動植物檢疫法規(guī) 完整版.doc

動植物檢疫法規(guī)教程參考重點第一章一、近年入侵我國的有害生物1.入侵植物：紫莖澤蘭、微甘菊、空心蓮子草、豚草 、毒麥 、互花米草、飛機草、鳳眼蓮、假高梁 （微空飛豚毒假紫互鳳）2. 入侵動物:雙斑錦天牛，光肩星天牛，松突圓蚧，濕地松粉蚧，蔗扁蛾，美國白蛾，強大小蠹，非洲大蝸牛，福壽螺3. 入侵病害：松材線蟲病二、植物國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局主管部門：1、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局：口岸檢疫2、農(nóng)業(yè)部：國內(nèi)農(nóng)業(yè)檢疫3、國家林業(yè)總局：林業(yè)檢疫三、植物檢疫執(zhí)行部門1、出入境檢驗檢疫局：口岸檢疫2、植保植檢站：省際或省內(nèi)調(diào)運檢驗3、森林保護站：林業(yè)檢疫4、動植物檢疫所：檢疫技術(shù)研究四、動植物檢疫法規(guī)的基本內(nèi)容1、法規(guī)名稱 :要有名副其實的名稱 2、立法宗旨 :應(yīng)開門見山，簡單明了 3、執(zhí)法的主管部門和各級執(zhí)法機構(gòu):應(yīng)說明這些部門和機構(gòu)的主要職責，權(quán)利和義務(wù)4、名詞術(shù)語解釋:應(yīng)有明確的定義5、檢疫法規(guī)分項和檢疫范圍分項:應(yīng)具體說明這些檢疫的范圍和權(quán)限6、規(guī)定禁止進口或限制進口物品:列明禁止進境物或需檢疫的動植物及其產(chǎn)品7、檢疫程序:說明檢疫的步驟（許可，報檢，檢驗與檢測，處理和監(jiān)管）8、獎懲和法律責任9、法規(guī)的公布日期和生效日期10、根據(jù)法規(guī)制定具體實施規(guī)章的辦法11、其他規(guī)定（加）國際貿(mào)易與動植物檢疫的關(guān)系（一）國際貿(mào)易需要動植物檢疫 1:動植物檢疫是農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易合同中的重要條款，是維護買賣雙方合法權(quán)益的依據(jù) 2:動植物檢疫為對外貿(mào)易提供了穩(wěn)定的高質(zhì)量的出口貨源 3:合格的動植物檢疫證書，是農(nóng)產(chǎn)品順利通關(guān)，結(jié)匯的重要憑證 4:動植物檢疫結(jié)果是貨主對外進行索賠的依據(jù) 5:動植物檢疫有助于打破某些國家多年設(shè)置的對一些動植物及其產(chǎn)品禁止入境的法令，為農(nóng)產(chǎn)品的出口開辟更 廣闊的市場兩者是相互影響，相互制約，相互促進的。一方面，國際貿(mào)易促進了動植物檢疫的產(chǎn)生和發(fā)展；另一方面，動植物檢疫法規(guī)和檢疫管理的日益完善，又對國際貿(mào)易起到了極大的促進作用。（二）國際貿(mào)易推動動植物檢疫向更高層次發(fā)展五、法規(guī)1、國際性法規(guī)：國際植物保護公約（IPPC）、1929; 實施衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施協(xié)定（SPS協(xié)定）。2、地區(qū)性法規(guī)：亞洲和太平洋植物保護委員會（APPPC）；太平洋地區(qū)植保組織（PPPO）3、國家級法：1991年10月30日中華人民共和國進出境動植物檢疫法；1997年1月1日中華人民共和國進出境動植物檢疫法實施條例六檢疫證書 1.定義、是檢驗機構(gòu)對進出口商品進行檢驗、鑒定后簽發(fā)的證明檢驗結(jié)果的書面文件。2. 檢疫證書的作用：a是證明賣方所交貨物的品質(zhì)、數(shù)量、包裝及衛(wèi)生條件等是否符合合同規(guī)定的依據(jù)。b是海關(guān)驗關(guān)放行的依據(jù)。c是賣方辦理貨款結(jié)算的依據(jù)。d是辦理索賠和理賠的依據(jù)。e對于一些規(guī)格復(fù)雜的商品和機器設(shè)備等進口合同，應(yīng)在條款中加列一些特殊規(guī)定，如詳細具體的檢驗標準，考核及測試方法，產(chǎn)品所使用的材料及其質(zhì)量標準，樣品及技術(shù)說明書等，以便貨到后對照檢驗與驗收。f進出口商品應(yīng)詳列包裝容器使用的材料、結(jié)構(gòu)及包裝方法等。七植物護照：是由歐共體統(tǒng)一簽發(fā)的、貼在同一批次同一種商品上的植物健康標簽，貼有標簽的產(chǎn)品，即代表著檢疫合格的產(chǎn)品，既可以在國內(nèi)流通，也可在歐共體其他國家流通。