成都文化產(chǎn)業(yè)布局研究綜述.docx

成都大學(xué)旅游與經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院成都文化產(chǎn)業(yè)布局研究綜述李澤平（成都大學(xué)旅游與經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 四川成都）摘要：本文以成都文化產(chǎn)業(yè)布局的研究為綱，從“成都文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃初探”、“基于生態(tài)承載力的成都產(chǎn)業(yè)空間布局”、“成都市生態(tài)承載力”、“成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)門戶城市產(chǎn)業(yè)空間梯度轉(zhuǎn)移”，“優(yōu)化城市空間布局”等五個(gè)方面，對(duì)我國成都文化產(chǎn)業(yè)布局研究已有成果進(jìn)行了全面而系統(tǒng)的總結(jié)，并闡明了理論發(fā)展的基本趨勢(shì)及其存在的問題。關(guān)鍵詞：成都； 文化產(chǎn)業(yè)； 布局； 生態(tài)承載； 空間梯度 12成都大學(xué)1關(guān)于成都市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃初探的研究1.1 文化強(qiáng)市當(dāng)前，我國正處在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、城市功能轉(zhuǎn)換時(shí)期，自主創(chuàng)新已成為國家戰(zhàn)略，要從“文化之邦”走向“創(chuàng)意之邦”，從“中國制造”邁向“中國創(chuàng)造”。很多大城市也紛紛提出要建立“創(chuàng)意之都”、“創(chuàng)新型城市”。正是在創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)時(shí)代，地處西南的重鎮(zhèn)成都也同樣面臨著沉浮的抉擇和生存的挑戰(zhàn)，有來自世界的，也有來自中國的。目前，成都的現(xiàn)代化進(jìn)程正處于由投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)過渡的重要時(shí)期，市委市政府已經(jīng)提出了建立中國中西部地區(qū)“文化強(qiáng)市”的戰(zhàn)略目標(biāo)，并將其提升到推進(jìn)成都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)略的高度，在這樣的大背景下，大力推動(dòng)并發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，對(duì)成都經(jīng)濟(jì)的未來發(fā)展將具有重要意義。發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，激發(fā)創(chuàng)意的驅(qū)動(dòng)作用，建設(shè)創(chuàng)新型城市，將是貫徹執(zhí)行全面、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、和諧的科學(xué)發(fā)展觀，勇于面對(duì)時(shí)代挑戰(zhàn)的生動(dòng)體現(xiàn)。同時(shí)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)也隸屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)1，推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)于成都市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展也具有重要意義。1.2 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的涵義英國是世界上首先提出“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”概念的國家。在1998年出臺(tái)的英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)路徑文件中明確提出“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”是指“那些源自個(gè)人的創(chuàng)造力、技能和天分，通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開發(fā)和運(yùn)用，具有創(chuàng)造財(cái)富和就業(yè)潛力的行業(yè)”。美國人憑借其在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的霸主地位，把與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)稱之為“版權(quán)產(chǎn)業(yè)”，并且將其納入已經(jīng)制定的北美標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類系統(tǒng)。根據(jù)美國的經(jīng)濟(jì)概念，版權(quán)產(chǎn)業(yè)兩個(gè)核心的行業(yè)是:信息業(yè)和藝術(shù)、娛樂與康樂業(yè)。2002年9月，我國香港地區(qū)由半官方機(jī)構(gòu)香港貿(mào)易發(fā)展局公布香港的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的研究報(bào)告，報(bào)告中對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的稱謂也與其他地方不同，稱之為“創(chuàng)意工業(yè)”，這種稱謂更多的是對(duì)“CreativeIndustries”的一種直譯。報(bào)告將“創(chuàng)意工業(yè)”界定為:“源自個(gè)人創(chuàng)意、技巧及才華，通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開發(fā)和運(yùn)用，具有創(chuàng)造財(cái)富及就業(yè)潛力的行業(yè)”。根據(jù)這個(gè)定義，香港的主要?jiǎng)?chuàng)意工業(yè)包括廣告、建筑、藝術(shù)品及古董、漫畫、設(shè)計(jì)、時(shí)裝設(shè)計(jì)、電影、游戲軟件、音樂、表演藝術(shù)、出版、軟件及資訊科技服務(wù)、電視13類。北京市對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的定義是:在全球化條件下，北京以進(jìn)入小康時(shí)代人們的精神文化娛樂消費(fèi)需求為基礎(chǔ)，以高科技技術(shù)手段為支撐，以網(wǎng)絡(luò)等最新傳播方式主導(dǎo)的，以文化藝術(shù)與經(jīng)濟(jì)科技的全面結(jié)合為自身特征的跨行業(yè)跨部門跨領(lǐng)域重組或創(chuàng)建的新型產(chǎn)業(yè)。