“一帶一路”背景下我國貿(mào)易便利化水平及發(fā)展策略

一帶一路一帶一路 背景下我國貿(mào)易便利化水平及發(fā)展策略背景下我國貿(mào)易便利化水平及發(fā)展策略 作者 天天論文網(wǎng) 日期 2016 6 21 11 10 42 點(diǎn)擊 1 2015 年 3 月 28 日 中國政府發(fā)布了 推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和 21 世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行 動(dòng) 開創(chuàng)了我國對(duì)外開放的新格局 一帶一路 方略不僅傳承了古代絲綢之路親善交流 開放包容的 精神 更結(jié)合當(dāng)代國內(nèi)外局勢(shì) 超越了傳統(tǒng)絲綢之路 成為我國當(dāng)前的重要國家戰(zhàn)略 其重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn) 五 通 其中 貿(mào)易暢通 即與貿(mào)易伙伴在協(xié)調(diào)透明的貿(mào)易環(huán)境中展開更加密切和廣泛的合作 世界貿(mào)易組 織 WTO 于 2014 年 11 月宣布 貿(mào)易便利化協(xié)定 議定書通過 我國于次年 9 月正式接受該議定書 在 國際社會(huì)上具有一定的示范效應(yīng) 同時(shí)也加速了中國與主要伙伴國的貿(mào)易便利化改革 一 貿(mào)易便利化的提出及發(fā)展 貿(mào)易便利化最早是 1923 年在國際聯(lián)盟的議程中被提出的 當(dāng)時(shí)其主要任務(wù)是建立各國之間的雙邊貿(mào) 易體系 盡可能地降低國家間的交易成本 隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和科技的不斷創(chuàng)新 貿(mào)易便利化的內(nèi)涵 也在不斷充實(shí) 并逐漸成為國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易的重要議題 受到各類組織的關(guān)注 世界貿(mào)易組織認(rèn)為貿(mào)易便 利化是對(duì)國際貿(mào)易程序的簡化和協(xié)調(diào) 包括了國際貿(mào)易貨物流動(dòng)所需要的收集 提供 溝通及處理數(shù)據(jù)的 活動(dòng) 做法和手續(xù) 即國際貿(mào)易程序和文件的系統(tǒng)化與合理化 聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議 UNCTAD 對(duì)貿(mào)易 便利化中貿(mào)易程序的界定更加具體 即指海關(guān)程序 國際運(yùn)輸 貿(mào)易保險(xiǎn)和支付及過境時(shí)必須履行的程序 和手續(xù) 亞太經(jīng)濟(jì)合作組織 APEC 提出貿(mào)易便利化通常是指運(yùn)用新技術(shù)和其他相關(guān)措施 簡化和協(xié)調(diào)與 貿(mào)易有關(guān)的程序及行政障礙 降低成本 推動(dòng)貨物和服務(wù)更好地流通 世界經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織 OECD 認(rèn)為貿(mào)易便利化是指涵蓋國際貿(mào)易全過程的可以使貿(mào)易流動(dòng)更便利的信息流及相關(guān)程序的簡化和標(biāo)準(zhǔn)化 世界貿(mào)易組織在 1996 年召開的首屆部長級(jí)會(huì)議中開始將貿(mào)易便利化納入其工作議程 在 2001 年于卡 塔爾首都多哈舉行的第四屆部長級(jí)會(huì)議中細(xì)化了在該領(lǐng)域應(yīng)該開展的工作 2002 年根據(jù) 多哈宣言 的 授權(quán) 進(jìn)一步提出了確定各成員尤其是發(fā)展中成員和最不發(fā)達(dá)成員貿(mào)易便利化的優(yōu)先權(quán)等工作重點(diǎn) 2004 年世界貿(mào)易組織貿(mào)易便利化談判工作組成立 正式啟動(dòng)貿(mào)易便利化談判 但由于牽涉到各方的切身利益 對(duì)貿(mào)易便利化文本一直未達(dá)成共識(shí) 進(jìn)展緩慢 在經(jīng)歷了激烈和漫長的多輪談判后 僵局終被打破 世界 貿(mào)易組織在 2014 年 11 月通過了 貿(mào)易便利化協(xié)定 議定書 這也是多哈回合談判以來取得的重大成果 世界貿(mào)易組織推動(dòng)的貿(mào)易便利化措施主要體現(xiàn)為貿(mào)易程序的簡明化 法律規(guī)范的透明化 數(shù)據(jù)傳輸?shù)碾娮?