如何提升安全管理部門的履職能力.ppt

提升安全部門的履職能力安監(jiān)部徐同建2013年4月23日 集團(tuán)公司安全管理形勢和要求 第一部分 提綱 安全部門怎么管 第三部分 安全部門管什么 第二部分 當(dāng)前最緊迫的任務(wù) 第四部分 對安全部門負(fù)責(zé)人的幾點(diǎn)要求 第五部分 一 安全管理形勢1 事故多發(fā) 2011年 工亡25人 2012年 工亡22人 不含合作單位工亡13人 在寶鋼區(qū)域內(nèi)發(fā)生5起群死群傷事故 全部都是責(zé)任事故 給寶鋼企業(yè)品牌形象造成不良社會影響 2013年至今工亡6人 發(fā)生事故17起 共傷亡17人 幾年來 事故多發(fā)反映出管理問題嚴(yán)重 2 安全管理風(fēng)險(xiǎn)增大 1 企業(yè)快速發(fā)展 并購重組 業(yè)務(wù)拓展 管理范圍和業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大 2 部分單位基礎(chǔ)管理滑坡 安全管理沒有融入業(yè)務(wù)流程 沒有轉(zhuǎn)化成為員工自主行為 3 部分并購單元軟硬件基礎(chǔ)薄弱 管理覆蓋 技術(shù)移植推廣難度較大 4 協(xié)力業(yè)務(wù)復(fù)雜 協(xié)力人員比例高 協(xié)力人員流動率高 人員素質(zhì)難以保證 管理相對薄弱 3 安全管理理念和管理方式亟待轉(zhuǎn)變管理理念問題 安全管理與生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)管理脫節(jié) 沒有真正把安全管理融入生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)流程 業(yè)務(wù)與安全 兩張皮 現(xiàn)象突出 一崗雙責(zé) 沒有得到全面體現(xiàn) 提要求 抓策劃與抓基層基礎(chǔ)安全工作脫節(jié) 沒有聚焦到分廠 作業(yè)區(qū) 班組這個(gè)最重要環(huán)節(jié) 抓責(zé)任落實(shí)與抓人人負(fù)責(zé)脫節(jié) 沒有形成人人對安全負(fù)責(zé)的文化氛圍 管理方式問題 仍然靠領(lǐng)導(dǎo)重視去推動安全管理 更多地依靠安全部門和安全員去做替代式 保姆式 管理 習(xí)慣于突擊的 運(yùn)動式的安全管理方式 把一項(xiàng)長周期的基礎(chǔ)管理當(dāng)成一個(gè)項(xiàng)目 一項(xiàng)任務(wù)去抓 分廠 作業(yè)區(qū) 班組長層面 知不知 會不會 愿不愿 的問題沒有解決 他們對安全管理抓什么 怎么抓不夠清楚 安全管理基本知識和能力不足 上面要求多 策劃多 檢查多 作業(yè)區(qū)無力應(yīng)付 4 基層安全管理問題突出安全管理層層衰減 分廠 車間 作業(yè)區(qū)兩個(gè)最重要的層面 成了最薄弱的環(huán)節(jié) 一些表現(xiàn) 1 部分基層領(lǐng)導(dǎo)不重視 不參與安全工作策劃 說不出安全管理的主要工作 依靠 賴 安全員管安全 2 沒有精心策劃 多數(shù)區(qū)域安全工作小結(jié)沒有反映存在問題 有的小結(jié)了存在問題 工作計(jì)劃又不把解決問題作為重點(diǎn) 也沒有很好學(xué)習(xí)領(lǐng)會上級工作要求 工作計(jì)劃中很少體現(xiàn)上級精神 有的分廠工作計(jì)劃僅三句話 3 工作方法不當(dāng) 基礎(chǔ)工作落實(shí)不到位 以安全檢查代替隱患排查情況很普遍 沒有很好落實(shí)隱患排查治理要求 危險(xiǎn)源概念不清 分級管理要求不掌握 應(yīng)急預(yù)案不全 有的沒有演練 有的演練是另外制定方案 演練后沒有總結(jié)評估 有違章指揮現(xiàn)象 不能嚴(yán)肅查處員工違章 沒有建立員工誠信檔案 班組安全學(xué)習(xí)流于形式 有個(gè)別甚至造假 4 事故多發(fā)的高危項(xiàng)目和人群管理不到位 新建項(xiàng)目人員培訓(xùn)不到位 檢修安全交底有諸多缺陷 特別是涉及能源介質(zhì)的檢修項(xiàng)目安全交底和危險(xiǎn)源辨識不全面 