根據(jù)這個(gè)概念，北京的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)主要涵蓋了四個(gè)層次:信息創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文化內(nèi)容設(shè)計(jì)、藝術(shù)創(chuàng)作設(shè)計(jì)、工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)。上海市沒有明確提出創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的概念，只是認(rèn)為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)是多種多樣的。它客觀上要求以無止境的創(chuàng)新為依托，適時(shí)地發(fā)生于現(xiàn)時(shí)所有行業(yè)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，并位居這些行業(yè)及產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的高端。重點(diǎn)從影視業(yè)、演出業(yè)、藝術(shù)品經(jīng)營業(yè)和網(wǎng)絡(luò)游戲業(yè)推動(dòng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前我國統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系中與“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”概念最為接近的是“文化產(chǎn)業(yè)”。根據(jù)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類的規(guī)定，文化產(chǎn)業(yè)被定義為“為社會(huì)公眾提供文化、娛樂產(chǎn)品和服務(wù)的活動(dòng)以及與這些活動(dòng)有關(guān)聯(lián)的活動(dòng)的集合?！备鶕?jù)分析并借鑒我國北京市、上海市、青島市、深圳市、香港地區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的相關(guān)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程與經(jīng)驗(yàn)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)應(yīng)該具有以下四個(gè)基本特征。(1)必須包含人的創(chuàng)造力內(nèi)容;(2)可以產(chǎn)業(yè)化或者具有一定的產(chǎn)業(yè)化潛力;(3)在本質(zhì)上是一種文化的外在體現(xiàn);(4)具有科學(xué)技術(shù)的支撐。綜上所述，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是指那些具有一定文化內(nèi)涵的，來源于人的創(chuàng)造力和聰明智慧，并通過科技的支撐作用和市場(chǎng)化運(yùn)作可以被產(chǎn)業(yè)化的活動(dòng)的總和。結(jié)合成都市“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要，成都市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)需要重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)是傳媒業(yè)、演藝娛樂業(yè)、數(shù)字娛樂業(yè)、文化場(chǎng)館業(yè)、廣告業(yè)和創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)六大類。1.3 存在問題分析從總體看，成都目前文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模較小、檔次和效益較低、發(fā)展緩慢，且行業(yè)成分較為單一，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)尚處在起步階段。在將成都文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)各子項(xiàng)產(chǎn)業(yè)空間分布現(xiàn)狀疊加以后，發(fā)現(xiàn)主要問題在于:(1)成都文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在二環(huán)路以內(nèi)最為密集，95%都集中在三環(huán)路以內(nèi)。(2)在二環(huán)路內(nèi)，蜀都大道、新華大道、東大街、人民路、東城根街和紅星路沿線的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)密集程度相對(duì)較高。(3)在三環(huán)路以內(nèi)，天府廣場(chǎng)片區(qū)、春熙路片區(qū)、人民公園片區(qū)、羊市街-騾馬市片區(qū)、永陵片區(qū)、猛追灣片區(qū)、武侯祠片區(qū)、新城市廣場(chǎng)片區(qū)內(nèi)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚程度相對(duì)較高。(4)目前成都文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)向南發(fā)展較快，但除印刷業(yè)外，其他產(chǎn)業(yè)檔次和效益較低，沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈。尤其是體現(xiàn)時(shí)尚、潮流的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)十分薄弱。(5)由于東郊企業(yè)搬遷，成都東面是目前土地存量最為充足的地方。但是目前成都在東部尚未開始保護(hù)開發(fā)工業(yè)歷史建筑(四二零廠片區(qū)、鋼管廠片區(qū))，也沒有為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供更多的發(fā)展空間。(6)二三圈層的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)設(shè)施明顯偏少，導(dǎo)致各區(qū)市縣城市及農(nóng)村地區(qū)居民文化消費(fèi)不足。從總體來看，成都文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)空間分布不均，呈散點(diǎn)分布。與成都定位為著名的歷史文化名城和特大中心城市的地位相比，不論是從產(chǎn)業(yè)規(guī)模絕對(duì)量，還是從經(jīng)濟(jì)總量中的相對(duì)比重來講，成都市的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模與其它類似城市相比還存在著較大差距，但也存在著巨大的上升空間和發(fā)展?jié)摿Α１M管成都文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)目前都還處在起步或成長(zhǎng)階段，但發(fā)展勢(shì)頭較好，有的已經(jīng)在海內(nèi)外具有一定的知名度和輻射力，它們將為未來成都文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步繁榮和發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。