學(xué)士論文法學(xué)專業(yè)論人口、環(huán)境、資源一體化問題.doc

學(xué)士論文-法學(xué)專業(yè)-論人口、環(huán)境、資源一體化問題論人口、環(huán)境、資源一體化問題論文提要：文章分三個部分。第一部分闡明了人口、環(huán)境、資源一體化問題的必要性和重要性。文章認為：人口、環(huán)境、資源一體化問題是人類社會與自然環(huán)境共同發(fā)展的產(chǎn)物，是人類認識自身和自然的經(jīng)驗的總結(jié)；是中國現(xiàn)代化建設(shè)中面臨的重大課題，既是以往人口、環(huán)境、資源工作的經(jīng)驗教訓(xùn)的總結(jié)，又是對今后人口、環(huán)境、資源工作的挑戰(zhàn)和機遇；人口、環(huán)境、資源問題“綜合癥”是當代人口、環(huán)境、資源問題的主要特點，當代人口、環(huán)境、資源問題“綜合癥”的實質(zhì)是三者關(guān)系的失調(diào)和失衡。文章指出：回顧歷史，人口、環(huán)境、資源三者關(guān)系的失控和失衡是工業(yè)革命以來人類社會最嚴重的失誤；面對現(xiàn)實，“人口、環(huán)境、資源問題和人口、環(huán)境、資源綜合癥”是當代社會最嚴重的問題；展望未來，人口、環(huán)境、資源的一體化研究和控制是21世紀人類社會最重要的課題。第二部分論述了人口、環(huán)境、資源的一體化理論。文章認為，目前已經(jīng)初步形成有關(guān)人口、環(huán)境、資源的一體化理論。一體化理論的主要特點是：一體化研究和調(diào)控的主要對象是人口、環(huán)境、資源這一綜合體，主要是研究人與自然的關(guān)系以及與人口、環(huán)境、資源這一綜合體有關(guān)的人與人的關(guān)系；一體化理論是一門正在發(fā)展的交叉、邊緣學(xué)科；一體化理論是當代自然科學(xué)與社會科學(xué)的綜合、人與人的關(guān)系和人與自然的關(guān)系在科學(xué)研究中的綜合，符合馬克思主義所揭示的科學(xué)發(fā)展的方向和趨勢；對人口、環(huán)境、資源進行一體化研究的最基本的研究方法是理論聯(lián)系實際的綜合研究，即從人口、環(huán)境、資源問題，人口、環(huán)境、資源工作的實際出發(fā)，以馬克思主義關(guān)于人與自然關(guān)系的思想為指導(dǎo)，從理論與實踐的結(jié)合上綜合研究、分析人口、環(huán)境、資源問題和現(xiàn)象，促進人口、環(huán)境、資源工作的健康發(fā)展。文章論述了加強人口、環(huán)境、資源一體化研究的重要意義和作用：第一，人口、環(huán)境、資源這三者關(guān)系的協(xié)調(diào)不僅是人類社會發(fā)展永恒的主題，也是21世紀最重大的社會問題；第二，加強人口、環(huán)境、資源一體化研究，是正確處理“人口、環(huán)境、資源的關(guān)系，人口、環(huán)境、資源問題的關(guān)系，人口、環(huán)境、資源工作的關(guān)系”的需要。文章認為，無論從理論角度還是從實踐方面看，對人口、環(huán)境、資源進行一體化調(diào)控的理論，已成為推動當代人口、環(huán)境、資源工作向著更加科學(xué)、綜合、完整的體系發(fā)展的理論指南和動力。人口、環(huán)境、資源的一體化理論的內(nèi)容。第三部分提出了對人口、環(huán)境、資源進行一體化控制的途徑和措施。文章認為：首先應(yīng)該通過憲法和國家發(fā)展計劃，確定人口、環(huán)境、資源一體化控制的目標、原則和基本政策，即：將“實現(xiàn)人口、環(huán)境、資源的協(xié)調(diào)發(fā)展”、“實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展”和“實現(xiàn)人與自然和諧共處”確定為我國現(xiàn)代化建設(shè)的三大目標；將“計劃生育”、“環(huán)境保護”和“合理利用自然資源特別是珍惜和合理利用土地資源”確定為我國現(xiàn)代化建設(shè)的三大基本國策；將正確處理人口、環(huán)境、資源關(guān)系，促使人口、環(huán)境、資源協(xié)調(diào)發(fā)展，確定為我國現(xiàn)代化建設(shè)的基本原則，即實行一整套體現(xiàn)人口、環(huán)境、資源一體化的原則。文章建議制定一整套有利于對人口、環(huán)境、資源進行一體化研究和控制的具體政策和措施，包括：第一，提倡進一步解放思想，建立健全有利于對人口、環(huán)境、資源進行一體化研究的科研體制，在人口、環(huán)境、資源研究方面實行創(chuàng)新；第二，以可持續(xù)發(fā)展為總體戰(zhàn)略，大力推行可持續(xù)的生產(chǎn)方式、消費方式和管理方式，這是將人口、環(huán)境與資源工作結(jié)合起來，將環(huán)境資源的開發(fā)、利用與保護、改善結(jié)合起來的基本的、有效的途徑和手段；第三，制定和實施對人口、環(huán)境、資源實施一體化控制的各種計劃，認為人口、環(huán)境、資源的一體化工作是一項系統(tǒng)工程，具有戰(zhàn)略性、綜合性和跨學(xué)科、跨部門性，只有通過各種計劃才能實現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡，制定并實施有利于一體化的國民經(jīng)濟社會發(fā)展計劃以及國土規(guī)劃、人口規(guī)劃、環(huán)境規(guī)劃、各種資源能源規(guī)劃等專門規(guī)劃，是這項系統(tǒng)工程的龍頭和中心環(huán)節(jié)；第四，綜合采取其他各種手段和措施，加強對人口、環(huán)境、資源一體化的宣傳教育，加大投入，加強對人口、環(huán)境、資源一體化工作的管理和法制。本文所謂“人口、環(huán)境、資源的一體化”，主要在如下幾種意義上使用：第一，是指人口、環(huán)境、資源這三者組成的綜合體；第二，是指人口、環(huán)境、資源這三者形成的綜合關(guān)系；第三，是指由人口、環(huán)境、資源這三方面工作所形成的系統(tǒng)工程；第四，是指對人口、環(huán)境、資源的一體化調(diào)控（或一體化控制），即對人口、環(huán)境、資源工作的全盤考慮和統(tǒng)籌安排；第四，是指人口學(xué)、環(huán)境學(xué)、資源學(xué)的綜合，即指對人口、環(huán)境、資源的一體化研究?！叭丝?、環(huán)境、資源的一體化”既可以表示一種思想、一個觀念、一門學(xué)問，又可以表示一個目標、一種實踐、一項工程。在某種意義上，還可以將上述幾種意義的一體化概括為或簡稱為“人口、環(huán)境、資源一體化問題”。“人口、環(huán)境、資源一體化問題”中的一體化，又稱綜合化，英文是integration（名詞）。英文中的integral（形容詞）、integration（名詞）、integrate（動詞）、integrative（形容詞）等詞，在不同的中文翻譯中有“結(jié)合、綜合、整體、整合、一體化”等不同譯法。例如，“環(huán)境與發(fā)展的結(jié)合、綜合、整合或一體化”、“人與環(huán)境的結(jié)合關(guān)系、綜合關(guān)系或一體化關(guān)系”，到底哪種譯法準確、流行，一時很難確定。江澤民主席在1997年3月8日中央計劃生育和環(huán)境保護工作座談會上指出：“必須把經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境結(jié)合起來全盤考慮，統(tǒng)籌安排，努力控制人口增長，合理利用資源，切實保護好環(huán)境，確保經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展和社會全面進步?！?