高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告及環(huán)境影響評(píng)價(jià) 精品.doc

1 綜合說(shuō)明1.1項(xiàng)目建設(shè)背景1.1.1前言“基本具備高標(biāo)準(zhǔn)條件”潛力是指在現(xiàn)有基本農(nóng)田和經(jīng)整治后調(diào)整劃入的基本農(nóng)田中，已經(jīng)形成集中連片、設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強(qiáng)、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式相適應(yīng)的基本農(nóng)田。其土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程等主要配套設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)已基本達(dá)到或即將達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)范（以下簡(jiǎn)稱規(guī)范）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。“稍加改造”潛力是指現(xiàn)有基本農(nóng)田中基礎(chǔ)設(shè)施條件較好、相對(duì)集中連片，但其配套設(shè)施工程標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范要求存在差距，通過(guò)“缺什么、補(bǔ)什么”的辦法經(jīng)過(guò)適當(dāng)投資可達(dá)到規(guī)范規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的基本農(nóng)田。“需要全面整治”潛力是指現(xiàn)有基本農(nóng)田中，其配套設(shè)施工程標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)存在較大差距，需要較大投資全面整治才能使其配套設(shè)施工程達(dá)到規(guī)范規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的基本農(nóng)田。根據(jù)以上標(biāo)準(zhǔn)劃分，XX市XX縣XX鎮(zhèn)大溝等（5）個(gè)村高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目屬于“稍加改造”類(lèi)型。1.1.2項(xiàng)目建設(shè)背景按照全國(guó)土地整治規(guī)劃，20XX年我國(guó)將建成4億畝，我省將建成2631萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，為國(guó)家糧食安全奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為貫徹落實(shí)國(guó)土資發(fā)20XX63號(hào)文和安徽省國(guó)土資源廳、財(cái)政廳關(guān)于大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的通知（皖國(guó)土資發(fā)20XX180號(hào)）要求，統(tǒng)籌安排高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工作，XX縣國(guó)土資源局調(diào)查了解XX縣基本農(nóng)田情況和過(guò)往高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)情況，制定了實(shí)施方案，全面分析了20XX年度“基本具備高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田”建設(shè)潛力，合理安排“稍加改造”基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，確定了20XX年“稍加改造”建設(shè)區(qū)域、建設(shè)工程、資金籌措等內(nèi)容。XX縣將XX鎮(zhèn)大溝等（5）個(gè)村高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目納入20XX年基本農(nóng)田建設(shè)計(jì)劃，主要基于以下幾方面考慮：（3）建設(shè)區(qū)域相對(duì)集中連片，具備建設(shè)所必要的水利、交通、電力等骨干工程設(shè)施。（4）地方政府重視程度高，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民積極性高?？傊?xiàng)目區(qū)符合高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的建設(shè)條件，且現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施條件較好、通過(guò)“缺什么、補(bǔ)什么”的辦法經(jīng)過(guò)適當(dāng)投資即可達(dá)到規(guī)范規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的基本農(nóng)田，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局，實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約利用，增加高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田面積，提升耕地質(zhì)量，完善田間基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)集中連片，發(fā)揮規(guī)模效益，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，發(fā)揮生產(chǎn)、生態(tài)、景觀的綜合功能。1.2項(xiàng)目基本特性1.2.1項(xiàng)目類(lèi)型本項(xiàng)目申報(bào)類(lèi)型為省級(jí)投資高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。1.2.2項(xiàng)目性質(zhì)項(xiàng)目性質(zhì)為高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，按照國(guó)土資發(fā)20XX180號(hào)文規(guī)定，項(xiàng)目建設(shè)潛力類(lèi)型為“稍加改造”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。1.2.3項(xiàng)目范圍項(xiàng)目區(qū)位于XX縣XX鎮(zhèn)南嚴(yán)村、北嚴(yán)村、大溝村、火廟村、陳?ài)状宓?個(gè)行政村。項(xiàng)目區(qū)地處淮北平原，范圍不規(guī)則?？v坐標(biāo)在3667035.295 3671713.284之間，橫坐標(biāo)在39518150.274 39525044.112之間。項(xiàng)目區(qū)涉及I50G068052、I50G068053、I50G069052、I50G069053四個(gè)圖幅。1.2.4項(xiàng)目規(guī)模（1）建設(shè)規(guī)模根據(jù)XX縣土地利用現(xiàn)狀圖（I50G068052、I50G068053、I50G069052、I50G069053）和項(xiàng)目區(qū)實(shí)測(cè)地形圖（1/8000），項(xiàng)目區(qū)總面積2406.2594公頃，建設(shè)規(guī)模1968.3180公頃、不動(dòng)工區(qū)437.9414公頃。（2）投資規(guī)模本項(xiàng)目投資總預(yù)算金額1475.97萬(wàn)元，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田單位面積投資569.95元/畝。1.2.5項(xiàng)目資金來(lái)源項(xiàng)目區(qū)總投資為1475.97萬(wàn)元，投資來(lái)源于安徽省高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”專項(xiàng)資金。1.2.6項(xiàng)目建設(shè)工期項(xiàng)目工程建設(shè)實(shí)施期限設(shè)計(jì)為2個(gè)月，根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蚝娃r(nóng)時(shí)等條件，擬定20XX年11月開(kāi)工，20XX年12月全面完成并竣工驗(yàn)收。