協(xié)力安全管理缺少有力措施 等等 安全管理基礎(chǔ)不牢 安全目標(biāo)沒有保障 5 安全管理系統(tǒng)問題突出 1 不善于學(xué)習(xí)領(lǐng)會上級精神 集團(tuán)公司1 文件 在各單位安全工作要點(diǎn)中很少體現(xiàn) 對為什么要轉(zhuǎn)變安全管理理念和管理方式 怎么轉(zhuǎn)變等核心問題沒有研究 在工作中沒有體現(xiàn) 2 不善于系統(tǒng)分析研究存在問題 跟著慣性走 沒有對事故 隱患 違章等進(jìn)行系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)分析 有的單位安全工作年度總結(jié)沒有分析存在問題 工作策劃跟著感覺走 跟著慣性走 重點(diǎn)不突出 沒有針對性 3 不善于研究解決體系管理上的問題 把主要精力集中在做安全檢查 個(gè)案剖析 專項(xiàng)事故防范措施等技術(shù)性工作上 對于系統(tǒng)性的安全培訓(xùn) 班組學(xué)習(xí) 隱患排查治理 危險(xiǎn)源管理等研究不夠 對如何促進(jìn)安全管理體系能力提升研究不夠 4 工作重心定位不準(zhǔn) 在分廠 作業(yè)區(qū) 班組層面投入不夠 安全工作最根本的要靠分廠 作業(yè)區(qū) 班組 基層技術(shù) 管理和操作人員去落實(shí) 在能力提升 規(guī)范管理 激勵引導(dǎo) 調(diào)研指導(dǎo)等方面需要持續(xù)扎實(shí)推進(jìn) 5 執(zhí)行力不強(qiáng) 對集團(tuán)公司相關(guān)要求不關(guān)注 不落實(shí)或變通解釋 事故上報(bào) 文件會簽 信息系統(tǒng)登錄等基礎(chǔ)工作不及時(shí)完成 對下級布置多 監(jiān)督管理不閉環(huán) 6 工作方式存在問題 片面注重過程參與 甘愿做替代式管理 背離 主體責(zé)任 和 一崗雙責(zé) 原則 客觀上為 兩層皮 提供了土壤 管理不嚴(yán)肅 不嚴(yán)格 事故管理避重就輕 檢查處理蜻蜓點(diǎn)水 沒有深入持久地培育 人人對安全負(fù)責(zé) 的環(huán)境 不利于形成 我的安全我負(fù)責(zé) 他人安全我有責(zé) 企業(yè)安全我盡責(zé) 的嚴(yán)肅認(rèn)真的安全文化氛圍 二 安全管理要求1 以提升安全管理體系能力為主題 在新的規(guī)劃期內(nèi) 構(gòu)筑起以責(zé)任制為核心的可靠的安全管理體系防線 2 以轉(zhuǎn)變安全管理理念和管理方式為主線 安全管理重心前移 預(yù)防為主 總局要求 何總要求 在管理時(shí)段上 從事后轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑?在管理對象上 從事故轉(zhuǎn)變?yōu)殡[患 在管理方式上 從應(yīng)急轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)警 安全管理重心下移 落實(shí)主體責(zé)任 改變 兩張皮 狀況 3 pdca 認(rèn)真 嚴(yán)格苛求 4 轉(zhuǎn)變作風(fēng)從安全做起 5 不發(fā)生2人及以上的傷亡事故 傷亡人數(shù)明顯下降 一 把握安全管理的邏輯關(guān)系1 安全 是什么 業(yè)務(wù)的本身 無危為安 無損為全 技術(shù) 生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中無事故損失 2 安全管理 做什么 培育 促使 降低危險(xiǎn)系數(shù) 提高安全系數(shù) 貫徹 安全生產(chǎn)法 等法規(guī) 健全體系 制度 運(yùn)用管理和技術(shù) 保障企業(yè)安全生產(chǎn) 3 安全保障 靠什么 人人參與 安全管理責(zé)任制體系 主體責(zé)任和 一崗雙責(zé) 各級組織有效實(shí)施安全管理 二 把握安全管理部門主要職責(zé)1 系統(tǒng)策劃 2 協(xié)調(diào)推進(jìn) 3 監(jiān)督檢查 4 績效評價(jià) 5 對接上級部門 6 抓好自身建設(shè) 專業(yè)管理 