他在1999年3月13日中央人口資源環(huán)境工作座談會上進一步強調(diào)：“必須從戰(zhàn)略的高度深刻認識處理好經(jīng)濟發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關(guān)系的重要性，把這件事關(guān)中華民族生存的大事作為緊迫任務(wù)，堅持不懈地抓下去”，“人口、資源環(huán)境這三方面的工作，是一個具有內(nèi)在聯(lián)系的系統(tǒng)工程。各級黨委和政府要加強領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)好有關(guān)部門，動員全社會的力量，搞好這項系統(tǒng)工程.”2筆者認為，要做到“把經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境結(jié)合起來全盤考慮，統(tǒng)籌安排”、“堅持不懈地抓下去”，必須從思想上認清人口、環(huán)境、資源的內(nèi)在關(guān)系，從理論上加強對人口、環(huán)境、資源的一體化研究，從實踐上完善對人口、環(huán)境、資源的一體化調(diào)控；唯有如此，才能協(xié)調(diào)好人口、環(huán)境、資源的關(guān)系，搞好人口、環(huán)境、資源這一系統(tǒng)工程，正確處理“人口、環(huán)境、資源一體化問題”。一、人口、環(huán)境、資源一體化問題的必要性和重要性回顧歷史，人口、環(huán)境、資源三者關(guān)系的失控和失衡是工業(yè)革命以來人類社會最嚴重的失誤；面對現(xiàn)實，“人口、環(huán)境、資源問題和人口、環(huán)境、資源綜合癥”是當代社會最嚴重的問題；展望未來，人口、環(huán)境、資源的一體化研究和控制是21世紀人類社會最重要的課題。對于人口、環(huán)境、資源一體化問題的必要性和重要性，我們可以從如下幾個方面來理解：（一）人口、環(huán)境、資源一體化問題是人類社會與自然環(huán)境共同發(fā)展的產(chǎn)物，是人類認識自身和自然的經(jīng)驗的總結(jié)在人類社會初期，人類自身生產(chǎn)較慢，人類對自然的沖擊較少，人與自然比較和諧。到公元元年時，世界人口約3億，直到18世紀中葉才增至8億，人口翻一番用了1500年，如果保持這樣的速度，要到公元3250年才能達到16億。產(chǎn)業(yè)革命以來人類在改造自然、提高自己和發(fā)展經(jīng)濟方面建樹了輝煌業(yè)績，人口從1750年的8億到1900年增加到17億，即只用150年就翻了一番。從1950年的25億到1987年的50億，只用37年世界人口又翻了一番。估計到2000年世界人口將達63億。也就是說，在第一個1000年，世界人口穩(wěn)定在3億左右；而在第2個1000年，人口增加了60億。一些國家由于對人口、環(huán)境、資源與發(fā)展的關(guān)系處理不當，采用“高生育、高生產(chǎn)、高消費”的發(fā)展模式，以超出環(huán)境資源承受力的方式進行人類自生產(chǎn)和經(jīng)濟再生產(chǎn)、不適當?shù)亻_發(fā)利用環(huán)境資源，結(jié)果造成了嚴重的人口膨脹、資源浪費和環(huán)境污染，走了“先盲目生育后計劃生育，先污染破壞后保護治理”的彎路。面對這三大問題，各國分別制定了人口政策、環(huán)境政策和資源政策及有關(guān)法律，建立了管理人口控制、環(huán)境保護和資源開發(fā)利用的機構(gòu)和隊伍，形成人口控制工作、環(huán)境保護工作和資源管理工作這在大工作，取得了一系列重大成果。但是，初期的這三項工作有兩個致命的弱點：一是人口工作與環(huán)境資源工作相脫節(jié)，即人與自然的關(guān)系沒有處理好；二是環(huán)境保護與資源管理相脫節(jié)，即環(huán)境資源的開發(fā)利用與保護改善相脫節(jié)。從總體上看，各國的人口、環(huán)境、資源工作大都經(jīng)歷了“從分別考慮人口、環(huán)境、資源問題，到綜合考慮人口、環(huán)境、資源問題”這樣一個發(fā)展過程。不少國家在一個相當長的時期內(nèi)，一直將人口、環(huán)境、資源工作分屬幾乎是互不相關(guān)的政府部門管理，開發(fā)、利用和保護、改善環(huán)境資源一直屬于不同的行業(yè)或?qū)I(yè)，他們大都嘗過“人口、環(huán)境、資源工作三股道，開發(fā)、利用環(huán)境資源與保護、改善環(huán)境資源各自為政”的苦果。這兩個致命的弱點使人口問題、環(huán)境問題和資源問題進一步發(fā)展，形成了深層次的人口、環(huán)境、資源問題綜合癥。據(jù)經(jīng)濟學(xué)家羅伯特？里佩托（RobertRepetto）計算，如果世界人口按目前每年16.7%的增長率繼續(xù)遞增，到2667年地球的陸地將擠滿人，即使將南極用來安置人，它也只能為7年內(nèi)增長的人口勉強給個站腳的地方；據(jù)羅馬俱樂部1971年發(fā)表的增長的極限和一些環(huán)境資源學(xué)家的估計數(shù)字，如果世界按目前每年排放的廢物和消耗的資源量的增長率繼續(xù)下去，到2667年地球的陸地將堆滿垃圾和廢物、耗盡許多重要資源，人與廢物、人與資源的矛盾將達到駭人聽聞的程度。面對嚴重的綜合癥，人們轉(zhuǎn)而思考“人口、環(huán)境、資源一體化問題”。以1972年在斯德哥爾摩召開的聯(lián)合國人類環(huán)境會議為轉(zhuǎn)機，人們開始認識人口、環(huán)境、資源同經(jīng)濟、社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的重要意義。這一次會議通過的人類環(huán)境宣言申明：“人是環(huán)境的產(chǎn)物，也是環(huán)境的塑造者”，“人口的自然增長不斷地給環(huán)境保護帶來一些問題，但是如果采取適當?shù)恼吆痛胧?，這些問題是可以解決”，“為了在自然界里獲得自由，人類必須運用知識在同自然合作的情況下建設(shè)一個較好的環(huán)境。為了這一代和將來的世世代代，保護和改善人類環(huán)境已經(jīng)成為人類一個緊迫的目標，這個目標將同爭取和平、全世界的經(jīng)濟與社會發(fā)展這兩個既定的基本目標共同和協(xié)調(diào)地實現(xiàn)”，“為了這一代和將來的世世代代的利益，地球上的自然資源，包括空氣、水、土地、植物和動物，特別是自然生態(tài)系統(tǒng)中有代表性的標本，必須通過周密計劃或適當管理加以保護”。內(nèi)羅畢宣言（1982年5月紀念聯(lián)合國人類環(huán)境會議十周年特別會議第13次會議通過）指出：“環(huán)境、發(fā)展、人口和資源之間的緊密而復(fù)雜的相互關(guān)系，以及人口的不斷增加特別在城市地區(qū)內(nèi)對環(huán)境所造成的壓力已為人們所廣泛認識。只有采取一種綜合的并在區(qū)域內(nèi)做到統(tǒng)一的辦法，強調(diào)這種相互關(guān)系，才能實現(xiàn)于環(huán)境無害和持續(xù)的社會經(jīng)濟發(fā)展。”1987年4月，世界環(huán)境與發(fā)展委員會發(fā)表了著名的布倫特蘭報告即我們共同的未來3，正式提出了可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略和理論。