杭州市民卡項目方案

杭州市首個跨部門、跨系統(tǒng)電子政務(wù)和便民服務(wù)應(yīng)用項目 數(shù)字杭州重點(diǎn)工程 全國首個智能卡一卡多用的成功案例 數(shù)字杭州建設(shè)的重大舉措 全市統(tǒng)一的政務(wù)信息綜合交換平臺 全市首個跨部門信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的電子政務(wù)典型案例 覆蓋全市、面向市民的便民服務(wù)體系 政府投入與市場化運(yùn)營相結(jié)合的典型案例 主 頁 下一頁 建設(shè)背景 城市化、工業(yè)化、信息化進(jìn)程不斷加快 信息基礎(chǔ)設(shè)施處于全國前列 政府為民服務(wù)理念不斷提升 創(chuàng)造便捷 服務(wù)市民 主 頁 下一頁 杭州市民卡定位 杭州市民卡是指由杭州市人民政府發(fā)放給杭州市民用于辦理個人相關(guān)社會事務(wù)和享受公共服務(wù)的集成電路卡。 市民卡具有信息記錄、身份識別、電子憑證、信息查詢和電子支付等基本功能，可廣泛應(yīng)用于以社會保障為代表的政府應(yīng)用、 以電子錢包為代表的便民應(yīng)用 (交通應(yīng)用、公園年卡應(yīng)用、金融支付應(yīng)用、商盟會員應(yīng)用） 等方面。 “ 以需促用、以用促建 ” 主 頁 下一頁 建設(shè)成果 （發(fā)卡） 190160153144主城區(qū)人口符合發(fā)卡條件人口市民卡申領(lǐng)人數(shù)發(fā)卡單位：萬人主 頁 下一頁 建設(shè)成果 （應(yīng)用） 資源整合 業(yè)務(wù)協(xié)同 深化應(yīng)用 信息資源交 換共享平臺 業(yè)務(wù)系統(tǒng)和 數(shù)據(jù)庫建設(shè) 人口 基礎(chǔ) 數(shù)據(jù) 庫 勞動保障 公安 衛(wèi)生 教育 民政 勞動保障 公安 衛(wèi)生 交通 園文 政府類 應(yīng)用 便民類 應(yīng)用 醫(yī)保 交通 公園年卡 金融支付 商盟會員 市民卡 主 頁 下一頁 建設(shè)成果 (政務(wù)信息綜合交換平臺 ) 信 息 交 換 中 心前 置 機(jī)（ 地 稅 局 ）前 置 機(jī)（ 衛(wèi) 生 局 ）前 置 機(jī)（ 教 育 局 ）前 置 機(jī)（ 民 政 局 ）前 置 機(jī)（ 公 積 金 ）前 置 機(jī)（ 統(tǒng) 計 局 ）前 置 機(jī)（ 計 生 委 ）前 置 機(jī)（ 市 建 委 ）前 置 機(jī)（ 質(zhì) 監(jiān) 局 ）前 置 機(jī)（ 勞 動 局 ）前 置 機(jī)（ 公 安 局 ）前 置 機(jī)（ 國 稅 局 ）前 置 機(jī)（ 工 商 局 ）中 心 數(shù) 據(jù) 庫服 務(wù) 器中 心 數(shù) 據(jù) 庫服 務(wù) 器G I S 信 息 交 換服 務(wù) 器交 換 流 程管 理 終 端政 務(wù) 信 息 綜 合 交 換 平 臺- - 部 門數(shù) 據(jù) 交 換服 務(wù) 器數(shù) 據(jù) 庫就 業(yè)再 就業(yè)綜 合治 稅企 業(yè)基 礎(chǔ)互 聯(lián)食 品安 全信 用監(jiān) 管市 民卡社 會信 用- - 應(yīng) 用數(shù) 字城 管應(yīng) 急指 揮業(yè) 務(wù) 協(xié) 同 應(yīng) 用通過市民卡項目建設(shè)，形成全市跨部門統(tǒng)一的政務(wù)信息綜合交換平臺。公安、勞動保障、工商、民政、衛(wèi)生、地稅、教育等部門通過交換平臺實(shí)現(xiàn)部門間信息交換共享。交換能力可達(dá)每小時 20萬以上數(shù)據(jù)記錄。 主 頁 下一頁 建設(shè)成果 （人口基礎(chǔ)信息庫） 通過市民卡項目建設(shè)，初步形成全市人口基礎(chǔ)信息庫： 已匯集戶籍信息 6601320條、二代證照片數(shù)據(jù) 3252041條，具體數(shù)據(jù)包含姓名、身份證號、戶籍地址等 27個數(shù)據(jù)項； 已匯集社保參保信息 1388109條，包含醫(yī)?？ㄌ?、醫(yī)保賬戶、參保單位等 24個數(shù)據(jù)項； 已匯集公積金繳費(fèi)信息 497898條（次），包含公積金余額、每月繳納額度等 12個數(shù)據(jù)項等。 