1.4 發(fā)展定位將成都打造為中國中西部一流的創(chuàng)意之都、時(shí)尚之都、浪漫之都。1.5 發(fā)展目標(biāo)整合歷史和現(xiàn)代文化資源，大力強(qiáng)化文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對(duì)三次產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)與滲透作用，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)文化資源配置的基礎(chǔ)性作用，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)門類突出、相關(guān)行業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的格局，更好地保障和滿足人民群眾的文化需求，把成都建設(shè)成為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體實(shí)力居于中國中西部地區(qū)領(lǐng)先地位的文化強(qiáng)市。1.6 空間布局結(jié)構(gòu)規(guī)劃通過對(duì)成都文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的分析，并結(jié)合成都市“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要與中心城“兩軸四片”的相關(guān)規(guī)劃，規(guī)劃在全市內(nèi)形成“一心、六帶、六片區(qū)、多點(diǎn)”的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)空間布局結(jié)構(gòu)。(1)一心:天府廣場(chǎng)-陜西街核心片區(qū)，主要發(fā)展演藝娛樂業(yè)、文化場(chǎng)館業(yè)、廣告業(yè)等等。(2)六帶:紅星路發(fā)展帶、蜀都大道發(fā)展帶、人民路發(fā)展帶、東大街發(fā)展帶、新華大道發(fā)展帶和東城根街發(fā)展帶。(3)六片區(qū):鹽市口-春熙路片區(qū)、羊市街-騾馬市片區(qū)、鋼管廠片區(qū)、東部副中心片區(qū)、天府新城片區(qū)和海峽兩岸科技園片區(qū)。(4)多點(diǎn):指廣布于成都中心城和市域范圍內(nèi)的各個(gè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。1.7 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃思路文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是在空間結(jié)構(gòu)下對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的具體體現(xiàn)。無論是先期自發(fā)形成后再被政府認(rèn)可，還是干脆由政府設(shè)計(jì)規(guī)劃，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)目前已經(jīng)被看作是發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的最有效途徑之一。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在催生文化創(chuàng)意企業(yè)、打造產(chǎn)業(yè)集群、形成完整產(chǎn)業(yè)鏈條，甚至在促進(jìn)就業(yè)等方面，愈來愈表現(xiàn)出十分重要的作用。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的一個(gè)重要功能是產(chǎn)業(yè)集聚，并構(gòu)成了共同的產(chǎn)業(yè)運(yùn)行鏈條。在產(chǎn)業(yè)內(nèi)，企業(yè)之間互動(dòng);產(chǎn)業(yè)外，企業(yè)可以結(jié)盟，共同對(duì)客戶提供產(chǎn)品和服務(wù)。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)集群因享有地理上的優(yōu)勢(shì)而有可能獲得更便捷的發(fā)展條件。因此，成都市今后也應(yīng)該以發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為重點(diǎn)。1.8 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)空間布局原則結(jié)合文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的特殊性和地域性，確定文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的空間布局原則如下:(1)與區(qū)域性傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群、人文環(huán)境相結(jié)合;(2)主體創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)個(gè)性鮮明;(3)有形成創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的基礎(chǔ);(4)有大量的商務(wù)樓宇以及居住區(qū)級(jí)公共設(shè)施，且租金較為廉價(jià);(5)有相關(guān)政策支持(比如城市CBD區(qū)域)。1.9 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)空間布局規(guī)劃結(jié)合成都市“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要、各區(qū)市縣的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)劃、成都市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)空間布局規(guī)劃先期確定25處文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。分別為:(1) 依托現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)和總部基地，形成9處文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。比如龍?zhí)豆I(yè)總部基地創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、青羊工業(yè)孵化園、錦江區(qū)工業(yè)總部基地創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等。