化及貿(mào)易管理制度的規(guī)范化 其最終目標(biāo)是協(xié)調(diào)各國獨(dú)立的貿(mào)易體系 創(chuàng)造一個(gè)更透明 更簡單的環(huán)境 推進(jìn)全球貿(mào)易更便捷 更有效地發(fā)展 二 相關(guān)文獻(xiàn)梳理 國內(nèi)外對(duì)貿(mào)易便利化的研究大致包括三個(gè)方面 其一是側(cè)重于貿(mào)易便利化的經(jīng)濟(jì)效益研究 其二主要 是對(duì)貿(mào)易便利化評(píng)估指標(biāo)體系的研究 其三是對(duì)貿(mào)易便利化基礎(chǔ)理論和相關(guān)議題的研究 一 在貿(mào)易便利化經(jīng)濟(jì)效益方面的研究 基姆 Kim 等 1 通過研究發(fā)現(xiàn) 在海關(guān)程序上的改進(jìn) 可促使 APEC 內(nèi)的新興工業(yè)化國家進(jìn)口有 一定的增幅 亞太經(jīng)濟(jì)合作組織也發(fā)現(xiàn) 只要海關(guān)程序方面的便利化條件有所改善 則 APEC 區(qū)內(nèi)進(jìn)口就 會(huì)有相應(yīng)的升幅 2 弗朗索瓦 Francois 等 3 在測(cè)算關(guān)務(wù)費(fèi)用對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響后發(fā)現(xiàn) 如果各國的 海關(guān)費(fèi)用下降 則全球 GDP 總值將相應(yīng)增加 菲利普 Felipe 等 4 運(yùn)用物流績效指標(biāo)值測(cè)算了提升 貿(mào)易便利化質(zhì)量的績效 發(fā)現(xiàn)在出口國該指標(biāo)值每增加 1 則會(huì)使出口增加 5 5 在進(jìn)口國該指標(biāo)值每增 加 1 則會(huì)使進(jìn)口增加 2 8 并且基礎(chǔ)設(shè)施水平的提升對(duì)國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易的影響最大 王慧彥等 5 認(rèn) 為 貿(mào)易便利化能帶來增加商業(yè)機(jī)會(huì) 節(jié)省通關(guān)時(shí)間等至少六方面的利益 同時(shí)以發(fā)展中國家秘魯為例 分析了該國從貿(mào)易便利化領(lǐng)域的改革中獲得的收益 胡超 6 基于對(duì)中國與柬埔寨 泰國等東盟 8 個(gè)國 家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的普通最小二乘法 OLS 實(shí)證檢驗(yàn)提出 貿(mào)易便利化是推動(dòng)未來中國 東盟合作實(shí)現(xiàn)鉆石 十年的重要助推器 其中縮短跨境通關(guān)時(shí)間是其中的關(guān)鍵因素 總體上如果進(jìn)口通關(guān)時(shí)間每下降 10 可 帶來農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額提高 5 68 增加 15 億美元 二 對(duì)貿(mào)易便利化評(píng)估指標(biāo)體系的研究 世界銀行研究人員約翰 威爾遜 John S Wil son 因?yàn)槌Ｄ曛铝τ谫Q(mào)易便利化評(píng)估體系的研究而在 該領(lǐng)域極具影響力 他和幾位合作研究者通過查閱大量資料 將貿(mào)易便利化分為四個(gè)指標(biāo)體系 并分析了 這些指標(biāo)體系對(duì)于貿(mào)易增長的貢獻(xiàn)率 指出提高港口效率對(duì)提升貿(mào)易額有顯著的影響 海關(guān)環(huán)境等其他貿(mào) 易便利化措施的改善也與貿(mào)易額呈正相關(guān)關(guān)系 7 且通過實(shí)證測(cè)算的結(jié)果表明無論是進(jìn)口國 出口國 還是世界都會(huì)從貿(mào)易便利化措施的改進(jìn)中受益 在制造業(yè)的貿(mào)易流總值將會(huì)因?yàn)橘Q(mào)易便利化的改善達(dá)到約 