深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)污染物排放許可證管理辦法.doc

（1999年8月5日經(jīng)市政府二屆第143次常務(wù)會(huì)議審議通過，一九九九年九月八日發(fā)布施行,深圳市人民政府（第87號(hào)）令） 第一章總則 第二章申請(qǐng) 第三章審核與發(fā)證 第四章監(jiān)督管理 第五章法律責(zé)任 第六章附則 第一章總則 第一條為了加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理，防治環(huán)境污染，改善環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)環(huán)境保護(hù)條例，制定本辦法。 第二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中排放污染物影響環(huán)境質(zhì)量的應(yīng)遵守本辦法。 第三條本辦法由深圳市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱市環(huán)境保護(hù)部門）組織實(shí)施；各區(qū)環(huán)境保護(hù)部門在市環(huán)境保護(hù)部門的指導(dǎo)下依本辦法做好污染物排放許可證的管理工作。 市、區(qū)人民政府各有關(guān)部門應(yīng)依其職責(zé)予以協(xié)助。 第四條污染物排放許可證的管理應(yīng)遵循濃度控制與總量控制相結(jié)合的原則，嚴(yán)格控制污染嚴(yán)重的污染源。 第二章申請(qǐng) 第五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生廢水、廢氣、廢渣、粉塵、惡臭、噪聲、振動(dòng)、放射性物質(zhì)的單位（以下簡(jiǎn)稱排污單位），應(yīng)持有污染物排放許可證； （一）對(duì)環(huán)境有重大或輕度影響的工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)； （二）飲食、服務(wù)、娛樂業(yè)； （三）醫(yī)院、電訊工程、廣播電視發(fā)射、電影制片； （四）城市污水處理廠、垃圾（廢物）處理場(chǎng)（廠）； （五）排放污染物嚴(yán)重影響環(huán)境質(zhì)量的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 第六條申請(qǐng)污染物排放許可證，應(yīng)依法先進(jìn)行污染物排放申報(bào)登記。 未經(jīng)過環(huán)境保護(hù)審批或環(huán)保驗(yàn)收而投入生產(chǎn)的，應(yīng)補(bǔ)辦審批或驗(yàn)收手續(xù)后申請(qǐng)污染物排放許可證。 第七條申請(qǐng)污染物排放許可證，應(yīng)向環(huán)境保護(hù)部門報(bào)告排放污染物的種類、數(shù)量、濃度、排放地點(diǎn)、排放去向、排放方式及排污口的采樣和測(cè)流條件；或噪聲源種類、數(shù)量和噪聲強(qiáng)度；或固體廢物的種類、數(shù)量、流向、儲(chǔ)存、利用或處置場(chǎng)所。 第八條下列排污單位向市環(huán)境保護(hù)部門申請(qǐng)污染物排放許可證： （一）環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)管理的排污單位； （二）“東深供水”飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污單位； （三）環(huán)境保護(hù)特殊區(qū)域內(nèi)的排污單位； （四）其他對(duì)環(huán)境有重大影響的排污單位。 前款規(guī)定之外的排污單位向所在區(qū)環(huán)境保護(hù)部門申請(qǐng)污染物排放許可證。 第三章審核與發(fā)證 第九條對(duì)下列區(qū)域和行業(yè)的排污單位，實(shí)行污染物排放總量控制： （一）飲用水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和其他環(huán)境保護(hù)特殊區(qū)域； （二）印染、電鍍、皮革、線路板和其他嚴(yán)重污染環(huán)境的行業(yè)； （三）環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)管理的污染源； （四）排放含COD、石油類、汞、鎘、鉻、砷、鉛、氰化物等污染物的水污染源； （五）國家規(guī)定實(shí)行總量控制的其他污染源。 對(duì)尚未實(shí)行污染物排放總量控制的污染源，實(shí)行濃度控制。 第十條環(huán)境保護(hù)部門根據(jù)污染物排放控制方案，結(jié)合申請(qǐng)單位的生產(chǎn)規(guī)模并參照同行業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平，核定申請(qǐng)單位的污染物排放濃度（強(qiáng)度）控制指標(biāo)和允許排放總量。 