上海平安志愿者培訓.doc

平安世博閔行區(qū)區(qū)委區(qū)政府將世博安保列為今年工作的重中之重區(qū)委書記孫潮在世博安保動員部署大會上強調(diào)，確保安全是籌辦世博會的首要任務，也是世博會成功的底線。我們一定要嚴防死守，把各項安全工作做到位，從現(xiàn)在開始到今年世博會結(jié)束，第一號任務就是確保安全，安全是重中之重，是各項工作的首位。各單位要優(yōu)先部署、迅速啟動、反復督查、全面考核，把影響閔行平安的各類危險因素，千方百計處置在萌芽狀態(tài)，實現(xiàn)以階段安全，確保全程安全，以局部安全，確保全局安全。確定了突出重點，圍繞平安世博，解決社會治安和社會穩(wěn)定的突出問題，確保世博期間社會穩(wěn)定的五項實事項目；區(qū)委副書記、區(qū)世博安保副總指揮張路加在會上提出要牢記平安世博的重大責任，在落實上狠下功夫，在落實各項工作責任制方面明顯見效。閔行區(qū)世博安保全面有序推進2010年上海世博會閔行區(qū)安全保衛(wèi)工作指揮部總指揮孫潮與各街鎮(zhèn)、責任單位主要領導簽訂了2010年上海世博會閔行區(qū)安全保衛(wèi)工作責任書；全區(qū)38家責任單位，13個街鎮(zhèn)與下屬部門、轄區(qū)單位簽訂世博安保責任書3128份；建立了世博安保工作制度，制訂、落實了專項工作方案和應急預案；認真開展了世博安保重點排查工作，建立基礎臺帳；精心組織、全力投入“兩個實有”全覆蓋管理工作；全力推進了構(gòu)建基層大調(diào)解工作格局；探索建立城市綜合管理“大聯(lián)動”新機制；認真開展了調(diào)處矛盾糾紛和排查整治治安復雜混亂地區(qū)、突出治安問題排查工作；組建了規(guī)模為71750人的上海平安志愿者閔行區(qū)服務隊，開展世博安保志愿服務；建立了領導帶隊重點督查、派駐特派員定點督查、監(jiān)督部門跟蹤督查、街鎮(zhèn)屬地督查的“四位一體”督查工作機制。組建上海平安志愿者隊伍的現(xiàn)實意義上海世博會是繼北京奧運會之后又一次特大型的國際活動，大量參展人員、各國貴賓、各方游客將云集上海，重大活動多、敏感場所多、國際關注度高，社會治安防控工作的難度前所未有。為了增強群眾維護社會平安的責任感，激發(fā)群眾積極參與上海平安建設的積極性，組建上海平安志愿者隊伍的方案由此提出。其現(xiàn)實意義體現(xiàn)在：群防群治的重要載體；專群結(jié)合的有效方式；精神文明的展示平臺；平安建設的堅實基礎。上海將有100萬平安志愿者參與世博安保群防群治工作本市將招募總共100萬人的平安志愿者服務隊，全部實名登記在冊。目前，全市已有近80萬市民報名成為平安志愿者，其中55萬地區(qū)類志愿者，主要承擔全市居民小區(qū)、村落、街面的治安巡邏；全市旅游景點、商業(yè)鬧市區(qū)域等的駐點守護；推行基層平安創(chuàng)建、法律宣傳、治安防范、社區(qū)矯正；社區(qū)各類治安、消防信息的收集上報等任務；25萬行業(yè)類志愿者，在生產(chǎn)安全、質(zhì)量安全、食藥品安全等領域，在公共交通站點的內(nèi)部開展平安志愿者服務。由全市法院、檢察院系統(tǒng)的廣大干警組成的應急機動志愿者，協(xié)助做好突發(fā)性事件的處置化解工作。動員志愿者參與世博安保群防群治，充分體現(xiàn)了我國的政治優(yōu)勢一是保障機制，區(qū)世博安保指揮部高度重視上海平安志愿者服務隊的組建推進工作，要求全區(qū)各級黨委政府和具體工作部門從重視當前、著眼長遠的戰(zhàn)略高度，努力建設一支多層次、全覆蓋，平時看得見、急時拉得出、戰(zhàn)時靠得住、戰(zhàn)后用得上的平安志愿者隊伍。區(qū)委常委會聽取上海世博會閔行區(qū)安全保衛(wèi)群防群治工作專題匯報時，審議同意了按照區(qū)和街鎮(zhèn)兩級財政以及行業(yè)條線分級負擔的原則落實平安志愿者經(jīng)費保障的方案。二是動員機制，區(qū)委書記、區(qū)世博安?？