1.2.7項(xiàng)目工程布局及綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表1.2-2 項(xiàng)目特性表名稱單位數(shù)值備注一、項(xiàng)目概況1.建設(shè)規(guī)模公頃1968.31802、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田面積公頃1726.44113、新增糧食產(chǎn)能萬(wàn)斤230.514.項(xiàng)目總投資萬(wàn)元1475.975.項(xiàng)目工程施工費(fèi)萬(wàn)元1296.246.畝均投資元/畝569.95按建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田規(guī)模計(jì)7.項(xiàng)目性質(zhì)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)稍加改造工程8.項(xiàng)目類(lèi)型土地整理9.地貌類(lèi)型江淮波狀平原區(qū)10.水資源利用坑塘、水庫(kù)蓄水/河流供水二、土地平整工程三、農(nóng)田水利工程1、清淤排水溝米53882梯形土溝2、新建涵管座1D800mm3、新建農(nóng)橋座145橋面寬4米，跨度分別為3米、5米、6米和8米4、橋套閘座1鑄鐵閘門(mén)2米*2米5、機(jī)井口1786、暗涵座1四、田間道路工程1、修復(fù)田間道（4m）米4078碎石路-水泥路2、修復(fù)田間道（3m）米13432碎石路-水泥路3、修復(fù)田間道（3m）米19555素土路-碎石路五、綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)1.年效益增量萬(wàn)元636.992.靜態(tài)投資回收期年2.512 項(xiàng)目區(qū)概況2.1地理位置XX縣位于安徽省北部，黃淮海平原南緣，淮河中游，東鄰固鎮(zhèn)縣、XX市禹會(huì)區(qū)、淮上區(qū)，西與蒙城縣、鳳臺(tái)縣接壤，南與淮南市相連，北與濉溪縣、宿州市墉橋區(qū)連接。全境位于北緯3243309，東經(jīng)1164511719之間。XX縣城坐落于荊山、涂山腳下，渦河、淮河匯合處，距XX市區(qū)僅10余公里，距省會(huì)合肥約140公里。京滬鐵路和京滬高鐵從東側(cè)經(jīng)過(guò)，206國(guó)道、307、225省道和京臺(tái)、南洛等高速在此交匯，淮河、渦河、茨淮新河、懷洪新河等九條黃金水道縱橫暢流，構(gòu)成了四通八達(dá)的水陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)。我縣是全省擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限試點(diǎn)縣，也是比照實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、振興東北老工業(yè)基地有關(guān)政策試點(diǎn)縣，自古為商賈云集之地，素有“淮上明珠”之稱。項(xiàng)目區(qū)位于XX縣XX鎮(zhèn)南嚴(yán)村、北嚴(yán)村、大溝村、火廟村、陳?ài)状宓?個(gè)行政村。項(xiàng)目區(qū)地處淮北平原，范圍不規(guī)則。縱坐標(biāo)在3667035.295 3671713.284之間，橫坐標(biāo)在39518150.274 39525044.112之間。2.2自然條件2.2.1地形地貌XX縣地處黃淮海平原和江淮丘陵的結(jié)合部。XX縣東南有大洪山，西南有平阿山，縣城南側(cè)有荊、涂二山隔淮對(duì)峙，其余均為平原。在殘丘地貌中，除荊、涂二山海拔分別為258.4米和338.7米外，其余均小于200米。平原主要分布在淮河以北地區(qū)，在平原地貌單元中，由于河流變遷，交互沉積和歷次黃河南泛覆蓋及人工開(kāi)河筑壩等，局部地貌不平整，具有“大平、小不平”的特點(diǎn)。據(jù)此特點(diǎn)又分為湖地、崗坡地、灣地三種小類(lèi)型。部分河灣地又分為河口洼地和泛濫平坡等最低單元。湖地離河較遠(yuǎn)，地勢(shì)較低，呈淺碟狀封閉洼地，排水困難，易積水。灣地分布于沿河兩側(cè)，由河水泛濫泥沙沉積而成。崗坡地是介于灣地和湖地間的高坡地，因受侵蝕作用而呈緩坡?tīng)?。整個(gè)平原地勢(shì)由西北向東南微傾斜，坡降為1/80001/10000，絕對(duì)高度在15.525.5米之間。2.2.2氣候XX縣地處北亞熱帶至暖溫帶的過(guò)渡帶，屬溫帶半濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)，年平均氣溫15.4，降雨量900mm左右，因受東南季風(fēng)及淮河氣流影響，兼有南北方過(guò)渡類(lèi)型的氣候特點(diǎn)。其主要特點(diǎn)是：四季分明，氣候溫和，雨量適中，春溫多變，秋高氣爽，夏雨集中，無(wú)霜期長(zhǎng)。降雨量年際變化較大，年內(nèi)分配不均。2.2.3土壤XX縣土壤類(lèi)型為砂姜黑土、麻石棕壤、麻石棕土和棕壤性麻石土，pH值為6.5至7.5。本縣土壤的地域分布，受到地形、地貌、成土母質(zhì)、水文條件及耕作熟化等多種因素的影響，有一定的規(guī)律性。地帶性土壤分布于全縣丘陵、崗地；紫色土零星散布于鳳陽(yáng)山南麓和縣東皇甫山西側(cè)的丘陵、崗地；潮土分布于池河、窯河及其主要支流沿岸；石灰(巖)土分布于鳳陽(yáng)山南麓石灰?guī)r的丘陵崗地；砂姜黑土在窯河沿岸零星分布。項(xiàng)目區(qū)土壤為棕色石灰土，土壤pH值6.07.5。鹽基飽和度低于50。粘粒硅鋁率約18，粘土礦物以蛭石與高嶺石為主。氧化鉀含量約0.490.82，游離氧化鐵在10左右。2.2.4水文地質(zhì)XX縣境內(nèi)河流眾多，分自然河流和人工河道。主要自然河流自北向南依次有澥河、淝河、渦河、淮河、芡河、天河、黑泥河；人工河道有雙龍河、青溝河、新淝河、茨淮新河和懷洪新河等。總面積約200平方公里，占全縣土地總面積的8.1%?？h境河水徑流主要是靠上游客水和自然降水。年均徑流深約255毫米，徑流量6.25億立方米（10年一遇的豐水年為12.43億立方米，旱年為1.48億立方米）；年均過(guò)境水272.2億立方米（豐水年為534.5億立方米，旱年為97.8億立方米）?？h域內(nèi)地下水較為豐富，水層分淺層和深層兩部分組成。淺層水平原水位13米，沿淮階地、崗地23米?？偭飨蛭鞅睎|南，屬滲入蒸發(fā)型。深層水含水豐富，150米以內(nèi)有兩層主要含水層，為承壓水。另外殘丘地區(qū)還有小量的裂隙優(yōu)質(zhì)泉水。在地質(zhì)上，XX縣位于徐蚌凹折帶南緣。平阿山以北屬淮陰地臺(tái)，平阿山以東至沿淮丘陵屬淮陽(yáng)地質(zhì)，平阿山以南屬淮南盆地北翼。震旦紀(jì)變質(zhì)巖系組成XX縣結(jié)晶基底，與低山殘丘一帶古老巖系相連。蚌臺(tái)凹以北構(gòu)造線近南北，呈開(kāi)闊平緩的向斜構(gòu)造，與地質(zhì)為斷層接觸，兩翼時(shí)有奧陶紀(jì)灰?guī)r及二迭、三迭紀(jì)紫紅色砂頁(yè)巖地層，形成復(fù)背斜構(gòu)造；蚌臺(tái)凹以南構(gòu)造線方向?yàn)楸蔽髂蠔|，亦為復(fù)向斜構(gòu)造?；幢逼皆瓰橄陆刀逊e平原，第四紀(jì)地層很厚，有較厚土層和砂層。由于地質(zhì)構(gòu)造所致，在XX縣域內(nèi)有三條主要斷裂帶通過(guò)，固鎮(zhèn)-懷遠(yuǎn)斷裂帶呈南北向從縣域西部穿過(guò)，該斷裂帶距縣城10公里左右；太和五河斷裂帶呈東西走向從縣域北部通過(guò)，距縣城20公里左右；平峨山斷裂帶城西北東南走向從縣域南側(cè)通過(guò)距縣城30公里。2.3自然資源2.3.1土地資源全縣土地面積238260.42公頃。農(nóng)用地面積189875.54公頃，占全縣土地面積的79.69%（其中耕地150492.51公頃，園地為962.29公頃，林地6034.88公頃，其他農(nóng)用地32385.86公頃）土壤類(lèi)型較多，土地肥沃，適宜種植多種農(nóng)作物，是小麥水稻的高產(chǎn)地區(qū)，也是國(guó)家重要的商品糧基地和糧油等經(jīng)濟(jì)作物基地。2.3.2水產(chǎn)資源懷遠(yuǎn)水生動(dòng)物資源豐富，有來(lái)自江河的洄游性魚(yú)類(lèi)（如鰻鱺等）、半洄游性魚(yú)類(lèi)（如青、草、鰉魚(yú)等）、內(nèi)湖繁殖的定居性魚(yú)類(lèi)（如鯉、鯽、鳊、魴、鰉、條、烏、鯰、鱖、刀鱭魚(yú)等）、河蟹、蝦、貝等資源。最常見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)魚(yú)類(lèi)達(dá)30余種。2.3.3礦產(chǎn)資源縣境內(nèi)荊山、涂山、平阿山、大洪山蘊(yùn)藏礦產(chǎn)資源豐富。