污染物排放控制方案由市環(huán)境保護(hù)部門根據(jù)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)要求，結(jié)合經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件和環(huán)境狀況制定，方案應(yīng)經(jīng)專家論證，并聽取公眾意見.。 第十一條對(duì)飲食、服務(wù)、娛樂行業(yè)，實(shí)行城市污水集中處理的，其廢水排放濃度控制指標(biāo)經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門認(rèn)可后可以適當(dāng)放寬。 第十二條環(huán)境保護(hù)部門受理污染物排放許可證的申請(qǐng)后，應(yīng)于三十日內(nèi)予以答復(fù)，對(duì)特殊情況確需延長(zhǎng)的可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不得超過三十日。 第十三條對(duì)已建成投產(chǎn)的排污單位，排放的污染物不超過排放濃度（強(qiáng)度）控制指標(biāo)和允許排放總量的，發(fā)給污染物排放許可證；超過的發(fā)給臨時(shí)污染物排放許可證，并限期治理。 持有臨時(shí)污染物排放許可證的單位必須在規(guī)定的期限內(nèi)完成治理，并向環(huán)境保護(hù)部門申請(qǐng)環(huán)保驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格的發(fā)給污染物排放許可證；驗(yàn)收不合格的不予發(fā)證，臨時(shí)污染物排放許可證自行失效。 第十四條對(duì)新建項(xiàng)目，由環(huán)境保護(hù)部門驗(yàn)收合格后發(fā)給污染物排放許可證；驗(yàn)收不合格的不予發(fā)證。 第十五條申請(qǐng)單位對(duì)核定的污染物排放濃度（強(qiáng)度）控制指標(biāo)、允許排放總量、排污口位置、污染物排放方式、排放去向、排放時(shí)間等事項(xiàng)有異議的，可以向核定的環(huán)境保護(hù)部門書面提出申訴，環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)于接到申請(qǐng)后15日內(nèi)予以答復(fù)。 第十六條環(huán)境保護(hù)部門決定不予發(fā)放污染物排放許可證的，應(yīng)書面答復(fù)并說明理由；申請(qǐng)單位對(duì)不予發(fā)證的決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。 第十七條污染物排放許可證或臨時(shí)污染物排放許可證包括正本和副本。許可證正本載明下列第（一）、（三）、（五）、（九）項(xiàng)事項(xiàng)，副本載明下列各項(xiàng)事項(xiàng)： （一）持證單位名稱、地址、法定代表人； （二）主要生產(chǎn)設(shè)備和產(chǎn)品、主要污染防治設(shè)施及其處理能力； （三）排放污染物的種類、濃度（強(qiáng)度）控制指標(biāo)和允許排放總量； （四）排污口位置，污染物排放方式、排放去向、排放時(shí)間的規(guī)定； （五）本證的有效期限； （六）本證的年檢時(shí)間、年檢記錄； （七）應(yīng)遵守環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的其他主要事項(xiàng)； （八）違法、違章記錄；（九）發(fā)證機(jī)關(guān)和發(fā)證時(shí)間。 第十八條污染物排放許可證的有效期限為五年；臨時(shí)污染物排放許可證的有效期限最長(zhǎng)為一年。 第十九條污染物排放許可證有效期限屆滿前三個(gè)月，持證單位應(yīng)向頒證的環(huán)境保護(hù)部門申請(qǐng)換證。 第四章監(jiān)督管理 第二十條排污單位應(yīng)遵守以下規(guī)定： （一）按環(huán)境保護(hù)部門的要求規(guī)范排污口，并設(shè)立標(biāo)志； （二）污染物的排放濃度（強(qiáng)度）、排放總量不得超出污染物排放許可證載明的控制指標(biāo)； （三）污染物排放種類、方式、去向和時(shí)間符合污染物排放許可證的規(guī)定； （四）按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)測(cè)和計(jì)量，并向環(huán)境保護(hù)部門報(bào)告排污情況。 第二十一條污染物排放許可證載明的主要事項(xiàng)發(fā)生變化的，持證單位應(yīng)向發(fā)證的環(huán)境保護(hù)部門申請(qǐng)變更。 