第二章1、世界貿(mào)易組織(WTO)： 地點：瑞士日內(nèi)瓦；成立時間：1995年1月1日2、SPS協(xié)定（實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定）的主要規(guī)定：a非歧視 b科學理由 :協(xié)調(diào)、風險評估、一致性、最少貿(mào)易限制c等效d區(qū)域性e透明度f技術(shù)援助/特殊待遇g控制、檢查和批準程序3、檢疫性有害生物的確定的依據(jù)：國內(nèi)尚未發(fā)生或雖有發(fā)生，但分布不廣并正由官方控制的有害生物；危險性大的有害生物；能隨動植物及其產(chǎn)品傳播的有害生物4、檢疫性有害生物類別：檢疫性有害生物包括出境檢疫、進境檢疫、雙邊協(xié)定中規(guī)定的檢疫、外貿(mào)合同中約定的檢疫、國內(nèi)檢疫等規(guī)定的檢疫性有害生物及潛在的危險性有害生物。5全國農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物名單（2009年）昆蟲（9種）：菜豆象、蜜柑大實蠅、四紋豆象、蘋果蠹蛾、葡萄根瘤蚜、美國白蛾馬鈴薯甲蟲、稻水象甲、紅火蟻 （有害生物有29種）6非限定性有害生物：就是指已經(jīng)廣泛發(fā)生或普遍分布的有害生物，有些是日常生活中常見的，它們在植物檢疫中沒有特殊的重要性。限定性有害生物：一些危害性大，有的雖有分布，但官方已采取控制措施，屬于控制范圍內(nèi)的有害生物。分為檢疫性有害生物和限定的非檢疫有害生物。檢疫性有害生物（條件）：一個受威脅國家目前尚未分布，或雖有分布但分布未廣，且正在被官方控制的、對該國具有潛在經(jīng)濟重要性的有害生物。有害生物:指任何對植物、植物產(chǎn)品造成損傷的植物、動物、病原物的小種、株系或生物型。限定的非檢疫性有害生物：一種在供種植的植物存在，危及這些植物的原定用途而產(chǎn)生無法接受的經(jīng)濟影響，因而在輸入國和地區(qū)要受到限制的非檢疫性有害生物疫區(qū)：是指由官方劃定的發(fā)現(xiàn)有檢疫性有害生物存在與為害，并正由官方防治的地區(qū)。(疫區(qū)的大小、劃定與轉(zhuǎn)化)有害生物低度流行區(qū)：是指經(jīng)主管當局認定，某種有害生物發(fā)生水平低，并已采取了有效的監(jiān)測、控制或根除措施的地區(qū)?？刂茀^(qū)：專指國家植物保護組織確定為防治特定有害生物從疫區(qū)擴散所必需的最小的限定區(qū)域。保護區(qū)：是國家植物保護組織為有效保護受威脅地區(qū)而確定的必需的最小的限定區(qū)域。非疫區(qū)：有科學證據(jù)證明未發(fā)現(xiàn)某種有害生物并由官方維持的地區(qū)。在這個范圍內(nèi)的局部地區(qū)無某一特定有害生物，經(jīng)主管部門核準后可以稱為“非疫產(chǎn)地”和“非疫生產(chǎn)點”。（無需檢疫、認可、邊界和維護）非疫產(chǎn)地：指科學證明特定有害生物沒有發(fā)生，并且官方能適當保持此狀況達到規(guī)定時間的地區(qū)。非疫生產(chǎn)點：指科學證據(jù)表明特定有害生物沒有發(fā)生，并且官方能保持此狀況達到規(guī)定時間的產(chǎn)地，作為一個單獨單位以非疫產(chǎn)地相同方式加以管理的限定部分。緩沖區(qū)：指環(huán)繞非疫區(qū)、無疫生產(chǎn)點、疫區(qū)、有疫害生產(chǎn)地鄰近的地區(qū)，該地區(qū)內(nèi)沒有特定的有害生物發(fā)生或發(fā)生程度低并由官方控制，實施植物檢疫措施防止有害生物的擴散。7. 非疫區(qū)、非疫產(chǎn)地、非疫生產(chǎn)點的邏輯關(guān)系非疫區(qū)范圍大于非疫產(chǎn)地大于非疫生產(chǎn)點第五章1、世界動物衛(wèi)生組織（OIE）：其制訂的陸生動物衛(wèi)生法典、水生動物衛(wèi)生法典對全球的動物檢疫工作具有權(quán)威性的指導(dǎo)作用2、美國動物檢疫機構(gòu)：農(nóng)業(yè)部動植物衛(wèi)生檢疫局（APHIS）；農(nóng)業(yè)部食品安全檢驗局（FSIS）；人類健康服務(wù)部（DHHS）下屬的食品藥物管理局（FDA）3、日本動物檢疫機構(gòu)：農(nóng)林水產(chǎn)??；農(nóng)林水產(chǎn)省畜產(chǎn)局第三章1.