全鎮(zhèn)建立企業(yè)人民調(diào)解組織動員大會上的講話-

全鎮(zhèn)建立企業(yè)人民調(diào)解組織動員大會上的講話-各位嘉賓、各位朋友，女士們、先生們：新年好！新年新氣象，新年好事多。祝大家新年發(fā)大財，好運常常來，天天樂開懷！為貫徹落實省委書記張德江同志關于“要積極開展社會矛盾排查調(diào)處工作，高度重視人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解及仲裁等形式的銜接配合，努力構成大調(diào)解格局”的重要批示，促進“平安XX”、“和諧XX”創(chuàng)建活動扎實有效地深入開展，我們要切實做好企業(yè)矛盾糾紛的排查工作和外來勞工的普法教育工作。未來幾年，XX面臨率先實現(xiàn)現(xiàn)代化的“加速期”，社會協(xié)調(diào)進步的“推進期”的挑戰(zhàn)，經(jīng)濟要發(fā)展、社會要進步、人民要富裕、文明程度要提升、各個方面要協(xié)調(diào)和諧，這一切離不開我鎮(zhèn)社會經(jīng)濟最重要的組成部分企業(yè)的和諧，因此，建立健全企業(yè)人民調(diào)解組織是實現(xiàn)企業(yè)和諧的重要手段。為進一步抓好企業(yè)人民調(diào)解組織建設，充分發(fā)揮其 “第一道防線”作用，將矛盾糾紛化解在企業(yè)，解決在萌芽狀態(tài)，鎮(zhèn)委辦公室根據(jù)中共XX市委辦公室關于印發(fā)關于在全市企業(yè)建立調(diào)解組織的實施方案的通知精神和XX市20XX年度依法治市的工作要求，并結合我鎮(zhèn)實際，在去年下發(fā)了XX辦20XX13號、14號兩個文件，把在全鎮(zhèn)建立企業(yè)調(diào)解組織作為未來兩年依法治理工作的重點，在繼續(xù)健全我鎮(zhèn)原有51個人民調(diào)解委員會的基礎上，再著力抓好企業(yè)人民調(diào)解工作，擴大人民調(diào)解工作網(wǎng)絡，推進企業(yè)人民調(diào)解工作，努力建立大調(diào)解格局。這對維護我鎮(zhèn)社會穩(wěn)定和諧，促進經(jīng)濟發(fā)展意義重大。一、我鎮(zhèn)企業(yè)人民調(diào)解基本概況我鎮(zhèn)素有“廣東四大文明古鎮(zhèn)”的稱號，雖然僅有XX平方公里，但全鎮(zhèn)常住人口約XX人，其中外來人口XX人，農(nóng)業(yè)人口8751人，有7個農(nóng)村、3個社區(qū)，工業(yè)基礎雄厚，各類企業(yè)密集，主要散布于西湖工業(yè)區(qū)和黃家山一帶。全鎮(zhèn)現(xiàn)有200人以上大中型企業(yè)105家，其中200300人的有70家，3001000人的有25家，100020XX人的有3家，20XX人以上的有7家，職工數(shù)與企業(yè)數(shù)基本呈正態(tài)分布，20XX年各項稅收總額40965萬元，即每平方公里創(chuàng)稅2962萬元。200人以上的105家企業(yè)中，建有調(diào)委會的有20家，約占19，其余85家一方面是新建企業(yè)，另一方面企業(yè)資產(chǎn)重組后未建。經(jīng)過企業(yè)所有制結構改革，絕大多數(shù)企業(yè)由國營、集體轉(zhuǎn)型為民營或合資企業(yè)。改制前，老字號大中型企業(yè)均建有調(diào)委會，在計劃經(jīng)濟時代及計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期發(fā)揮了積極的職能作用，維護了企業(yè)的生產(chǎn)、生活秩序，調(diào)整職工與企業(yè)、職工與職工之間的關系，促進了生產(chǎn)的發(fā)展，維護了社會穩(wěn)定，在各企業(yè)單位民主和法制建設起到了不可低估的作用。