主 頁 下一頁 建設(shè)成果 （應(yīng)用） 已建： 醫(yī)保應(yīng)用、交通應(yīng)用（公交車、水上巴士、加油）、公園年卡應(yīng)用、金融支付應(yīng)用 在建： 商盟應(yīng)用、出租車、街面停車支付、個人社保賬戶查詢 試點(diǎn)： 醫(yī)院就診卡、低保優(yōu)撫服務(wù)憑證 主 頁 下一頁 建設(shè)成果 （醫(yī)保應(yīng)用） 全市所有 178家市級醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院、藥店開通市民卡醫(yī)保應(yīng)用。 杭州市民卡成為杭州市基本醫(yī)療保險參保人員就醫(yī)結(jié)算的基本憑證。 市、區(qū)兩級機(jī)關(guān)事業(yè)單位參保人員已整體用市民卡替換西湖醫(yī)?？?。 持市民卡可辦理掛號、就診、入出院等手續(xù)，也可按有關(guān)規(guī)定在定點(diǎn)藥店購藥。 截止 2007年 5月中旬，市民卡醫(yī)保使用人次 360萬，使用金額約 中 4月卡使用人次占在用醫(yī)保人群的 55%；使用金額占醫(yī)保發(fā)生額 48%。 主 頁 下一頁 建設(shè)成果 （交通應(yīng)用） 2005年 12月，市民卡公交 2006年 12月 20日，市民卡公交月票功能開通； 2006年市民卡加油應(yīng)用在采荷、文三路和紹興路等三個加油站實(shí)現(xiàn)； 2007年 1月 31日，市民卡出租車應(yīng)用開通，全市有1800余輛出租車安裝了市民卡刷卡系統(tǒng) 。 2007年將實(shí)現(xiàn)停車付費(fèi)應(yīng)用。 主 頁 下一頁 建設(shè)成果 （公園年卡） 市民持已開通公園年卡功能并可有效使用的市民卡，在有效使用期限和規(guī)定所屬公園使用范圍內(nèi)，只需刷卡即可進(jìn)入公園，不受使用次數(shù)的限制。 主 頁 下一頁 建設(shè)成果 （金融支付） 是符合中國人民銀行標(biāo)準(zhǔn)的通用支付工具，包括電子錢包和電子賬戶兩個部分。 2006年 12月 28日，在全市各醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥店逐批開通市民卡金融支付應(yīng)用，開通市民卡金融支付應(yīng)用的醫(yī)院和藥店已逾百家。 目前主要用于市醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院、藥店。在定點(diǎn)醫(yī)院、藥店結(jié)算時，其應(yīng)由個人現(xiàn)金支付的醫(yī)藥費(fèi)部分，可用市民卡上電子帳戶或電子錢包支付。 主 頁 下一頁 建設(shè)成果 （商盟會員計劃） 商盟會員應(yīng)用計劃將杭城各類消費(fèi)場所納入市民卡商業(yè)便民服務(wù)體系中。商戶加入杭州市民卡商盟，為市民卡商盟會員提供優(yōu)惠服務(wù)和消費(fèi)積分。會員憑市民卡在特約商戶消費(fèi)時可獲得折扣優(yōu)惠或消費(fèi)積分。 目前市民卡商盟會員及簽約加盟商戶正在發(fā)展中。行業(yè)遍及餐飲、休閑、健身、娛樂、便利店和百貨商場等。 主 頁 下一頁 項目支撐 （政策法規(guī)） 2005年 6月，杭州市人民政府發(fā)布 杭州市市民卡管理辦法 （市政府令第 218號），以政府規(guī)章的形式明確了市民卡的功能定位，對市民卡申領(lǐng)、制作、發(fā)放、使用、管理等做出了明確規(guī)定。 主 頁 下一頁 項目支撐 （組織機(jī)構(gòu)） 中心服 務(wù)大廳 街道服 務(wù)網(wǎng)點(diǎn) 呼叫中心 服務(wù)網(wǎng)站 決策 執(zhí)行 杭州市市民卡服務(wù)中心 （杭州市民卡有限公司） 共建部門（勞動保障、公安、 衛(wèi)生、交通、園文、銀行等） 勞動保障 服務(wù)窗口 派出所 園文服 務(wù)窗口 交通服 務(wù)窗口 醫(yī)院 藥店 合作銀行 服務(wù)網(wǎng)點(diǎn) 實(shí)施 實(shí)施 杭州市市民卡項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組 杭州市信息化辦公室 （杭州市市民卡項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室） 主 頁 下一頁 項目支撐 （技術(shù)支撐） 網(wǎng)絡(luò)技術(shù) 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 安全技術(shù) 加密算法 設(shè)計理念 數(shù)據(jù)交換軟件 市民卡系統(tǒng) 集成電路芯片 智能卡制作 主 頁 下一頁 系統(tǒng)總體架構(gòu) /拓?fù)浣Y(jié)構(gòu) 卡系統(tǒng) /卡結(jié)構(gòu) 多應(yīng)用共存 各個應(yīng)用相互隔離 政府、金融、公交等行業(yè)應(yīng)用符合各自規(guī)范和使用各自獨(dú)立的密鑰體系 按照應(yīng)用場合需要，各個應(yīng)用分別支持接觸式或非接觸式接口，是接觸式和非接觸雙界面雙芯片復(fù)合卡 金融應(yīng)用環(huán)境 （ 金融規(guī)范 ）1 1政府應(yīng)用環(huán)境 （ 社保規(guī)范 ） . 