1992年6月，在巴西里約熱內(nèi)盧召開的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展會議，簽署、通過了一攬子體現(xiàn)“人口、環(huán)境、資源與經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的原則”觀點的文件。其中被稱為“地球憲章”的關(guān)于環(huán)境與發(fā)展的里約宣言指出：“人類處于普受關(guān)注的可持續(xù)發(fā)展問題的中心。他們應(yīng)享有以與自然相的諧的方式過健康而富有生產(chǎn)成果的生活的權(quán)利?！逼渲?1世紀議程是一個全面考慮環(huán)境資源的開發(fā)、利用、保護、改善等活動的國際政策文件，它充分論述了人口、環(huán)境、資源與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系4.例如該議程第5章強調(diào)，“查明人口過程、自然資源及生命支持系統(tǒng)之間的相互作用”，“加強將人口、環(huán)境與發(fā)展綜合起來的研究方案”，“將環(huán)境關(guān)注與人口問題結(jié)合起來”，“綜合的可持續(xù)發(fā)展方案應(yīng)該將關(guān)于人口趨勢和因素的行動與滿足有關(guān)人口需要的資源管理活動及發(fā)展目標密切結(jié)合起來”。隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，目前不少國家已經(jīng)制定涉及人口、環(huán)境、資源一體化的綜合性規(guī)劃、行動方案甚至法律，人們開始從學(xué)科專業(yè)、計劃管理和政策立法等方面將人口、環(huán)境、資源工作聯(lián)系起來，將環(huán)境資源的開發(fā)、利用與保護、改善結(jié)合起來。在處理人與環(huán)境資源的關(guān)系的實踐中人們逐步認識到：人與自然是一個整體；自然環(huán)境和自然資源是一個緊密聯(lián)系的整體；環(huán)境資源的開發(fā)、利用、保護、改善也是一個相互聯(lián)系的整體；為了合理利用和有效保護環(huán)境資源，建立人與環(huán)境的良好秩序，各有關(guān)人口、環(huán)境、資源的部門、行業(yè)、專業(yè)、學(xué)科和活動必須相互配合，必須打破原有的部門、行業(yè)、專業(yè)、學(xué)科界限，在人口、環(huán)境、資源領(lǐng)域?qū)嵭锌绮块T、跨行業(yè)、跨學(xué)科的綜合性行動。這種認識反映到政府政策、規(guī)劃、管理和立法上，就是開始出現(xiàn)綜合考慮人口、環(huán)境、資源一體化的綜合性較強的政策、規(guī)劃、管理部門和法律。（二）人口、環(huán)境、資源一體化問題是中國現(xiàn)代化建設(shè)中面臨的重大課題，既是以往人口、環(huán)境、資源工作的經(jīng)驗教訓(xùn)的總結(jié)，又是對今后人口、環(huán)境、資源工作的挑戰(zhàn)和機遇中國是一個人口大國、環(huán)境大國和資源大國，也是一個存在人口膨脹問題、環(huán)境污染問題和資源緊缺問題的國家。進入20世紀70年代以后，中國的人口膨脹、環(huán)境污染和資源緊缺已經(jīng)不再是孤立的人口問題、環(huán)境問題和資源問題，而是名副其實的“人口、環(huán)境、資源綜合癥”，并且這種深層次的“人口、環(huán)境、資源問題綜合癥”已經(jīng)成為中華民族振興和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的制約因素。中國在處理人口、環(huán)境、資源與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系上也曾走過一段彎路。在一個時期曾片面批判馬寅初的人口論、宣揚違反自然規(guī)律的唯意志論、采取不可持續(xù)的生產(chǎn)和消費方式，個別地區(qū)甚至實行過“先污染、后治理”、濫砍濫墾濫捕、以犧牲環(huán)境資源為代價發(fā)展經(jīng)濟的政策，結(jié)果使得一些地方造成“人越生越多越窮越墾（指盲目開發(fā)自然資源），地越墾越壞（指環(huán)境資源破壞）越窮越生”的惡性循環(huán)。在一個相當長的時期里，我國有關(guān)部門和專家雖然也有過將人口、環(huán)境、資源工作聯(lián)系起來，將環(huán)境資源的開發(fā)、利用與保護、治理結(jié)合起來的想法，但國家并沒有將其作為指導(dǎo)原則，也沒有從國家計劃、政策、立法和行政管理體制上將它們結(jié)合起來。面對接踵而至、日益嚴重的人口問題、環(huán)境問題和資源問題，人們開始是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，并分別制定了有關(guān)計劃生育、環(huán)境保護和資源管理的政策和法律，但結(jié)果是防不勝防、治不斷根、有小改而無大變。進一步實踐和研究發(fā)現(xiàn)，原來這些人口問題、環(huán)境問題和資源問題并不是孤立的，而是人口、環(huán)境和資源問題絞結(jié)在一團的綜合癥。中共十一屆三中全會以后，隨著改革開放、計劃生育和國土環(huán)境資源工作的發(fā)展，人們開始認識對人口、環(huán)境、資源進行一體化控制的重要性，黨中央和國務(wù)院開始綜合考慮環(huán)境資源的開發(fā)、利用、保護和治理等問題。1981年10月，國務(wù)院批轉(zhuǎn)了國家建委關(guān)于開展國土整治工作的報告（1981年8月），這是我國第一個全面、系統(tǒng)考慮環(huán)境資源開發(fā)、利用、保護、治理的相互關(guān)系，并將這幾個方面結(jié)合起來的國家級政策文件。該報告尖銳指出，建國以來，由于在國土整治方面“缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)一管理，國土資源和生態(tài)平衡遭受破壞的情況相當嚴重”，“資源的考察和開發(fā)、利用，多是由各部門分散進行，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，既有重復(fù)勞動和空白，又對綜合利用考慮不夠”。該報告認為，“國土整治應(yīng)當包括考察、開發(fā)、利用、治理、保護這些相互關(guān)聯(lián)的五個方面的工作”。在1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展會議召開后，國務(wù)院于1994年3月通過了貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的中國21世紀議程。該議程不僅強調(diào)“突出經(jīng)濟、社會與環(huán)境之間的聯(lián)系與協(xié)調(diào)。通過法規(guī)約束、政策引導(dǎo)和調(diào)控，推進經(jīng)濟與社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展”5，而且初步闡述了有關(guān)人口、環(huán)境、資源一體化的政策。例如，該議程的第1章指出：人口劇增、資源過度消耗、環(huán)境污染、生態(tài)破壞已經(jīng)成為全球性的重大問題，嚴重地阻礙著經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活質(zhì)量的提高，繼而威脅著全人類的未來生存和發(fā)展；在這種形勢下，人類必須努力尋求一條人口、經(jīng)濟、社會、環(huán)境和資源相互協(xié)調(diào)的，既能滿足當代人的需求而又不對滿足后代人需求的能力構(gòu)成危害的可持續(xù)發(fā)展的道路（第1頁）。