縮寫國際植物保護公約（IPPC）、國際植物檢疫標準（ISPM）、區(qū)域植物保護組織（RPPO）、歐洲和地中海區(qū)域植物保護組織（EPPO）、北美植物保護組織（NAPPO）、太平洋植物保護組織（PPPO）2、國際植物保護公約由設(shè)在糧農(nóng)組織植物保護處的IPPC秘書處負責執(zhí)行和管理，中國是第141個締約方3、美國植物檢疫工作由美國聯(lián)邦政府農(nóng)業(yè)部（USDA）全權(quán)負責，具體工作由其下設(shè)的動植物檢驗局（APHIS）負責。APHIS兩個重要部門是植物保護和檢疫處（VS）和獸醫(yī)處（PPQ）4、APHIS的只能：防止外來農(nóng)業(yè)有害生物的傳入，發(fā)現(xiàn)和監(jiān)測農(nóng)業(yè)有害生物，對外來的農(nóng)業(yè)有害生物采取緊急檢疫措施，提供相關(guān)科技服務(wù)，采用科學的檢疫標準促進農(nóng)產(chǎn)品出口，保護野生和瀕危動植物，收集、分析和分發(fā)有關(guān)信息。5、PPQ的職能：防止動物和植物有害生物傳入，植物和動物產(chǎn)品出口檢疫證書管理，植物病蟲害調(diào)查和控制，執(zhí)行國內(nèi)外植物檢疫法規(guī)，與外國政府官員就植物檢疫和法規(guī)事宜進行協(xié)調(diào)，執(zhí)行國際貿(mào)易方面保護瀕危植物公約，收集、評估和分發(fā)植物檢疫信息。6、日本農(nóng)林水產(chǎn)省統(tǒng)管進出境動植物檢疫工作，農(nóng)林水產(chǎn)省設(shè)農(nóng)蠶園藝植物防疫課負責管理全國進出境植物防疫工作7、澳大利亞的官方植物檢疫機構(gòu)是澳大利亞檢疫局（AQIS），是澳大利亞農(nóng)林漁業(yè)部的下設(shè)機構(gòu)。AQIS下設(shè)食品檢驗處和檢疫處，檢疫處又設(shè)動物檢疫、植物檢疫和協(xié)調(diào)發(fā)展3個部門。8、PRA分析工作（47頁）AQIS于1991年制定了進境檢疫PRA程序。澳大利亞農(nóng)業(yè)和資源經(jīng)濟局和澳大利亞農(nóng)村科學局協(xié)助AQIS完成PRA研究工作9、歐盟植物檢疫的核心是植物檢疫法10、歐盟理事會負責植物檢疫基本法規(guī)的制定及重大檢疫問題的最終決策11、農(nóng)業(yè)部所屬植物檢疫機構(gòu)和國家林業(yè)局所屬森林檢疫機構(gòu)作為具體的主管部門負責全國的國內(nèi)植物檢疫工作12.我國現(xiàn)行的植物檢疫體系：植物檢疫主管部門、植物檢疫執(zhí)行機構(gòu)、植物檢疫技術(shù)依托單位第四章1、進出境植物檢疫的兩個基本特性：a強制性 b預(yù)防性2、最早的植物檢疫法規(guī)是法國于1660年頒布的為防除盧昂地區(qū)的小麥稈銹病而要求鏟除其中間寄主小檗的命令。3、1881年11月3日，眾多國家在瑞士伯尼爾共同簽訂了葡萄根瘤蚜公約，這是世界上第一個以防止危險性病蟲傳播為目的的國際公約。4、我國的植物檢疫法規(guī)體系，則要從1928年的農(nóng)產(chǎn)物檢查條例開始5、國際植物保護公約包括序言、條款、證書格式附錄三個方面。條款共23條。6、1881年11月3日簽訂國際葡萄根瘤蚜防治公約，1929年4月16日在羅馬簽訂國際植物保護公約7、技術(shù)貿(mào)易壁壘協(xié)議（TBT）實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定（SPS協(xié)定）包括14項條款及3個附件8、植物檢疫措施國際標準（ISPM）是由FAO下屬的IPPC秘書處編纂發(fā)布的，作為聯(lián)合國糧農(nóng)組織全球檢疫政策和技術(shù)援助計劃的一部分。9、監(jiān)測準則使用的方法包括一般監(jiān)測和特定調(diào)查10、有害生物的風險分析分為3個過程：有害生物風險分析的起始、風險評估和風險管理11、課本78-80頁的一個中心目標，兩項檢驗檢疫工作，三項檢疫名錄，四個檢疫范圍，五項檢疫制度，六大類檢疫業(yè)務(wù)，七項檢驗檢疫措施的內(nèi)容很重要12、進出境動植物檢疫法規(guī)定應(yīng)當處罰的違法行為和處罰對象（81頁）A不報檢的B未依法辦理檢疫審批手續(xù)的C擅自將進境的動植物、動植物產(chǎn)品或其他檢疫物卸離運輸工具的D未經(jīng)口岸動植物檢疫機關(guān)檢疫的郵件E.13、三種瀆職行為：濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守14、國家機關(guān)工作人員行政處分的形式有8種：警告、記過、記大過、降級、降職、撤職、開除留用察看、開除附錄附錄一（188頁）1第二條：有害