在全縣社會(huì)事業(yè)發(fā)展工作會(huì)上的講話.doc

政務(wù)通報(bào)第四期豐都縣人民政府辦公室 二一年三月十四日按：3月8日下午，全縣社會(huì)事業(yè)發(fā)展大會(huì)在宏聲藝術(shù)宮召開，縣長黃長武出席會(huì)議并作重要講話，對(duì)我縣社會(huì)事業(yè)發(fā)展形勢進(jìn)行了深入分析，對(duì)2010年社會(huì)事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工作進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)和部署?，F(xiàn)予以整理印發(fā)，請(qǐng)各級(jí)各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí)。黃長武同志在全縣社會(huì)事業(yè)發(fā)展工作會(huì)上的講話（根據(jù)記錄整理）同志們：剛才，何濤、承銀、昌紅、全良、大偉五位同志分別對(duì)所分管的社會(huì)事業(yè)工作進(jìn)行了全面的總結(jié)和部署，提出了明確的工作要求、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和主要措施。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)，不斷開創(chuàng)全縣社會(huì)事業(yè)工作的新局面。在前面幾位同志講話基礎(chǔ)上，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。一、進(jìn)一步認(rèn)清社會(huì)事業(yè)發(fā)展形勢過去的一年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各級(jí)各部門認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)協(xié)作，協(xié)力推進(jìn)，社會(huì)事業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)紛呈。一是高位推進(jìn)?？h委、縣政府高度重視社會(huì)事業(yè)發(fā)展，將其放在更加顯著的位置，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同部署、同推進(jìn)、同考核?？h委十二屆六次全委會(huì)專題研究了文化、旅游工作；縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)多次深入教育、文化、衛(wèi)生、勞動(dòng)保障等部門調(diào)查研究，去年的113期縣政府專題會(huì)議紀(jì)要中，專題研究社會(huì)事業(yè)發(fā)展的就達(dá)41期，80%以上都涉及社會(huì)民生。在縣委、縣政府的強(qiáng)力推動(dòng)下，體育館、職教中心、八一廣場等一批重大社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。二是投入空前。在國際金融危機(jī)大背景下，全力“保增長、保民生、保穩(wěn)定”，去年縣財(cái)政對(duì)社會(huì)民生的支出達(dá)10.2億元，占全縣財(cái)政總支出的53.8%，其中教育、科技、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目支出同比分別增長44.2%、47%、41.3%、46.3%，特別是累計(jì)削減義務(wù)教育債務(wù)6841萬元，財(cái)政對(duì)社會(huì)民生的投入空前巨大。三是成績顯著。高考重點(diǎn)本科上線389人，增幅達(dá)35.1%，普高工作獲全市一等獎(jiǎng)；建成肉牛、山羊、苧麻3個(gè)科技示范基地，獲“全國科技進(jìn)步考核先進(jìn)縣”；縣人民醫(yī)院成功創(chuàng)建國家二級(jí)甲等醫(yī)院；成功創(chuàng)建市級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣；新增各類社會(huì)保險(xiǎn)2.35萬人；農(nóng)村五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)體制改革獲全市創(chuàng)新獎(jiǎng)；5萬多農(nóng)民納入最低生活保障范圍，減少農(nóng)村貧困人口1.2萬人，等等。成績來之不易，可喜可賀。希望大家再接再厲，使今年全縣社會(huì)事業(yè)發(fā)展邁上新的臺(tái)階。雖然我縣社會(huì)事業(yè)發(fā)展取得了長足的進(jìn)步，但基礎(chǔ)薄、欠賬大、水平低的局面仍未得到根本改變，社會(huì)事業(yè)發(fā)展仍然滯后。一是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展步伐需進(jìn)一步加快。農(nóng)村社會(huì)發(fā)展總體水平還相對(duì)落后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)和不同群體之間的基本公共服務(wù)均等化有待進(jìn)一步推進(jìn)。二是改善民生促進(jìn)和諧的工作需進(jìn)一步深入?？s小城鄉(xiāng)居民收入差距、改善公共服務(wù)質(zhì)量、維護(hù)群眾切身利益等等民生問題還需加大力度，切實(shí)加以解決。三是社會(huì)管理體制改革需進(jìn)一步深化。覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共服務(wù)體系需進(jìn)一步完善，公共服務(wù)能力仍需進(jìn)一步增強(qiáng)。等等。面對(duì)這些困難和問題，全縣上下、各級(jí)各部門務(wù)必保持清醒的頭腦，既要看到發(fā)展社會(huì)事業(yè)面臨的逼人形勢，也要看到當(dāng)前面臨的重大機(jī)遇。近年來，黨中央、國務(wù)院在重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更加重視社會(huì)事業(yè)，將加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)提高到空前高度。