農(nóng)村信用合作社管理規(guī)定.doc

農(nóng)村信用合作社管理規(guī)定農(nóng)村信用合作社管理規(guī)定 銀發(fā) 號 銀發(fā) 號 年 月 日 年 月 日 第一章第一章 總則總則 第一條第一條 為加強對農(nóng)村信用合作社 以下簡稱農(nóng)村信用社 的監(jiān)督管理 規(guī)范農(nóng)村信用 社行為 保障其依法 穩(wěn)健經(jīng)營 促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展 根據(jù) 中華人民共和國中國人民銀 行法 中華人民共和國商業(yè)銀行法 和有關(guān)規(guī)定 制定本規(guī)定 第二條第二條 本規(guī)定所稱農(nóng)村信用社 是指經(jīng)中國人民銀行批準設(shè)立 由社員入股組成 實 行社員民主管理 主要為社員提供金融服務(wù)的農(nóng)村合作金融機構(gòu) 農(nóng)村信用社是獨立的企業(yè)法人 以其全部資產(chǎn)對農(nóng)村信用社的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任 依法享 有民事權(quán)利 承擔(dān)民事責(zé)任 其財產(chǎn) 合法權(quán)益和依法開展的業(yè)務(wù)活動受國家法律保護 任何單位和個人不得侵犯和干涉 第三條第三條 農(nóng)村信用社的社員 是指向農(nóng)村信用社入股的農(nóng)戶以及農(nóng)村各類具有法人資格 的經(jīng)濟組織 農(nóng)村信用社職工應(yīng)當是農(nóng)村信用社社員 社員以其出資額為限承擔(dān)風(fēng)險和民 事責(zé)任 第四條第四條 農(nóng)村信用社必須遵守國家法律 法規(guī)和金融方針政策 依照法規(guī)開展金融業(yè)務(wù) 不斷改進金融服務(wù) 堅持為農(nóng)民 農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)的宗旨 第五條第五條 農(nóng)村信用社要在提高資金使用流動性 安全性的基礎(chǔ)上 努力提高資金使用效 益 保持資產(chǎn)負債比例的合理性 實行自主經(jīng)營 自擔(dān)風(fēng)險 自負盈虧 自我約束 努力 規(guī)避金融風(fēng)險 第六條第六條 農(nóng)村信用社依法接受中國人民銀行的監(jiān)督管理 農(nóng)村信用社應(yīng)當向所在縣 市 農(nóng)村信用社聯(lián)合社 以下簡稱縣聯(lián)社 入股 并接受 縣聯(lián)社的管理 農(nóng)村信用社接受行業(yè)統(tǒng)一的業(yè)務(wù)制度管理 第二章第二章 機構(gòu)設(shè)立和變更機構(gòu)設(shè)立和變更 第七條第七條 農(nóng)村信用社營業(yè)機構(gòu)要按照方便社員 經(jīng)濟核算 便于管理 保證安全的原則 設(shè)置 農(nóng)村信用社可根據(jù)業(yè)務(wù)需要下設(shè)分社 儲蓄所 由農(nóng)村信用社統(tǒng)一核算 分社 儲 蓄所不具備法人資格 在農(nóng)村信用社授權(quán)范圍內(nèi)依法 合理開展業(yè)務(wù) 其民事責(zé)任由農(nóng)村 信用社承擔(dān) 第八條第八條 農(nóng)村信用社及其分社和儲蓄所必須以所在鄉(xiāng)鎮(zhèn) 集鎮(zhèn) 村名稱命名 第九條第九條 設(shè)立農(nóng)村信用社應(yīng)當具備下列條件 一 有符合本規(guī)定的章程 二 社員一般不少于五百個 三 注冊資本金一般不少于一百萬元人民幣 四 