已探明的礦產(chǎn)儲(chǔ)量為花崗巖44億噸，鎂質(zhì)大理石270萬(wàn)噸，石英砂15.7萬(wàn)噸，重晶砂9.5萬(wàn)噸、石灰石15億噸，長(zhǎng)石67億噸，鐵砂80萬(wàn)噸。2.3.4旅游資源涂山白乳泉風(fēng)景區(qū)現(xiàn)為安徽省重點(diǎn)旅游風(fēng)景區(qū)，擁有禹王宮、白乳泉、啟母石、卞和洞等名勝古跡。其中和泉農(nóng)莊為4A級(jí)旅游景區(qū)。境內(nèi)四方湖和芡河湖及荊涂山風(fēng)景區(qū)為重要的生態(tài)保護(hù)區(qū)。2.4社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件2.4.1社會(huì)經(jīng)濟(jì)全縣總?cè)丝?37.09萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口18.3萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率為17.80%；全縣地區(qū)生產(chǎn)總值由20XX年的70.5億元增加到20XX年的165億元，實(shí)現(xiàn)翻番；財(cái)政收入由2.8億元增加到13.5億元，年均增長(zhǎng)37.3%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資由26.4億元增加到125億元，年均增長(zhǎng)36.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額由24.1億元增加到56.6億元，年均增長(zhǎng)18.6%；利用市外資金由8.3億元增加到75億元，年均增長(zhǎng)55.3%。規(guī)模工業(yè)由51家增加到122家，工業(yè)增加值由8.1億元增加到58億元，年均增長(zhǎng)40.2%，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率由47.2%提高到67.3%。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由48.8億元增加到86億元，年均增長(zhǎng)4.6%，連續(xù)6年獲全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣稱號(hào)，被評(píng)為全國(guó)知名糯稻生產(chǎn)基地、全國(guó)無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)示范縣，為全省著名的泥鰍甲魚(yú)黑魚(yú)養(yǎng)殖基地；龍亢農(nóng)場(chǎng)列為全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展日趨活躍，三產(chǎn)增加值由21.5億元增加到42.4億元，年均增長(zhǎng)11.6%，金融保險(xiǎn)、交通運(yùn)輸、郵政通訊、房地產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由38.5:31:30.5調(diào)整為32.7:41.7:25.6元。XX鎮(zhèn)地處北部，距縣城30公里，行政區(qū)域總面積184平方公里，轄28個(gè)行政村，人口8.1萬(wàn)人，土地面積16.8萬(wàn)畝，是縣北商貿(mào)重鎮(zhèn)、安徽省重點(diǎn)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、XX市新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)，20XX年，全鎮(zhèn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值3.1億，財(cái)政收入1038.5萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入4184元。XX鎮(zhèn)充分利用水網(wǎng)優(yōu)勢(shì)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，其出產(chǎn)的被注冊(cè)為“鮑貢蟹”和“夢(mèng)螺”牌商標(biāo)。XX鎮(zhèn)招商引資成績(jī)突出，其招商經(jīng)驗(yàn)在淮安擴(kuò)大會(huì)議上交流，被稱之為“鮑集效應(yīng)”。2.5項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況及機(jī)械作業(yè)面積項(xiàng)目區(qū)總體自然環(huán)境良好，綠化率高，項(xiàng)目區(qū)土地資源豐富、肥沃。據(jù)實(shí)地調(diào)查，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品主要為水稻、小麥、油菜等農(nóng)作物和經(jīng)濟(jì)作物。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)70%以上的農(nóng)戶家中都有農(nóng)用機(jī)械，已基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化耕種，機(jī)械作業(yè)面積達(dá)到85%左右，機(jī)械化較高。項(xiàng)目區(qū)農(nóng)作物復(fù)種指數(shù)為2.0，一年兩熟，中稻畝產(chǎn)550公斤，油菜籽畝產(chǎn)160公斤，小麥畝產(chǎn)450公斤、大豆畝產(chǎn)200公斤。2.6自然災(zāi)害項(xiàng)目區(qū)自然災(zāi)害主要是澇災(zāi)、旱災(zāi)，另外低溫冷害也時(shí)有發(fā)生。2.7土地利用現(xiàn)狀2.7.1土地利用權(quán)屬項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬明確，界址清晰，沒(méi)有權(quán)屬糾紛問(wèn)題，土地所有權(quán)屬涉及XX縣XX鎮(zhèn)南嚴(yán)村、北嚴(yán)村、火廟村、大溝村和陳?ài)状遛r(nóng)民集體所有。2.7.2土地利用結(jié)構(gòu)根據(jù)二調(diào)土地利用現(xiàn)狀圖，對(duì)項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀地類(lèi)面積進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。項(xiàng)目區(qū)總面積2406.2594公頃，其中耕地1767.7460公頃（其中水澆地954.9637公頃，旱地812.7823公頃），園地0.2479公頃，林地40.6362公頃，交通運(yùn)輸用地47.9724公頃，水利及水域設(shè)施用地193.9045公頃（其中坑塘水面26.2825公頃，溝渠167.6220公頃），其他設(shè)施農(nóng)用地0.1943公頃，城鎮(zhèn)村及工礦用地295.0374公頃（農(nóng)村宅基地），水工建筑用地22.8582公頃，公路用地15.2031公頃，河流水面22.4594公頃；扣除園地、林地、其他設(shè)施農(nóng)用地、公路用地、河流水面、水工建筑用地、村莊，共計(jì)437.9414公頃，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模1968.3180公頃。詳見(jiàn)下表項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀面積結(jié)構(gòu)表。2.7.3土地利用程度土地利用程度是經(jīng)過(guò)對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地墾殖率、土地利用率、耕地復(fù)種率的計(jì)算，從而對(duì)項(xiàng)目區(qū)的土地利用進(jìn)行評(píng)價(jià)。項(xiàng)目區(qū)土地總面積為2406.2594公頃，項(xiàng)目區(qū)建設(shè)規(guī)模1968.3180公頃，不動(dòng)工區(qū)面積為437.9414公頃,耕地面積為1767.7460公頃，根據(jù)調(diào)查項(xiàng)目區(qū)全年農(nóng)作物總播種面積為2987.0204公頃，則根據(jù)相關(guān)公式可以得：土地墾殖率=項(xiàng)目區(qū)內(nèi)耕地面積/項(xiàng)目區(qū)土地總面積100%=1767.7460 /2406.2594100%=73.46%土地利用率=項(xiàng)目區(qū)已利用土地面積/項(xiàng)目區(qū)土地總面積100%=(2406.2594-437.9414)/ 2406.2594100%=81.80%耕地復(fù)種率=項(xiàng)目區(qū)內(nèi)全年農(nóng)作物播種總面積/耕地面積100% =2987.0204/1767.7460100%=168.97%經(jīng)過(guò)計(jì)算可以得出項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地墾殖率為73.46%，土地利用率為81.80%，項(xiàng)目耕地復(fù)種率為168.97%。