管道工程施工中的成本管理與控制

管道工程施工中的成本管理與控制趙勇強(qiáng) 李海濱中國(guó)石油天然氣管道局第三工程分公司【摘 要】項(xiàng)目成本管理是在保證滿(mǎn)足工程質(zhì)量、工期等合同要求的前提下，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中所發(fā)生的費(fèi)用，通過(guò)計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等活動(dòng)實(shí)現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo)，并盡可能地降低成本費(fèi)用的一種科學(xué)的管理活動(dòng)，一個(gè)新的項(xiàng)目能不能組織順暢、獲得更好的效益，是一個(gè)值得深思的課題，筆者通過(guò)具體的項(xiàng)目管理實(shí)踐，從成本費(fèi)用構(gòu)成方面進(jìn)行控制，從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目盈利的最終目的?！娟P(guān)鍵詞】項(xiàng)目成本 管理 控制 改善【正文】成本是項(xiàng)目施工過(guò)程中各種耗費(fèi)的總和。成本管理的內(nèi)容很廣泛，貫穿于項(xiàng)目管理活動(dòng)的全過(guò)程和每個(gè)方面，對(duì)于施工單位而言，從項(xiàng)目合同簽訂開(kāi)始到施工準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)施工、直至竣工驗(yàn)收，每個(gè)環(huán)節(jié)都離不開(kāi)成本管理工作，而要實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目最佳經(jīng)濟(jì)效益，就要控制整個(gè)過(guò)程消耗的方方面面。下面僅就管道施工項(xiàng)目的成本預(yù)測(cè)、成本控制、降低成本的有效途徑三方面加以闡述。一、搞好成本預(yù)測(cè)、確定成本控制目標(biāo)成本預(yù)測(cè)是成本計(jì)劃、成本控制的基礎(chǔ)，為編制科學(xué)、合理的成本控制目標(biāo)提供依據(jù)。加強(qiáng)成本控制，首先要抓成本預(yù)測(cè)。施工中使用科學(xué)的方法，結(jié)合合同價(jià)格，根據(jù)承攬項(xiàng)目的施工條件、機(jī)械設(shè)備、人員素質(zhì)等對(duì)項(xiàng)目的成本目標(biāo)進(jìn)行預(yù)測(cè)。（一）人工、材料、機(jī)械費(fèi)用預(yù)測(cè)1、首先根據(jù)工期及準(zhǔn)備投入的人員數(shù)量進(jìn)行計(jì)算，分析該項(xiàng)工程合同價(jià)中人工費(fèi)是否包住。2、材料費(fèi)占建安費(fèi)的比重極大，應(yīng)作為重點(diǎn)予以準(zhǔn)確把握，針對(duì)于目前施工方承攬合同中的主要材料一般采用甲供方式的現(xiàn)狀，對(duì)于甲供材料與自理材料要分別對(duì)待，對(duì)于施工中使用的手段用料、輔助設(shè)施用材料、周轉(zhuǎn)性耗材及消耗性材料要進(jìn)行逐項(xiàng)分析，核定落實(shí)這些材料的供應(yīng)地點(diǎn)、購(gòu)買(mǎi)價(jià)格、運(yùn)輸方式、存儲(chǔ)及裝卸費(fèi)，分析定額中規(guī)定的材料規(guī)格與實(shí)際采用的材料規(guī)格的價(jià)差，差距精細(xì)到千元。要求采辦人員做到施工現(xiàn)場(chǎng)材料購(gòu)買(mǎi)、使用、替代心里有數(shù)，做好整個(gè)工程項(xiàng)目各施工機(jī)組材料費(fèi)用包干計(jì)算。 3、機(jī)械使用費(fèi)：是管道施工中最大的施工成本，商務(wù)標(biāo)書(shū)中施工組織設(shè)計(jì)中羅列的機(jī)械設(shè)備的型號(hào)，數(shù)量一般是采用定額中的施工方法套算出來(lái)的，與工地實(shí)際施工有一定差異，工作效率也有不同，因此要測(cè)算實(shí)際將要發(fā)生的機(jī)械使用費(fèi)。