第2章指出：中國將長期面臨人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的巨大壓力和尖銳矛盾（第7頁）；加強政府對人口增長、自然資源和生態(tài)環(huán)境保護的宏觀調(diào)控作用，實行綜合性決策、管理和監(jiān)督（第6頁）；制定充分體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展思想的總體發(fā)展戰(zhàn)略、目標和采取重大行動，實現(xiàn)人口、經(jīng)濟、社會、生態(tài)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展（第7頁）。第7章對人口、環(huán)境、資源的一體化問題作了較多的論述，強調(diào)在規(guī)劃和決策等各個方面充分考慮人口因素，妥善處理人口、資源、環(huán)境和發(fā)展之間的相互關(guān)系。第14章“自然資源保護與可持續(xù)利用”指出：“目前，中國在一些重要的自然資源可持續(xù)利用和保護方面正面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)”，“資源管理體制上分散，缺乏協(xié)調(diào)一致的管理機制和機構(gòu)”：“為了確保有限自然資源能夠滿足經(jīng)濟可持續(xù)高速發(fā)展的要求，中國必須執(zhí)行保護資源，節(jié)約和合理利用資源、開發(fā)利用與保護增殖并問題重的方和誰開發(fā)誰保護、誰破壞誰恢復(fù)、誰利用誰補償?shù)恼撸揽靠萍歼M步挖掘資源潛力，充分運用市場機制和經(jīng)濟手段有效配置資源，堅持走提高資源利用效率和資源節(jié)約型經(jīng)濟發(fā)展的道路?！?在森林法（1984年）、礦產(chǎn)資源法（1986年）、土地管理法（1986年）、水法（1988年）、水土保持法（1991年）等資源法律和環(huán)境保護法（1989年）、水污染防治法（1984年制定，1996年修改）等環(huán)境保護法律中，分別規(guī)定了將開發(fā)、發(fā)展、合理利用、增殖、保護、防治、改善、建設(shè)、管理等環(huán)境資源活動結(jié)合起來的目標或原則。（三）人口、環(huán)境、資源問題“綜合癥”是當代人口、環(huán)境、資源問題的主要特點，當代人口、環(huán)境、資源問題“綜合癥”的實質(zhì)是三者關(guān)系的失調(diào)和失衡目前，許多國家對人口膨脹、環(huán)境污染和資源緊缺問題的種種努力之所以收效不大，并且有進一步發(fā)展蔓延的趨勢；人口危機、環(huán)境危機和資源危機這三個問題之所以多年來得不到有效控制和根本解決；其中一個重要原因，是因為人口、環(huán)境、資源這三個貌自分離的問題，實質(zhì)上已經(jīng)發(fā)展成為人口、環(huán)境、資源“綜合癥問題”中的一個有機的組成成分。孤立地對待這三問題，看不到這三個問題的內(nèi)在聯(lián)系，看不到綜合癥，是無法解決當代人口、環(huán)境、資源問題的。對這種綜合癥的研究進一步表明，“綜合癥”的成因和實質(zhì)則是人口、環(huán)境、資源這三者關(guān)系的失調(diào)和失衡。例如，一些國家希望通過以人為本、以人為中心的理念和途徑來控制人口數(shù)量、提高人口質(zhì)量，但人本主義、人類中心主義的最大特征是盡量滿足人類自身物質(zhì)生活的需要，這就是盡量發(fā)展經(jīng)濟、提高人們生活，結(jié)果這種人口政策越實施，環(huán)境和資源危機就越嚴重。一些國家想控制日益嚴重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，但日益增長的人口及提高生活標準的需要又要求增加生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟，而增加生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟的需要又要求加大對自然資源開發(fā)利用的強度和頻率，結(jié)果又削弱了環(huán)境保護的努力。一些國家想充分發(fā)揮本國自然資源的優(yōu)勢，通過充分開發(fā)利用資源強國富民，滿足人口數(shù)量和質(zhì)量增加的需求，但對自然資源的高強度高頻率開發(fā)，卻加劇了本來就很嚴重的環(huán)境法律和生態(tài)破壞問題。二、人口、環(huán)境、資源的一體化理論經(jīng)過許多人的長期研究，目前已經(jīng)初步形成有關(guān)人口、環(huán)境、資源的一體化理論，這就是對人口、環(huán)境、資源這一綜合體進行調(diào)控的理論，即有關(guān)調(diào)整人與自然的關(guān)系和相應(yīng)的人與人的關(guān)系的理論。無論從理論角度還是從實踐方面看，對人口、環(huán)境、資源進行一體化調(diào)控的理論，已成為推動當代人口、環(huán)境、資源工作向著更加科學(xué)、綜合、完整的體系發(fā)展的理論指南和動力。（一）人口、環(huán)境、資源的一體化理論的內(nèi)容對人口、環(huán)境、資源進行一體化研究的內(nèi)容即研究對象，概括地說是人口、環(huán)境、資源這一綜合體及其相關(guān)問題、人與自然的關(guān)系及與這一綜合體有關(guān)的人與人的關(guān)系，具體地說主要包括如下幾個領(lǐng)域：第一，人口、環(huán)境、資源的基本理論。主要研究：人口、環(huán)境、資源這一綜合體的理論基礎(chǔ)問題；馬克思主義關(guān)于人口、環(huán)境、資源的理論以及關(guān)于人與環(huán)境關(guān)系的思想；與人口、環(huán)境、資源有關(guān)的其他理論；人口、環(huán)境、資源之間的相互關(guān)系，人與自然相互作用的規(guī)律；人口、環(huán)境、資源的發(fā)展史（涉及人口、環(huán)境、資源問題產(chǎn)生的原因、發(fā)展過程和解決方法，人口、環(huán)境、資源工作的發(fā)展過程和特點）；人口、環(huán)境、資源這一綜合體的構(gòu)成、性質(zhì)和特點、地位和作用；調(diào)控人口、環(huán)境、資源關(guān)系的基本原則和制度，實行人口、環(huán)境、資源協(xié)調(diào)發(fā)展的基本途徑和方法等。第二，對中國人口、環(huán)境、資源一體化問題的研究。主要研究中國的人口、環(huán)境、資源問題的相互關(guān)系，中國的人口、環(huán)境、資源工作的相互關(guān)系，中國有關(guān)人口、環(huán)境、資源綜合體的政策和法律，中國調(diào)控人口、環(huán)境、資源綜合體的原則、途徑、方法和制度。第三，對外國人口、環(huán)境、資源一體化問題的比較研究。主要研究美國、英國、德國、日本、印度、新加坡等發(fā)達國家和發(fā)展中國家的人口、環(huán)境、資源一體化問題，各國人口、環(huán)境、資源一體化與中國人口、環(huán)境、資源一體化的比較。第四，對國際人口、環(huán)境、資源一體化的研究。主要研究各種有關(guān)國際人口、環(huán)境、資源一體化的公約、條約和協(xié)定，國際人口、環(huán)境、資源領(lǐng)域的組織機構(gòu)、會議和其他活動。