上海市嘉定區(qū)教育系統(tǒng)學(xué)校教職工.doc

附件一嘉定區(qū)教育系統(tǒng)教職工代表大會(huì)實(shí)施辦法第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，依法保障教職工參與學(xué)校民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利，健全和完善現(xiàn)代學(xué)校制度，維護(hù)教職工合法權(quán)益和學(xué)校整體利益，促進(jìn)教職工和學(xué)校的和諧發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國(guó)工會(huì)法、中華人民共和國(guó)教育法、中華人民共和國(guó)教師法、上海市職工代表大會(huì)條例、學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定等法律、法規(guī)以及其他有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于區(qū)內(nèi)公辦幼兒園、中小學(xué)和中專、成職校、其他教育單位以及民辦學(xué)校（以下統(tǒng)稱學(xué)校）。 民辦幼兒園、民辦隨遷子女小學(xué)參照本辦法執(zhí)行。第三條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法建立和實(shí)行教職工代表大會(huì)制度。教職工人數(shù)在50人以上的學(xué)校實(shí)行教職工代表大會(huì)制度；教職工人數(shù)不足50人的學(xué)校，應(yīng)當(dāng)建立和實(shí)行由全體教職工參加的教職工大會(huì)制度。教職工大會(huì)制度的性質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系、組織制度、運(yùn)行規(guī)則，與教職工代表大會(huì)制度相同。第四條 學(xué)校教職工代表大會(huì)(以下簡(jiǎn)稱教代會(huì)) 是學(xué)校實(shí)行民主管理的基本形式，是校務(wù)公開的基本載體，是教職工參與學(xué)校民主管理和民主監(jiān)督的基本制度，是教職工行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)。第五條 教代會(huì)在學(xué)校黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。教代會(huì)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揚(yáng)民主，實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。第六條 教代會(huì)和教代會(huì)代表應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)，遵守學(xué)校規(guī)章制度，正確處理國(guó)家、學(xué)校、集體和教職工的利益關(guān)系。第七條 教代會(huì)尊重和支持校長(zhǎng)依法行使管理學(xué)校的職權(quán)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)尊重和支持教代會(huì)行使民主管理的權(quán)利，為教代會(huì)履行職責(zé)、開展活動(dòng)提供必要的條件和保障。第二章 職 權(quán) 第八條 教代會(huì)的職權(quán)是：（一）審議學(xué)校章程草案的制定和修訂情況報(bào)告，聽取學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、教職工隊(duì)伍建設(shè)、教育教學(xué)改革、校園建設(shè)以及其他重大改革和重大問題解決方案的報(bào)告，聽取學(xué)校年度工作、財(cái)務(wù)工作以及其他專項(xiàng)工作報(bào)告，提出意見和建議；（二）審議通過學(xué)校提出的與教職工利益相關(guān)的重大事項(xiàng)。審議通過后，由校長(zhǎng)頒布實(shí)施；（三）在上級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，民主評(píng)議正副校長(zhǎng)、學(xué)校黨組織正副書記。根據(jù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的部署，參與民主推薦學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部人選的工作；（四）審查上一屆（次）教代會(huì)提案的辦理情況，審查監(jiān)督教代會(huì)通過的重要事項(xiàng)以及學(xué)校章程、規(guī)章制度和決策的落實(shí)情況，提出整改意見和建議；（五）審議、監(jiān)督或通過法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的以及學(xué)校與學(xué)校工會(huì)商定的其他事項(xiàng)。