社會保障* 字證書應(yīng)用環(huán)境 （ 僅 ） . 數(shù)字證書* 公交應(yīng)用（ 對復(fù)合卡 ， 該應(yīng)用獨(dú)立存在于非接觸部分邏輯卡內(nèi) ）卡系統(tǒng) / 密鑰體系 同時支持和遵循社保密鑰體系、金融密鑰體系、建設(shè)部密鑰體系 政府各個應(yīng)用所需密鑰均由社保市級主密鑰分散而來，統(tǒng)一納入社保密鑰體系 各個應(yīng)用之間密鑰體系相互隔離，互不影響 市民卡發(fā)行主控密鑰由市民卡發(fā)卡管理單位掌握 勞 社 部社 保 根 密 鑰人 總 行金 融 根 密 鑰浙 江 省 社 保 主 密 鑰 杭 州 市 金 融 主 密 鑰杭 州 市 社 保 應(yīng) 用 密 鑰杭 州 市 各 行 金 融 應(yīng) 用 密 鑰金 融 主 控 密 鑰建 設(shè) 部部 級 主 密 鑰杭 州 市 公 交 應(yīng) 用 密 鑰公 交 主 控 密 鑰杭 州 市 其 他 各 個政 府 應(yīng) 用 密 鑰杭 州 市 民 卡 密 鑰杭 州 市 民 卡發(fā) 行 主 控 密 鑰社 保 P S A M 金 融 P S A M 公 交 P S A M 接口部分： 接觸式部分：遵循 8162、 3、 4 標(biāo)準(zhǔn) 非接觸式部分： 遵循 44432、 3、 4 標(biāo)準(zhǔn) 編程接口部分：制定杭州市民卡終端編程接口規(guī)范 政府應(yīng)用： 遵循 社會保障（個人）卡規(guī)范 擴(kuò)充部分：制定杭州市地方應(yīng)用規(guī)范，包括公積金應(yīng)用、公安應(yīng)用、工商應(yīng)用、數(shù)字證書應(yīng)用等 金融應(yīng)用： 遵循 中國金融集成電路（ 規(guī)范 公用事業(yè)應(yīng)用： 遵循 建設(shè)部 規(guī)范 卡系統(tǒng) /卡技術(shù)規(guī)范 未來展望 未來幾年，杭州市市民卡將堅持以科學(xué)發(fā)展觀，堅持技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，不斷擴(kuò)大持卡人群和應(yīng)用領(lǐng)域，使市民卡成為數(shù)字杭州的標(biāo)志工程； 不斷完善互聯(lián)互通、資源共享、協(xié)同服務(wù)、智能互動等功能，使市民卡信息系統(tǒng)成為政府信息資源開發(fā)利用的典型項目； 不斷深化服務(wù)、優(yōu)化流程，使市民卡成為杭州市民身份的重要特征。 主 頁 下一頁 成為數(shù)字杭州的標(biāo)志工程 目 錄 與 交 換 中 心前 置 機(jī)（ 地 稅 局 ）前 置 機(jī)（ 衛(wèi) 生 局 ）前 置 機(jī)（ 教 育 局 ）前 置 機(jī)（ 民 政 局 ）前 置 機(jī)（ 公 積 金 ）前 置 機(jī)（ 統(tǒng) 計 局 ）前 置 機(jī)（ 計 生 委 ）前 置 機(jī)（ 市 建 委 ）前 置 機(jī)（ 質(zhì) 監(jiān) 局 ）前 置 機(jī)（ 勞 動 局 ）前 置 機(jī)（ 公 安 局 ）前 置 機(jī)（ 國 稅 局 ）前 置 機(jī)（ 工 商 局 ）目 錄管 理交 換 流 程管 理 終 端綜 合 信 息 交 換 平 臺- - 部 門數(shù) 據(jù) 交 換服 務(wù) 器G i s 交 換服 務(wù) 器就 業(yè)再 就業(yè)綜 合治 稅企 業(yè)基 礎(chǔ)互 聯(lián)食 品安 全信 用監(jiān) 管市 民卡社 會信 用目 錄查 詢服 務(wù)- - 應(yīng) 用- - 信 息 庫數(shù) 字城 管應(yīng) 急指 揮業(yè) 務(wù) 協(xié) 同 應(yīng) 用 目 錄 服 務(wù)應(yīng) 用 服 務(wù)9 6 3 4 5市 民服 務(wù)熱 線交 換 中 心 目 錄 中 心目 錄發(fā) 布其 他 服 務(wù)市 民信 息亭 服務(wù)- - 基 礎(chǔ) 庫法 人 單 位基 礎(chǔ) 庫城 市 地 理空 間 基 礎(chǔ) 庫就 業(yè) 再 就 業(yè) 應(yīng) 急 聯(lián) 動目 錄信 息 庫主 頁 下一頁 成為政府信息資源開發(fā)利用的典型項