集團(tuán)公司安全管理責(zé)任體系 采購制造設(shè)備能源工程人力資源運(yùn)輸技術(shù)財(cái)務(wù) 監(jiān)督管理 安全組 安全員 安全部門 安全生產(chǎn)監(jiān)督部 責(zé)任主體 集團(tuán)公司 生產(chǎn)廠 部 分廠 車間 作業(yè)區(qū) 班組 子公司 崗位 一 系統(tǒng)策劃 最主要職責(zé) 代表公司進(jìn)行管理 策劃 設(shè)計(jì) 的基本方法 問題導(dǎo)向 需求導(dǎo)向 1 建立健全安全管理體系和運(yùn)行機(jī)制 1 建立健全以責(zé)任制為核心的組織體系 2 明確安全管理體系執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn) 以gb t28001 職業(yè)健康安全管理體系 為基礎(chǔ) 貫徹國家安監(jiān)總局aq t9006 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范 要求 3 建立健全安全管理制度體系 保證合法合規(guī) 完善執(zhí)行程序 4 建立健全計(jì)劃 執(zhí)行 監(jiān)督 評價(jià)的運(yùn)行機(jī)制 2 策劃好重點(diǎn)工作 發(fā)揮管理部門的牽引和推動作用 1 做好系統(tǒng)分析研究工作 對體系運(yùn)行狀況 基礎(chǔ)管理情況做深入調(diào)研分析 對事故 隱患 違章 管理缺陷等系統(tǒng)分析研究 對安全技術(shù)發(fā)展情況做分析判斷 找準(zhǔn)主要問題和發(fā)展要求 策劃重點(diǎn)工作 2 做好安全規(guī)劃 明確階段性安全工作目標(biāo) 主要管理措施 管理項(xiàng)目和保障條件 指導(dǎo)階段性安全工作 3 做好年度重點(diǎn)工作策劃 明確年度目標(biāo)指標(biāo) 重點(diǎn)工作項(xiàng)目 具體方案 推進(jìn)要求和評價(jià)考核辦法等 3 重點(diǎn)工作策劃原則 1 圍繞體系能力提升著重本質(zhì)安全 本質(zhì)安全是指設(shè)備 設(shè)施或技術(shù)工藝含有內(nèi)在的能夠從根本上防止發(fā)生事故的功能 本質(zhì)安全是從根源上消除或減小生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn) 本質(zhì)安全方法與傳統(tǒng)安全方法不同 即不依靠附加的安全系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)安全保障 操作者即使操作失誤 也不會發(fā)生事故或傷害 著重基礎(chǔ)管理 落實(shí)責(zé)任制 完善制度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程 預(yù)案 強(qiáng)化培訓(xùn)演練 強(qiáng)化檢查評估 提高執(zhí)行質(zhì)量 保證風(fēng)險(xiǎn)受控 2 圍繞形成良好安全文化安全文化是人類為防范 預(yù)防 控制 降低或減輕 生產(chǎn) 生活風(fēng)險(xiǎn) 實(shí)現(xiàn)生命安全與健康保障 社會和諧與企業(yè)持續(xù)發(fā)展 所創(chuàng)造的安全精神價(jià)值和物質(zhì)價(jià)值的總和 安全文化是安全生產(chǎn)之靈魂 安全文化是事故預(yù)防之根本 安全文化是安全保障之實(shí)力 80 以上的事故與人因有關(guān) 100 的事故與管理有關(guān) 安全文化建設(shè) 球體斜坡力學(xué)原理 引領(lǐng) 規(guī)范 塑造 形態(tài) 安全觀念文化 安全行為文化 安全制度文化 安全物態(tài)文化 對象 企業(yè)負(fù)責(zé)人 管理者 專業(yè)人員 員工 家屬等領(lǐng)域 班組 車間 部門 公司 工廠等 要素 安全承諾 行為規(guī)范與程序 安全行為激勵 安全信息傳播與溝通 學(xué)習(xí)過程與機(jī)會 安全事務(wù)參與 審核與評估 原理 功能 載體 方式等等 略 最終目標(biāo) 自信 可以做到無事故 自覺 