可見(jiàn)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地墾殖率較高，土地利用率較高，項(xiàng)目區(qū)對(duì)土地利用情況較好。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)可利用后備土地資源貧瘠，只有通過(guò)工程技術(shù)，改善土地利用結(jié)構(gòu)，提高耕地質(zhì)量。2.7.4土地利用現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)以水稻種植為主，主要的農(nóng)作物為水稻、小麥、油菜，復(fù)種指數(shù)為1.69。項(xiàng)目區(qū)地勢(shì)屬于平原區(qū)，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期以來(lái)的精耕細(xì)作，已經(jīng)形成基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。近年來(lái)，經(jīng)過(guò)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目不斷投資，大部分田塊已經(jīng)實(shí)現(xiàn)平整，格田成方；項(xiàng)目區(qū)通電率達(dá)100，水資源充足；雨熱同期，氣候條件比較好；道路格網(wǎng)基本形成，通達(dá)度比較好。但項(xiàng)目區(qū)也存在一些不足，問(wèn)題如下：（1）項(xiàng)目區(qū)內(nèi)田間道路系統(tǒng)布局較好，但部分現(xiàn)有生產(chǎn)路和田間作業(yè)道路標(biāo)準(zhǔn)較低，道路坑洼不平，寬窄不一，多為土質(zhì)，機(jī)械耕作通行不便，致使當(dāng)?shù)厝罕妱趧?dòng)強(qiáng)度大，生產(chǎn)效率低。（2）項(xiàng)目區(qū)的部分主要溝渠邊坡多處塌陷，且淤積嚴(yán)重，為穩(wěn)定耕地面積，防止水土流失，亟待修復(fù)清淤。（3）項(xiàng)目區(qū)部分少量交叉建筑物由于長(zhǎng)期缺少維護(hù)，已經(jīng)出現(xiàn)不同程度的損壞，需要進(jìn)行相應(yīng)的修復(fù)，且有些位置缺少相應(yīng)的配套交叉建筑物。綜上所述：項(xiàng)目區(qū)地形、通電、氣候、道路、水資源等基礎(chǔ)設(shè)施都較好，項(xiàng)目區(qū)選址合理，通過(guò)適當(dāng)投資，就能達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。3項(xiàng)目分析3.1基礎(chǔ)設(shè)施條件3.1.1交通條件項(xiàng)目區(qū)對(duì)外交通便利，XX鎮(zhèn)交通便捷，206國(guó)道越境而過(guò)，合徐高速公路在鎮(zhèn)南留有出入口，為XX鎮(zhèn)發(fā)展道口經(jīng)濟(jì)提供了有利條件。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)村路網(wǎng)已經(jīng)初步形成，興建村村通水泥路通至附近村莊。項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀田間道路通達(dá)度達(dá)到90%左右，能基本滿足項(xiàng)目區(qū)出行和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求。項(xiàng)目區(qū)道路主要有以下問(wèn)題：田間生產(chǎn)路部分為土路，一遇雨天路面泥濘，給項(xiàng)目區(qū)內(nèi)居民生產(chǎn)帶來(lái)不便；現(xiàn)狀少量碎石路欠缺維護(hù)，道路路面損壞嚴(yán)重。項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀交通道路及利用情況詳見(jiàn)下表3.1-1。表3.1-1 現(xiàn)狀主要道路情況 單位:米名稱區(qū)內(nèi)長(zhǎng)度路面寬度路面狀況備注水泥路0110654.3碎石路路面損毀田間道022753.8土路路面損毀嚴(yán)重、坑洼不平田間道036882.8土路路面損毀嚴(yán)重、坑洼不平田間道049294.2土路路面損毀嚴(yán)重、坑洼不平田間道052925.6土路路面損毀嚴(yán)重、坑洼不平水泥路067604.5碎石路路面損毀水泥路0713422.5碎石路路面損毀水泥路081263.1碎石路路面損毀水泥路0910733.5碎石路路面損毀田間道101983.1土路路面損毀嚴(yán)重、坑洼不平田間道1111132.9土路路面損毀嚴(yán)重、坑洼不平水泥路1214144.7碎石路路面損毀田間道134505.2土路路面損毀嚴(yán)重、坑洼不平田間道1413574.3土路路面損毀嚴(yán)重、坑洼不平田間道159763.4土路路面損毀嚴(yán)重、坑洼不平水泥路168774.2碎石路路面損毀水泥路174813.7碎石路路面損毀水泥路183142.5碎石路路面損毀田間道198722.2土路路面損毀嚴(yán)重、坑洼不平田間道206912.8土路路面損毀嚴(yán)重、坑洼不平水泥路216853.3碎石路路面損毀田間道2211562.7土路路面損毀嚴(yán)重、坑洼不平田間道235082.5土路路面損毀嚴(yán)重、坑洼不平水泥路242433.1碎石路路面損毀水泥路259183.2碎石路路面損毀水泥路266252.9碎石路路面損毀水泥路272642.2碎石路路面損毀水泥路2812712.9碎石路路面損毀水泥路293103.0 碎石路路面損毀水泥路3010283.4碎石路路面損毀田間道314543.4土路路面損毀嚴(yán)重、坑洼不平田間道321614.1土路路面損毀嚴(yán)重、坑洼不平田間道333703.9土路路面損毀嚴(yán)重、坑洼不平水泥路345803.7碎石路路面損毀田間道359202.9土路路面損毀嚴(yán)重、坑洼不平水泥路364004.2碎石路路面損毀水泥路375223.2碎石路路面損毀水泥路381123.1碎石路路面損毀水泥路398064.3碎石路路面損毀水泥路401003.5碎石路路面損毀水泥路413184.1碎石路路面損毀水泥路4211803.9碎石路路面損毀水泥路436963.5碎石路路面損毀田間道446763.1土路路面損毀田間道452663.2土路路面損毀田間道466774.3土路路面損毀田間道4713374.6土路路面損毀田間道486033.5土路路面損毀田間道494873.2土路路面損毀田間道506213.5土路路面損毀田間道5115143.1土路路面損毀田間道524584.3土路路面損毀田間道535043.5土路路面損毀田間道547023.2土路路面損毀田間道553003.8土路路面損毀3.1.2灌排系統(tǒng)骨干設(shè)施狀況（一）灌溉系統(tǒng)骨干設(shè)施 項(xiàng)目區(qū)灌溉水源主要為項(xiàng)目區(qū)東邊的懷洪新河，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)外河流、坑塘水面及溝渠輸水，項(xiàng)目區(qū)水資源較豐富；排水去向?yàn)轫?xiàng)目區(qū)周邊的天然河流。項(xiàng)目區(qū)大部分溝渠較為完好，灌排通暢，溝渠交錯(cuò)，形成完善的灌排系統(tǒng)，能夠滿足項(xiàng)目區(qū)的灌排要求。局部溝渠有坍塌損毀，需要進(jìn)行修復(fù)。