有具備任職資格的管理人員和業(yè)務(wù)操作人員 五 有符合要求的營業(yè)場所 安全防范措施和辦理業(yè)務(wù)必需的設(shè)施 本條第二 第三款數(shù)額可由中國人民銀行省級分行適當調(diào)整 報總行備案 第十條第十條 設(shè)立農(nóng)村信用社 申請人應(yīng)當向中國人民銀行當?shù)乜h 市 支行提交下列文件 資料 一 申請書 應(yīng)當載明擬設(shè)立的農(nóng)村信用社的名稱 所在地 注冊資本 業(yè)務(wù)范圍 等 二 可行性分析報告 三 中國人民銀行規(guī)定提交的其他文件 資料 第十一條第十一條 設(shè)立農(nóng)村信用社 申請人應(yīng)當填寫正式申請表 并提交下列資料 一 章程草案 二 擬任職的理事長 副理事長和主任 副主任和資格證明 三 法定驗資機構(gòu)出具的驗資證明 四 發(fā)起社員名單及出資額 五 符合要求的營業(yè)場所的產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)的有效證明文件和安全防范措施 辦理業(yè) 務(wù)必需的設(shè)施的資料 六 中國人民銀行規(guī)定提供的其他資料 自中國人民銀行批準籌建之日起滿六個月 仍不具備申請開業(yè)條件的 自動失去籌建 資格 且六個月內(nèi)不得再提出籌建申請 第十二條第十二條 農(nóng)村信用社籌建完畢 應(yīng)向中國人民銀行申請開業(yè) 其審批程序是 中國人 民銀行縣 市 支行初審 中國人民銀行地 市 分行復(fù)審 中國人民銀行省級分行批準 經(jīng)批準設(shè)立的農(nóng)村信用社 由中國人民銀行頒發(fā) 金融機構(gòu)法人許可證 并憑該許 可證向工商行政管理部門登記 領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照 第十三條第十三條 農(nóng)村信用社有下列變更事項之一的 需經(jīng)中國人民銀行批準 其審批程序如 本規(guī)定第十二條第一款 一 變更名稱 二 變更注冊資本 三 變更營業(yè)場所 四 調(diào)整業(yè)務(wù)范圍 五 變更理事長 副理事長和主任 副主任 六 農(nóng)村信用社的分立 合并 第十四條第十四條 農(nóng)村信用社的分社 儲蓄所的設(shè)立 撤并 由農(nóng)村信用社提出申請 報中國 人民銀行縣 市 支行審核 由中國人民銀行地 市 分行批準 并頒發(fā)或注銷 金融機 構(gòu)營業(yè)許可證 農(nóng)村信用社分社 儲蓄所的設(shè)立條件由中國人民銀行另行規(guī)定 第三章第三章 股權(quán)設(shè)置股權(quán)設(shè)置 第十五條第十五條 農(nóng)村信用社的注冊資本金是農(nóng)村信用社社員繳納的股本金和農(nóng)村信用社公積 金轉(zhuǎn)增形成的資本總額 第十六條第十六條 農(nóng)村信用社所有社員必須用貨幣資金入股 單個社員的最高持股比例不得超 過該農(nóng)村信用社股本金總額的百分之二 農(nóng)村信用社現(xiàn)存股份需重新登記 確認 第十七條第十七條 農(nóng)村信用社不得印制股票 只發(fā)記名式股金證書 作為入股者所有權(quán)憑證和 分紅依據(jù) 股金證書應(yīng)載明認繳股金數(shù)額及所享有的所有者權(quán)益份額 第十八條第十八條 農(nóng)村信用社社員持有股本金 經(jīng)向本社辦理登記手續(xù)后可以轉(zhuǎn)化 第十九條第十九條 農(nóng)村信用社社員 經(jīng)本社理事會同意后 可以退股 年底財務(wù)決算之前退股 的 不支付當年股息紅利 第四章第四章 組織機構(gòu)組織機構(gòu) 第二十條第二十條 