安全自主管理 4 重點(diǎn)工作 1 加強(qiáng)宣傳引導(dǎo) 做好思想工作 入耳 入腦 宣傳 一切事故皆可預(yù)防 等安全管理理念 存在的問題 責(zé)任制要求 重點(diǎn)工作 安全禁令 制度標(biāo)準(zhǔn) 行為規(guī)范 典型案例 安全知識和方法路徑等 加強(qiáng)正反面典型發(fā)現(xiàn) 總結(jié)宣傳 楊棟梁 正面典型要周周有 反面典型要月月有 形式上要組織員工廣泛參與 2 推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 把制度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程完善和培訓(xùn) 強(qiáng)化執(zhí)行力 全員理解并參與管理作為重點(diǎn) 3 培育提升素質(zhì) 培訓(xùn) 知識 意識 技能 訓(xùn)練 預(yù)案演練 技能比賽 師徒帶教 環(huán)境要素 如現(xiàn)場安全色的科學(xué)利用 技術(shù)聲光報(bào)警系統(tǒng) 現(xiàn)場安全格言系列 現(xiàn)場親情展板 安全標(biāo)志建設(shè) 安全紀(jì)念墻 碑 板 牌 等 持續(xù)推進(jìn)解決知不知 會不會 愿不愿問題 4 加強(qiáng)專項(xiàng)管理 隱患排查治理 危險(xiǎn)源辨識管控 違章查處 高危區(qū)域 領(lǐng)域 煤礦和非煤礦山 化工 氣體等 高危項(xiàng)目 建設(shè)項(xiàng)目 檢修項(xiàng)目 高危作業(yè) 危險(xiǎn)源管控 異常作業(yè) 需要持證上崗的作業(yè)等 高危人群 協(xié)力人員 年輕員工等 著重解決辨識能力和常態(tài)化執(zhí)行力問題 5 加強(qiáng)事故管理 事故報(bào)告 嚴(yán)格執(zhí)行國家 集團(tuán)安全事故報(bào)告制度 及時(shí)上報(bào)事故 事故調(diào)查 組織調(diào)查組對事故 重傷 死亡 進(jìn)行調(diào)查分析 形成事故調(diào)查報(bào)告 輕傷可由下屬單位組織調(diào)查 事故調(diào)查質(zhì)量 以政府部門事故調(diào)查的方法 事故責(zé)任認(rèn)定和事故責(zé)任者處理建議為基準(zhǔn) 提高事故調(diào)查質(zhì)量 事故舉一反三 以杜絕同類事故發(fā)生為要求 組織開展事故舉一反三 并跟蹤檢查 嚴(yán)肅事故問責(zé) 按 一崗雙責(zé) 的責(zé)任原則 嚴(yán)肅問責(zé) 6 加強(qiáng)應(yīng)急管理健全應(yīng)急管理機(jī)制 制度體系 組織隊(duì)伍 通訊聯(lián)絡(luò) 物資裝備 預(yù)案演練 總結(jié)整改 有效的應(yīng)急管理可以大大減少事故損失 7 加強(qiáng)消防 交通 治安保衛(wèi)管理責(zé)任明確 制度有效 硬件合規(guī) 監(jiān)管有力 屬地管理 8 加強(qiáng)班組建設(shè) 強(qiáng)化班組安全學(xué)習(xí) 提高有效性針對性 研究安全自主管理責(zé)任落實(shí)的機(jī)制和方法 9 加強(qiáng)信息化建設(shè)按照2013 2014 2015三個(gè)節(jié)點(diǎn)目標(biāo)要求推進(jìn) 10 加強(qiáng)安全文化建設(shè)營造 做事做安全 管事管安全 我的安全我負(fù)責(zé) 他人安全我有責(zé) 企業(yè)安全我盡責(zé) 的氛圍 二 協(xié)調(diào)推進(jìn)1 協(xié)調(diào) 涉及專業(yè) 專項(xiàng)工作的安全管理 要與職能部門或子公司協(xié)調(diào) 督促其有效組織落實(shí) 必要時(shí)提供適當(dāng)幫助 涉及牽頭組織的專項(xiàng)活動 要與相關(guān)部門協(xié)調(diào) 取得支持 共同推進(jìn) 涉及需要相關(guān)單位整改的工作 要做好溝通協(xié)調(diào) 等等 2 推進(jìn)重點(diǎn)工作要有過程推進(jìn) 要有具體方案 目標(biāo)清晰 責(zé)任清楚 