黨的十七大明確提出，必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生；去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)將著力保障和改善民生作為了今年的六大經(jīng)濟(jì)工作之一，對(duì)社會(huì)民生的投入還將進(jìn)一步加大，如對(duì)教育的投入便有望達(dá)到GDP的4%。在重慶市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上，熙來書記指出，要特別注重改善民生，財(cái)政支出的50%要用于社會(huì)民生，40%用于中低收入群體，著力解決好群眾住房、看病、上學(xué)、社保等問題，市委、市政府還將每年支持區(qū)縣加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)的2500萬元專項(xiàng)補(bǔ)助提高到3000萬元；市政府工作報(bào)告中，至少有1/3涉及社會(huì)民生?？梢哉f，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)已提升到全新的高度，形勢逼人，機(jī)遇空前。為此，必須樹立協(xié)調(diào)發(fā)展、時(shí)不我待的思想意識(shí)，搶抓機(jī)遇，圍繞完善社會(huì)公共服務(wù)體系、擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面、實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展、推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等工作重點(diǎn)，加快形成充滿活力、富有效率、更加公平、更加和諧、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)建設(shè)的良性互動(dòng)。二、全力抓好社會(huì)事業(yè)發(fā)展各項(xiàng)工作（一）整合資源，實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)均衡發(fā)展百年大計(jì)，教育為本；國運(yùn)興衰，系于教育。要實(shí)現(xiàn)建設(shè)三峽庫區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的目標(biāo)，關(guān)鍵是人才，核心是教育，必須堅(jiān)定不移地把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，進(jìn)一步完善教育發(fā)展體制機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育發(fā)展均等化，為建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的三峽庫區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣提供強(qiáng)大的智力支持和人才保障。關(guān)于今年的教育工作，重點(diǎn)要抓好以下四個(gè)方面：一是科學(xué)規(guī)劃。要結(jié)合豐都實(shí)際，科學(xué)研制豐都教育“十二五”發(fā)展規(guī)劃，對(duì)未來五年教育事業(yè)改革發(fā)展作出全面部署。二是整合資源。要結(jié)合全縣學(xué)校的布局調(diào)整，統(tǒng)籌分布教育資源，今年要完成三建鄉(xiāng)中心學(xué)校遷建、完成高家鎮(zhèn)中學(xué)搬遷建設(shè)項(xiàng)目前期工作、啟動(dòng)龍河?xùn)|組團(tuán)高級(jí)中學(xué)建設(shè)項(xiàng)目前期工作。三是提升能力。要注重規(guī)范，重點(diǎn)抓好教育行風(fēng)、校風(fēng)、師德、師風(fēng)，讓老師們潛心治學(xué)、真心從教，整體提升教師隊(duì)伍的素質(zhì)、水平、能力和形象，打造德才兼?zhèn)涞慕處焾F(tuán)隊(duì)。四是趕超跨越。在全面推行素質(zhì)教育的基礎(chǔ)上，升學(xué)率仍然是當(dāng)前評(píng)價(jià)教學(xué)質(zhì)量好壞的重要指標(biāo)，廣大人民群眾最關(guān)心的也是自己的子女考上的是重點(diǎn)中學(xué)或者是重點(diǎn)大學(xué)。要在去年高考取得優(yōu)異成績的基礎(chǔ)上，自加壓力、再添措施，確保高考重本上線人數(shù)突破400人，力爭450人?？h教委要圍繞這一目標(biāo)進(jìn)一步著手優(yōu)化教師績效評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，積極調(diào)動(dòng)廣大教職工隊(duì)伍的積極性和工作熱情，確保實(shí)現(xiàn)趕超跨越。我要特別強(qiáng)調(diào)的是，在抓好各項(xiàng)教育工作的同時(shí)，要特別注重安全保障，對(duì)校舍安全、學(xué)生交通安全、食堂食品安全、傳染病防控等重點(diǎn)環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)青少年健康成長。（二）以人為本，充分發(fā)揮民政保障作用民政是一項(xiàng)以民為本、為民謀利的事業(yè)，關(guān)系黨和政府的形象，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定大局。要充分發(fā)揮民政工作對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“調(diào)節(jié)器”、“穩(wěn)定器”、“減壓閥”作用，積極推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)民政事業(yè)發(fā)展改革，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，更好地服務(wù)廣大人民群眾和改革發(fā)展穩(wěn)定大局。