農(nóng)村信用社實行民主管理 其權(quán)力機構(gòu)是社員代表大會 社員代表大會由本 社社員代表組成 選舉社員代表時每個社員一票 社員代表每屆任期三年 社員代表大會理事會召集 每年召開一次 理事會認為必要 可隨時召開 經(jīng)二分之 一以上的社員代表提議 或三分之二以上的監(jiān)事提議 也可臨時召開 社員代表大會行使下列職權(quán) 一 制定或修改農(nóng)村信用社章程 二 選舉或更換理事會 監(jiān)事會成員 三 審議批準理事會 監(jiān)事會工作報告 四 審議批準農(nóng)村信用社年度財務(wù)預(yù) 決算方案 利潤分配方案和彌補虧損方案 五 對農(nóng)村信用社的分立 合并 解散和清盤事項作出決議 六 決定其他重大事項 章程的修改 農(nóng)村信用社的分立 合并 解散和清盤 要經(jīng)社員代表大會以全體代表 的三分之二以上多數(shù)通過 其他議案必須經(jīng)社員代表大會以全體代表的二分之一以上多數(shù) 通過 第二十一條第二十一條 理事會是社員代表大會的常設(shè)執(zhí)行機構(gòu) 由 名以上 奇數(shù) 理事組成 理事均由社員擔(dān)任 由社員代表大會選舉和更換 每屆任期與社員代表大會相同 理事會會議由理事長召集和主持 每半年召開一次 必要時可隨時召開 理事會行使下列職權(quán) 一 召集社員代表大會 并向社員代表大會報告工作 二 執(zhí)行社員代表大會決議 三 選舉和更換理事長 副理事長 四 審定農(nóng)村信用社的發(fā)展規(guī)劃 經(jīng)營方針 年度業(yè)務(wù)經(jīng)營計劃 五 聘任和解聘農(nóng)村信用社主任 副主任 六 審議農(nóng)村信用社主任的工作報告 七 批準農(nóng)村信用社的內(nèi)部管理制度 八 批準農(nóng)村信用社內(nèi)部職能部門和分支機構(gòu)的設(shè)置方案 九 擬定農(nóng)村信用社年度財務(wù)預(yù) 決算方案 利潤分配方案和彌補虧損方案 十 擬定農(nóng)村信用社合并 分立 解散等重大事項的計劃和方案 十一 章程規(guī)定和社員代表大會授予的其他職權(quán) 理事長 副理事長的選舉和更換 要經(jīng)理事會全體理事的三分之二以上多數(shù)通過 其 他議案必須經(jīng)理事會全體理事的二分之一以上多數(shù)通過 理事會設(shè)理事長一人 主持理事會工作 副理事長一至二人 協(xié)助理事長工作 理事 長 副理事長由縣聯(lián)社提名 中國人民銀行縣 市 支行進行任職資格審查合格后 由理 事會選舉產(chǎn)生 第二十二條第二十二條 監(jiān)事會是農(nóng)村信用社的監(jiān)督機構(gòu) 由三名以上 奇數(shù) 監(jiān)事組成 監(jiān)事由 社員代表大會選舉和更換 每屆任期同社員代表大會 行使職權(quán)到下屆社員代表大會選出 新的監(jiān)事為止 監(jiān)事應(yīng)有社員代表 職工代表組成 理事 主任 副主任和財務(wù)負責(zé)人不 得兼任監(jiān)事 監(jiān)事長會議由監(jiān)事長召集和主持 每半年召開一次 必要時可隨時召開 監(jiān)事會行使下列職權(quán) 一 派代表列席理事會會議 二 監(jiān)督農(nóng)村信用社執(zhí)行國家法律 法規(guī) 政策 三 對理事會決議和主任的決定提出質(zhì)詢 四 監(jiān)督農(nóng)村信用社經(jīng)營管理和財務(wù)管理 五 向社員代表大會報告工作 六 章程規(guī)定和社員代表大會授予的其他職權(quán) 監(jiān)事長的選舉和更換經(jīng)監(jiān)事會全體監(jiān)事的三分之二以上多數(shù)通過 