表3.9-3 現(xiàn)狀主要溝渠統(tǒng)計(jì)表溝渠名稱區(qū)內(nèi)長(zhǎng)度（m）上口均寬（m）結(jié)構(gòu)溝渠現(xiàn)狀清淤溝渠0121246梯形土質(zhì)淤積、邊坡塌陷嚴(yán)重清淤溝渠0223905梯形土質(zhì)淤積、邊坡塌陷嚴(yán)重清淤溝渠032694梯形土質(zhì)淤積、邊坡塌陷嚴(yán)重清淤溝渠049203梯形土質(zhì)淤積、邊坡塌陷嚴(yán)重清淤溝渠0535035梯形土質(zhì)淤積、邊坡塌陷嚴(yán)重清淤溝渠064878梯形土質(zhì)淤積、邊坡塌陷嚴(yán)重清淤溝渠0719525梯形土質(zhì)淤積、邊坡塌陷嚴(yán)重清淤溝渠0824775梯形土質(zhì)淤積、邊坡塌陷嚴(yán)重清淤溝渠0922133梯形土質(zhì)淤積、邊坡塌陷嚴(yán)重清淤溝渠102783梯形土質(zhì)淤積、邊坡塌陷嚴(yán)重清淤溝渠113483梯形土質(zhì)淤積、邊坡塌陷嚴(yán)重清淤溝渠1222573梯形土質(zhì)淤積、邊坡塌陷嚴(yán)重清淤溝渠1316306梯形土質(zhì)淤積、邊坡塌陷嚴(yán)重清淤溝渠1412813梯形土質(zhì)淤積、邊坡塌陷嚴(yán)重清淤溝渠1526688梯形土質(zhì)淤積、邊坡塌陷嚴(yán)重清淤溝渠1610193梯形土質(zhì)淤積、邊坡塌陷嚴(yán)重清淤溝渠1713883梯形土質(zhì)淤積、邊坡塌陷嚴(yán)重清淤溝渠1821808梯形土質(zhì)淤積、邊坡塌陷嚴(yán)重清淤溝渠194983梯形土質(zhì)淤積、邊坡塌陷嚴(yán)重清淤溝渠2020XX5梯形土質(zhì)淤積、邊坡塌陷嚴(yán)重清淤溝渠2124063梯形土質(zhì)淤積、邊坡塌陷嚴(yán)重清淤溝渠2220835梯形土質(zhì)淤積、邊坡塌陷嚴(yán)重清淤溝渠2325736梯形土質(zhì)淤積、邊坡塌陷嚴(yán)重清淤溝渠242585梯形土質(zhì)淤積、邊坡塌陷嚴(yán)重清淤溝渠255838梯形土質(zhì)淤積、邊坡塌陷嚴(yán)重清淤溝渠265518梯形土質(zhì)淤積、邊坡塌陷嚴(yán)重清淤溝渠2717426梯形土質(zhì)淤積、邊坡塌陷嚴(yán)重清淤溝渠2819615梯形土質(zhì)淤積、邊坡塌陷嚴(yán)重清淤溝渠2918946梯形土質(zhì)淤積、邊坡塌陷嚴(yán)重清淤溝渠3016313梯形土質(zhì)淤積、邊坡塌陷嚴(yán)重清淤溝渠317676梯形土質(zhì)淤積、邊坡塌陷嚴(yán)重清淤溝渠325033梯形土質(zhì)淤積、邊坡塌陷嚴(yán)重清淤溝渠333635梯形土質(zhì)淤積、邊坡塌陷嚴(yán)重清淤溝渠3424665梯形土質(zhì)淤積、邊坡塌陷嚴(yán)重清淤溝渠354893梯形土質(zhì)淤積、邊坡塌陷嚴(yán)重清淤溝渠363943梯形土質(zhì)淤積、邊坡塌陷嚴(yán)重清淤溝渠379344梯形土質(zhì)淤積、邊坡塌陷嚴(yán)重清淤溝渠381303梯形土質(zhì)淤積、邊坡塌陷嚴(yán)重清淤溝渠392645梯形土質(zhì)淤積、邊坡塌陷嚴(yán)重（三）主要水工建筑物經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)踏勘得知，原有的溝口涵、過(guò)路涵、橋、閘等配套建筑物或年代久倒塌和淤塞嚴(yán)重或缺少，需加大投入，新建和改造田間配套建筑物，充分發(fā)揮水利設(shè)施的效益。3.1.3電力設(shè)施項(xiàng)目區(qū)內(nèi)全部完成了農(nóng)村電網(wǎng)改造，均配有小型變壓器，可供220V的生活用電及380V工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電，通電率達(dá)100%，可以滿足項(xiàng)目區(qū)內(nèi)居民生活和生產(chǎn)用電。另外，近年來(lái)，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)通訊設(shè)施發(fā)展較快，信號(hào)塔密度大，基本沒(méi)有通訊盲區(qū)。3.1.4林網(wǎng)建設(shè)狀況項(xiàng)目區(qū)內(nèi)在居民點(diǎn)周邊和主要道路兩側(cè)分布防護(hù)林，根據(jù)了解目前林網(wǎng)現(xiàn)狀情況尚可，不需要進(jìn)行補(bǔ)充建設(shè)，因此本設(shè)計(jì)中不涉及林網(wǎng)建設(shè)內(nèi)容。3.1.5生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施狀況項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀生態(tài)環(huán)境保護(hù)環(huán)境質(zhì)量良好，水系國(guó)家地表水類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，生態(tài)體系逆向演替和生態(tài)脆弱性正在改變，周邊無(wú)工礦污染源，現(xiàn)已推廣無(wú)公害農(nóng)藥，對(duì)環(huán)境造成污染少。另外，項(xiàng)目區(qū)為傳統(tǒng)農(nóng)耕區(qū)，整體生態(tài)環(huán)境較好。3.1.6居民點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)狀項(xiàng)目區(qū)居民點(diǎn)總用地面積為295.0374頃，項(xiàng)目區(qū)各戶建筑格局多以主房配院墻形成獨(dú)立院落為主。主要房屋多為一層磚混平房和樓房。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)居民點(diǎn)多為原老宅基地，主要布置在主要道路兩邊，居民點(diǎn)位置符合土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)規(guī)劃。3.2水土資源平衡分析3.2.1灌溉基本情況項(xiàng)目區(qū)建設(shè)規(guī)模1968.3180公頃，其中耕地1767.7460公頃，項(xiàng)目區(qū)主要依靠懷洪新河、項(xiàng)目區(qū)內(nèi)外河流、坑塘及溝渠引水灌溉。3.2.2需水量分析本項(xiàng)目農(nóng)業(yè)灌溉全部為地表水，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)人畜用水主要為地下水，因此，本項(xiàng)目蓄水量只考慮項(xiàng)目農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需水量。（1）灌溉保證率的選取項(xiàng)目區(qū)通過(guò)完善灌溉渠系、疏通灌溉渠道，使灌溉水利用程度得以提高。根據(jù)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)范和安徽省土地開(kāi)發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目區(qū)屬平原區(qū)，其設(shè)計(jì)灌溉保證率為85%，渠系水利用系數(shù)取0.8，田間水利用系數(shù)取0.95，則灌溉水利用系數(shù)為0.76。（2）農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)及灌溉定額項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃農(nóng)作物種植面積比例、復(fù)種指數(shù)、灌溉凈定額（在P=85%時(shí)），采用本項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀作物播種面積及安徽省農(nóng)作物灌溉實(shí)驗(yàn)資料整理與分析、安徽省行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)資料（見(jiàn)表4.4-1），同時(shí)考慮項(xiàng)目區(qū)實(shí)際情況，在85%灌溉設(shè)計(jì)保證率下，按照插入法，經(jīng)計(jì)算，項(xiàng)目區(qū)在85%的典型年下，綜合毛灌溉定額為357.89（m3/畝），計(jì)算如下表：各種作物凈灌溉定額見(jiàn)表3.2-2：表3.2-1 農(nóng)作物凈灌溉定額表作物灌溉保證率凈灌溉定額備注早稻50%70105水稻泡田凈用水定額608575%10013585%135185中稻50%100110水稻泡田凈用水定額608075%14018085%210250晚稻50%120160水稻泡田凈用水定額406075%19023085%260320小麥50%075%3085%60玉米50%075%3085%60大豆50%075%3085%60油菜50%075%3085%60表3.2-2 項(xiàng)目區(qū)作物灌溉定額表作物名稱水稻油菜小麥大豆綜合定額（m3/畝）（m3/畝）（m3/畝）（m3/畝）（m3/畝）種植比例80308010200單項(xiàng)凈灌溉定額250606060綜合凈灌溉定額20018486272灌溉水利用系數(shù)0.76綜合毛灌溉定額263.1623.6863.167.89357.89（3）需水量計(jì)算本項(xiàng)目建設(shè)后耕地面積1767.7460公頃，因此，根據(jù)以上灌溉定額，帶入灌溉需水量計(jì)算公式中即可計(jì)算出項(xiàng)目區(qū)需水量。其公式為：W需=M*A/n 式中：W需灌溉需水量M灌溉定額A灌區(qū)面積（取項(xiàng)目實(shí)施后的耕地面積）N灌溉水利用系數(shù)（取0.76）計(jì)算可得項(xiàng)目區(qū)灌溉用水總需水量為948.99萬(wàn)m3。3.2.3可供水量分析實(shí)地踏勘，復(fù)墾片區(qū)周邊為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作區(qū)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的灌溉用水主要依靠懷洪新河、項(xiàng)目區(qū)內(nèi)外河流、坑塘及溝渠引水灌溉。