第二十二條持證單位在污染物排放許可證有效期限內(nèi)暫停生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、中止排放污染物的，應(yīng)將污染物排放許可證繳交環(huán)境保護(hù)部門；恢復(fù)生產(chǎn)須排污的，應(yīng)經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門對(duì)環(huán)保設(shè)施進(jìn)行評(píng)估并驗(yàn)收合格后，發(fā)回污染物排放許可證。 持證單位被撤消、宣告破產(chǎn)或者因其他原因終止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，應(yīng)向環(huán)境保護(hù)部門繳回許可證。 第二十三條污染物排放許可證和臨時(shí)污染物排放許可證的正本應(yīng)懸掛于主要辦公場(chǎng)所或主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。 第二十四條污染物排放許可證和臨時(shí)污染物排放許可證不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓或出售。 第二十五條環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)持證單位的現(xiàn)場(chǎng)檢查和排污監(jiān)測(cè)。被檢查單位應(yīng)如實(shí)反映情況，并提供有關(guān)資料。 現(xiàn)場(chǎng)檢查由兩人或兩人以上進(jìn)行，應(yīng)出示市政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證件，并為被檢查者保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密。 第二十六條污染物排放許可證應(yīng)進(jìn)行年檢，持證單位應(yīng)按照污染物排放許可證的頒發(fā)月份，在以后每年同一月份內(nèi)持許可證副本向頒證的環(huán)境保護(hù)部門申請(qǐng)年檢，環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)對(duì)許可證所載明的主要事項(xiàng)進(jìn)行審查。 第五章法律責(zé)任 第二十七條未取得污染物排放許可證或臨時(shí)污染物排放許可證排放污染物的，由環(huán)境保護(hù)部門處二萬元以上十萬元以下罰款，依法由環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令停產(chǎn)或停業(yè)的，責(zé)令停產(chǎn)或停業(yè)。 第二十八條違反本辦法第十三條的規(guī)定，持有臨時(shí)環(huán)境保護(hù)許可證、逾期未完成污染治理任務(wù)的，由環(huán)境保護(hù)部門處一萬元以上五萬元以下罰款。 第二十九條持有污染物排放許可證或臨時(shí)污染物排放許可證的單位違反本辦法第二十條第（一）、（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令糾正，可并處五千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可并處二萬元以上五萬元以下罰款。 第三十條持證單位違反本辦法第二十條第（二）項(xiàng)規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令其限期治理，并處五千元以上二萬元以下罰款；逾期未完成治理任務(wù)的，處二萬元以上五萬元以下罰款，依法由環(huán)境保護(hù)部門吊銷污染物排放許可證的，予以吊銷。 第三十一條持證單位違反本辦法第二十二條規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令糾正，并處五千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處二萬元以上十萬元以下罰款。 第三十二條違反本辦法第二十三條規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令其限期糾正，可并處一千元以上五千元以下罰款。 第三十三條違反本辦法第二十四條規(guī)定的，由發(fā)證的環(huán)境保護(hù)部門處以五千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬元以上五萬元以下罰款。 第三十四條違反本辦法第二十六條規(guī)定的，持有污染物排放許可證而不參加年檢的，由環(huán)境保護(hù)部門處以五千元以上二萬元以下罰款；連續(xù)二年不參加年檢的，污染物排放許可證失效。 第三十五條環(huán)境保護(hù)部門在作出行政處罰決定之前，必須按照中華人民共和國行政處罰法和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，執(zhí)行告知、申辯程序；應(yīng)進(jìn)行聽證的，告知當(dāng)事人有權(quán)要求舉行聽證會(huì)。 第三