其他議案須經(jīng)監(jiān)事 會全體監(jiān)事的二分之一以上多數(shù)通過 監(jiān)事會設(shè)監(jiān)事長一名 主持監(jiān)事會工作 監(jiān)事長由監(jiān)事會選舉和更換 第二十三條第二十三條 農(nóng)村信用社實行理事會領(lǐng)導(dǎo)下的主任負責(zé)制 農(nóng)村信用社設(shè)主任一名 為法定代表人 副主任一至二人 農(nóng)村信用社規(guī)模較小的 其主任 副主任可由理事長 副理事長兼任 農(nóng)村信用社主任由縣聯(lián)社推薦并進行考核 中國人民銀行縣 市 支行進行任職資格 初審 中國人民銀行地 市 分行批準其任職資格后 由理事會予以聘任 農(nóng)村信用社主任全面負責(zé)農(nóng)村信用社的經(jīng)營管理 行使下列職權(quán) 一 主持農(nóng)村信用社的經(jīng)營管理工作 組織實施社員代表大會和理事會的決議 二 提出農(nóng)村信用社內(nèi)部管理制度草案 三 提出農(nóng)村信用社發(fā)展規(guī)劃 經(jīng)營方針和經(jīng)營計劃草案 四 提出農(nóng)村信用社年度財務(wù)預(yù) 決算方案和利潤分配方案 五 擬定農(nóng)村信用社內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置 六 決定對工作人員的獎懲 七 征得理事會同意后 向縣聯(lián)社推薦副主任人選 八 章程規(guī)定和理事會授予的其他職權(quán) 第二十四條第二十四條 農(nóng)村信用社的理事長 副理事長 主任 副主任及其他主要管理人員不得 在黨政機關(guān)任職 不得兼任其他企事業(yè)單位的高級管理人員 不得從事除本職工作以外的 其它任何以營利為目的的經(jīng)營活動 第五章第五章 業(yè)務(wù)管理業(yè)務(wù)管理 第二十五條第二十五條 經(jīng)中國人民銀行批準 農(nóng)村信用社可經(jīng)營下列人民幣業(yè)務(wù) 一 辦理存款 貸款 票據(jù)貼現(xiàn) 國內(nèi)結(jié)算業(yè)務(wù) 二 辦理個人儲蓄業(yè)務(wù) 三 代理其他銀行的金融業(yè)務(wù) 四 代理收付款項及受托代辦保險業(yè)務(wù) 五 買賣政府債券 六 代理發(fā)行 代理兌付 承銷政府債券 七 提供保險箱業(yè)務(wù) 八 由縣聯(lián)社統(tǒng)一辦理資金融通調(diào)劑業(yè)務(wù) 九 辦理經(jīng)中國人民銀行批準的其他業(yè)務(wù) 第二十六條第二十六條 農(nóng)村信用社必須按規(guī)定繳納存款準備金 如需動用存款準備金 按中國人 民銀行有關(guān)規(guī)定辦理 第二十七條第二十七條 農(nóng)村信用社對本社社員的貸款不得低于貸款總額的百分之五十 其貸款應(yīng) 優(yōu)先滿足種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)戶生產(chǎn)資金需要 資金有余 再支持非社員和農(nóng)村其他產(chǎn)業(yè) 第二十八條第二十八條 農(nóng)村信用社堅持多存多貸 自求平衡的原則 實行資產(chǎn)負債比例管理和資 產(chǎn)風(fēng)險管理 一 資本充足率不得低于百分之八 二 年末貸款余額與存款余額的比例不得超過百分之八十 三 流動性資產(chǎn)余額與流動性負債余額的比例不得低于百分之二十五 四 對同一借款人的貸款余額不得超過本農(nóng)村信用社資本總額的百分之三十 農(nóng)村信用社的資產(chǎn)負債管理和風(fēng)險管理的具體辦法由中國人民銀行另行制定 第二十九條第二十九條 