(2)依托現(xiàn)有景點(diǎn)文化和教育資源，形成6處文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。比如“金沙-蜀郡”復(fù)合型文化產(chǎn)業(yè)園、草堂文化產(chǎn)業(yè)園、鋼管廠老廠房創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)等。(3)依托現(xiàn)有重要特色道路沿線和片區(qū)，形成6處文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。比如致民路音樂街區(qū)、天府廣場(chǎng)-陜西街西部地區(qū)文化中心、紅星路成都傳媒創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、天府軟件園(一、二、三期)等。(4)依托重大項(xiàng)目，形成4處文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。比如華僑城動(dòng)漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、青羊綠地南區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等。2 關(guān)于基于生態(tài)承載力的成都產(chǎn)業(yè)空間布局的研究2.1 策略生態(tài)承載力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)之間不是簡(jiǎn)單的約束和被約束的關(guān)系，一方面環(huán)境可以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，另一方面經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以更好地促進(jìn)環(huán)境和資源的利用保護(hù)，二者可以是相互和諧及協(xié)同促進(jìn)的關(guān)系。 基于生態(tài)承載力的產(chǎn)業(yè)空間布局調(diào)整，是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)之間尋找最佳耦合點(diǎn)，達(dá)到從空間、質(zhì)量和效益上的合理利用。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境容量相協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)的空間布局與生態(tài)功能區(qū)劃耦合關(guān)聯(lián)、工業(yè)發(fā)展與生活居住區(qū)分散布局等原則，基于生態(tài)承載力的產(chǎn)業(yè)空間布局應(yīng)遵循以下策略:A. 產(chǎn)業(yè)空間布局應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和自然條件的差異、開發(fā)現(xiàn)狀和發(fā)展?jié)摿?，綜合考慮資源和環(huán)境承載力、人口分布、經(jīng)濟(jì)布局和城鎮(zhèn)發(fā)展格局，根據(jù)資源稟賦和生態(tài)環(huán)境承載的閾值，強(qiáng)化生態(tài)承載力的空間約束功能，優(yōu)化發(fā)展空間布局，引導(dǎo)形成合理的產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)。B. 在需重點(diǎn)保護(hù)或已嚴(yán)重超出承載力的區(qū)域應(yīng)嚴(yán)格控制新建項(xiàng)目開發(fā)，已超出生態(tài)承載力約束要求的項(xiàng)目需逐步遷出;在生態(tài)質(zhì)量較好的區(qū)域或自然資源占優(yōu)勢(shì)的區(qū)域，可因地制宜地開展生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。C. 在承載力尚好但存在明顯的資源和環(huán)境問題的區(qū)域，應(yīng)針對(duì)其承載力的短板，制訂資源消耗、環(huán)境影響、生產(chǎn)規(guī)模、工藝技術(shù)等方面的強(qiáng)制性產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，扶持符合主體功能的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;重污染的產(chǎn)業(yè)應(yīng)重點(diǎn)布局在水、氣環(huán)境容量較大的地區(qū)，環(huán)境容量不足或生態(tài)較為敏感的區(qū)域應(yīng)轉(zhuǎn)向發(fā)展高技術(shù)含量、高附加價(jià)值的產(chǎn)業(yè)。D. 在資源 、環(huán)境承載力較好的區(qū)域 ，應(yīng)通過老工業(yè)區(qū)改造、土地置換等措施，提升產(chǎn)業(yè)聚集的經(jīng)濟(jì)效益。 以產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)為載體，通過對(duì)集中發(fā)展區(qū)的科學(xué)布局，形成產(chǎn)業(yè)相對(duì)聚集的、與環(huán)境承載力相適宜的區(qū)域產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈;同時(shí)，科學(xué)確定產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)的環(huán)境承載力，有效控制入園企業(yè)數(shù)量，將資源消耗和環(huán)境污染約束在其可承載的范圍內(nèi)。3 成都市生態(tài)承載力研究成都市位于四川盆地西緣的成都平原上，為龍門山脈、邛崍山脈與成都平原和川中丘陵的交接地帶。 成都屬亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)，河流眾多，大小河流有 150 余條，分屬岷江、沱江、青衣江水系。 成都市西部因地表海拔高度差異顯著，直接造成水、熱等氣候要素在空間分布上的不同，中、高山地區(qū)野生動(dòng)物資源比較豐富。成都市主城區(qū)下轄 19 個(gè)區(qū)( 市) 縣和一個(gè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，其 中主 城 區(qū)包括錦 江、青羊、金牛、武侯、成華、龍泉驛、青白江、新都、溫江 9 個(gè)區(qū)及成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，4 個(gè)縣級(jí)市為都江堰、彭州、邛崍、崇州，6 個(gè)縣為金堂、雙流、郫縣、新津、大邑、蒲江。 2008 年，成 都 市 一、二、三 產(chǎn) 業(yè) 比 例 關(guān) 系 為6. 9 46。 6 46. 5 。 其 中 ，第 二 產(chǎn) 業(yè) 比 重 較 上 年 增 長(zhǎng)15.6 % ，增長(zhǎng)速度最快 ，經(jīng)數(shù)據(jù)分析 ，在工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，造紙、化工、非金屬制造業(yè)等高耗能、高污染性工業(yè)仍占主導(dǎo)地位，其一定規(guī)模以上企業(yè)數(shù)占全部工業(yè)企業(yè)總數(shù)的 65.3% ，產(chǎn)值占 67。 