傊笓]孫潮要求實現(xiàn)平安志愿服務對群防群治任務的全覆蓋，并對平安志愿者服務隊的組建、培訓、管理、表彰都提出了具體要求。各街鎮(zhèn)按照實有人口3的規(guī)模，以機關干部為表率，動員基層骨干、政府購買服務的各類協(xié)管人員和萬千百人就業(yè)項目人員為主體，組建了地區(qū)類服務隊。行業(yè)（條線）服務隊對專職保安、物業(yè)保安、內(nèi)部保安（警衛(wèi)）等專業(yè)人員。閔行區(qū)上海平安志愿者服務隊組建推進工作現(xiàn)狀區(qū)世博安保防控辦統(tǒng)一了全區(qū)基礎臺帳格式，設計制定了閔行區(qū)平安志愿者人員登記表和填表說明，充分運用電子文檔簡捷方便的匯總統(tǒng)計等功能；71750人的登記招募已經(jīng)按照規(guī)范要求完成，臺帳資料整齊完備；完成了平安志愿者服務隊的編組整合，編組序列和基層平安志愿者服務隊隊長名單、通訊聯(lián)系方法匯總完成；按照項目管理的要求，志愿者“定人、定崗、定責”的三定要求正在落實；志愿者的人身意外傷害保險實現(xiàn)全員投保；上海平安志愿者標志標識基本到位；志愿者的分級培訓已經(jīng)開始實施。服務宗旨：以“服務人民、奉獻社會”為宗旨，奉行“平等、互助、奉獻、進步”的準則。 在憲法、法律、法規(guī)和有關規(guī)定許可的范圍內(nèi)開展工作。服務任務：圍繞加快推進“四個率先”，建設“四個中心”的總體目標，廣泛組織和動員社會各方力量，積極參與平安建設活動。 現(xiàn)階段，平安志愿服務的主要任務是圍繞世博會安全保衛(wèi)工作開展平安志愿服務。 服務原則：宣傳志愿精神，推廣志愿服務，弘揚社會新風，促進團結(jié)互助、平等互愛、共同前進的和諧人際關系的形成，為改革、發(fā)展和穩(wěn)定創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。 服務項目：深入推進基層平安創(chuàng)建，開展法律、治安防范、消防安全宣傳，協(xié)助落實反邪教、禁毒、安置幫教、社區(qū)矯正、社區(qū)青少年事務的相關工作，倡導見義勇為的社會風尚。 服務形式：各級平安志愿者服務隊的活動形式主要是在其業(yè)務主管部門的組織領導下，協(xié)助開展治安巡邏、安全檢查、駐點守護、防范宣傳、排查化解社會矛盾、重點人員幫教轉(zhuǎn)化、收集社會治安信息等工作。 隊員權利： (一)參加平安志愿服務培訓； (二)開展平安志愿服務活動； (三)對平安志愿服務工作提出建議和批評。 隊員義務： (一)遵守本章程，執(zhí)行上海平安志愿者總隊決議； (二)參加平安志愿者服務隊活動，完成平安志愿者服務隊委托的任務； (三)服從平安志愿者服務隊管理人員或相關專業(yè)人員的工作安排，不擅自行動。 服務規(guī)范：遵守上海平安志愿者總隊頒發(fā)的上海平安志愿者服務手冊相關規(guī)定。志愿服務必須佩戴統(tǒng)一的標志標識，并做好相關記錄。平安志愿服務期限一般為兩年。屆滿如愿意繼續(xù)提供服務的，服務期可以順延。激勵機制：各平安志愿者服務隊根據(jù)服務績效對志愿者進行評定。對于在志愿者服務活動中積極主動、服務效果顯著的，經(jīng)報請上海平安志愿者總隊批準，授予“優(yōu)秀上海平安志愿者”稱號。違規(guī)處理：對有違反國家法律法規(guī)或本志愿者總隊章程的行為，或在平安志愿服務活動中不認真、不負責、不稱職的，可終止其隊員資格。平安志愿者“三定”要求按照項目管理“定人、定崗、定責”的要求，確定各項服務的職責任務、需要投入的力量、服務時段、平安志愿者崗位名單， 分別由街鎮(zhèn)和行業(yè)（條線）服務隊填報閔行區(qū)重點人員幫教平安志愿服務“定人、定崗、定責”一覽表，落實志愿服務對群防群治各項任務的全覆蓋，達到每一名志愿者落實崗位、明確責任，每一個崗位有志愿者服務的要求。案事件先期處置 發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人后暗中觀察辨認，盯控報警，配合警方協(xié)抓。 