教代會(huì)的意見和建議，以會(huì)議決議的方式做出。第九條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全溝通機(jī)制，全面聽取教代會(huì)提出的意見和建議，并合理吸收采納。第三章 教代會(huì)代表第十條 凡與學(xué)校簽訂聘任聘用合同、具有聘任聘用關(guān)系的教職工，均可當(dāng)選為教代會(huì)代表。教代會(huì)代表應(yīng)當(dāng)具備良好的思想道德素質(zhì)，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，熱心社會(huì)活動(dòng)和群眾工作。第十一條 選舉教代會(huì)代表一般以年級(jí)組、教研組、部室（或工會(huì)小組）等為選舉單位（或選區(qū)）。選舉應(yīng)當(dāng)有選舉單位全體教職工三分之二以上參加，采用無記名投票方式直接選舉產(chǎn)生。候選人獲得選舉單位全體教職工半數(shù)以上贊成票方可當(dāng)選。代表候選人可采用自薦、他薦和組織推薦相結(jié)合的辦法產(chǎn)生。第十二條 教代會(huì)代表的組成既要有廣泛的代表性，又要以教師為主體。其中教育教學(xué)第一線的教師代表人數(shù)應(yīng)占代表總數(shù)的70%以上，應(yīng)保證一定比例的青年教師和女教職工代表。學(xué)校黨政工主要負(fù)責(zé)人原則上應(yīng)選為代表，其代表名額分配到相應(yīng)的選舉單位，直接參加選舉。教代會(huì)代表接受選舉單位教職工的監(jiān)督。選舉單位的教職工有權(quán)按規(guī)定程序撤免本選舉單位的教代會(huì)代表。第十三條 教代會(huì)代表資格審查小組（委員會(huì)）對(duì)當(dāng)選代表進(jìn)行資格審查。主要審查是否符合代表?xiàng)l件，是否符合所分配的代表結(jié)構(gòu)和比例，是否符合民主程序，審查通過后代表名單應(yīng)當(dāng)公布。教代會(huì)代表組成若干代表組，組長(zhǎng)由所在組的代表選舉產(chǎn)生。第十四條 教代會(huì)代表實(shí)行常任制，任期與本屆教代會(huì)屆期相同,到期改選，可以連選連任。第十五條 教代會(huì)根據(jù)需要，可以邀請(qǐng)校內(nèi)有關(guān)人員或離退休教職工，作為特邀或列席代表參加會(huì)議。特邀或列席代表在教代會(huì)上不具有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)。特邀或列席代表的總數(shù)不超過正式代表的五分之一。第十六條 教代會(huì)代表撤免的情形與補(bǔ)選：（一）在任期內(nèi)調(diào)離、退休、與學(xué)校解除或終止勞動(dòng)關(guān)系的； （二）因各種原因一年以上不能參加教代會(huì)活動(dòng)的；（三）嚴(yán)重失職失去選舉單位教職工信任的；（四）因違法犯罪受到刑事處罰或者違法違紀(jì)受到留校察看以上嚴(yán)重處罰處分的； （五）本人提出辭去教職工代表的。教代會(huì)代表因上述情形被撤免，造成代表缺額的，由原選舉單位按民主程序補(bǔ)選代表并向下次教代會(huì)報(bào)告補(bǔ)選情況。補(bǔ)選產(chǎn)生的教職工代表應(yīng)當(dāng)公布。第十七條 教代會(huì)代表享有以下權(quán)利： （一）在教代會(huì)上享有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；（二）在教代會(huì)上充分發(fā)表意見和建議；（三）對(duì)涉及本單位發(fā)展和教職工權(quán)益的重要事項(xiàng)有知情權(quán)、建議權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；（四）按照規(guī)定的程序提出提案并對(duì)提案辦理情況進(jìn)行詢問和監(jiān)督； （五）就學(xué)校工作向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校有關(guān)機(jī)構(gòu)反映教職工的意見和要求；（六）因履職活動(dòng)而占用工作時(shí)間，按照正常出勤享受應(yīng)得的待遇；（七）因依法履行職責(zé)受到壓制、阻擾或者打擊報(bào)復(fù)時(shí)，向有關(guān)部門提出申訴和控告。 第十八條 教代會(huì)代表應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)： （一）努力學(xué)習(xí)并認(rèn)真執(zhí)行黨的路線方針政策、國(guó)家的法律法規(guī)、黨和國(guó)家關(guān)于教育改革發(fā)展的方針政策，不斷提高思想政治素質(zhì)和參與民主管理的能力； （二）積極參加教代會(huì)活動(dòng)，認(rèn)真宣傳、貫徹教代會(huì)決議，完成教代會(huì)交給的任務(wù)；（三）辦事公正，為人正派，密切聯(lián)系教職工群眾，如實(shí)反映群眾的意見和要求；（四）及時(shí)向本部門教職工通報(bào)參加教代會(huì)活動(dòng)和履行職責(zé)的情況，接受評(píng)議監(jiān)督；（五）自覺遵守學(xué)校的規(guī)章制度和職業(yè)道德，提高業(yè)務(wù)水平，做好本職工作；（六）一屆任期內(nèi)應(yīng)有12個(gè)關(guān)于學(xué)校管理與發(fā)展、教職工切身利益等方面的提案。