隨著時代的發(fā)展、經(jīng)濟體制改革的不斷深入和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和實施，原企業(yè)調(diào)委會的作用已逐漸弱化，原企業(yè)調(diào)委會組織基本萎縮殆盡。目前，我鎮(zhèn)企業(yè)的人民調(diào)解工作可以簡單分為兩種情況，一是尚存有調(diào)委會這一組織形式，并發(fā)揮著自身職能作用的，如XX公司、XX公司等。二是一些企業(yè)在產(chǎn)權和經(jīng)營權改革中，與之俱來的人事“重組、優(yōu)化”逐步使調(diào)委會“人間蒸發(fā)”，其職能無從談起的。如XX。二、當前我鎮(zhèn)企業(yè)矛盾糾紛類型新的時期，企業(yè)的矛盾糾紛的內(nèi)容和形式呈現(xiàn)集中性與多元化交錯的新特點，新的矛盾糾紛不斷產(chǎn)生，矛盾糾紛的對象也在不斷外擴。在計劃經(jīng)濟時代，企業(yè)矛盾糾紛中家庭、婚姻、鄰里等糾紛占較大比重。進入市場經(jīng)濟時代，人的價值取向發(fā)生改變，社會各階層利益格局不斷被調(diào)整，貧富差距逐步加大，其利益驅(qū)動和利益訴求日益尖銳而顯復雜化。通過縱橫向的比較、梳理，我們發(fā)現(xiàn)，當前企業(yè)矛盾糾紛主要有這樣幾種類型：一是企業(yè)用工形式的轉(zhuǎn)變帶來的矛盾，如職工與業(yè)主的合同用工、勞動保險等各類勞資糾紛等；二是企業(yè)資產(chǎn)所有權的轉(zhuǎn)變后，直接遺留下的傷殘、下崗、待崗的補償安置以及集資分紅問題；三是企業(yè)為壯大資金實力采取向職工集資入股帶來的矛盾；四是企業(yè)生產(chǎn)所帶來的生態(tài)環(huán)境問題，如噪聲、廢氣、污水排放引發(fā)的與周邊群眾的矛盾；五是在招商引資征用土地過程中產(chǎn)生的拆遷補償問題等。上述五類矛盾因其涉及面廣、易激化、社會反響大，容易擴大為群體性、突發(fā)性事件，成為社會治安的重大隱患。當前我鎮(zhèn)人民調(diào)解工作還存在許多薄弱環(huán)節(jié)：對人民調(diào)解工作的重要性認識不足，工作指導不夠；基層人民調(diào)解委員會難以覆蓋全部企業(yè)；企業(yè)普法教育工作形式和方式有待創(chuàng)新改進等等，應當說，我們在加快發(fā)展的同時，人民調(diào)解工作是相對滯后的。我們召開這次動員大會，就是要在一定規(guī)模的企業(yè)建立調(diào)解委員會，切實做好外來勞工的人民調(diào)解工作，實現(xiàn)人民調(diào)解工作重心前移、下沉，把矛盾化解在企業(yè)，解決在萌芽狀態(tài)之中，務求大事化小，小事化無。開展企業(yè)調(diào)解組織組建工作，是各級人民調(diào)解組織和司法行政機關圍繞中心服務大局的重要職責，是維護企業(yè)和社會穩(wěn)定的一項重要內(nèi)容，是社會治安綜合治理的一項“治本”內(nèi)容，是構建“大調(diào)解”格局也是建設和諧XX的重要基礎。加強企業(yè)人民調(diào)解組織建設對于維護企業(yè)正常生產(chǎn)和生活秩序，促進企業(yè)的發(fā)展；對于加強企業(yè)的普法教育；對于調(diào)動員工從事生產(chǎn)的積極性，調(diào)整員工之間的人際關系，加強企業(yè)與員工的溝通，增強企業(yè)的凝聚力；對于企業(yè)管理者從繁雜的糾紛中解脫出來，集中精力抓生產(chǎn)、抓發(fā)展，都具有重要的作用和意義。