遇見正在作案的對象迅即報警控疑，勸阻制止違法，安全協(xié)抓對象。 發(fā)生常見案事件后協(xié)控現(xiàn)場事態(tài)，暗中盯控報處，救助、救護、協(xié)抓。 發(fā)生涉外案事件后涉外無小事、協(xié)處要慎重；案事涉老外，迅即報警處。 發(fā)生突發(fā)案事件后迅即報警、勸阻、疏散；協(xié)助救護排險及盯控、協(xié)抓嫌疑人。 案事件現(xiàn)場保護圍欄警戒看護，阻止無關人員入內(nèi)，保全痕跡物證。 報告、報警、救護要點一般社情報告，緊急險情報警，人命救助要慎妥，冷靜應對莫慌。重要的是每位志愿者自身的人身安全需要注意，要量力而行。社區(qū)鄰里守望 守望重點包括綠化茂密處、樓道電控門、偏僻黑暗處，圍墻彎角處，車輛停放處，樓層易攀處，水泵變電房，高樓疑拋物、無人居住戶、租賃混居戶、居改非住戶等。 守望措施 (1)輪班看護、隔樓互望、相互提醒防范。 (2)拉一拉、瞧一瞧、照一照、查一查、望一望。 (3)發(fā)現(xiàn)陌生、可疑人員和藹問一聲、主動送一程。 (4)發(fā)現(xiàn)正在作案對象，暗中盯報、協(xié)控；或制止協(xié)抓。村委居委主要任務：1、世博安保宣傳，志愿者是信息員。在居民小區(qū)、集聚場所通過板報、橫幅、演講等多種形式，開展世博安保的宣傳教育活動，勸導違法行為和不文明行為，增強市民群眾的自防、互訪意識和能力，提高市民群眾對是歐版安保的知曉率、參與率和滿意度，帶動身邊市民群眾一起參與安全防范，熱心支持世博安保工作。志愿者在日常工作中和生活中關注身邊的社情民意，主動收集并及時向有關部門報告各類涉及社會穩(wěn)定和世博安全的治安隱患信息，并協(xié)助有關職能部門落實各項整改措施。2、社區(qū)治安巡防項目。3、公交站點1）公交站點平安志愿服務責任單位領導重視，保障到位；有單位骨干擔任志愿服務小組組長；2）參加站點守護的平安志愿者，公交線路6條以上的每班不少于3名，5條以下的每班不少于2名；3）站點守護平安志愿者的專業(yè)知識、健康狀況和工作能力能夠滿足志愿服務項目的需求，聯(lián)系方式暢通有效；4）站點守護平安志愿者接受定期業(yè)務培訓；服務記錄規(guī)范完整。服務規(guī)范：1）站點守護平安志愿者上崗服務必須佩戴上海平安志愿者統(tǒng)一標識，配備哨子；參加夜間志愿服務時應攜帶手電筒；2）站點守護志愿服務時段，二類站點一般為工作日的7:00-9:00、16:00-18:00；三類站點服務時段遵照區(qū)防控辦與區(qū)建交委核定要求；世博會一級、二級安保要求期間，根據(jù)預案確定上崗服務時段； 3）站點守護平安志愿者上崗服務時段應統(tǒng)一安排并預先明確告知志愿者，因故需要調(diào)整的應由服務隊隊長妥善安排，防止缺位；4）站點守護平安志愿者上崗服務應認真填寫服務記錄；5）站點守護平安志愿者要主動加強與“大聯(lián)動”機制的溝通配合，注意發(fā)現(xiàn)并及時報告可疑人員、可疑物品、可疑事件。6）著裝要統(tǒng)一，發(fā)下來的平安志愿者標志及服裝需要穿好。（88問中的第五問有相關介紹） 重點人員社區(qū)穩(wěn)定信息轄區(qū)內(nèi)的不穩(wěn)定因素、不安定群體、易激化矛盾、群體性鬧訪苗子、民眾聚焦的熱點問題等涉穩(wěn)方面的情況信息。 重點人員信息社區(qū)矯正、吸食毒品、閑散青少年、邪教、涉恐、涉穩(wěn)人員、易肇事、肇禍精神病等重點人員現(xiàn)實表現(xiàn)方面信息。社區(qū)矯正類刑釋解教人員、在社區(qū)服刑人員。要求掌握基數(shù)情況、動態(tài)表現(xiàn)，協(xié)助落實幫教轉(zhuǎn)化措施。 社區(qū)禁毒類吸食、注射及以販養(yǎng)吸毒品對象。要求掌握基數(shù)情況、動態(tài)表現(xiàn)，協(xié)助落實幫教戒毒措施。 社區(qū)青少年重點是閑散無業(yè)和已有劣跡的社區(qū)青 少年。要求掌握基數(shù)情況、動態(tài)表現(xiàn)，有的放矢落實關愛、幫教措施。 