凡實(shí)行教職工大會(huì)制度的學(xué)校，倡導(dǎo)廣大教職工就學(xué)校管理與發(fā)展、教師的專業(yè)成長(zhǎng)以及維護(hù)教職工合法權(quán)益等方面的問題提出合理化的意見和建議。第十九條 教代會(huì)代表的培訓(xùn)：（一）培訓(xùn)的主要內(nèi)容：教代會(huì)的職權(quán)、代表的權(quán)利與義務(wù)、國(guó)家的法律法規(guī)、方針政策，學(xué)校的規(guī)章制度、發(fā)展規(guī)劃以及教代會(huì)知識(shí)等；（二）培訓(xùn)的形式：集中培訓(xùn)與網(wǎng)上培訓(xùn)相結(jié)合，專題講座與經(jīng)驗(yàn)交流相結(jié)合，個(gè)案剖析與問題咨詢相結(jié)合；（三）培訓(xùn)的時(shí)間：每年度至少一次，每次不少于一小時(shí)。培訓(xùn)情況列入對(duì)組織者和參與者的考核范圍。第四章 組織制度第二十條 教代會(huì)的代表名額根據(jù)下列規(guī)定確定：（一）教職工總數(shù)不足50 人的，全體教職工參加； （二）教職工總數(shù)在50 人100 人的，代表名額不少于30人；（三）教職工總數(shù)在101 人200 人的單位，代表名額為教職工總數(shù)的25 %30 %（且不少于30人）； （四）教職工總數(shù)在201 人500 人的單位，代表名額為教職工總數(shù)的20%25 %（且不少于50人）。第二十一條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)遵守教代會(huì)的組織制度，定期召開教代會(huì)，支持教代會(huì)的活動(dòng)。第二十二條 教代會(huì)每屆任期為三年至五年，期滿應(yīng)當(dāng)按時(shí)換屆。因故需要延期換屆的，學(xué)校與工會(huì)須協(xié)商一致，學(xué)校應(yīng)當(dāng)將延期換屆的理由和延期時(shí)間告知全體教職工，工會(huì)將延期換屆情況向上一級(jí)工會(huì)報(bào)告。延期時(shí)間不能超過一年。第二十三條 教代會(huì)設(shè)立常任主席團(tuán)。成員由本屆教代會(huì)正式代表擔(dān)任，由學(xué)校黨、政、工主要領(lǐng)導(dǎo)干部和學(xué)校其他各方面人員組成，其中教師代表應(yīng)當(dāng)占主席團(tuán)成員半數(shù)以上。主席團(tuán)成員由學(xué)校工會(huì)提名，報(bào)請(qǐng)同級(jí)黨組織同意后，在預(yù)備會(huì)議上表決通過。第二十四條 教代會(huì)主席團(tuán)實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)，大會(huì)期間負(fù)責(zé)主持會(huì)議和各項(xiàng)活動(dòng)，聽取并反饋代表組審議意見，審議提交大會(huì)表決的議題、議程、決議和決定草案等，討論決定以及處理大會(huì)其他重要事項(xiàng)。 第二十五條 教代會(huì)閉會(huì)期間，除法律法規(guī)及本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交教代會(huì)審議通過的事項(xiàng)外，對(duì)需要及時(shí)處理的重要事項(xiàng)，可以召開教代會(huì)聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行協(xié)商處理，處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)向下一次教代會(huì)報(bào)告。聯(lián)席會(huì)議由工會(huì)負(fù)責(zé)召集，由教代會(huì)代表小組組長(zhǎng)、專門工作小組組長(zhǎng)、主席團(tuán)成員、工會(huì)委員會(huì)委員參加。第二十六條 教代會(huì)可以根據(jù)需要設(shè)立若干專門工作小組，承擔(dān)教代會(huì)相關(guān)工作。規(guī)模較小的學(xué)校也可以設(shè)立一個(gè)綜合性的民主管理專門小組。專門工作小組成員由工會(huì)提名，大會(huì)表決通過。專門工作小組組長(zhǎng)由本屆教代會(huì)正式代表擔(dān)任。專門工作小組對(duì)教代會(huì)負(fù)責(zé)，并報(bào)告工作。第二十七條 教代會(huì)設(shè)立代表資格審查小組（委員會(huì)），其組成人員由工會(huì)提名，在教代會(huì)預(yù)備會(huì)議上予以確認(rèn)。第二十八條 學(xué)?？梢愿鶕?jù)需要成立召開教代會(huì)的籌備工作小組，具體負(fù)責(zé)教代會(huì)的籌備工作?