農(nóng)村信用社應(yīng)按規(guī)定向中國人民銀行縣 市 支行 縣聯(lián)社報送信貸 現(xiàn) 金計劃及其執(zhí)行情況 報送統(tǒng)計報表和中國人民銀行所需要的其他統(tǒng)計資料 農(nóng)村信用社 對所報報表 資料的真實性 準確性負責(zé) 第六章第六章 財務(wù)會計管理財務(wù)會計管理 第三十條第三十條 農(nóng)村信用社執(zhí)行國家統(tǒng)一制定的農(nóng)村信用社財務(wù)會計制定 按照國家有關(guān)規(guī) 定 真實記錄并全面反映其業(yè)務(wù)活動和財務(wù)狀況 編制年度財務(wù)會計報告 及時向中國人 民銀行縣 市 支行報送會計報表 農(nóng)村信用社不得在法定的會計帳冊外另立會計帳冊 第三十一條第三十一條 農(nóng)村信用社應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定 提取呆帳準備金和壞帳準備金 第三十二條第三十二條 農(nóng)村信用社執(zhí)行中國人民銀行統(tǒng)一制定的結(jié)算規(guī)章制度 按照中國人民銀 行的規(guī)定辦理本地和異地結(jié)算業(yè)務(wù) 辦理同城結(jié)算 可參加中國人民銀行組織的同城票據(jù) 交換和多邊結(jié)算 也可通過縣聯(lián)社辦理 辦理異地結(jié)算可自由選擇開戶銀行辦理 第三十三條第三十三條 農(nóng)村信用社應(yīng)以縣聯(lián)社為單位 統(tǒng)一聘請中國人民銀行認可的會計師事務(wù) 所對其財務(wù)報表及財務(wù)狀況進行審查 第三十四條第三十四條 農(nóng)村信用社應(yīng)定期向本社理事會 監(jiān)事會報告其財務(wù)狀況 第七章第七章 接管與終止接管與終止 第三十五條第三十五條 農(nóng)村信用社在已經(jīng)或可能出現(xiàn)信用危機 嚴重影響存款人利益時 中國人 民銀行可以按有關(guān)規(guī)定對該信用社實行接管 對其進行整頓 改善資產(chǎn)負債狀況 恢復(fù)正 常經(jīng)營能力 接管期限不得超過十二個月 接管期限屆滿 中國人民銀行可視情況決定延 期 但接管期限最長不超過兩年 第三十六條第三十六條 農(nóng)村信用社因分立 合并或者出現(xiàn)章程規(guī)定的解散事則需要解散的 應(yīng)當 向中國人民銀行提出申請 并附解散的理由和支付存款的本金和利息等債務(wù)清償計劃 經(jīng) 中國人民銀行批準后解散 農(nóng)村信用社解散的 應(yīng)當依法成立清算組進行清算 按照清償計劃及時償還存款本金 和利息等債務(wù) 由中國人民銀行監(jiān)督清算過程 第三十七條第三十七條 農(nóng)村信用社因吊銷許可證被撤銷的 由中國人民銀行組織成立清算組進行 清算 按照清償計劃及時償還存款本金和利息等債務(wù) 第三十八條第三十八條 農(nóng)村信用資不抵債 不能支付到期債務(wù) 經(jīng)中國人民銀行同意 由人民法 院宣告其破產(chǎn) 第三十九條第三十九條 農(nóng)村信用社因解散 被撤銷或被宣告破產(chǎn)而終止 第八章第八章 罰則罰則 第四十條第四十條 未經(jīng)中國人民銀行批準 擅自設(shè)立農(nóng)村信用社或農(nóng)村信用社分支機構(gòu)的 由 中國人民銀行予以取締 沒收其非法所得 并給予行政處罰 構(gòu)成犯罪的 移交司法機關(guān) 依法追究刑事責(zé)任 第四十一條第四十一條 農(nóng)村信用社超越批準的業(yè)務(wù)范圍從事經(jīng)營活動的 中國人民銀行有權(quán)責(zé)令 其停止超越部分的經(jīng)營活動 沒收其超越部分的非法所得 并處以一萬元至三萬元的罰款 第四十二條第