3 770 億美元 8 此外 亞太經(jīng)濟(jì)合作組織也曾提出過如海關(guān)指數(shù) 港口環(huán)境指數(shù)等貿(mào)易便利化的指 標(biāo) 9 雖然囊括的內(nèi)容更豐富 但之后在具體量化方面仍然沿用了威爾遜的構(gòu)建方法 另一位學(xué)者約 翰 雷文 John Raven 10 則認(rèn)為主要指標(biāo)有海關(guān)環(huán)境指數(shù) 商務(wù)誠信水平指數(shù) 支付系統(tǒng)效率指數(shù) 等 但他沒有對(duì)各項(xiàng)指數(shù)進(jìn)行具體的量化分析 我國學(xué)者彭羽等 11 結(jié)合中國 上海 自由貿(mào)易試驗(yàn) 區(qū)的發(fā)展特色和目標(biāo) 將市場準(zhǔn)入 商貿(mào)環(huán)境 基礎(chǔ)設(shè)施 政府效率設(shè)置為自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利化的四個(gè)一級(jí) 指標(biāo) 三 對(duì)貿(mào)易便利化理論和相關(guān)議題的研究 婁萬鎖 12 對(duì)貿(mào)易便利化的基礎(chǔ)理論進(jìn)行了深入探究 特別是從經(jīng)濟(jì)根源 政治根源 制度根源 三個(gè)方面進(jìn)行了闡述 王俊 13 則從三螺旋模型的理論視角提出貿(mào)易便利化是三螺旋模型下國內(nèi)鏈措施 區(qū)域鏈措施和全球鏈措施交互作用的結(jié)果 隨著全球經(jīng)濟(jì)交融發(fā)展的深化 貿(mào)易便利化是一個(gè)逐步擺脫外 部束縛 使貿(mào)易趨向便捷和自由的漸進(jìn)過程 每個(gè)經(jīng)濟(jì)體采取的貿(mào)易促進(jìn)措施都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響 而中 國應(yīng)當(dāng)對(duì)包括貿(mào)易便利化在內(nèi)的國際貿(mào)易規(guī)則提出自己獨(dú)立的主張 讓貿(mào)易便利化離我們更近 胡曉紅 14 則以部分絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國家為視角 對(duì)由于各自經(jīng)濟(jì) 社會(huì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)的不平衡以及文化傳統(tǒng)的不 同而造成的貿(mào)易便利化制度差異性進(jìn)行了闡述和剖析 三 貿(mào)易便利化指標(biāo)體系的構(gòu)建及指數(shù)分析 一 貿(mào)易便利化指標(biāo)體系的構(gòu)建與數(shù)據(jù)來源 鑒于威爾遜提出的貿(mào)易便利化評(píng)估體系最為成熟并被廣泛應(yīng)用 本研究對(duì) 一帶一路 背景下中國與 主要貿(mào)易伙伴國的貿(mào)易便利化指標(biāo)體系的構(gòu)建參照其評(píng)估方法 整個(gè)測(cè)評(píng)體系包括四個(gè)主要指數(shù) 口岸效 率 海關(guān)環(huán)境 制度環(huán)境及電子商務(wù)環(huán)境 在數(shù)據(jù)的選取上主要來源于 2015 年 9 月世界經(jīng)濟(jì)論壇 WEF 最新發(fā)布的 全球競爭力報(bào)告 2015 2016 Global Competitiveness Report 2015 2016 和 2015 年 4 月發(fā)布的 全球信息技術(shù)報(bào)告 2015 Global Information Technology Report 2015 這是世界經(jīng)濟(jì)論壇最著名的兩大系列報(bào)告 每年在發(fā)布之際都會(huì)引來各界注目 報(bào)告中各項(xiàng)目的 評(píng)價(jià)結(jié)果和各國排名不僅受到經(jīng)濟(jì)界學(xué)者和商界精英的關(guān)注 更被各國政府高層作為制定決策的重要參照 從貿(mào)易便利化指標(biāo)體系來看 四個(gè)一級(jí)指標(biāo)項(xiàng)下都有其相應(yīng)的二級(jí)指標(biāo) 具體內(nèi)容如下 1 口岸效率指數(shù) Port Efficiency PE 口岸效率指數(shù)中包括了港口設(shè)施質(zhì)量 