7%。目前，成都市已根據(jù)國家相關(guān)政策將原 116 個(gè)工業(yè)開發(fā)區(qū)整頓規(guī)范為 21 個(gè)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，工業(yè)集中度有所提高，但是個(gè)別園區(qū)仍然存在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位不明確、園區(qū)產(chǎn) 業(yè)空間布 局 不盡合理等 問題。研究基于生態(tài)承載力的產(chǎn)業(yè)布局，對(duì)成都市產(chǎn)業(yè)空間布局具有實(shí)際的指導(dǎo)意義。3.1 數(shù)據(jù)來源該文的數(shù)據(jù)源包括遙感數(shù)據(jù)、輔助矢量數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等。 遙感數(shù)據(jù)源主要為 2007 年 Landsat 5衛(wèi)星 TM 遙感影像，用于提取土地利用現(xiàn)狀、河流水系、道路交通和綠地分布等專題信息;輔助矢量數(shù)據(jù)包括成都市 1 50 000 的 DEM 數(shù)據(jù)、土壤類型 等 數(shù)據(jù)，主要用于土壤侵蝕敏感性、水源涵養(yǎng)功能區(qū)計(jì)算等用途;統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)主要采用成都市政府公布的 2008年統(tǒng)計(jì)年鑒、公報(bào)和其他研究成果數(shù)據(jù)?？紤]便于政府管理的需要和數(shù)據(jù)的可獲取性，研究采用行政單元和柵格單元相結(jié)合的辦法，用柵格單元(30 m 30 m)作為最小分析單元計(jì)算，以區(qū)(市)縣行政單元作為綜合評(píng)價(jià)分析單元。綜上，該文的生態(tài)承載力估算主要考慮生態(tài)功能區(qū)劃、環(huán)境容量和資源約束條件等因子。 成都市水系發(fā)達(dá)，年水資源人均占有量約3 000 m3，不屬于用水緊張城市;成都平原位于成都市的中部，約占成都市總面積的一半，建設(shè)用地亦不是制約該市產(chǎn)業(yè)空間布局的關(guān)鍵因子。 根據(jù)“木桶短板”的原理，筆者重點(diǎn)討論生態(tài)功能區(qū)劃和環(huán)境容量對(duì)產(chǎn)業(yè)空間布局的影響。3.2 結(jié)論A. 成都市對(duì)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)承載力空間分布差異明顯:從生態(tài)系統(tǒng)支撐上看，從山區(qū)、丘陵到平原對(duì)產(chǎn)業(yè)的支撐能力依次遞增，對(duì)產(chǎn)業(yè)支撐能力較強(qiáng)的是成都市主城區(qū)及其周邊郊縣，較弱的區(qū)域?yàn)榕碇菔?、都江堰?從水環(huán)境容量支撐上看，流域源頭的環(huán)境容量 較 高，環(huán) 境 容 量 較 大 的 區(qū) ( 市) 縣 是 金 堂縣、雙流縣、彭州市、都江堰市，較小的區(qū) ( 市) 縣是青白江區(qū)、龍泉驛區(qū)、蒲江縣;從大氣環(huán)境容量支撐上看，成華區(qū)、青白江區(qū)已經(jīng)嚴(yán)重超標(biāo)，支撐能力較強(qiáng)的是浦江縣、新津縣、郫縣、金堂縣等。B. 針對(duì)以上不同單元生態(tài)承載力的空間和閾值差異，將成都市產(chǎn)業(yè)空間布局劃分為重點(diǎn)發(fā)展區(qū)、引導(dǎo)發(fā)展區(qū)、限制發(fā)展區(qū)和保護(hù)發(fā)展區(qū)等四類產(chǎn)業(yè)調(diào)控區(qū)，針對(duì)其承載力的特點(diǎn)，制訂產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻、控制產(chǎn)業(yè)規(guī)模、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向等調(diào)控對(duì)策，為災(zāi)后恢復(fù)重建和相類似區(qū)域的產(chǎn)業(yè)空間布局提供參考依據(jù)。C. 不足之處在于沒有給出生態(tài)承載力與產(chǎn)業(yè)布局互動(dòng)的調(diào)控模型。 生態(tài)承載力是由資源、環(huán)境、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)等多個(gè)系統(tǒng)構(gòu)成的復(fù)雜巨系統(tǒng)，生態(tài)承載力與產(chǎn)業(yè)空間布局調(diào)控模型構(gòu)建也是一項(xiàng)非常巨大的工作，筆者嘗試以定量的方法對(duì)區(qū)域的生態(tài)承載力因子進(jìn)行估算，得出區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展限制因子，但未給出生態(tài)承載力的機(jī)理模型或計(jì)算模式。3.3 關(guān)于寬窄巷子布局轉(zhuǎn)變的研究空間布局的失衡寬窄巷子歷史格局以面狀空間為主，布局形似蜈蚣，以三條平行的胡同巷子將各院落連接成四通八達(dá)的平面網(wǎng)?！扒晟俪恰庇兄侠淼闹休S線和界限分明的院墻，四向開展形成極具特色的魚脊骨形道路結(jié)構(gòu)，街道斷面高寬比不大于1。0，由此自然形成寬窄巷子街道氛圍靜謐親切、疏緊宜人，院落空間封閉、內(nèi)斂的特色，可謂我國古代城池和兵營陣地的完美結(jié)合體。 寬窄巷子空間的變化主要體現(xiàn)在平面區(qū)劃和立面裝飾。平面上在街區(qū)東西兩端新增的現(xiàn)代設(shè)施延伸到街區(qū)中，顯得十分突兀。立面裝飾大多使用現(xiàn)代材料，與原有環(huán)境很不協(xié)調(diào)，比如增加玻璃隔墻，絢麗涂料或是金屬構(gòu)件。一些園藝盆景也隨著現(xiàn)代建筑物從上而下零星地排布，傳統(tǒng)灰墻黛瓦與現(xiàn)代材料的摻雜混合，形成強(qiáng)烈的視覺沖擊，給人以格格不入之感，整個(gè)空間層次略顯紊亂，打破了歷史氣息的原真性。3.4 建筑特色的潛移江南的烏鎮(zhèn)，北方的胡同，麗江的四方街，成都的寬窄巷子，這些歷史遺存的老街古巷往往極具特色，蘊(yùn)含當(dāng)?shù)氐拿袼滋厣?，成為一張張地理名片。走進(jìn)成都的寬窄巷子，一律的青磚墻，四合院，高門樓，花墻裙，既有南方川西民居的特色，也有北方滿蒙文化的內(nèi)涵4。由街巷胡同進(jìn)入院落內(nèi)部圍合空間，形成一院一景一天地，這種布局和建筑風(fēng)格不僅是老成都千年少城格局和百年原真建筑風(fēng)貌的最后遺存，亦是北方胡同建筑在中國西南大山深處的川西平原上的孤本5。院落房屋以一到二層居多，采用青瓦灰墻、竹編壁墻、鏤空雕花、門頭鑲飾，從而形成了獨(dú)具特色的川西民居傳統(tǒng)建筑。建筑的底樓和頂樓對(duì)外開放，底樓可看人，頂樓可賞景。而中間閣樓擺上幾張圓木桌，琴棋書畫一應(yīng)俱全，文人墨士在此談古論今，庭院中也注入了自然古樸的川派園林景觀特色，這正是老成都以安逸休閑著稱的體現(xiàn)。