除上述幾個方面外，還研究與人口、環(huán)境、資源一體化問題密切相關(guān)的其他社會問題、經(jīng)濟問題及其有關(guān)理論、政策和法律，如環(huán)境與發(fā)展理論、可持續(xù)發(fā)展理論和戰(zhàn)略等。（二）人口、環(huán)境、資源的一體化理論的特點第一，人口、環(huán)境、資源一體化研究和調(diào)控的主要對象是人口、環(huán)境、資源這一綜合體，主要是研究人與自然的關(guān)系以及與人口、環(huán)境、資源這一綜合體有關(guān)的人與人的關(guān)系。主要研究人與自然的關(guān)系以及與人口、環(huán)境、資源這一綜合體有關(guān)的人與人的關(guān)系這一獨特性質(zhì)，是區(qū)分一體化研究與分割式研究的主要特征，它最集中、扼要地提示了當代人口、環(huán)境、資源一體化理論的根本特征。在人口、環(huán)境、資源這一綜合體中，按照排列組合公式存在著人與環(huán)境、人與資源、環(huán)境與資源這三種關(guān)系；按照傳統(tǒng)的關(guān)系論，表面上看，這三種關(guān)系可以歸納為兩種關(guān)系，即人與物的關(guān)系（人與環(huán)境、人與資源）、物與物（環(huán)境與資源）的關(guān)系；但進一步分析，在人與物的關(guān)系和物與物的關(guān)系后面，還隱藏著人與人的關(guān)系。馬克思、恩格斯在費爾巴哈一文中談到這3種關(guān)系，即人與人的社會關(guān)系、物與物的自然關(guān)系、人與自然的關(guān)系。馬、恩認為：人的發(fā)展或人的生命的生產(chǎn)表現(xiàn)為雙重關(guān)系，“生命的生產(chǎn)無論是自己生命的生產(chǎn)（通過勞動）或他人生命的生產(chǎn)（通過生育）立即表現(xiàn)為雙重關(guān)系：一方面是自然關(guān)系，另一方面是社會關(guān)系。社會關(guān)系的含義是指許多個人的合作，至于這種合作是在什么條件下、用什么方式和為了什么目的進行的，則是無關(guān)緊要的”；自然關(guān)系即物與物的關(guān)系，“凡是有某種（社會）關(guān)系存在的地方，這種（社會）關(guān)系都是為我（指為人）而存在的；動物不對什么東西發(fā)生（社會）關(guān)系，而且根本沒有（社會）關(guān)系；對于動物說來，它對它物的（自然）關(guān)系不是作為（社會）關(guān)系存在的”7.同時馬、恩指出：人類活動的“一個方面是人對自然的關(guān)系”，“另一個方面是人對人的作用”8，即“歷史的每一個階段都遇到人和自然以及人與人之間在歷史上形成的關(guān)系”9.對人口、環(huán)境、資源進行一體化研究，簡稱一體化研究，從狹義上講是研究人口、環(huán)境、資源這一綜合體及其相關(guān)問題的學(xué)科，從廣義上講是研究調(diào)整人與自然的關(guān)系、與環(huán)境有關(guān)的人與人的關(guān)系及其相關(guān)問題的學(xué)科，主要是研究人與自然的關(guān)系以及與人口、環(huán)境、資源這一綜合體有關(guān)的人與人的關(guān)系。第二，人口、環(huán)境、資源的一體化理論是一門正在發(fā)展的交叉、邊緣學(xué)科對上述3種關(guān)系，相應(yīng)地存在三種理論，或者說全部自然科學(xué)和人文社會科學(xué)理論可以抽象地分為三大類型：一是以研究人與人的關(guān)系為主的理論；二是以研究自然體與自然體的關(guān)系為主的理論；三是以研究人與自然的關(guān)系為主的理論。按照學(xué)科分類的傳統(tǒng)標準，研究自然關(guān)系（包括自然體、自然現(xiàn)象和自然物與自然物之間關(guān)系）的科學(xué)屬于自然技術(shù)科學(xué)，研究社會關(guān)系（包括社會人、社會現(xiàn)象和人與人之間關(guān)系）的科學(xué)屬于人文社會科學(xué)。這種簡單的分類方法有很大的機械性、局限性：第一，它顯然沒有涉及人與自然的關(guān)系或社會與自然的關(guān)系；第二，實際上某些自然技術(shù)科學(xué)也研究一些社會關(guān)系，某些社會科學(xué)也研究一些自然關(guān)系，對于那些既研究自然關(guān)系、又研究社會關(guān)系、還涉及人與自然的關(guān)系的科學(xué)不知道屬于什么科學(xué)？于是有人提出，以研究自然關(guān)系為主的學(xué)科屬于自然技術(shù)科學(xué)，以研究社會關(guān)系為主的學(xué)科屬于人文社會科學(xué)，以研究自然關(guān)系與社會關(guān)系之間的關(guān)系（包括人與自然的關(guān)系、人類社會與自然之間的關(guān)系）為主的科學(xué)屬于交叉科學(xué)（又稱邊緣科學(xué)、綜合科學(xué)和自然社會科學(xué)）。對人口、環(huán)境、資源進行一體化研究，具有新興學(xué)科、交叉學(xué)科、邊緣學(xué)科的特點。這是一門隨著人口問題、環(huán)境問題和資源問題的日趨嚴重，計劃生育、環(huán)境保護、資源管理活動的日益加強，以及人口法、環(huán)境保護法和自然資源法的產(chǎn)生和發(fā)展而出現(xiàn)的一門新興學(xué)科。在古代或很早以前就有人口問題、環(huán)境問題和資源問題，就有人口控制、保護環(huán)境、管理資源等活動、思想甚至法規(guī)，但那時并沒有也不可能對人口、環(huán)境、資源問題進行一體化研究，更談不上進行一體化的控制。對人口、環(huán)境、資源進行一體化控制是以“人口、環(huán)境、資源綜合體”或“人與自然”系統(tǒng)為對象，而研究其發(fā)生和發(fā)展、調(diào)節(jié)和控制以及改造和利用的交叉科學(xué)；或者說，對人口、環(huán)境、資源進行一體化研究是研究人與自然的關(guān)系、人與自然相互作用的規(guī)律（有人稱為環(huán)境規(guī)律）的科學(xué)。一體化研究要求運用多學(xué)科的理論、技術(shù)和方法，既從宏觀上又從微觀上研究人與環(huán)境的相互關(guān)系及其發(fā)展變化規(guī)律，其研究成果只能是綜合人口學(xué)、環(huán)境學(xué)、資源學(xué)的產(chǎn)物。因此，對人口、環(huán)境、資源的一體化研究既與自然科學(xué)有關(guān)，也與人文社會科學(xué)有關(guān)。各門學(xué)科之間的交叉、滲透、合并越來越多，交叉、邊緣、綜合性學(xué)科的不斷出現(xiàn)，這是科學(xué)技術(shù)和文化思想無限性、多樣化和客觀物質(zhì)世界相互聯(lián)系性和統(tǒng)一性的必然結(jié)果。如果將這種一體化研究發(fā)展為有關(guān)人口、環(huán)境、資源的自然科學(xué)和社會科學(xué)的交叉學(xué)科、邊緣學(xué)科，則更能突出一體化研究的特點和效益。第三，人口、環(huán)境、資源的一體化理論是當代自然科學(xué)與社會科學(xué)的綜合、人與人的關(guān)系和人與自然的關(guān)系在科學(xué)研究中的綜合，符合馬克思主義所揭示的科學(xué)發(fā)展的方向和趨勢。包括主流法學(xué)在內(nèi)的傳統(tǒng)的社會科學(xué)只研究人與人的關(guān)系，即只研究社會、社會現(xiàn)象和社會關(guān)系；傳統(tǒng)的自然科學(xué)只研究物與物的關(guān)系，即只研究自然、自然現(xiàn)象和物體關(guān)系。