Quali ty of Port Infrastructure 空運(yùn)設(shè)施質(zhì)量 Quality ofAir Transport Infrastructure 鐵路設(shè)施質(zhì)量 Quali ty of Railroad Infrastructure 取值 1 7 1 代表所有國家中評(píng)價(jià)最低的國家 7 代表所有國家中評(píng)價(jià)最高的國家 2 海關(guān)環(huán)境指數(shù) Customs Environment CE 海關(guān)環(huán)境指數(shù)主要體現(xiàn)在兩項(xiàng)指標(biāo)上 一項(xiàng)是非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的盛行程度 Prevalence of NontariffBarriers 取值為 1 7 分 1 分代表該國的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘非常盛行 通關(guān)時(shí)間很長 7 分代 表該國的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘對(duì)進(jìn)出口商品的影響很小 通關(guān)較為便捷 另一項(xiàng)是海關(guān)程序的效率水平 Burden of customs procedures 取值為 1 7 分 1 分代表該國的海關(guān)效率水平很低 7 分則代表海 關(guān)效率水平很高 3 制度環(huán)境指數(shù) Regulatory Environment RE 制度環(huán)境指數(shù)反映了貿(mào)易便利化實(shí)現(xiàn)的宏觀環(huán)境 主要有兩項(xiàng) 其一是不合法收入指數(shù) Irregu lar Payments and Bribes 取值為 1 7 分 1 分表示該國經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)不合法的收入 制度混亂 7 分表示 該國很少出現(xiàn)不合法收入 制度清晰 其二是政府政策的透明度指數(shù) Transparency of GovernmentPolicymaking 取值為 1 7 分 1 分代表政府的政策透明度很低 7 分代表該國政策透明度 很高 企業(yè)和個(gè)人能非常容易地了解其政策變化 4 電子商務(wù)環(huán)境指數(shù) Service Infrastructurefor E business SI 電子商務(wù)環(huán)境指數(shù)主要體現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)在該國運(yùn)用的普及程度 通常由兩個(gè)主要指標(biāo)來反映 一個(gè)是電 子基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù) Internet Telephony Com petition 取值為 0 2 分 0 分代表該國的電子商務(wù)基 礎(chǔ)設(shè)施處于劣勢(shì) 2 分代表該國的電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施很好 另一個(gè)指標(biāo)是企業(yè)使用互聯(lián)網(wǎng)廣泛程度指數(shù) Business to business Internet Use 取值為 1 7 分 1 分代表互聯(lián)網(wǎng)使用率很低 7 分代表互聯(lián)網(wǎng) 使用率很高 二 數(shù)據(jù)處理與樣本的選取 在貿(mào)易便利化的測(cè)評(píng)體系中 因?yàn)楦髦笜?biāo)體系的取值范圍和取值方法不完全相同 如有的取值 1 7 分 有的則取值 0 2 分 為了使綜合評(píng)估更統(tǒng)一協(xié)調(diào) 必須采用數(shù)學(xué)方法進(jìn)行數(shù)據(jù)調(diào)整 本研究采用公式 IIj Ij Imax 0 IIj 1 對(duì)影響貿(mào)易便利化的指標(biāo)體系進(jìn)行處理 其中參數(shù) IIj 表示對(duì)目標(biāo)地區(qū) j 處理后得到的新參數(shù) 參數(shù) Ij 