一要突出民利。要加大向市級(jí)部門的資金爭取力度，統(tǒng)籌財(cái)政資金安排，增加各類民政資金儲(chǔ)備額度，切實(shí)保障各項(xiàng)民政工作的順利開展。一是加大“雙擁”工作力度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)退役士兵安置改革，逐步實(shí)現(xiàn)從安置就業(yè)向職業(yè)技能培訓(xùn)和扶持就業(yè)的轉(zhuǎn)變，構(gòu)建和諧的軍地關(guān)系。二是抓住開展養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作試點(diǎn)的機(jī)遇，繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院體制機(jī)制改革，積極推進(jìn)民福老年公寓建設(shè)。三是深化殯葬改革，加快平價(jià)吊唁廳、殯儀館、公墓的建設(shè)進(jìn)度，切實(shí)規(guī)范殯葬秩序，降低群眾喪葬費(fèi)用。四是高度關(guān)注殘疾人工作，努力維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。二要保障民生。今年，要按照“就業(yè)為先、強(qiáng)化社保、突出住房、救助適時(shí)”的原則，全力保障民生。要積極探索城鄉(xiāng)低保政策與就業(yè)再就業(yè)政策聯(lián)動(dòng)機(jī)制，注重以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)低保人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)；要對(duì)全縣困難群眾進(jìn)行一次全面調(diào)查，將符合條件的困難群眾全部納入低保，尤其要關(guān)注因支持全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)而遷居安置的困難群眾，加大對(duì)他們的扶持力度；要加大廉租住房投入建設(shè)力度，確保完成投資1.2億元、建成廉租房2000套，同時(shí)抓好“惠民新村”和農(nóng)村危房改造，有效解決災(zāi)民的住房、生活難問題；要進(jìn)一步完善醫(yī)療救助體系，全面建立城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)救助制度，抓好城鄉(xiāng)醫(yī)療救助與城鄉(xiāng)合作醫(yī)療的配套銜接，擴(kuò)大惠及面。三要維護(hù)民權(quán)。一是進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)村基層管理制度，繼續(xù)深入推行“三會(huì)一評(píng)”制度，加強(qiáng)村務(wù)公開和民主管理，規(guī)范村務(wù)運(yùn)作流程。二是深入推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，不斷提高社區(qū)管理服務(wù)水平。三是結(jié)合全縣主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展和和諧社會(huì)構(gòu)建，大力培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)和社區(qū)民間組織，充分發(fā)揮社會(huì)組織的服務(wù)功能。（三）面向群眾，促進(jìn)文體廣電事業(yè)繁榮發(fā)展文化是一個(gè)時(shí)代和社會(huì)精神風(fēng)貌的集中反映，先進(jìn)的文化理念和良好的文化環(huán)境，能夠激發(fā)人們巨大的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。在此，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下三點(diǎn)：一要圍繞旅游抓文化。旅游與文化是密不可分的，文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最高境界就是與文化的交融。今年，是全縣促進(jìn)文化“大發(fā)展大繁榮”和“大興旅游二次創(chuàng)業(yè)”的重要之年，我們必須圍繞“興旅富縣”戰(zhàn)略做好文化建設(shè)這篇文章。一是充分挖掘我們的民俗文化、生態(tài)文化、移民文化，廣泛開展文藝作品創(chuàng)作活動(dòng)，用優(yōu)秀的文藝作品增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)的厚重感與吸引力。二是保護(hù)、發(fā)掘利用好漢墓博物館、杜宜清莊園、桂花村舊石器遺址、古民居民俗文化園區(qū)和悟惑寺等文化遺產(chǎn)，打造一條豐都?xì)v史古跡旅游文化線，著力豐富完善豐都旅游支點(diǎn)，拓展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，傳承歷史文化。三是結(jié)合深入實(shí)施“唱讀講傳”活動(dòng)和“革命老區(qū)”申報(bào)工作，大力弘揚(yáng)“紅色文化”，在提振群眾精氣神的同時(shí)為豐都旅游增添“紅色內(nèi)容”。二要圍繞活動(dòng)開展抓體育。我們實(shí)施“健康工程”的目的，就是促進(jìn)百姓身體健康。抓好體育事業(yè)，可以從根本上增強(qiáng)群眾體質(zhì)，提高疾病抵御能力，達(dá)到“治未病”效果。為此，要圍繞深入實(shí)施“健康工程”，發(fā)展好體育事業(yè)。今年的重點(diǎn)仍是抓好硬件設(shè)施建設(shè)，加大體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。要加大各種矛盾糾紛的協(xié)調(diào)力度，加快體育館、游泳館改建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)健身廣場、農(nóng)民體育健身工程等項(xiàng)目建設(shè)，確保圓滿完成市上下達(dá)的硬任務(wù)。與此同時(shí)，舉辦好全縣體育運(yùn)動(dòng)會(huì)為契機(jī)，深入推進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)，不斷提高群眾體質(zhì)健康水平。