根據(jù)施工工期及投標(biāo)報(bào)價(jià)的多少，計(jì)算最佳經(jīng)濟(jì)效益的設(shè)備配置。同時(shí)，對(duì)于大型設(shè)備，要計(jì)算租賃方式發(fā)生成本與采取自用設(shè)備的折舊和攤銷(xiāo)費(fèi)用，權(quán)衡設(shè)備使用方案的優(yōu)劣，進(jìn)行比選，確定設(shè)備使用方式。對(duì)主要施工機(jī)械如吊管機(jī)、吊車(chē)、單斗大型機(jī)械要重新核定臺(tái)班產(chǎn)量定額。（二）不同施工方案引起費(fèi)用變化的預(yù)測(cè)結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況、項(xiàng)目所在地的經(jīng)濟(jì)、自然條件、施工工藝、設(shè)備選擇、工期安排的實(shí)際情況，針對(duì)管道施工方案進(jìn)行優(yōu)選。在滿(mǎn)足工期、質(zhì)量、安全的情形下選擇施工成本最低的施工方案。（三）輔助工程費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、搬遷費(fèi)的預(yù)測(cè)輔助工程量是指工程量清單或設(shè)計(jì)圖紙中沒(méi)有給定，而又是施工中不可缺少的。臨時(shí)設(shè)施的搭設(shè)，需根據(jù)工期的長(zhǎng)短和擬投入的人員、設(shè)備的多少來(lái)確定臨時(shí)設(shè)施的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際發(fā)生并參考以往工程施工中包干控制的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)確定目標(biāo)值。工地轉(zhuǎn)移，根據(jù)轉(zhuǎn)移距離的遠(yuǎn)近和轉(zhuǎn)移人員數(shù)量，設(shè)備的多少核定預(yù)測(cè)目標(biāo)值。通過(guò)對(duì)上述幾種主要費(fèi)用的預(yù)測(cè)，確定工、料、機(jī)及間接費(fèi)的控制標(biāo)準(zhǔn)，合同范圍內(nèi)的工期是固定項(xiàng)目，必須在工期內(nèi)完成該項(xiàng)目，從而完成管理費(fèi)的目標(biāo)控制。二、圍繞成本目標(biāo)，確立成本控制原則成本控制就是實(shí)施過(guò)程中對(duì)資源的投入，施工過(guò)程及成果進(jìn)行監(jiān)督，檢查和衡量，并采取措施確保項(xiàng)目成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。成本控制的對(duì)象是工程項(xiàng)目，其主體則是人的管理活動(dòng)，目的是合理使用人力、物力、財(cái)力，降低成本，增加效益。 （一）節(jié)約原則節(jié)約就是項(xiàng)目施工用人力、物力和財(cái)力的節(jié)省，是成本控制的基本原則。節(jié)約絕對(duì)不是消極的限制與監(jiān)督，而是要積極創(chuàng)造條件，要著眼于成本的事前監(jiān)督、過(guò)程控制，在實(shí)施過(guò)程中經(jīng)常檢查是否出偏差，以?xún)?yōu)化施工方案，從提高項(xiàng)目的科學(xué)管理水平入手來(lái)達(dá)到節(jié)約。節(jié)約要適當(dāng)，不恰當(dāng)?shù)墓?jié)約會(huì)造成更大的浪費(fèi)。如機(jī)械維修費(fèi)的片面強(qiáng)調(diào)節(jié)約。在短期內(nèi)雖可再降低成本，但因維修不足可能造成未來(lái)的停工修理，從而影響施工生產(chǎn)的順利進(jìn)行。（二）全面控制原則全面控制原則包括兩個(gè)涵義，即全員控制和全過(guò)程控制。1、項(xiàng)目全員控制成本控制涉及到項(xiàng)目組織中的所有部門(mén)、班組和員工的工作，并與每一個(gè)員工的切身利益有關(guān)，因此應(yīng)充分調(diào)動(dòng)每個(gè)部門(mén)、班組和每一個(gè)員工控制成本、關(guān)心成本的積極性，真正樹(shù)立起全員控制的觀(guān)念。