表示目標(biāo)地區(qū) j 處理之前的實(shí)際得分 而 Imax 則是處 理前所測(cè)算地區(qū)中表現(xiàn)最佳的原始數(shù)據(jù)值 在數(shù)據(jù)處理后 新參數(shù)的取值均在 0 1 的范圍之內(nèi) 這既是原 始數(shù)據(jù)的真實(shí)反映 也保證了各國之間貿(mào)易便利化指數(shù)的可比性和科學(xué)性 之后再對(duì)各分項(xiàng)指標(biāo)的參數(shù)值 進(jìn)行復(fù)合 從而得到四個(gè)主指標(biāo)數(shù)值 最后再利用算術(shù)平均法 求出各國貿(mào)易便利化綜合指數(shù) Trade Facilitation Indicators TFI 即 TFI 值 由于復(fù)合后的結(jié)果在生成過程中涵蓋了大量信息 可以通過 TFI 指數(shù)較為方便地了解各國的貿(mào)易便利化水平 一國的決策者也可以通過該國復(fù)合后的最終便利化指數(shù) 判斷與其他國家尤其是與評(píng)價(jià)最高的國家之間的差距 從而更具針對(duì)性地推動(dòng)本國貿(mào)易便利化改革 以取 得更好的效果 本研究根據(jù)相關(guān)的貿(mào)易便利化指標(biāo)體系對(duì)我國及 一帶一路 沿線主要貿(mào)易伙伴國進(jìn)行了分析 目前 一帶一路 沿線涉及包括東北亞 東南亞 南亞 中亞 中東歐 西亞北非 獨(dú)聯(lián)體等共計(jì) 64 個(gè)國家 和地區(qū) 當(dāng)然 一帶一路 秉持開放原則 歡迎更多的國家和地區(qū)積極參與 因?yàn)檫@是中國提供的全球 機(jī)遇 根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù) 2014 年我國對(duì) 一帶一路 64 國的出口貿(mào)易總額達(dá)到了 6 370 億美元 進(jìn)口貿(mào) 易總額達(dá)到 4 834 億美元 無論是出口還是進(jìn)口的同比增速都遠(yuǎn)高于我國總進(jìn)出口貿(mào)易增速 其中我國對(duì) 一帶一路 沿線國家的出口貿(mào)易額超過 200 億美元的有越南 印度 俄羅斯 新加坡 馬來西亞 印度 尼西亞 阿聯(lián)酋 泰國 伊朗 菲律賓 沙特阿拉伯等 11 個(gè)國家 而進(jìn)口貿(mào)易額超過 200 億美元的除了 涵蓋以上 11 個(gè)國家中的 8 個(gè)外 還包括了阿曼 本研究擬通過我國與這 12 個(gè)主要貿(mào)易伙伴國在貿(mào)易便 利化指數(shù)上的數(shù)據(jù)分析 來了解 一帶一路 背景下的貿(mào)易便利化水平及應(yīng)采取的發(fā)展策略 三 評(píng)估結(jié)果分析 利用以上方法 我們根據(jù) 全球競爭力報(bào)告 2015 2016 和 全球信息技術(shù)報(bào)告 2015 以中國及 這 12 個(gè)主要貿(mào)易伙伴國為樣本對(duì)象 進(jìn)行貿(mào)易便利化水平的評(píng)估分析 在描述性的數(shù)據(jù)中 可看到各二 級(jí)指標(biāo)的最小值和最大值 以 2 分為最大值的電子基礎(chǔ)設(shè)備競爭指數(shù)的均值為 1 67 其余以 7 分為最大 分值的均值在 3 82 4 99 之間 標(biāo)準(zhǔn)差在 0 38 1 11 的范圍內(nèi) 具體參見表 1 結(jié)合中國每項(xiàng)指標(biāo)的數(shù)據(jù) 我們可以了解到 中國的港口設(shè)施質(zhì)量和空運(yùn)設(shè)施質(zhì)量處于中等水平 指 數(shù)都略低于均值 全球排名為第 50 位左右 鐵路設(shè)施質(zhì)量較好 不僅高于均值 且位居全球第 16 位 貿(mào) 易壁壘的盛行程度排名第 78 位 海關(guān)程序的效率水平排名第 56 位 都低于均值 處于中等略低的水平 中國政府政策的透明度指數(shù)較好 高于均值 且全球排名第 36 位 意味著政府政策對(duì)于從事貿(mào)易的企業(yè) 和個(gè)人都較為公開和透明 應(yīng)繼續(xù)保持 但不合法收入指數(shù)低于均值 說明法律法規(guī)還不夠明晰 不合法 收入指數(shù)的控制效果也不是很好 電子基礎(chǔ)設(shè)備競爭指數(shù)從全球排名來看 有很多國家都排在我國之前 我國企業(yè)使用互聯(lián)網(wǎng)的廣泛程度則處于中等水平 