銀川市重點建設(shè)項目績效考評辦法.doc

中共銀川市委辦公廳銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市重點建設(shè)項目績效考評辦法的通知銀黨辦發(fā)201219號各縣（市）區(qū)黨委和人民政府，銀川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委和管委會，市委各部委，市級國家機關(guān)各部門，各人民團體，各有關(guān)事業(yè)單位：銀川市重點建設(shè)項目績效考評辦法已經(jīng)市委、市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 中共銀川市委辦公廳銀川市人民政府辦公廳2012年3月1日銀川市重點建設(shè)項目績效考評辦法一、考評目的貫徹落實市委、市政府關(guān)于重點項目建設(shè)的工作部署，切實加強對重點建設(shè)項目的責(zé)任落實和督促檢查，深入推進項目帶動戰(zhàn)略，充分發(fā)揮績效考評的激勵和促進作用。二、考評對象銀川市年度重點項目建設(shè)責(zé)任分工中確定的承擔(dān)年度重點項目建設(shè)責(zé)任的各縣（市）區(qū)、各部門。三、考評內(nèi)容考評內(nèi)容包括：重點項目投資目標(biāo)完成情況、建設(shè)條件落實、基礎(chǔ)工作、預(yù)算執(zhí)行、質(zhì)量安全等五個方面。（一）重點項目的投資目標(biāo)完成情況。主要考核投資總體完成情況、項目推進總體完成情況兩項指標(biāo)。投資總體完成情況：本縣（市）區(qū)、本部門負(fù)責(zé)的重點項目年度投資總額完成情況。項目推進總體完成情況：年度計劃安排的重點項目建設(shè)推進情況。具體要求為：建成項目要當(dāng)年投產(chǎn)；竣工項目要當(dāng)年建成；續(xù)建項目要完成年度投資計劃；新開工項目要按時間節(jié)點開工建設(shè)。（二）重點項目的建設(shè)條件落實。主要考核征地拆遷、水電路配套、其它協(xié)調(diào)服務(wù)三項指標(biāo)。（三）重點項目的基礎(chǔ)工作。主要考核基本建設(shè)程序、月報表報送兩項指標(biāo)。（四）重點項目的預(yù)算執(zhí)行情況。主要考核項目的實際投資與概算投資，預(yù)算與實際支出情況。（五）重點項目的質(zhì)量安全。主要考核質(zhì)量達標(biāo)及安全生產(chǎn)事故兩項指標(biāo)。四、考評分值考評分值包括基本分和加減分兩部分，最終得分為基本分和加減分之和。（一）基本分（100分）1、重點項目投資目標(biāo)完成情況40分（1）投資總體完成情況30分。其中，完成年度投資計劃總額100%的30分，完成90%99%的27分，完成80%89%的24分，完成80%以下的21分，完成50%以下為0分。（2）項目推進總體完成情況10分。其中：所有項目均完成推進目標(biāo)的10分，完成個數(shù)占本單位項目總數(shù)90%99%的8分，完成80%89%的6分，完成80%以下的4分，完成50%以下為0分。2、重點項目建設(shè)條件落實30分（1）征地拆遷15分。其中：完成征地拆遷的15分；基本滿足項目按年度計劃建設(shè)所需用地的10分；不及時協(xié)調(diào)解決，影響項目推進的5分。（2）水電路配套10分。其中：落實解決的10分，部分落實解決的5分。（3）其它協(xié)調(diào)服務(wù)5分。其中：積極協(xié)調(diào)服務(wù)的5分，協(xié)調(diào)服務(wù)一般的3分。3、重點項目基礎(chǔ)工作10分（1）嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和項目管理四項制度（項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制）的5分，不嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和項目四項制度的2分。（2）月報表報送5分。及時準(zhǔn)確報送項目月報表的5分，報送不及時的2分，不報送的0分。