；I備工作小組由學(xué)校黨組織負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，工會(huì)主席任常務(wù)副組長(zhǎng)，工會(huì)委員會(huì)委員和若干教師代表組成。第五章 議事規(guī)則第二十九條 學(xué)校教代會(huì)每年度至少召開二次。每次教代會(huì)須有全體代表三分之二以上出席，方可召開。第三十條 教代會(huì)的議題，應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)校的中心工作、教職工的普遍要求，由工會(huì)提出，經(jīng)與學(xué)校黨政協(xié)商一致后確定，提請(qǐng)教代會(huì)表決通過。第三十一條 提交教代會(huì)審議和審議表決的書面材料，應(yīng)當(dāng)在大會(huì)召開的七日前送交教職工代表。第三十二條 教代會(huì)一般由預(yù)備會(huì)議和正式會(huì)議兩部分組成。預(yù)備會(huì)議主要任務(wù)是報(bào)告大會(huì)籌備工作，表決產(chǎn)生大會(huì)主席團(tuán)，通過代表資格審查情況的報(bào)告和大會(huì)的議題、議程，決定大會(huì)其他有關(guān)事項(xiàng)。正式會(huì)議主要任務(wù)是聽取報(bào)告、組織審議、大會(huì)發(fā)言、表決選舉、形成決議等。每次教代會(huì)應(yīng)當(dāng)安排適當(dāng)?shù)臅r(shí)間供代表討論。第三十三條 教代會(huì)的選舉和表決采用無記名投票或者舉手方式。下列與教職工利益相關(guān)的重大事項(xiàng)的表決應(yīng)當(dāng)采用無記名投票方式：（一）績(jī)效工資分配方案；（二）事關(guān)教職工福利待遇的制度、方案；教職工職務(wù)聘任方案；（三）學(xué)校崗位設(shè)置方案；（四）涉及教職工利益的各種考核、獎(jiǎng)懲辦法；（五）其他涉及教職工切身利益的事項(xiàng)以及法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)部門規(guī)定須經(jīng)教代會(huì)審議通過的事項(xiàng)。選舉和表決必須獲得應(yīng)到代表半數(shù)以上同意方為有效。教代會(huì)表決和選舉的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在大會(huì)閉會(huì)后一周內(nèi)向全體教職工公布。第三十四條 教代會(huì)在其職權(quán)范圍內(nèi)審議通過和決定的事項(xiàng)，對(duì)本單位以及全體教職工具有約束力。任何人應(yīng)當(dāng)尊重表決結(jié)果，未經(jīng)教代會(huì)重新審議通過不得變更。法律法規(guī)、上級(jí)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交教代會(huì)審議通過的事項(xiàng)，未按照法定程序提交審議通過的，學(xué)校就該事項(xiàng)作出的決定對(duì)本單位教職工不具有約束力。第三十五條 教代會(huì)可以在會(huì)議和閉會(huì)期間征集提案。每學(xué)年的提案征集活動(dòng)不少于一次。提案的征集、立案、處理、落實(shí)、檢查等情況應(yīng)當(dāng)向下一次大會(huì)報(bào)告。第三十六條 教代會(huì)閉會(huì)期間，遇有重大事項(xiàng)，經(jīng)三分之一以上教代會(huì)代表提議或者學(xué)校黨組織、校長(zhǎng)和工會(huì)共同研究決定，可以提前召開教代會(huì)或者召開臨時(shí)教代會(huì)。第三十七條 學(xué)校首次建立教代會(huì)制度或教代會(huì)換屆召開的第一次會(huì)議，工會(huì)應(yīng)當(dāng)提前十天向上一級(jí)工會(huì)提出書面報(bào)告。教代會(huì)閉會(huì)后，工會(huì)應(yīng)在閉會(huì)之日起七個(gè)工作日內(nèi)將本次會(huì)議的情況向上一級(jí)工會(huì)報(bào)告?zhèn)浒浮５诹?工作機(jī)構(gòu)第三十八條 學(xué)校工會(huì)是教代會(huì)的工作機(jī)構(gòu)。第三十九條 學(xué)校工會(huì)在教代會(huì)籌備、召開和閉會(huì)期間，履行下列工作職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)教代會(huì)代表的選舉、撤免、補(bǔ)選；提出會(huì)議議題、議程；提出教代會(huì)主席團(tuán)成員建議名單和專門工作小組成員建議名單，報(bào)學(xué)校黨組織同意；征集和整理提案；做好教代會(huì)文件的準(zhǔn)備工作；（二）承擔(dān)教代會(huì)會(huì)務(wù)工作，安排代表討論，匯總整理討論審議意見，協(xié)助大會(huì)主席團(tuán)處理有關(guān)事項(xiàng)；（三）教代會(huì)閉會(huì)期間，組織傳達(dá)貫徹教代會(huì)精神，督促檢查教代會(huì)決議的落實(shí)和提案的處理，組織代表小組及專門工作小組的活動(dòng)，