與均值基本持平 根據(jù)公式 IIj Ij Imax 0 IIj 1 對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理和復(fù)合統(tǒng)計(jì)后 得到中國與 一帶一路 沿 線 12 個(gè)主要貿(mào)易伙伴國的貿(mào)易便利化各項(xiàng)指標(biāo)的新參數(shù)及貿(mào)易便利化綜合指標(biāo) TFI 的數(shù)值和綜合排名 參見表 2 通常 各國的貿(mào)易便利化水平會(huì)根據(jù)得分情況被劃分為四個(gè)等級(jí) 據(jù)此可以得知 新加坡 阿聯(lián)酋 馬來西亞得分均在 0 8 以上 屬于第一等級(jí) 為非常便利 沙特阿拉伯 阿曼 印度 中國得分在 0 7 0 8 之間 屬于第二等級(jí) 為比較便利 印度尼西亞 泰國 越南 菲律賓 俄羅斯的分?jǐn)?shù)在 0 6 0 7 之間 屬于第三等級(jí) 為一般便利 伊朗則在 0 6 分以下 為不便利 在這 13 個(gè)國家中 貿(mào)易便利化綜合指數(shù) 最高的是新加坡 TFI 值為 0 994 與之相比 中國的貿(mào)易便利化綜合指數(shù)還只有 0 710 排名第 7 與 新加坡差距比較大 說明還具有很大的發(fā)展空間 四 發(fā)展策略建議 一 加強(qiáng)與 一帶一路 沿線貿(mào)易伙伴國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的合作 一帶一路 建設(shè)的主要內(nèi)容之一就是設(shè)施聯(lián)通 中國當(dāng)前的港口與空運(yùn)設(shè)施質(zhì)量經(jīng)過多年的努力已 經(jīng)有了明顯提升 現(xiàn)處于中游水平 雖然與沿線發(fā)達(dá)國家相比還有一定差距 但基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)能力優(yōu)于 不少發(fā)展中國家 鐵路設(shè)施質(zhì)量更是處在較為領(lǐng)先的位置 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不是孤立的 不能僅靠中國一方 的力量 我們應(yīng)積極推進(jìn)新亞歐大陸橋 泛亞鐵路等重要通道建設(shè) 推進(jìn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通 隨著我 國出資的絲路基金成立和由我國倡議設(shè)立的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行 簡稱 亞投行 正式成立 與 一 帶一路 沿線伙伴國的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)將更加被重視 同時(shí)還會(huì)有更多的投資機(jī)會(huì) 為相互間的產(chǎn)業(yè)合 作等提供相應(yīng)的投融資服務(wù) 進(jìn)而更有力地增強(qiáng)中國與伙伴國和地區(qū)的合作 我們應(yīng)充分利用絲路基金和 亞投行這兩大平臺(tái) 在提高自身貿(mào)易便利化水平的同時(shí) 助推沿線國家尤其是西部周邊國家提升基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)能力 在互聯(lián)互通的建設(shè)進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)互利共贏 二 構(gòu)筑高效便捷的通關(guān)便利化改革通道 創(chuàng)造便捷的海關(guān)環(huán)境 打造高效的通關(guān)通道是貿(mào)易便利化改善措施中必不可少的重要環(huán)節(jié) 目前 我 國的海關(guān)環(huán)境項(xiàng)目指數(shù)及排名都處于中等以下水平 應(yīng)主動(dòng)向領(lǐng)先的國家學(xué)習(xí) 一帶一路 沿線國家中 便利化綜合指數(shù)最高的新加坡 憑借便捷的通關(guān)程序 高效的海關(guān)管理 合理的通關(guān)政策在通關(guān)便利化方 面一直走在世界前列 其在通關(guān)便利化方面的改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒 新加坡貿(mào)易發(fā)展局早在 1989 年就建立了貿(mào)易網(wǎng) Trade Net 自動(dòng)化系統(tǒng) 這是一個(gè)涉及所有相關(guān)部門的中央通關(guān)信息處理系統(tǒng) 全 天候以電子形式傳輸單據(jù)和批準(zhǔn)許可 以 單一窗口 的方式提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù) 不僅極大地降低了交易 成本 而且有效地增強(qiáng)了海關(guān)的監(jiān)管和行政執(zhí)法能力 為了使 一帶一路 沿線貿(mào)易更便捷 我們應(yīng)學(xué)習(xí) 先進(jìn)經(jīng)驗(yàn) 改變傳統(tǒng)各自為政的局面 積極創(chuàng)新通關(guān)模式 暢通國際通道 扎實(shí)推進(jìn)通關(guān)便利化改革 同 時(shí)也要遵循風(fēng)險(xiǎn)控制原則和權(quán)責(zé)一致原則 自上海自貿(mào)區(qū) 2014 年 2 月開始 單一窗口 的試點(diǎn)工作以來 2015 年起南京 天津 福建也相繼啟動(dòng)了 單一窗口 的改革 但目前我們的試點(diǎn)改革還局限于海關(guān)商 檢合作 未來應(yīng)充分利用 一帶一路 建設(shè)的契機(jī) 向多部門延展 三 完善有利于貿(mào)易便利化的制度 環(huán)境當(dāng)前 貿(mào)易便利化的國際規(guī)則已從邊境延伸到境內(nèi) 涉及到相關(guān)國家的制度環(huán)境 因此 制度和機(jī)制 的完善就更具挑戰(zhàn)性 我國雖然是貿(mào)易大國 但貿(mào)易便利化的相關(guān)規(guī)則和內(nèi)容在法律上并不完備 這是需 要加以重視的 因?yàn)樵趪H上 法律法規(guī) 配套政策和監(jiān)管體制等制度環(huán)境的完善是一國良好營商環(huán)境的 直接體現(xiàn) 如北歐的跨邊境邊檢合作制度 日本的提前審單制度等都是較好的改革實(shí)踐 我國也應(yīng)積極建 立和健全滿足貿(mào)易便利化要求的機(jī)制 加大海關(guān)規(guī)章制度的改革力度 以適應(yīng)當(dāng)前外貿(mào)的新發(fā)展 提升政 府的服務(wù)水平 深化行政體制改革 同時(shí)與 一帶一路 沿線貿(mào)易伙伴國協(xié)同聯(lián)動(dòng) 推進(jìn)在執(zhí)法互助 監(jiān) 管互認(rèn) 互相監(jiān)督等方面的合作 消除投資和貿(mào)易壁壘 從制度改革和機(jī)制建設(shè)層面真正推動(dòng)貿(mào)易便利化 的深入發(fā)展 四 提高電子基礎(chǔ)設(shè)備和信息技術(shù)水平 電子信息化建設(shè)是貿(mào)易便利化改革中不容小覷的要素 綜觀國際上貿(mào)易便利化水準(zhǔn)高的國家 其電子 設(shè)備與信息技術(shù)都是很發(fā)達(dá)的 在 全球信息技術(shù)報(bào)告 2015 所調(diào)研的 143 個(gè)國家中 電子基礎(chǔ)設(shè)備競 爭指數(shù)達(dá)到滿分并列第一的就有 62 個(gè)之多 而我國排名靠后 僅列第 116 名 這要引起高度重視 如果 電子基礎(chǔ)設(shè)施跟不上 會(huì)受到很大的限制 同樣 在信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用上 我們也要緊跟世界步伐 加大投資與支持力度 適當(dāng)增加國外先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn) 提升現(xiàn)代化信息技術(shù)與配套設(shè)備的水平 尤其要將 高科技的信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于口岸建設(shè)和海關(guān)管理中 使海關(guān)與外貿(mào)企業(yè) 外匯管理局等其他部門間的數(shù) 據(jù)實(shí)時(shí)互動(dòng) 實(shí)現(xiàn)智能聯(lián)動(dòng)與自動(dòng)處理 隨時(shí)了解貨物在存儲(chǔ)移動(dòng)過程中的所有信息和數(shù)據(jù) 這不僅可以 極大地提高管理和服務(wù)效率 