如今寬窄巷子雖然規(guī)劃是“修舊如舊”，行動(dòng)上確實(shí)“修舊如新”，改造后的寬窄巷子融入了較多的現(xiàn)代元素。內(nèi)部新舊建筑混雜，約有20%的明清古建筑得以保留，40%進(jìn)行更新，窄巷子則幾乎全部推倒重建。新建建筑以青磚、灰瓦、棕木為主要材料，在總體上呼應(yīng)了原有老建筑的特色。但有部分店鋪出于商業(yè)需要設(shè)置了大面積的落地玻璃窗和鋼結(jié)構(gòu)支撐，雖然具有現(xiàn)代感，但在清雅、淳樸的民居風(fēng)貌中稍顯突兀3。水泥、玻璃、金屬等材料濫用破壞了原本川西建筑的和諧，現(xiàn)代的燈光照耀下，閃閃金光卻是那么刺眼。還有白色涂料的墻面裝飾，顯然是江南水鄉(xiāng)的基調(diào)，與西南灰墻青瓦的深灰色傳統(tǒng)顯得格格不入。這些不尊重歷史的設(shè)計(jì)缺陷的確是改造者的一大敗筆。3.5 反思城市的轉(zhuǎn)型過程中，歷史文化街區(qū)的改造是一項(xiàng)復(fù)雜的生態(tài)工程。在基于生態(tài)理念的前提下，需要我們充分考慮自然生態(tài)和人文生態(tài)，尋求合理地保護(hù)和發(fā)展。現(xiàn)實(shí)中大部分當(dāng)事者采取的只是利用而未加以保護(hù)，由此引起人文情懷和城市文化的流失令人痛惜。我們不能急功近利，要以全局的整體思想和諧規(guī)劃，深入探討研究，建立完善的監(jiān)督機(jī)制。成都未來田園城市的生態(tài)建造更要總結(jié)寬窄巷子的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展環(huán)境友好型城市，走可持續(xù)發(fā)展的道路，打造蜀都特色。4 關(guān)于成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)門戶城市產(chǎn)業(yè)空間梯度轉(zhuǎn)移的研究4.1 背景2011 年通過的成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃使得成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)成為名副其實(shí)上的中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展第四極，亦成為國家新一輪西部大開發(fā)的“新引擎”。然而當(dāng)前成都與重慶雙核大都市區(qū)擴(kuò)張迅速、城市膨脹過快、城市蔓延問題突出，單一圈層攤大餅式城市形態(tài)導(dǎo)致區(qū)域發(fā)展極化，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，城市承載壓力過大，亟需改變單一增長(zhǎng)極發(fā)展模式。為此，四川省于 2013 年 2 月出臺(tái)關(guān)于實(shí)施多點(diǎn)多級(jí)支撐發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)意見，旨在立足成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)城鎮(zhèn)空間體系與城市等級(jí)結(jié)構(gòu)，重構(gòu)區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖，構(gòu)建區(qū)域多中心發(fā)展形態(tài)，通過雙核大都市區(qū)、城市群、區(qū)域性中心城市、門戶城市建設(shè)帶動(dòng)及輻射全域發(fā)展。本文根據(jù)四川省“十二五”規(guī)劃確定了重點(diǎn)培育的百萬人口特大城市作為研究對(duì)象，它們分別為：綿陽、達(dá)州、南充、宜賓、自貢、內(nèi)江、瀘州和攀枝花。4.2 成渝雙核基準(zhǔn)下門戶城市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)空間梯度轉(zhuǎn)移位序考慮到成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)成渝雙核都市區(qū)的首位度和經(jīng)濟(jì)總量水平，其內(nèi)部產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度必然遠(yuǎn)優(yōu)于其他 7 大門戶城市，因此可將成渝自身的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為向其他 7 大門戶城市轉(zhuǎn)移的初始基準(zhǔn)。產(chǎn)業(yè)空間梯度轉(zhuǎn)移的標(biāo)準(zhǔn)包括兩個(gè)方面：其一，城市間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移應(yīng)符合城市空間等級(jí)體系約束，即低等級(jí)城市單向承接高等級(jí)城市的產(chǎn)業(yè)。其二，城市間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的位序根據(jù)空間引力大小確定，即空間引力較高的城市優(yōu)先承接對(duì)方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在同時(shí)滿足上述兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的條件下，根據(jù)成渝雙核都市區(qū)位熵計(jì)算結(jié)果及其他 7 個(gè)門戶城市“十二五”規(guī)劃強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)情況確定了 6 大制造業(yè)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接的研究對(duì)象。產(chǎn)業(yè)空間梯度轉(zhuǎn)移位序結(jié)果如下。根據(jù)分析結(jié)果易知：電子信息、汽車及機(jī)械設(shè)備制造、建材冶金、食品飲料、能源化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工成為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)門戶城市共有的 6 大優(yōu)勢(shì)制造業(yè)，其中成都重慶作為雙核都市區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平超前、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更為高度化，適宜作為 6 大制造業(yè)區(qū)內(nèi)梯度轉(zhuǎn)移的起始基電子信息業(yè)汽車及機(jī)械設(shè)備制造業(yè)建材冶金業(yè)食品飲料業(yè)能源化工業(yè)農(nóng)副食品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移與承接位序成都 - 綿陽 - 內(nèi)江成都 - 綿陽 - 自貢 - 內(nèi)江 - 宜賓重慶 - 自貢 - 南充 - 瀘州 - 內(nèi)江 - 達(dá)州 - 宜賓成都 - 綿陽 - 自貢 - 內(nèi)江 - 宜賓重慶 - 自貢 - 南充 - 內(nèi)江 - 宜賓 - 達(dá)州成都 - 綿陽 - 內(nèi)江 - 宜賓重慶 - 瀘州 - 內(nèi)江 - 宜賓成都 - 綿陽 - 宜賓重慶 - 南充 - 瀘州 - 達(dá)州 - 宜賓重慶 - 自貢 - 南充 - 達(dá)州準(zhǔn)，綿陽作為成都單向承接且在電子信息、汽車機(jī)械制造、建材、食品飲料和能源化工等產(chǎn)業(yè)上擁有僅次于成都的產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，因而可作為承接上述產(chǎn)業(yè)的第二位序城市；自貢在城市等級(jí)結(jié)構(gòu)上與綿陽并列，但產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)度不如綿陽，宜作為第三承接位序城市，另外自貢在農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)較經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)其他門戶城市更有優(yōu)勢(shì)，可作為承接重慶方面產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移首選；南充、內(nèi)江、瀘州、宜賓、達(dá)州則分別根據(jù)其 6 大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與成渝雙核都市區(qū)之間的空間引力程度依次排序。 4.3 結(jié)論與政策建議文章以六大制造業(yè)為例借助系統(tǒng)聚類分析、改進(jìn)空間引力模型和區(qū)位熵理論等分析了成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)雙核基準(zhǔn)下的門戶城市產(chǎn)業(yè)空間剃度轉(zhuǎn)移方向和位序趨勢(shì)，得出以下結(jié)論：目前成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)雙核輻射下的門戶城市已經(jīng)形成四級(jí)等級(jí)體系，除攀枝花功能為轉(zhuǎn)型性門戶城市外，其他門戶城市制造業(yè)空間布局已經(jīng)形成以成渝雙核為“雁頭”，綿陽、自貢為“雁身”，其余門戶城市為“雁尾”的雙領(lǐng)頭雁陣態(tài)勢(shì)。改進(jìn)空間引力模型分析結(jié)果表明：成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)雙核的空間引力輻射已打破傳統(tǒng)的行政區(qū)界限（如重慶對(duì)南充、達(dá)州、瀘州輻射的空間引力值就很高，已然高于成都對(duì)這 3 個(gè)城市的空間引力值），而且在一定的條件下，在大都市或區(qū)域型中心城市的空間引力輻射范圍內(nèi)，可形成新的經(jīng)濟(jì)圈或城市群。然而，攀枝花受成渝雙核的引力輻射太小，其產(chǎn)業(yè)空間布局可劃歸到川滇經(jīng)濟(jì)區(qū)來考慮。在城市空間等級(jí)體系和空間引力輻射的共同作用下，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū) 6 大主導(dǎo)培育產(chǎn)業(yè)的承接位序已經(jīng)符合新時(shí)期、新形勢(shì)下的產(chǎn)業(yè)空間梯度轉(zhuǎn)移條件，分別形成以電子信息、汽車及機(jī)械設(shè)備制造、建材冶金、食品飲料、能源化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為代表的差異化經(jīng)濟(jì)區(qū)門戶城市優(yōu)勢(shì)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)空間梯度承接位序。 （具體研究數(shù)據(jù)和理論名詞見： 尤朝忠，段龍龍成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)門戶城市產(chǎn)業(yè)空間梯度轉(zhuǎn)移研究J世界地理研究，2014，23(2):104-111）4.4 政策建議針對(duì)上述研究結(jié)論，研究提出以下政策建議：就經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值、就業(yè)吸納能力、人口規(guī)模和城市承載能力而言，成都和重慶無疑是這一經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的首位城市，其空間引力能夠輻射到整個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，其他次級(jí)城市和節(jié)點(diǎn)城市應(yīng)主動(dòng)接受成渝雙核增長(zhǎng)級(jí)的輻射帶動(dòng)，按照空間引力選擇符合自身比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)主動(dòng)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)承接，如南充、達(dá)州、瀘州等城市承接來自重慶的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移較成都更有效率。雖然 8 大門戶城市隸屬于四川行政區(qū)，但下一步城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向在于組建專業(yè)化分工的區(qū)域大市場(chǎng)，因此突破現(xiàn)行行政區(qū)界限進(jìn)行經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)資源要素重組成為市場(chǎng)化條件下經(jīng)濟(jì)圈城市群發(fā)育的客觀要求，因而下一步改革的重點(diǎn)在于破除勞動(dòng)力和資本要素的區(qū)域分割，當(dāng)前針對(duì)勞動(dòng)力城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移和跨域轉(zhuǎn)移的配套改革已經(jīng)啟動(dòng)，但資本跨域流動(dòng)的機(jī)制尚未建立，因而必須深化區(qū)域合作，弱化地方保護(hù)主義，以達(dá)到成渝經(jīng)濟(jì)共同攀升為目標(biāo)。 5 關(guān)于優(yōu)化城市空間布局的研究成都市空間布局發(fā)展及不足2012年，成都市著力開展天府新區(qū)和“北改”工程建設(shè)，在逐步從單中心向雙中心轉(zhuǎn)變的同時(shí)，進(jìn)一步提升舊城區(qū)的生產(chǎn)和服務(wù)功能。5.1 天府新區(qū)建設(shè)進(jìn)入規(guī)劃實(shí)施階段。天府新區(qū)的建設(shè)強(qiáng)調(diào)產(chǎn)城融合，即產(chǎn)業(yè)與居住、公共服務(wù)等城市功能有機(jī)融合、協(xié)調(diào)互動(dòng)，注重產(chǎn)業(yè)用地、現(xiàn)代生活、現(xiàn)代都市“三位一體”的全新城市形態(tài)。在此理念下，天府新區(qū)總體規(guī)劃形成“一帶兩翼、一城六區(qū)”的空間結(jié)構(gòu)。