馬克思和恩格斯一向反對這種將社會與自然、社會現(xiàn)象與自然現(xiàn)象、人與人的關(guān)系與人與自然的關(guān)系、人文社會科學(xué)與自然技術(shù)科學(xué)對立起來、分割開來的作法。恩格斯在自然辯證法中深刻地指出：“自然科學(xué)和哲學(xué)一樣，直到今天還完全忽視了人的活動對他的思維的影響：它們一個只知道自然界，另一個只知道思想?！?0極端的人類中心主義即唯心主義奉行“人主宰自然”的信條，將唯物主義歸于主張“自然是人的主宰”的觀點的行列，他們對人與自然的關(guān)系不感興趣，他們在人文社會科學(xué)研究中排斥對人與自然的關(guān)系的研究。為了捍衛(wèi)馬克思主義的辯證唯物主義，列寧在辯證唯物主義的認識論和經(jīng)驗批判主義的認識論一文中曾專門批判如下觀點：“科學(xué)的定律與其說是外部世界的事實，不如說是人心的產(chǎn)物”，“凡是把自然界說成人的主宰（sovereign）的詩人和唯物主義者，都過于容易忘記：使他們驚嘆的自然現(xiàn)象的秩序和復(fù)雜性，最低限度也像人本身的記憶和思想一樣，是人的認識能力的產(chǎn)物”，“人是自然規(guī)律的創(chuàng)造者”，“人把規(guī)律給予自然界這一說法要比自然界把規(guī)律給予人這一相反的說法有意義得多”11.馬克思主義認為，包括哲學(xué)、法學(xué)等人文社會科學(xué)在內(nèi)的各種思維、意識和知識是“人腦的產(chǎn)物，而人本身是自然界的產(chǎn)物，是在他們的環(huán)境中并且和這個環(huán)境一起發(fā)展起來的；不言而喻人腦的產(chǎn)物，歸根到底亦即是自然界的產(chǎn)物，并不同自然界的其他聯(lián)系相矛盾，而是相適應(yīng)的”12.人們把自然環(huán)境問題分為兩類，一是第一類環(huán)境問題，即由自然現(xiàn)象和自然災(zāi)難所引起的環(huán)境問題，如火山、地震所引起的環(huán)境問題；二是第二類環(huán)境問題，即由人類不適當?shù)拈_發(fā)活動、向環(huán)境排放污染物質(zhì)所引起的環(huán)境污染和環(huán)境破壞問題。這兩種自然環(huán)境問題或自然環(huán)境的變化都會對人類的思想意識觀念發(fā)生作用。馬克思主義的創(chuàng)始人更重視由人為活動所引起的自然環(huán)境問題或自然環(huán)境變化。恩格斯指出：“人的思維的最本質(zhì)和最切近的基礎(chǔ)，正是人所引起的自然界的變化，而不單獨是自然界本身；人的智力是按照人如何學(xué)會改變自然界而發(fā)展的?！?3也就是說，包括當代環(huán)境法學(xué)在內(nèi)的人的思想和思維的最本質(zhì)和最切近的基礎(chǔ)，正是人的不當活動所引起的環(huán)境污染和自然生態(tài)破壞，而不單純是原始狀態(tài)的自然界本身，包括人口學(xué)、環(huán)境學(xué)和資源學(xué)在內(nèi)的當代人類的智力只能按照如何學(xué)會協(xié)調(diào)人與自然環(huán)境的關(guān)系（即如何保護和改善自然環(huán)境）而發(fā)展。馬克思、恩格斯對不屑于研究人與自然的關(guān)系的哲學(xué)和社會科學(xué)家曾多次提出批評，他們在批判當時德國的青年黑格爾學(xué)派時指出：“這些哲學(xué)家沒有一個想到要提出德國哲學(xué)和德國現(xiàn)實之間的聯(lián)系問題，關(guān)于他們所作的批判和他們自身的物質(zhì)環(huán)境之間的聯(lián)系問題?！?4通過對自然、人與自然的關(guān)系以及對社會、人與人的關(guān)系這兩個方面的綜合研究，恩格斯得出了一個極其重要的結(jié)論，即：“我們不僅生活在自然界中，而且生活在人類社會中，人類社會同自然界一樣也有自己的發(fā)展史和自己的科學(xué)。因此，任務(wù)在于使關(guān)于社會的科學(xué)，即所謂歷史科學(xué)和社會科學(xué)的總和，同唯物主義的基礎(chǔ)協(xié)調(diào)起來，并在這個基礎(chǔ)上加以改造?！?5站在綜合自然和社會、人與人的關(guān)系和人與自然的關(guān)系的高度，馬克思指出了今后科學(xué)發(fā)展的趨勢，即：“歷史本身是自然史的即自然界成為人這一過程的一個現(xiàn)實部分。自然科學(xué)往后將包括關(guān)于人的科學(xué)，正像關(guān)于人的科學(xué)包括自然科學(xué)一樣：這將是一門科學(xué)?！?6這些觀點對于促進對人口、環(huán)境、資源進行一體化研究，對于自然科學(xué)與社會科學(xué)的相互交叉與綜合，對于建立和完善既研究人與人的關(guān)系、又研究人與自然的關(guān)系的人口、環(huán)境、資源學(xué)一體化理論，具有重要的意義和指導(dǎo)作用。第四，對人口、環(huán)境、資源進行一體化研究的最基本的研究方法是理論聯(lián)系實際的綜合研究，即從人口、環(huán)境、資源問題，人口、環(huán)境、資源工作的實際出發(fā)，以馬克思主義關(guān)于人與自然關(guān)系的思想為指導(dǎo)，從理論與實踐的結(jié)合上綜合研究、分析人口、環(huán)境、資源問題和現(xiàn)象，促進人口、環(huán)境、資源工作的健康發(fā)展。對人口、環(huán)境、資源進行一體化研究，特別注意吸收相關(guān)學(xué)科的科研成果，運用多學(xué)科的研究方法，將社會科學(xué)與自然科學(xué)的研究方法有機地結(jié)合起來，對研究內(nèi)容進行綜合分析；注意掌握和運用社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和自然生態(tài)規(guī)律，加強這一新興學(xué)科的科學(xué)性；注意借鑒和吸收世界各國先進的對人口、環(huán)境、資源理論和實踐，實行開放式的研究。一體化研究區(qū)別于傳統(tǒng)的分割式研究的一個重要特點是，一體化研究不是對人口、環(huán)境和資源進行獨立地、分散地研究，不是僅僅研究其中的一種因素，而是將人口、環(huán)境、資源聯(lián)系起來做為一個綜合體進行綜合研究。（三）加強人口、環(huán)境、資源一體化研究的重要意義和作用加強人口、環(huán)境、資源一體化研究的重要意義和作用，可以從如下幾個方面來理解：第一，人口、環(huán)境、資源這三者關(guān)系的協(xié)調(diào)不僅是人類社會發(fā)展的永恒的主題，也是21世紀最重大的社會問題。如何認識、解釋和掌握人與自然（包括環(huán)境和資源）的關(guān)系，一直是人類思想意識和科學(xué)領(lǐng)域中最重要的一個課題。無論是古今還是中外的哲學(xué)理論、法學(xué)理論和其他人文社會科學(xué)理論，都不同程度地涉及人與自然的關(guān)系。江澤民主席1997年11月1日在美國哈佛大學(xué)的演講中指出：“早在公元前二千五百年，中國人就開始了仰觀天文、俯察地理的活動，逐漸形成了天人合一的宇宙觀。中國人的這些發(fā)明創(chuàng)造，體現(xiàn)了人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展、科學(xué)精神與道德思想相結(jié)合的理性光彩?！?7.在西方，自然法學(xué)派著名代表人物孟德斯鳩（公元16891755年），是運用接近唯物主義的方法研究人與自然關(guān)系的典型人物，他強調(diào)自然地理環(huán)境對人性、民族性和社會政治法律制度的重要作用，認為人或民族的素質(zhì)、習(xí)俗與氣候、土壤、地理位置等自然條件有關(guān)，甚至認為這種作用具有決定性。