三要圍繞產(chǎn)業(yè)抓廣電。文廣部門要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，發(fā)揮喉舌作用，提高宣傳質(zhì)量，做大做強(qiáng)廣電事業(yè)，為促進(jìn)全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造濃厚的輿論氛圍。一是打造好工作監(jiān)督平臺(tái)，要圍繞全縣大局，精心策劃，精心組織，全力抓好重點(diǎn)工程、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)宣傳報(bào)道，采取事實(shí)報(bào)道為主與開展討論結(jié)合、正面宣傳與輿論監(jiān)督結(jié)合等多種方式，助推全縣重大項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是建設(shè)成知識(shí)傳播窗口，要結(jié)合全縣重點(diǎn)打造的肉牛、林業(yè)、化醫(yī)、建材、旅游等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，開辟專欄介紹相關(guān)政策法規(guī)、科技知識(shí)、實(shí)用技術(shù)等有助于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)容。三是促進(jìn)自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要按照廣播電視的特殊性和規(guī)律性，充分發(fā)揮廣播電視的獨(dú)特優(yōu)勢，全面推進(jìn)廣播電視網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)、地面數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)、多媒體移動(dòng)廣播電視產(chǎn)業(yè)和縣城數(shù)字電影放映產(chǎn)業(yè)等工程建設(shè)，在提高社會(huì)效益的同時(shí)，千方百計(jì)提高經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)綜合實(shí)力，做大做強(qiáng)廣電產(chǎn)業(yè)。（四）推進(jìn)改革，提高城鄉(xiāng)醫(yī)療水平去年，我們的衛(wèi)生工作是可圈可點(diǎn)的，成功阻擊了突如其來的甲流疫情，基本消除碘缺乏病，健康工程順利推進(jìn)。今年，我們要繼續(xù)按照“防大疫、保健康”的要求，以“健康工程”建設(shè)和新醫(yī)改為契機(jī)，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療保健體系，著力改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生狀況，提高城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保健水平，為全縣人民群眾提供更優(yōu)越的衛(wèi)生醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)環(huán)境。這里著重強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)。一是進(jìn)一步改善醫(yī)療條件。要扎實(shí)推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，全面開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，大力推進(jìn)市級(jí)衛(wèi)生城市創(chuàng)建，啟動(dòng)人民醫(yī)院三級(jí)甲等醫(yī)院創(chuàng)建，抓好精神病醫(yī)院住院樓、中醫(yī)院綜合樓等硬件建設(shè)工作。同時(shí)加大衛(wèi)生人才培育力度，切實(shí)提高醫(yī)療技術(shù)水平。二是切實(shí)抓好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。根據(jù)中共中央、國務(wù)院，以及重慶市關(guān)于深化醫(yī)改的工作要求，要加快擬訂出臺(tái)我縣深化醫(yī)改實(shí)施意見和相關(guān)配套文件，重點(diǎn)從實(shí)施國家基本藥物制度、促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、加快基本醫(yī)療保障制度建設(shè)、加快醫(yī)藥科技創(chuàng)新和衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)等方面，探索和創(chuàng)新醫(yī)藥衛(wèi)生體制。（五）服務(wù)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化科技支撐引領(lǐng)作用近年來，圍繞經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，我縣科技發(fā)展的步伐進(jìn)一步加快，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高、支撐和引領(lǐng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。但我們要清醒的看到，我縣城鄉(xiāng)科技發(fā)展總體水平還不高，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力弱，市場競爭能力不強(qiáng)等問題仍亟待解決。今年的科技工作，要圍繞縣委政府確定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)做好以下工作：一是搭建為產(chǎn)業(yè)服務(wù)的科技創(chuàng)新平臺(tái)。