（一）項(xiàng)目區(qū)水資源（1）懷洪新河項(xiàng)目區(qū)東側(cè)臨近懷洪新河，項(xiàng)目區(qū)屬懷洪新河灌區(qū)，懷洪新河干流設(shè)有三級(jí)控制蓄水位，有效庫(kù)容約2億m3，為沿線工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供充足的水源，當(dāng)沿河流域發(fā)生干旱時(shí)還可以引入淮河干流蚌埠閘上水，年均引水約1億m3。（2）坑塘蓄水項(xiàng)目區(qū)內(nèi)或周邊有眾多可供農(nóng)田灌溉的坑塘，坑塘來(lái)水水源為天然降雨蓄水。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有坑塘26.2825公頃，深度1.0-3.5m不等，現(xiàn)狀條件良好，可蓄水供項(xiàng)目區(qū)灌溉使用?？犹列钏?坑塘面積平均蓄水深度（取1.8m）復(fù)蓄系數(shù)(取1.5次) =26.28251.81.5=70.96萬(wàn)m3。（3）項(xiàng)目區(qū)內(nèi)溝渠灌溉項(xiàng)目區(qū)內(nèi)大小灌溉引水渠道較多，能把項(xiàng)目區(qū)外的水資源通過(guò)團(tuán)結(jié)河、南澥河引入項(xiàng)目區(qū)內(nèi)，能夠充分滿足項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的灌溉需求。綜上所述，項(xiàng)目區(qū)年供水量大于3億多立方米。3.24水資源平衡分析根據(jù)統(tǒng)計(jì)，項(xiàng)目區(qū)需水量共948.99萬(wàn)立方米，供水量大于3億多立方米，可見(jiàn)本項(xiàng)目可供水量大于需水量，灌溉水量有保障。故此，項(xiàng)目區(qū)85%的設(shè)計(jì)灌溉保證率下的水資源供給量滿足需水量，項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃后水資源供給量能滿足種植作物用水需求，本項(xiàng)目在水源保證方面完全可行。3.3項(xiàng)目區(qū)建設(shè)基本農(nóng)田面積分析 項(xiàng)目區(qū)建成后耕地面積為1767.7460公頃，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目區(qū)田間道路和溝渠的修復(fù)配套后，項(xiàng)目區(qū)耕地可達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)，即項(xiàng)目實(shí)施后項(xiàng)目區(qū)建設(shè)基本農(nóng)田面積1767.7460公頃。3.4公眾參與分析本項(xiàng)目關(guān)系到項(xiàng)目區(qū)內(nèi)人民群眾切身利益，需要廣大群眾的積極參與。項(xiàng)目的確定、規(guī)劃必須符合廣大群眾的要求，決不能違背群眾的意愿，損害群眾的利益。同時(shí)，項(xiàng)目的實(shí)施、管理也離不開(kāi)群眾的配合、支持和參與。在項(xiàng)目的確定、論證和規(guī)劃過(guò)程中，政府各相關(guān)部門(mén)和農(nóng)民群眾給予了大力配合和支持，項(xiàng)目區(qū)所在鄉(xiāng)、村的農(nóng)民群眾積極參與，踴躍提出土地整治的建議和想法，整個(gè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)始終遵循公眾廣泛參與的原則。3.5 環(huán)境保護(hù)分析3.5.1 環(huán)境影響分析本項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能產(chǎn)生不利影響的有：工程建設(shè)期間主要是工程施工產(chǎn)生的噪音及生活垃圾對(duì)環(huán)境造成輕微不利影響，工程運(yùn)行期間主要是作物種植過(guò)程中農(nóng)藥、化肥對(duì)土壤、人民生活的不利影響。3.5.2 環(huán)境保護(hù)措施1、施工過(guò)程中環(huán)境措施。在工程施工期間，容易產(chǎn)生噪音，為避免噪音對(duì)周?chē)用裆町a(chǎn)生影響，施工車(chē)輛應(yīng)避免的晚上施工，離開(kāi)場(chǎng)地要及時(shí)清洗，防止塵土帶入主要交通干道，施工中盡量降低塵土中塵粒物質(zhì)對(duì)空氣侵蝕。生產(chǎn)垃圾等廢棄物定期收集，集中處理，杜絕隨地拋棄。2、種植過(guò)程中環(huán)保措施。作物種植過(guò)程中盡量使用低效農(nóng)藥農(nóng)藥和化肥。對(duì)種植區(qū)病蟲(chóng)害，要加強(qiáng)監(jiān)控和科學(xué)的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，把農(nóng)藥對(duì)土壤和環(huán)境的影響降低到最低限度，化肥多使用農(nóng)家肥、復(fù)合肥，盡量降低對(duì)土壤的板結(jié)。3.5.3 消防本項(xiàng)目在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理中不使用、不生產(chǎn)易燃易爆物品，基本上無(wú)特殊的消防要求。3.5.4 安全生產(chǎn)本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)主要有：人員在操作中安全、設(shè)備安全。工程建設(shè)期對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)以及安全管理知識(shí)培訓(xùn)，制定有效操作規(guī)程，確保操作人員及設(shè)備安全。4項(xiàng)目規(guī)劃4.1可行性研究報(bào)告的主要結(jié)論1）XX市XX縣XX鎮(zhèn)大溝等（5）個(gè)村高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目受到領(lǐng)導(dǎo)重視，群眾積極性高。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾對(duì)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村道路系統(tǒng)及田間排水系統(tǒng)的建設(shè)更是盼望已久。2）按照可行性研究報(bào)告確定的項(xiàng)目區(qū)建設(shè)任務(wù)，項(xiàng)目區(qū)涉及XX縣XX鎮(zhèn)南嚴(yán)村、北嚴(yán)村、火廟村、大溝村、陳?ài)状宓任鍌€(gè)行政村，總面積2406.2594公頃，建設(shè)規(guī)模,1968.3180公頃，不動(dòng)工區(qū)437.9414公頃，其中耕地面積為1767.7460公頃，估算投資1475.97萬(wàn)元。3）項(xiàng)目區(qū)自然條件優(yōu)越。區(qū)內(nèi)地勢(shì)屬于江淮平原區(qū)，水熱條件良好，雨熱同季，熱量資源充足，有利于農(nóng)作物生長(zhǎng)。4）項(xiàng)目區(qū)內(nèi)總體情況良好，符合高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的區(qū)域要求，符合國(guó)家和省當(dāng)前關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的有關(guān)政策。5）按照可研確定的方案，通過(guò)改善項(xiàng)目區(qū)道路、排灌標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目建成后，高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田面積達(dá)到1767.7460公頃，新增糧食產(chǎn)能230.51萬(wàn)斤/年，年收益636.99萬(wàn)元，項(xiàng)目實(shí)施后效益顯著，對(duì)提高項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量，改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，抵御自然災(zāi)害具有重要的意義。