2、項(xiàng)目全過(guò)程成本控制項(xiàng)目成本的發(fā)生涉及到項(xiàng)目的整個(gè)周期，項(xiàng)目成本形成的全過(guò)程，從施工準(zhǔn)備開(kāi)始，經(jīng)施工過(guò)程至竣工移交后的保修期結(jié)束。因此，成本控制工作要伴隨項(xiàng)目施工的每一階段，如在施工準(zhǔn)備階段制定最佳的施工方案，按照設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范施工，充分利用現(xiàn)有的資源，減少施工成本支出，并確保工程質(zhì)量，減少工程返工費(fèi)和工程移交后的保修費(fèi)用。工程驗(yàn)收移交階段，要及時(shí)追加合同價(jià)款辦理工程結(jié)算，使工程成本自始至終處于有效控制之下。（三）目標(biāo)控制原則目標(biāo)管理是管理活動(dòng)的基本技術(shù)和方法。它是把計(jì)劃的方針、任務(wù)、目標(biāo)和措施等加以逐一分解落實(shí)。在實(shí)施目標(biāo)管理的過(guò)程中，目標(biāo)的設(shè)定應(yīng)切實(shí)可行，越具體越好，要落實(shí)到部門(mén)、班組甚至個(gè)人；目標(biāo)的責(zé)任要全面，既要有工作責(zé)任，更要有成本責(zé)任；做到責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，對(duì)責(zé)任部門(mén)（人）的業(yè)績(jī)進(jìn)行檢查和考評(píng)，并同其工資、獎(jiǎng)金掛鉤，做到獎(jiǎng)罰分明。（四）動(dòng)態(tài)控制原則成本控制是在不斷變化的環(huán)境下進(jìn)行的管理活動(dòng)，所以必須堅(jiān)持動(dòng)態(tài)控制的原則，所謂動(dòng)態(tài)控制就是將人工、材料、機(jī)投入到施工過(guò)程中，收集成本發(fā)生的實(shí)際值，將其與目標(biāo)值相比較，檢查有無(wú)偏離，若無(wú)偏差，則繼續(xù)進(jìn)行，否則要找出具體原因，采取相應(yīng)措施。但是值得注意的是：實(shí)際成本支出低于標(biāo)準(zhǔn)成本過(guò)多也不見(jiàn)得是一件好事，一是可能給后續(xù)的分部分項(xiàng)工程或作業(yè)帶來(lái)不利影響，另一種就是質(zhì)量低，可能帶來(lái)返工和增加保修費(fèi)用，質(zhì)量成本控制的過(guò)度控制還會(huì)影響企業(yè)聲譽(yù)。例如征地、拆遷、臨時(shí)租用費(fèi)用的上升等。三、尋找有效途徑，實(shí)現(xiàn)成本控制目標(biāo)降低項(xiàng)目成本的方法有多種，概括起來(lái)可以從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同管理等幾個(gè)方面采取措施控制。（一）采取組織措施控制工程成本首先要明確項(xiàng)目經(jīng)理部的機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備，明確處、項(xiàng)目經(jīng)理部、公司或施工隊(duì)之間職權(quán)關(guān)系的劃分。項(xiàng)目經(jīng)理部是作業(yè)管理班子，是企業(yè)法人指定項(xiàng)目經(jīng)理做他的代表人管理項(xiàng)目的工作班子，項(xiàng)目建成后即行解體，所以他不是一經(jīng)濟(jì)實(shí)體，應(yīng)對(duì)處整體利益負(fù)責(zé)任，同理應(yīng)協(xié)調(diào)好公司與公司之間的責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系。其次要明確成本控制者及任務(wù)，從而使成本控制有人負(fù)責(zé)，避免成本大了，費(fèi)用超了，項(xiàng)目虧了責(zé)任卻不明的問(wèn)題。