集聚一批科技創(chuàng)新源，加強(qiáng)科技合作，重點(diǎn)建設(shè)一批企業(yè)研發(fā)中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心，建設(shè)好企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、科技專家大院和工業(yè)園區(qū)科技孵化中心（平臺(tái)）。二是完善有利于成果轉(zhuǎn)化的科技合作平臺(tái)。要將肉牛深加工、天然氣化工、建材等特色農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)和旅游業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)中亟待提供科技支撐的產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)領(lǐng)域，分別從政府、園區(qū)和企業(yè)三個(gè)層面，加強(qiáng)同科研院校的合作，進(jìn)一步完善產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，致力于提高消化吸收和再創(chuàng)新能力，推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。三是構(gòu)建適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的人才引進(jìn)培養(yǎng)平臺(tái)。建立完善人才培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制，加大招才引智力度，吸收培養(yǎng)一批創(chuàng)新型人才，提高各類產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)。（六）綜合治理，推動(dòng)人口計(jì)生工作再上臺(tái)階鑒于人口與計(jì)劃生育工作的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，我們務(wù)必牢牢把握穩(wěn)定低生育水平的這個(gè)核心，堅(jiān)持將人口計(jì)生工作作為“一把手工程”，按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持“高速度”、人口增長控制在“低水平”的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化人口安全觀念，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)計(jì)生工作邁上新臺(tái)階，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一是夯實(shí)基層基礎(chǔ)。繼續(xù)加大基層人口控制力度，加大對(duì)生育政策的宣傳力度，把嚴(yán)格控制政策外生育作為重點(diǎn)抓緊抓好。繼續(xù)規(guī)范好鎮(zhèn)鄉(xiāng)和村級(jí)的基礎(chǔ)帳卡冊，開展經(jīng)常性的人口出生清理和典型調(diào)查，切實(shí)糾正人口出生瞞報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象。同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范計(jì)生流動(dòng)人口管理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)流動(dòng)人口的清理整頓，全面落實(shí)流動(dòng)人口管理服務(wù)措施，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口管理的規(guī)范化、制度化和經(jīng)?；６菄?yán)格依法管理。要處理好加大力度與依法行政的關(guān)系，做到文明執(zhí)法。對(duì)一些“釘子戶”、“難纏戶”，要訴諸法律。紀(jì)檢、公安、法院、教委等相關(guān)部門要積極配合，實(shí)行綜合治理人口問題的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，大力推進(jìn)整體工作的進(jìn)展，為依法管理計(jì)劃生育工作、幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好計(jì)生工作打下良好的基礎(chǔ)。三是深化村民自治。建立健全計(jì)劃生育“村民自治”工作機(jī)制，基本形成群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)的“多數(shù)人”做“少數(shù)人”工作的局面。（七）統(tǒng)籌兼顧，扎實(shí)推進(jìn)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作在全縣重大項(xiàng)目加快推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的形勢下，勞動(dòng)和社會(huì)保障工作任務(wù)越來越重，面臨的困難和壓力也越來越大，務(wù)必站在“深化改革、促進(jìn)發(fā)展、穩(wěn)定社會(huì)”的高度，增強(qiáng)做好勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的自覺性，統(tǒng)籌兼顧好促進(jìn)就業(yè)、加快保障體系建設(shè)、維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益等重點(diǎn)工作，真正讓廣大群眾就業(yè)有出路、生活有保障、勞動(dòng)有收入。重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)。就業(yè)是民生之本。