這六個(gè)產(chǎn)城綜合功能區(qū)都是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的主體，擁有自己的高端產(chǎn)業(yè)，并按照一個(gè)“大中城市”的規(guī)模配套完善生產(chǎn)生活服務(wù)功能，醫(yī)院、學(xué)校、生活垃圾處理廠、污水處理廠、劇院等配套設(shè)施都將十分完備。與此同時(shí)，在六個(gè)功能區(qū)下，又創(chuàng)新布局出 35 個(gè)由大大小小社區(qū)組成的產(chǎn)城單元，即“小城”、“城中城”，每個(gè)產(chǎn)城單元大小約為25至30平方公里，容納人口30萬人左右。在這一總體規(guī)劃基礎(chǔ)上，成都市加快編制天府新區(qū)成都分區(qū)人口發(fā)展規(guī)劃、天府新區(qū)歷史文化保護(hù)規(guī)劃等子規(guī)劃，為下一步建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)；著力引進(jìn)汽車、金融、通信等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入駐天府新區(qū)，今年1-9月完成投資880.6億元，為新區(qū)建設(shè)奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，已建成“外籍人員子女學(xué)?！睒访藝H學(xué)校和自來水廠等，為新區(qū)入駐人員提供生活服務(wù)；注重建設(shè)和保護(hù)新區(qū)的生態(tài)功能，在5月出臺(tái)我市最大的人工生態(tài)湖泊項(xiàng)目興隆湖的生態(tài)綠地工程設(shè)計(jì)方案?！氨备墓こ獭比鎲?dòng)作為“建設(shè)開放型區(qū)域中心和國際化城市”的重要載體，今年初，成都市全面啟動(dòng)了今后數(shù)年內(nèi)最大的民生工程“北改”工程，意在使城北區(qū)域產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、形態(tài)國際化、環(huán)境生態(tài)化。在空間布局上，“北改”片區(qū)將形成“四軸九片、一核八心”的總體結(jié)構(gòu)?！八妮S”，即人民北路城市中軸線、川陜路文化經(jīng)濟(jì)軸、新成華大道商業(yè)商務(wù)軸、沙西線娛樂商務(wù)軸?！熬牌?，即國際商貿(mào)片區(qū)、大天商業(yè)商務(wù)總部片區(qū)、上府河商業(yè)休閑娛樂片區(qū)、鳳凰山商業(yè)商務(wù)片區(qū)、北湖國際文化旅游商貿(mào)片區(qū)、花照商務(wù)商貿(mào)片區(qū)、火車北站商務(wù)商貿(mào)片區(qū)、昭覺寺文化旅游商貿(mào)片區(qū)、新成華創(chuàng)意總部商務(wù)片區(qū)?！耙缓恕保创筇焐虡I(yè)商務(wù)總部片區(qū)人北延線城市副中心?！鞍诵摹睘槠溆喟藗€(gè)片區(qū)的中心。作為“北改”啟動(dòng)年，成都市在確定“北改”工程五大重點(diǎn)任務(wù)后，加快編制北城新一輪全面規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在4月正式發(fā)布“北改”片區(qū)總體規(guī)劃后又陸續(xù)制定了成華區(qū)“北改”文態(tài)規(guī)劃、成華區(qū)北部城區(qū)改造生態(tài)建設(shè)規(guī)劃(20122016)、新都都灌區(qū)水生態(tài)體系規(guī)劃等一系列規(guī)劃；著力改造道路、汽車客運(yùn)站等基礎(chǔ)設(shè)施，交大路下穿金府路隧道、貨運(yùn)大道與繞城高速互通立交等已經(jīng)竣工通車；推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展，啟動(dòng)商品市場(chǎng)、貨運(yùn)場(chǎng)站、物流服務(wù)站、倉儲(chǔ)企業(yè)搬遷工作，按照“關(guān)閉一批”“改造提升一批”“轉(zhuǎn)型一批”的模式進(jìn)行調(diào)遷。截止今年11月底，成都市“北改”已經(jīng)啟動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目112個(gè)，總投資規(guī)模達(dá)到1400多億元。目前“北改”工作在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、舊城整理、招商引資方面已經(jīng)取得良好進(jìn)展。5.2 對(duì)策建議加強(qiáng)政府在城市空間布局優(yōu)化中的作用城市空間布局優(yōu)化實(shí)施的主體主要是政府。在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，政府部門應(yīng)充分發(fā)揮其對(duì)經(jīng)濟(jì)的間接指導(dǎo)性調(diào)控作用，通過運(yùn)用行政的、經(jīng)濟(jì)的，甚至法律手段來引導(dǎo)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一是加強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)制定以及實(shí)施。為保證城市的社會(huì)效益、維護(hù)社會(huì)公平，必須加強(qiáng)政府管理城市的功能，做好各項(xiàng)規(guī)劃的銜接工作，科學(xué)論證，嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施。二是創(chuàng)新建設(shè)模式。要廣泛吸引社會(huì)資本參與新城建設(shè)和舊城改造，積極發(fā)揮各種平臺(tái)公司作用，探索建立政府主導(dǎo)型、企業(yè)主導(dǎo)型、政企合作型等多種建設(shè)模式。三是建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。雖然成都市已經(jīng)劃分了13大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，在很大程度上避免了城區(qū)各自為陣，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，產(chǎn)業(yè)布局零亂，市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)不能得到最優(yōu)整合和配置等問題。但是，由于13個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)并不是按照行政區(qū)劃進(jìn)行劃分的，不同的行政區(qū)域也可能存在于同一產(chǎn)業(yè)功能區(qū)內(nèi)，這就需要市級(jí)政府建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，在銜接各種規(guī)劃的基礎(chǔ)上，避免各行政區(qū)在引入相同企業(yè)時(shí)惡性競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)整體利益最大化。加快建設(shè)天府新區(qū)目前，成都市正在統(tǒng)籌各分區(qū)規(guī)劃、起步區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)