4.2 規(guī)劃原則項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)的原則為：1）堅(jiān)持“十分珍惜和合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，規(guī)范開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)；2）堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，規(guī)模整治，優(yōu)先在基本農(nóng)田范圍內(nèi)建設(shè)；3）堅(jiān)持因地制宜，實(shí)行差別化整治，采取田、水、路、林、村綜合整治措施；4）堅(jiān)持?jǐn)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)并重；堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，充分尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)土地權(quán)利人合法權(quán)益，鼓勵(lì)農(nóng)民采取多種形式參與工程建設(shè)；5）以土地整治專項(xiàng)資金為引導(dǎo)，聚合相關(guān)涉農(nóng)資金，集中投入，引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)力量參與。4.3 規(guī)劃依據(jù)4.3.1法律法規(guī)1）中華人民共和國(guó)土地管理法，1998年；2）中華人民共和國(guó)水法，20XX年；3）中華人民共和國(guó)防洪法，20XX年；4）中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法，1989年；5）中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例，1998年；6）基本農(nóng)田保護(hù)條例，1999年；7）中華人民共和國(guó)水土保持法，1991年。4.3.2相關(guān)政策1）土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理辦法；2）新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收繳使用管理辦法；3）土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目資金管理辦法4）安徽省實(shí)施中華人民共和國(guó)土地管理法辦法；5）安徽省土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理辦法（皖國(guó)土資【20XX】155號(hào)文）；6）國(guó)土資源部 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)工作的通知（國(guó)土資發(fā)20XX176號(hào)）。7）國(guó)土資源部 財(cái)政部關(guān)于加快編制和實(shí)施土地整治規(guī)劃大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的通知（國(guó)土資發(fā)20XX63號(hào)）。8）安徽省國(guó)土資源廳、財(cái)政廳關(guān)于大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的通知（皖國(guó)土資發(fā)20XX180號(hào)）；9）安徽省高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”專項(xiàng)資金管理暫行辦法（財(cái)建【20XX】1328號(hào)）；10）安徽省土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)。4.3.3地方性文件及有關(guān)計(jì)劃、規(guī)劃1）XX縣土地利用總體規(guī)劃（20XX20XX年）；2）XX鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（20XX20XX年）；3）XX市XX縣20XX年高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)實(shí)施方案；4）XX縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“十二五”計(jì)劃綱要。4.3.4技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)1）土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程（TD/T10112000）；2）土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范（TD/T10122000）；3）土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程（TD/T10132000）；4）安徽省土地開(kāi)發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（DB/T00120XX）。5）高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)TD/T1033-20XX；6）灌溉排水渠系設(shè)計(jì)規(guī)范。4.3.5相關(guān)基礎(chǔ)資料1）項(xiàng)目區(qū)1：10000標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖（二調(diào)成果圖）；2）項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查變更調(diào)查面積量算表、匯總表；3）項(xiàng)目區(qū)水資源狀況資料；4）項(xiàng)目區(qū)土壤資料；5）XX縣農(nóng)業(yè)區(qū)劃資料；6）項(xiàng)目區(qū)供電狀況資料；7）項(xiàng)目區(qū)道路情況資料；8）項(xiàng)目區(qū)水利現(xiàn)狀資料；9）項(xiàng)目區(qū)林業(yè)現(xiàn)狀資料；10）XX縣水利、農(nóng)業(yè)、電力、交通、林業(yè)、環(huán)保等工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、定額等資料；11）XX市工程造價(jià)信息20XX年6期。4.4規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)4.4.1 項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)按照國(guó)土資發(fā)20XX63號(hào)文件和皖國(guó)土資發(fā)20XX180號(hào)文件等有關(guān)要求，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目要按照“統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、先易后難、分類(lèi)實(shí)施”的原則，綜合考慮各地基本農(nóng)田數(shù)量、質(zhì)量及土地整治項(xiàng)目分布等特征，大力推進(jìn)土地整治，加快建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。根據(jù)實(shí)地察看，對(duì)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行統(tǒng)籌分析，確定項(xiàng)目區(qū)限制耕地質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)效益的限制性因素，對(duì)項(xiàng)目區(qū)不足的地方進(jìn)行改造和提高標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的要求，因此確定為高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)本項(xiàng)目。具體目標(biāo)為：1）對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，合理利用現(xiàn)有設(shè)施，改善不達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施，保障項(xiàng)目區(qū)符合高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田要求。2）通過(guò)實(shí)施土地整治，使項(xiàng)目區(qū)灌溉保證率達(dá)到85%，排澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到10年一遇，按1天暴雨1天排至作物耐淹水深。3）改善項(xiàng)目區(qū)道路條件，道路通達(dá)率達(dá)到95%，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平。