（二）從技術(shù)措施控制工程成本采取技術(shù)措施是在施工階段充分發(fā)揮技術(shù)人員的主觀(guān)能動(dòng)性，對(duì)標(biāo)書(shū)中主要技術(shù)方案作必要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，以尋求較為經(jīng)濟(jì)可靠的方案，從而降低工程成本，包括采用新材料、新技術(shù)、新工藝節(jié)約能耗，提高機(jī)械化操作等。 例如:施工中優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃動(dòng)態(tài)管理，統(tǒng)籌安排各生產(chǎn)要素的最佳組合方式，巧妙地組織工序間的銜接，有效第使用勞動(dòng)力，提高機(jī)械設(shè)備利用率，最大限度做到少投入多產(chǎn)出，通過(guò)提高生產(chǎn)效率來(lái)提高經(jīng)濟(jì)效益。（三）采取經(jīng)濟(jì)措施控制工程成本1、人工費(fèi)控制人工費(fèi)占全部工程費(fèi)用的比例較大，一般都在10%左右，所以要嚴(yán)格控制人工費(fèi)。要從用工數(shù)量控制，有針對(duì)性地減少或縮短某些工序的工日消耗量，從而達(dá)降低工日消耗，控制工程成本的目的。2、材料費(fèi)的控制首先是堅(jiān)持按定額確定材料消耗量，實(shí)行限額領(lǐng)料制度：其次是改進(jìn)施工技術(shù)，推廣使用降低料耗的各種新技術(shù)、新工藝、新材料。再就是對(duì)工程進(jìn)行功能分析，對(duì)材料進(jìn)行性能分析，力求用低價(jià)材料代替高價(jià)材料，加強(qiáng)周轉(zhuǎn)料管理，延長(zhǎng)周轉(zhuǎn)次數(shù)等。其次對(duì)材料價(jià)格進(jìn)行控制，由采購(gòu)部門(mén)在采購(gòu)中加以控制。對(duì)市場(chǎng)行情進(jìn)行調(diào)查，在保質(zhì)保量前提下，貨比三家，擇優(yōu)購(gòu)料：其次是合理組織運(yùn)輸，就近購(gòu)料，選用最經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸方式，以降低運(yùn)輸成本：再就是要考慮資金的時(shí)間價(jià)值，減少資金占用，合理確定進(jìn)貨批量與批次，盡可能降低材料儲(chǔ)備。3、機(jī)械費(fèi)的控制盡理減少施工中所消耗的機(jī)械臺(tái)班量，通過(guò)全理施工組織、機(jī)械調(diào)配，提高機(jī)械設(shè)備的利用率和完好率，同時(shí)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備的維修、保養(yǎng)工作，降低大修、經(jīng)常性修理等各項(xiàng)費(fèi)用的開(kāi)支，避免不正當(dāng)使用造成機(jī)械設(shè)備的閑置，對(duì)參與成本控制的部門(mén)和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)的措施。（四）加強(qiáng)質(zhì)量管理，控制返工率在施工過(guò)程中，要嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，施工機(jī)組質(zhì)量自檢人員定點(diǎn)、定崗、定責(zé)、加強(qiáng)施工工序的質(zhì)量自檢和管理工作真正貫徹到整個(gè)過(guò)程中，采取防范措施，消除質(zhì)理通病，做到焊接一次合格，減少返修、杜絕返工現(xiàn)象的發(fā)生，避免造成因不必要的人、財(cái)、物等大量的投入而加大工程成本。（五）加強(qiáng)合同管理，控制工程成本合同管理是施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容，也是降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。項(xiàng)目施工合同管理的時(shí)間范圍應(yīng)從合同談判開(kāi)始，至保修日結(jié)束止，尤其加強(qiáng)施工過(guò)程中的合同管理，在合同執(zhí)行期間密切注意我方履行合同的進(jìn)展效果，以防止被對(duì)方索賠。四、結(jié)束語(yǔ)效益是一切活動(dòng)的驅(qū)動(dòng)力，施工單位對(duì)可控范圍內(nèi)的人工、材