在50年代，我國學(xué)術(shù)界曾就自然對人類的作用問題進行過討論，1959年出的論文集曾刊登前蘇聯(lián)學(xué)者轉(zhuǎn)引馬克思說的“不是有著堅強的植物的熱帶氣候，而是溫帶氣候才是資本主義的老家”18這一名言。后來，包括法學(xué)界在內(nèi)的我國學(xué)術(shù)界曾企圖全面否定上述觀點，將其打入反動的、資產(chǎn)階級的“地理環(huán)境決定論”。其實這是馬克思資本論中的觀點，馬克思認為：“過于富饒的自然使人離不開自然的手，就象小孩子離不開引帶一樣。它不能使人的自身發(fā)展成為一種自然必然性。資本的祖國不是草木繁茂的熱帶，而是溫帶?！?9隨著人們對自然環(huán)境的重要作用的認識的不斷深入，我國的地理學(xué)界、哲學(xué)界和法學(xué)界開始肯定或重視這種觀點。在1990年代，中國環(huán)境報曾專門刊登一些為地理環(huán)境決定論翻案的文章，指出地理環(huán)境對該區(qū)域社會或民族國家的發(fā)展的影響是不以人的主觀眾意志為轉(zhuǎn)移的、長期的因素，因而是起決定作用的因素?，F(xiàn)代科學(xué)證明，人體通過新陳代謝和周圍環(huán)境即自然進行物質(zhì)交換，物質(zhì)的基本單元是化學(xué)元素，人體各種化學(xué)元素的平均含量與地球地殼中各種化學(xué)元素的含量相適應(yīng)，例如人體血液中的60多種化學(xué)元素和地殼中這些元素的含量有明顯的相關(guān)性。也就是說，自然或地理環(huán)境對人的素質(zhì)和人類發(fā)展的決定作用是一種不以人的主觀意志而轉(zhuǎn)移的先定的、長遠的、內(nèi)在的影響，自然的進化產(chǎn)生蛋白質(zhì)和有機物，蛋白質(zhì)的進化最終產(chǎn)生人，人體通過新陳代謝和周圍環(huán)境進行物質(zhì)交換，周圍環(huán)境為人體提供的物質(zhì)決定著人的特征和進一步發(fā)展的物質(zhì)基矗正如恩格斯所指出的：“生命是蛋白體的存在方式，這個存在方式的基本因素在于和它周圍的外部自然界的不斷新陳代謝，而且這種新陳代謝一停止，生命就隨之停止，結(jié)果便是蛋白質(zhì)的分解?！?0由于不同的地理環(huán)境條件的長期影響和作用，在不同的地區(qū)便產(chǎn)生了不同膚色和特征的民族和人種。事實證明：英國的島國的地理環(huán)境是英國受大陸影響較少而形成一個獨立法系的一個重要原因；中國、印度、埃及、巴比倫之所以最早產(chǎn)生民族、國家與法律，一個極重要的原因就在于它們分別位于富饒的黃河流域、恒河流域、尼羅河流域和兩河流域。第二，加強人口、環(huán)境、資源一體化研究，是正確處理“人口、環(huán)境、資源的關(guān)系，人口、環(huán)境、資源問題的關(guān)系，人口、環(huán)境、資源工作的關(guān)系”的需要。目前在中國，廣泛開展的計劃生育和人口控制活動已經(jīng)形成一門計劃生育工作或人口工作，對人口問題和人口控制的研究已經(jīng)形成人口學(xué)；廣泛開展的環(huán)境保護和污染防治活動已經(jīng)形成一門環(huán)境保護工作，對環(huán)境問題和環(huán)境保護的研究已經(jīng)形成環(huán)境科學(xué)；廣泛開展的資源開發(fā)利用活動已經(jīng)形成一個資源開發(fā)利用行業(yè)或資源管理工作，對資源問題和資源開發(fā)利用的研究已經(jīng)形成資源學(xué)（包括土地學(xué)、林學(xué)、礦產(chǎn)學(xué)、水利學(xué)等）。但是，以往的研究基本上是一種分散研究，還遠沒有形成以人口、環(huán)境、資源之間的關(guān)系即人口、環(huán)境、資源的綜合體為研究對象的綜合性、一體化研究。這種分散式研究，在科學(xué)發(fā)展的一定階段甚至在將來，或在某種特定條件下，是有必要的。但是，這種分散式研究也具有某些弊病，主要缺陷是：容易產(chǎn)生片面性、局部性，沒有綜合性、整體性，容易助長行業(yè)傾向；沒有研究人口、環(huán)境、資源之間的內(nèi)在關(guān)系。江澤民在1997年3月8日中央計劃生育和環(huán)境保護工作座談會上指出：“計劃生育工作和環(huán)境保護工作有著緊密的聯(lián)系。如果計劃生育工作抓得不好，人口增長控制不住，造成資源過度開發(fā)，生態(tài)環(huán)境就難以提高；如果環(huán)境保護工作抓得不好，環(huán)境受到污染或者破壞，就會直接影響人民身體健康，影響生存條件，甚至危及子孫后代的生存和發(fā)展?！?1他在1999年3月13日中央人口資源環(huán)境工作座談會上進一步指出：“實現(xiàn)我國經(jīng)濟和社會跨世紀發(fā)展目標，必須始終注意處理好經(jīng)濟建設(shè)同人口、資源、環(huán)境的關(guān)系。人口眾多，資源相對不足，環(huán)境污染嚴重，已經(jīng)成為影響我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要因素。”22人口、環(huán)境、資源之所以可以結(jié)合起來進行一體化研究，是因為在科學(xué)技術(shù)和人類文明高度發(fā)展的今天，人口、環(huán)境、資源已經(jīng)成為一個人與自然的綜合體，這一綜合體有其產(chǎn)生、發(fā)展和存在的特定原因，研究人口、環(huán)境、資源之間的關(guān)系的學(xué)科正在發(fā)展成為一門新興的職業(yè)領(lǐng)域，這一職業(yè)已經(jīng)形成其特定的目的和任務(wù)。對人口、環(huán)境、資源進行綜合的、一體化的研究，是當代包括科學(xué)（自然技術(shù)科學(xué)和人文社會科學(xué)）發(fā)展的最重要的成就。要解決中國日益嚴重的人口、環(huán)境、資源問題，必須加強對人口、環(huán)境、資源的一體化研究。實踐證明，關(guān)于對人口、環(huán)境、資源進行一體化控制的理論，抓住的是人類社會的永恒主題和社會發(fā)展的基本矛盾之一，即人與自然的關(guān)系和矛盾，因而是對人口、環(huán)境、資源工作起長期作用、總體作用的理論。運用關(guān)于對人口、環(huán)境、資源進行一體化控制的理論，能夠準確地解釋人口、環(huán)境和資源的問題和現(xiàn)象，能夠指導(dǎo)科學(xué)地制定人口、環(huán)境、資源的政策和法律，能夠指導(dǎo)人口、環(huán)境和資源工作的實踐，從而成為人口、環(huán)境和資源法制建設(shè)的理論指南。三、對人口、環(huán)境、資源進行一體化控制的途徑和措施（一）通過憲法和國家發(fā)展計劃確定人口、環(huán)境、資源一體化控制的目標、原則和基本政策首先應(yīng)該通過國家根本大法即國家憲法，并通過制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，確定如下目標、國策和原則：第一，將“實現(xiàn)人口、環(huán)境、資源的協(xié)調(diào)發(fā)展”、“實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展”和“實現(xiàn)人與自然和諧共處”確定為我國現(xiàn)代化建設(shè)的三大目標。第二，將“計劃生育”、“環(huán)境保護”和“合理利用自然資源特別是珍惜和合理利用土地資源”確定為我國現(xiàn)代化建設(shè)的三大基本國策。第三，將正確處理人口、環(huán)境、資源關(guān)系，促使人口、環(huán)境、資源協(xié)調(diào)發(fā)展，確定為我國現(xiàn)代化建設(shè)的基本原則，即實行一整套體現(xiàn)人口、環(huán)境、資源一體化的原則。