邪教對象請有關部門專業(yè)輔導培訓，要求加大“崇尚科學、反對邪教”宣教力度。 穩(wěn)控對象主要涉及有群體性鬧訪苗頭(含上訪老戶)、以及其他需要“盯死看牢”的對象。要求協(xié)助有關部門落實穩(wěn)控措施。 易肇事肇禍精神病人掌握底數(shù)類型，落實監(jiān)護措施；發(fā)現(xiàn)異常跡象，督促收治嚴管。 流浪乞討人員掌握流浪乞討人員出沒路段、部位、時間，在配合救助服務的同時，注意協(xié)助打擊“幕后老大”。 關心借居暫住類人員掌握基數(shù)：配合協(xié)管員逐戶走訪并核對掌握底數(shù)情況；督促補辦登記手續(xù)。 提醒督促：主動掌握借居暫住人員信息，留意入住客人是否有異常，提醒、告誡房客守法。 協(xié)查督改：發(fā)現(xiàn)違法嫌疑及時報告并協(xié)助有關部門督改和查處隱患問題。 境外人員排摸、掌握、報告“三非”境外人員信息，協(xié)助有關部門查處。社區(qū)消防重點物：煙花爆竹管控；易燃易爆和危險化學品銷售管理；危險刀具銷售管理 。火災隱患情形 (1)違反規(guī)定儲存、使用、運輸易燃易爆危險物品；違規(guī)用火、用電、用氣；以及電器、線路、設施老化等。 (2)違章搭建、改建防火防煙分隔設施；堵塞安全出口、疏散通道；消防設施缺失無效；內(nèi)裝修使用易燃可燃材料。 (3)堵塞消防車通道，缺少消防水源，消防栓、水泵接合器、水帶損壞無法使用。 防火檢查要點 (1)詢問防火知識、查閱臺帳記錄、查看設施外觀運營、抽查測試預案演練操作。 (2)有檢查制度，責任到人，有檢查記錄。 (3)消防通道是否暢通、器材、設施是否完好。 (4)火險隱患是否及時督促整改，疑難隱患及時報告。居家安全告誡安全使用、儲存易燃易爆物品；提醒安全用電、用氣；消除漏洞，防范各類災害事故發(fā)生。 安全檢查重要時間節(jié)點開展安全檢查，發(fā)現(xiàn)、報告、督促整改隱患問題。 安全防護既要保護廣大市民群眾的安全利益，也要保障案事件當事人(含違法犯罪嫌疑人)人身安全，更要增強志愿服務過程中的自我防護安全意識。防范詐騙關注和跟蹤近期電信、街面詐騙案件大幅度上升的現(xiàn)狀，結(jié)合轄區(qū)實際情況，創(chuàng)新防詐騙宣傳渠道和方法。對志愿者的出現(xiàn)的現(xiàn)象主要有以下四種形式： 決策越位。相對于正式工作人員， 志愿者應發(fā)揮參謀、助手的作用，只能“謀”，不能“斷”，不可擅做主張或者反輔為主。 表態(tài)越位。志愿者表態(tài)只能代表個人，確需表態(tài)時，應經(jīng)正式工作人員授權以組織的名義表態(tài)，否則會踏入誤區(qū)。 工作越位。志愿者和正式工作人員各有職責范圍，不能互相替代。屬于正式工作人員出面的工作，志愿者決不能搶著去做。 社交越位。當志愿者與正式工作人員參加社交活動時，志愿者應突出正式工作人員，自己甘當配角，退居“二線”，不要過于顯眼，不要過于活躍張揚，顯示自己過多。 2）重利專權：提供協(xié)助性、輔助性服務的志愿者在正式工作人員身邊工作，可以得到正式工作人員的信任，但并不等同于正式工作人員。切記不能為了顯示自己的重要性，隨便講話，出風頭，甚至要名利。這樣不僅影響人際關系，而且影響了工作，是志愿者必須避免的。 3）斤斤計較：有些志愿者對于自己承擔的工作會不滿意，或者熱衷于對不同崗位的志愿者進行橫向比較，或者對某些待遇斤斤計較，這是應該摒棄的。志愿者本身就意味著奉獻，更意味著個人價值觀的實現(xiàn)。如果過于在乎個人得失，或者容易在攀比中心理失衡，會嚴重詆毀志愿者的形象，進而對整個團隊帶來負面影響。 4）不修邊幅：衣著儀表對一個人而言就如同商品的包裝，顯示著自己的職業(yè)和品位。平安志愿者的個人形象不僅代表個人，還代表著閔行形象、上海形象甚至國家形象。一個衣著得體、舉止優(yōu)雅，辦事干練，待人親切有禮又性情穩(wěn)重的平安志愿者，能讓人產(chǎn)生信任感，提升世博會的品位。每個平安志愿者都是世博會的形象大使，應格外注重自己的儀表風度。文明禮儀 服務禮儀的原則： 1、尊重的原則：要