要加大就業(yè)信息平臺(tái)的建設(shè)力度，拓寬宣傳渠道，充分利用報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體，將各類就業(yè)信息宣傳到千家萬戶；在招商引資過程中，也要特別注意引進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)、提供就業(yè)崗位多的勞動(dòng)密集型企業(yè)，積極促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)再就業(yè)；還要著力構(gòu)建和完善創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策支持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等工作體系，為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)提供強(qiáng)大的體制保障。二是不斷完善社保體系。讓更多的人享有保障，是社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，必須持續(xù)擴(kuò)大社保覆蓋范圍，不斷完善以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，為越來越多的百姓解除后顧之憂。今年，要特別抓好實(shí)施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，全面完成三峽庫區(qū)淹沒農(nóng)轉(zhuǎn)非移民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保工作；積極推進(jìn)城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)，全力推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療。同時(shí)，全力做好城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)的擴(kuò)面工作，調(diào)整基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷比例和報(bào)銷范圍，提高城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。三、著力強(qiáng)化社會(huì)事業(yè)發(fā)展保障（一）進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)各部門要牢固樹立抓社會(huì)事業(yè)發(fā)展就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識(shí)，把加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展擺在更加突出的位置，將工作重心牢牢鎖定在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的同步發(fā)展上，與經(jīng)濟(jì)工作同部署、同考核、同發(fā)展。要嚴(yán)格執(zhí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系，把工作任務(wù)落實(shí)到人、分解到時(shí)間節(jié)點(diǎn)，為加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)提供強(qiáng)大的組織保障。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，妥善處理好社會(huì)事業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，認(rèn)真解決社會(huì)事業(yè)工作中的突出問題和實(shí)際困難，為社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障和政策資金支持，確保各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處、取得實(shí)效。（二）進(jìn)一步加大投入為保證全縣社會(huì)事業(yè)的健康發(fā)展，今年還要進(jìn)一步加大對(duì)社會(huì)事業(yè)的投入。一方面，加大財(cái)政的投入力度，在確保重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，促進(jìn)資金向社會(huì)保障、就業(yè)和再就業(yè)、教育、文化、醫(yī)療、科技和公共安全等方面傾斜。同時(shí)，深入落實(shí)稅費(fèi)減免、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、職業(yè)介紹補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼等就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠扶持政策，最大限度地發(fā)揮財(cái)政資金的聚合效應(yīng)。各級(jí)各部門也要結(jié)合自身實(shí)際，調(diào)動(dòng)各方面積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，盡最大度增加投入。另一方面，積極向上級(jí)有關(guān)部門爭取更大投入。各級(jí)各部門務(wù)必加大向上爭取的力度，積極策劃、主動(dòng)對(duì)接，緊緊圍繞政策取向和投資支持的重點(diǎn)，拿出爭取資金的規(guī)劃、措施和辦法，確保我縣所得份額不低于全市平均水平。另外，要繼續(xù)加大宣傳引導(dǎo)力度，努力營造人人關(guān)心社會(huì)事業(yè)發(fā)展的良好氛圍，千方百計(jì)動(dòng)員社會(huì)各界人士捐款，助推社會(huì)事業(yè)發(fā)展。（三）進(jìn)一步整合資源實(shí)現(xiàn)社會(huì)事業(yè)資源的統(tǒng)籌利用，促進(jìn)規(guī)模發(fā)展是加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。目前，我縣社會(huì)事業(yè)資源散亂差的現(xiàn)象仍然存在，城鄉(xiāng)資源分布不均，制約了社會(huì)事業(yè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，要著力打破城鄉(xiāng)分