4、重點項目預(yù)算執(zhí)行情況10分項目投資低于概算的10分，不超概算的5分，發(fā)生超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、超概算的0分。5、重點項目質(zhì)量安全10分項目建設(shè)過程中未發(fā)生重大安全事故的5分，發(fā)生重大安全事故的0分；未發(fā)生重大工程質(zhì)量事故，竣工質(zhì)量驗收合格的5分，發(fā)生重大工程質(zhì)量事故，竣工驗收不合格的0分。（二）加減分1、項目數(shù)量加分。根據(jù)縣（市）區(qū)、各單位承擔(dān)重點建設(shè)項目的個數(shù)，增設(shè)項目數(shù)量難度系數(shù)。項目最少的單位數(shù)量難度系數(shù)為1，每增加一個項目，數(shù)量難度系數(shù)增加0.01。項目建設(shè)得分為基本分乘以項目數(shù)量難度系數(shù)的得分，但最高加分不超過15分。2、項目投資加分。本縣（市）區(qū)、本單位所有項目年度完成投資總額每超過年度計劃投資總額10%，在項目建設(shè)基本分基礎(chǔ)上加2分，但最高加分不得超過15分。3、項目推進減分。重點項目建設(shè)實行季度通報制度。每季度對因工作不力導(dǎo)致項目進展緩慢的單位，在全市進行通報。每通報一次，在年終績效考評總成績中扣減0.5分。 五、考評方式重點建設(shè)項目考評實行月度報告、季度通報、年度考評的辦法。（一）月度報告每月5日前，各項目責(zé)任單位將上月項目進展情況報市發(fā)改委，每月7日前，市發(fā)改委統(tǒng)一整理匯總后報市委督查室,市委督查室根據(jù)督查情況,形成重點項目月進展動態(tài)，報市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)。（二）季度通報每季度末，由市委督查室牽頭，會同市政府督查室、市發(fā)改委、市監(jiān)察局對全市重點項目進展情況進行專項督查，深入了解重點項目資金投入、工程進度、存在的主要問題等情況，形成重點項目季度督查報告報市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)，并將督查結(jié)果在全市進行通報。（三）年度考評每年12月10日前，各重點項目責(zé)任單位將項目全年的資金到位情況、投資完成情況、工程進度完成情況、管理和安全情況、協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題情況、未能完成投資計劃和進度的原因、存在的主要問題等總結(jié)材料報送至市委督查室、市政府督查室。市委督查室、市政府督查室、市發(fā)改委、市監(jiān)察局等部門組成聯(lián)合考核組，通過明察暗訪、現(xiàn)場核查、重點抽查和審核有關(guān)材料等方式對各縣（市）區(qū)、各部門重點項目情況進行考核。在此基礎(chǔ)上，召集市財政、統(tǒng)計、環(huán)保、安監(jiān)等相關(guān)部門、共同對各單位重點項目建設(shè)情況進行評議，形成重點項目建設(shè)績效考評結(jié)果，報市績效考評工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。六、結(jié)果運用（一）作為全市績效考評的重要內(nèi)容每季度重點項目督查情況，在全市通報，并上傳至績效考評網(wǎng)各單位業(yè)務(wù)工作考評頁面，作為市領(lǐng)導(dǎo)季度賦分依據(jù)。同時，被通報批評單位在年度全市績效考評總成績中進行減分。重點項目年度考評結(jié)果在全市通報。根據(jù)年度考評綜合得分高低及排名，對綜合得分高于全市項目建設(shè)平均分的部門，在年度全市績效考評總成績中加獎1分?？h（市）區(qū)按考評得分，根據(jù)相應(yīng)權(quán)重，折算計入年度全市績效考評總成績中。（二）作為領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核的重要依據(jù)重點項目建設(shè)績效考評結(jié)果，要作為對承擔(dān)建設(shè)任務(wù)的單位主要領(lǐng)導(dǎo)及領(lǐng)導(dǎo)班子各成員年度實績考核重要依據(jù)之一，給予相應(yīng)獎懲。（三）作為效能問責(zé)的重要依據(jù)存在下列