要求具體 要有推進(jìn)機(jī)制 掌握過程情況 協(xié)調(diào)解決問題 總結(jié)固化成果 三 監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查是安全管理部門的一項(xiàng)主要職責(zé)1 監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容 1 基本工作 事故隱患排查治理工作 危險(xiǎn)源辨識監(jiān)管 違章查處 2 基礎(chǔ)管理 安全培訓(xùn) 班組學(xué)習(xí) 工作策劃總結(jié) 應(yīng)急預(yù)案建立演練 標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè) 3 重點(diǎn)專項(xiàng) 主題活動 專項(xiàng)行動等 2 監(jiān)督檢查要有策劃 1 要形成檢查計(jì)劃方案 明確檢查的目的 檢查內(nèi)容 檢查方式方法 檢查結(jié)果反饋和運(yùn)用 2 檢查方法 專項(xiàng)督查 整改事項(xiàng) 問責(zé)情況 建設(shè)項(xiàng)目 重點(diǎn)工作等 巡查 節(jié)假日安全大檢查 汛臺期值班巡邏等 抽查 應(yīng)急預(yù)案演練 安全措施落實(shí)情況 規(guī)程掌握情況等 檢查調(diào)研 基本安全工作 基礎(chǔ)安全管理 不建議頻繁檢查 易形成傾向性的管理模式 要加強(qiáng)轉(zhuǎn)變觀念 提升能力的指導(dǎo) 四 績效評價(jià) 安全 1 績效評價(jià)要按照體系評審思路進(jìn)行 體現(xiàn)系統(tǒng)性 2 績效評價(jià)要層層進(jìn)行 要有評價(jià)方案 每年認(rèn)真組織 不能以日常檢查情況代替年度績效評價(jià) 3 績效評價(jià)要在組織總績效中占有足夠份量 要與組織負(fù)責(zé)人和員工收入掛鉤 安全績效評價(jià)必須與組織和個(gè)人利益緊密掛鉤 要成為職務(wù)晉升 崗位晉級重要衡量依據(jù) 促進(jìn) 人人對安全負(fù)責(zé) 的文化氛圍 五 對接上級部門1 原則 依據(jù)有關(guān)制度規(guī)定 做好工作銜接 2 保證上級部門布置的工作得到高效落實(shí) 3 及時(shí)反映工作中出現(xiàn)問題 反饋有關(guān)情況 提出建議和意見 4 保持良好溝通 六 抓好自身建設(shè)1 能力素質(zhì) 知不知 會不會 著重提升 監(jiān)督檢查 事故處置 宣傳教育 三個(gè)核心能力 1 按照專業(yè)人員要求 要具備崗位資格條件 要熟練掌握相關(guān)法規(guī)政策 相關(guān)科學(xué)知識 相關(guān)專業(yè)知識和技能 2 按照安全管理人員 三年提升計(jì)劃 要有注冊安全工程師及相應(yīng)資格 2 思想認(rèn)識 愿不愿 要熱愛安全工作 3 工作作風(fēng) 深入扎實(shí) 敢管善管 一 下決心轉(zhuǎn)變安全管理理念1 要統(tǒng)一認(rèn)識 安全工作是長周期的基礎(chǔ)工作 工作重心在分廠 作業(yè)區(qū) 班組 工作中心是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和隱患排查治理 主要依靠力量是基層技術(shù) 管理和操作人員 關(guān)鍵在形成全員對安全負(fù)責(zé)的文化氛圍 2 要盡快轉(zhuǎn)變安全管理理念 各級管理者要將安全管理工作精力盡快聚焦于對下屬的安全自主管理意識和能力的培育上 盡快在全員中確立起 做事做安全 管事管安全 的共識 按照 一級管一級 一級對一級負(fù)責(zé) 的原則 以能力培養(yǎng)和工作落實(shí)為核心 逐步改變替代式的 完成任務(wù)式的 靠少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)及安全干部單打獨(dú)斗式的安全管理被動局面 二 下決心轉(zhuǎn)變安全管理方式1 解決分廠長 作業(yè)長 班組長 知不知 會不會 愿不愿 問題 明確安全管理的主要職責(zé) 把安全素質(zhì)作為選用基層管理