其中“人口、環(huán)境、資源協(xié)調(diào)發(fā)展的原則”，是人與自然和諧共處思想的體現(xiàn)：“環(huán)境、經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展的原則”，是正確處理環(huán)境資源活動與經(jīng)濟、社會活動的指導(dǎo)原則：“環(huán)境資源的開發(fā)、利用與保護、改善相結(jié)合的原則”，是正確處理環(huán)境資源的開發(fā)、利用活動與保護、改善活動關(guān)系的指導(dǎo)原則：“預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則”，是正確處理人口、環(huán)境、資源問題綜合癥的指導(dǎo)原則，是有關(guān)如何運用各種方法、措施、途徑、手段的原則：“人口、環(huán)境、資源責(zé)任原則”，是建立人口、環(huán)境、資源工作責(zé)任制的指導(dǎo)原則：“公眾參與和民主原則”，是正確處理在人口、環(huán)境、資源工作中政府機關(guān)與非政府組織、企業(yè)與非營利組織的相互關(guān)系的指導(dǎo)原則。（二）制定一整套有利于對人口、環(huán)境、資源進行一體化研究和控制的具體政策和措施第一，提倡進一步解放思想，建立健全有利于對人口、環(huán)境、資源進行一體化研究的科研體制，在人口、環(huán)境、資源研究方面實行創(chuàng)新。必須從一體化的角度對傳統(tǒng)的自然技術(shù)科學(xué)和人文社會科學(xué)進行改造，特別是從一體化的角度對以住的人口學(xué)、環(huán)境學(xué)、資源學(xué)進行改造。應(yīng)該改革現(xiàn)有的人口、環(huán)境、資源研究各自為政的科研機制，采取措施鼓勵和促進自然技術(shù)科學(xué)和人文社會科學(xué)的聯(lián)合，特別是實行人口學(xué)、環(huán)境學(xué)和資源學(xué)的聯(lián)合；鼓勵從人口學(xué)、環(huán)境學(xué)、資源學(xué)等學(xué)科出發(fā)對人口、環(huán)境、資源問題進行一體化研究；鼓勵原有的人口、環(huán)境、資源研究單位和研究人員之間的聯(lián)合研究；對在人口、環(huán)境、資源一體化研究方面作出重要貢獻的人員給以獎勵，而不是哪個學(xué)科誰都不管。應(yīng)該改革現(xiàn)有科研管理體制，成立綜合考慮人口、環(huán)境、資源關(guān)系的科研管理部門，建立健全綜合性的人口、環(huán)境、資源研究會或聯(lián)合會，從科研管理機制方面促進對人口、環(huán)境、資源的一體化研究；對涉及人口、環(huán)境、資源關(guān)系的重大課題，由國家有關(guān)部門組織人口、環(huán)境、資源領(lǐng)域的研究人員聯(lián)合攻關(guān)、共同研究；國務(wù)院學(xué)位委員會應(yīng)該確定對人口、環(huán)境、資源進行綜合性研究、跨學(xué)科研究、一體化研究的綜合性、交叉性、邊緣性學(xué)科。第二，以可持續(xù)發(fā)展為總體戰(zhàn)略，大力推行可持續(xù)的生產(chǎn)方式、消費方式和管理方式。實行可持續(xù)的生產(chǎn)、消費和管理方式，是將人口、環(huán)境與資源工作結(jié)合起來，將環(huán)境資源的開發(fā)、利用與保護、改善結(jié)合起來的基本的、有效的途徑和手段。可持續(xù)的生產(chǎn)、消費和管理方式，是統(tǒng)籌考慮、綜合協(xié)調(diào)人口、環(huán)境與資源工作及開發(fā)、利用、保護、治理環(huán)境資源等各種活動的方式。對人口環(huán)境資源的可持續(xù)生產(chǎn)，主要是指有計劃地、著重提高人口自身素質(zhì)和人口生活質(zhì)量的人口生產(chǎn)，指對環(huán)境資源的“合理開發(fā)、利用，綜合開發(fā)、利用，對環(huán)境無害的開發(fā)、利用”；對環(huán)境資源的可持續(xù)消費，主要是指“減少環(huán)境壓力、減少對地球有限資源的依賴、減少資源浪費的”的消費、“與地球承載力相適應(yīng)的、重在提高人口生活質(zhì)量的”消費、“合理、綜合、節(jié)約利用自然資源的”消費；對人口環(huán)境資源的可持續(xù)管理，主要是指“綜合的、協(xié)調(diào)的、注意綜合效益的”的管理。要采取有力措施，建立健全有利于實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，對人口、環(huán)境、資源實行一體化控制的體制。第三，制定和實施對人口、環(huán)境、資源實施一體化控制的各種計劃。人口、環(huán)境、資源的一體化工作是一項系統(tǒng)工程，具有戰(zhàn)略性、綜合性和跨學(xué)科、跨部門性，只有通過各種計劃才能實現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡。制定并實施有利于一體化的國民經(jīng)濟社會發(fā)展計劃以及國土規(guī)劃、人口規(guī)劃、環(huán)境規(guī)劃、各種資源能源規(guī)劃、科技規(guī)劃、教育規(guī)劃等專門規(guī)劃，是這項系統(tǒng)工程的龍頭和中心環(huán)節(jié)。這些規(guī)劃應(yīng)該綜合考慮社會經(jīng)濟發(fā)展同人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的問題，對人口、環(huán)境、資源工作進行綜合平衡，對國土環(huán)境資源的開發(fā)、利用、保護、治理作出合理安排，制定和執(zhí)行有利于人口環(huán)境資源一體化的宏觀調(diào)控政策。第四，綜合采取其他各種手段和措施，加強對人口、環(huán)境、資源一體化的宣傳教育，加大投入，加強對人口、環(huán)境、資源一體化工作的管理和法制。要加強環(huán)有關(guān)人口、環(huán)境、資源一體化的法制、管理、宣傳、教育、科學(xué)、技術(shù)等各項工作，充分發(fā)揮環(huán)境科學(xué)技術(shù)、環(huán)境宣傳教育、道德力量和經(jīng)濟手段的作用，通過行政的、經(jīng)濟的、技術(shù)的、法律的、教育的手段等各種手段，提高人們的人口、環(huán)境、資源一體化意識、道德觀念、科學(xué)技術(shù)水平、法制觀念和控制一體化的能力，綜合防治人口、環(huán)境、資源綜合癥。應(yīng)充分運用科學(xué)技術(shù)手段，大力推行清潔生產(chǎn)技術(shù)、環(huán)境無害技術(shù)、節(jié)能技術(shù)、廢物綜合利用技術(shù)，積極研究、開發(fā)和推廣高效、低耗、無廢、少廢、節(jié)水、節(jié)能的新技術(shù)、新工藝，建立可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)、能源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)體系，實現(xiàn)資源能源的可持續(xù)生產(chǎn)和消費。國內(nèi)外的經(jīng)驗證明，切實可行的經(jīng)濟手段，特別是各種價值工具，是推動人口、環(huán)境、資源一體化控制的有力武器。首先要增加資金投入，確保對人口、環(huán)境、資源一體化控制的財源。綜合運