4）改善農(nóng)田設(shè)施條件，提高土地綜合生產(chǎn)能力。通過(guò)土地整治，全面改善農(nóng)地生產(chǎn)條件，全面提高項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地綜合生產(chǎn)能力。5）改善生態(tài)環(huán)境水平。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)通過(guò)實(shí)施農(nóng)田水利和田間道路等工程，使生態(tài)環(huán)境得到較大改善。4.4.2 規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)1）制定項(xiàng)目區(qū)土地整治的目標(biāo)、任務(wù)和方針；2）分析項(xiàng)目區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)條件和生態(tài)環(huán)境條件，主要包括項(xiàng)目區(qū)土地適宜性分析、水資源平衡分析等；3）合理安排項(xiàng)目區(qū)各類(lèi)用地面積，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，配套各種基礎(chǔ)設(shè)施；4）確定灌排方式，合理布置項(xiàng)目區(qū)土地平整、農(nóng)田水利、道路、林網(wǎng)等各項(xiàng)工程；5）通過(guò)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證，確定項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)方案；6）編制項(xiàng)目投資預(yù)算；4.5規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)4.5.1土地平整標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)范和安徽省土地開(kāi)發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，土地平整工程是為滿足農(nóng)田耕作、灌排需要而進(jìn)行的田塊修筑和地力保持措施的總稱，通過(guò)實(shí)施土地平整，實(shí)現(xiàn)耕作田塊集中，田面平整，耕作層厚度應(yīng)達(dá)到30cm以上等標(biāo)準(zhǔn)，而項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀基礎(chǔ)設(shè)施較好，土層較厚，地形較平整，能夠滿足排灌需要，田塊規(guī)格和平整度能夠滿足機(jī)械化生產(chǎn)要求，因此不需進(jìn)行土地平整工程。4.5.2灌排水標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目區(qū)位于江淮平原區(qū)，為種植水稻為主的水田作業(yè)區(qū)，根據(jù)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)范和安徽省土地開(kāi)發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目區(qū)灌溉設(shè)計(jì)保證率為75%-85%，本項(xiàng)目灌溉設(shè)計(jì)保證率取85%。排澇標(biāo)準(zhǔn)為10年一遇，1d暴雨，1d排出。4.5.3道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)相關(guān)規(guī)范，道路建設(shè)應(yīng)滿足項(xiàng)目區(qū)對(duì)內(nèi)和對(duì)外交通需要，既要滿足農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)的需要，又能與外界保持便捷聯(lián)系、方便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、便于農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)出和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的運(yùn)入。項(xiàng)目區(qū)擬修復(fù)田間道，田間道是連接田塊與村莊，供農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)用物資和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸通行的道路。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際狀況，修復(fù)道路有三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：（1）修復(fù)田間道一型（碎石路面-水泥路面）路基寬6.0m，路面寬4.0m，10cm 厚級(jí)配碎石墊層，路面采取18cm厚C25水泥混凝土路面，路面兩側(cè)各增加50cm素土路肩；（2）田間道二型（碎石路面-水泥路面）路基寬5.0m，路面寬3.0m，10cm 厚級(jí)配碎石墊層，路面采取18cm厚C25水泥混凝土路面，路面兩側(cè)各增加50cm素土路肩；（3）田間道三型（素土路面-碎石路面）路基寬5.0m，路面寬3.0m，20cm 厚級(jí)配碎石路面，路面兩側(cè)各增加50cm素土路肩。4.5.4防護(hù)林工程標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)了解目前項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田防護(hù)面積基本達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)大于等于90%的要求，不需要進(jìn)行補(bǔ)充建設(shè)。4.6項(xiàng)目規(guī)劃方案4.6.1土地平整方案本建設(shè)項(xiàng)目不做土地平整工程。原因一是項(xiàng)目區(qū)地勢(shì)較平坦，格田已成方；二是在實(shí)地踏勘過(guò)程中，通過(guò)走訪，項(xiàng)目區(qū)群眾強(qiáng)烈要求項(xiàng)目的實(shí)施，不得打破原有的權(quán)屬界線；三是田塊不做平整項(xiàng)目區(qū)各地塊格田化率為100%，格田地形坡度小于1。結(jié)合以上三點(diǎn)原因，本項(xiàng)目不做土地平整工程，建設(shè)后，格田能夠達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田要求。4.6.2農(nóng)田水利工程規(guī)劃方案根據(jù)實(shí)地踏勘情況，項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有灌排網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成，排水方式為自排，灌溉為提水和引水相結(jié)合，區(qū)內(nèi)溝渠多為灌排兩用渠，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施的現(xiàn)狀，田間灌排方案規(guī)劃有兩種：一種是不受現(xiàn)有溝渠的限制，重新進(jìn)行規(guī)劃。優(yōu)點(diǎn)有利于田間灌溉和排水、節(jié)約耕地、美觀，缺點(diǎn)投資較大，資金不允許；配套水工建筑較多投資量增大；打破了現(xiàn)有的權(quán)屬界線，易發(fā)生矛盾糾紛。二是在現(xiàn)有溝渠的基礎(chǔ)上，進(jìn)行清淤。優(yōu)點(diǎn)減少了配套建筑物，節(jié)約了投資；沒(méi)有打破權(quán)屬界線，減少糾紛，有利于社會(huì)穩(wěn)定，缺點(diǎn)是整體缺少景觀感。經(jīng)比較和征求意見(jiàn)，采取第二種方案，對(duì)項(xiàng)目區(qū)損壞和淤塞的溝渠進(jìn)行修復(fù)，保障灌排通暢，提高整體灌排水平。排澇設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)采用10年一遇，按1天暴雨1天排至作物耐淹水深。4.6.3道路規(guī)劃方案根據(jù)實(shí)地踏勘情況，項(xiàng)目區(qū)附近居民點(diǎn)已全面實(shí)現(xiàn)村村通，對(duì)外交通交通便捷。水稻、小麥、大豆、油菜等作物種植區(qū)，道路系統(tǒng)已基本完善，能夠滿足當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)及生活需要。道路規(guī)劃方案有兩種：一種是不受現(xiàn)狀道路的限制，對(duì)道路進(jìn)行取直，重新修建，這樣投資成本較