還能有效增強(qiáng)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理能力 同時(shí) 基于 一帶一路 的戰(zhàn)略背景 還要推動(dòng)跨境光纜等通信干線網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 增進(jìn)信息交流 完善信息通道 在設(shè)施聯(lián)通的基礎(chǔ)上加強(qiáng)信息聯(lián) 通 讓 信息絲綢之路 暢通 五 主動(dòng)參與貿(mào)易便利化相關(guān)規(guī)則的制定 當(dāng)前 作為貿(mào)易便利化的受益者 發(fā)達(dá)國家一直極力倡導(dǎo) 在該領(lǐng)域規(guī)則的制定中也甚是主動(dòng) 但是 隨著全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展的深入 相關(guān)的貿(mào)易規(guī)則也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)地不斷修訂和完善 以更好地適應(yīng)這些新變化 而在多邊貿(mào)易談判博弈中 各成員都有各自不同的貿(mào)易便利化規(guī)則 因此應(yīng)該共同推動(dòng)達(dá)成一個(gè)具有國際 約束力的貿(mào)易便利化協(xié)定 中國作為一個(gè)發(fā)展中國家和貿(mào)易大國 應(yīng)盡可能多地聯(lián)合其他發(fā)展中國家 尤 其是 一帶一路 沿線的貿(mào)易伙伴國 捍衛(wèi)我們?cè)趪H貿(mào)易中的應(yīng)有權(quán)益 世界貿(mào)易組織前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家 羅柏年就指出 現(xiàn)在的中國與剛 入世 時(shí)相比 對(duì)全球貿(mào)易機(jī)制的影響力與日俱增 話語權(quán)也同時(shí)在不 斷增強(qiáng) 15 我國政府應(yīng)借此影響力 加強(qiáng)與 一帶一路 貿(mào)易伙伴國的溝通 參與多邊貿(mào)易談判和 有關(guān)貿(mào)易便利化的國際論壇 提出我國和伙伴國亟待解決的問題 尋求因各種差異產(chǎn)生的貿(mào)易障礙 并立 場鮮明地表達(dá)自己的觀點(diǎn)和意見 積極爭取有利于我國和 一帶一路 沿線國家和地區(qū)貿(mào)易發(fā)展的條款 我們不僅要用改革動(dòng)力助推貿(mào)易便利化 也要以主動(dòng)的姿態(tài)加入和參與到相關(guān)規(guī)則的研究和制定中 構(gòu)建良好的營商環(huán)境 提高貿(mào)易便利化水平 是推進(jìn) 一帶一路 建設(shè)的重要任務(wù) 在硬件層面上 我們應(yīng)借 一帶一路 設(shè)施聯(lián)通的東風(fēng)與沿線伙伴國 互聯(lián)互通 在軟件層面上 要通過履行世界貿(mào)易 組織相關(guān)協(xié)定積極對(duì)接國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則 扎扎實(shí)實(shí)地將貿(mào)易便利化向縱深推進(jìn) 參考文獻(xiàn) 1 Sangkyom Kim Innwon Park et al Measuring the impact ofAPEC trade facilitation a gravity analysis Z Paper present ed at the APEC EC Committee meeting in Santiago Chile 2004 2 APEC Trade facilitation and trade liberalization fromShanghai to Bogor R EC Committee Singapore 2004 3 Joseph Francois HV Meijl FV Tongeren Trade liberaliza tion in the Doha Development Round J Economic policy 2005 20 42 349 391 4 Jesus Felipe Utsav Kumar The role of trade facilitation inCentral Asia results from a Gravity Model J Eastern euro pean economics 20