因此，我們的企業(yè)管理者要堅決擯棄企業(yè)中設立調(diào)委會會造成員工與管理層對抗，會干預企業(yè)的經(jīng)營，調(diào)委會人財物開支大等的錯誤認識，自覺、主動地開展企業(yè)人民調(diào)解組織的組建工作，使企業(yè)人民調(diào)解組織成為企業(yè)與員工、員工與員工之間的“心橋”，為企業(yè)的發(fā)展發(fā)揮積極的作用。三、工作目標和任務由于我鎮(zhèn)外資企業(yè)和民營企業(yè)發(fā)展迅猛，外來務工人員數(shù)量增多，工人較為集中，為進一步維護我鎮(zhèn)社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)上級要求，要在全鎮(zhèn)500人以上的工業(yè)園區(qū)外的企業(yè)建立人民調(diào)解委員會；500人以下的企業(yè)設立調(diào)解小組。其中工業(yè)園區(qū)已經(jīng)成立管理委員會的，可在工業(yè)園區(qū)設立人民調(diào)解委員會，工業(yè)園區(qū)轄下的各企業(yè)等均設調(diào)解小組。企業(yè)人民調(diào)解委員會由39人組成；企業(yè)調(diào)解小組由25人組成。企業(yè)調(diào)解組織應當有適當比例的女性成員。其成員一般應由企業(yè)主要領導、人事部主管、保安部門主管、生產(chǎn)部門主管、工會代表和職工代表等組成。企業(yè)調(diào)解委員會是設立在企業(yè)內(nèi)部的調(diào)解民間糾紛的群眾性組織，其主要任務是：調(diào)解企業(yè)內(nèi)部職工之間在生產(chǎn)、生活和經(jīng)營中發(fā)生的矛盾糾紛；協(xié)助基層勞動爭議調(diào)解組織協(xié)調(diào)企業(yè)勞動關系；調(diào)解或協(xié)同有關部門、單位的調(diào)解組織聯(lián)合調(diào)解本單位職工與其他單位職工、駐地群眾之間的矛盾糾紛；結合調(diào)解工作，向企業(yè)經(jīng)營者和職工宣傳法律、法規(guī)、政策和社會主義道德，宣傳廠規(guī)、廠紀，教育職工及其家屬遵紀守法、尊重社會公德，預防矛盾糾紛發(fā)生；要與企業(yè)文化建設緊密結合起來，通過細致的調(diào)解工作，建立好和諧勞動關系，營造良好的企業(yè)文化，促進企業(yè)發(fā)展。及時向企業(yè)行政領導和有關部門反映矛盾糾紛信息和調(diào)解工作情況，積極建議企業(yè)遵守勞動法律、法規(guī)，反映職工的意見、建議和要求；指導所屬調(diào)解小組開展矛盾糾紛排查和調(diào)處工作；推動廣東省工資支付條例的貫徹執(zhí)行。四、工作安排為了及時有效化解新時期的社會矛盾糾紛，建立長效的矛盾糾紛調(diào)處機制，構建我鎮(zhèn)“大調(diào)解”格局，計劃用兩年的時間在全鎮(zhèn)全面建立健全企業(yè)調(diào)解組織，努力把矛盾糾紛解決在基層和萌芽狀態(tài)。各領導小組和村領導小組及司法所要深入企業(yè)指導、檢查和督促，保證落實。迎接市依法治市工作領導小組辦公室及市司法局聯(lián)合組成檢查組檢查。7月至10月份鎮(zhèn)組織驗收評比小組對各組建企業(yè)調(diào)解組織情況進行檢查驗收和評比，總結好的經(jīng)驗和做法，對成績突出的村和個人給予表揚和獎勵，以此推動全鎮(zhèn)企業(yè)調(diào)解組織向著規(guī)范化、程序化、制度化的方向邁進。五、規(guī)范管理在企業(yè)組建調(diào)解組織是我市構建“大調(diào)解”格局的重要基礎，是維護企業(yè)和社會穩(wěn)定的重要舉措。因此，我們要從落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的高度來認識，企業(yè)調(diào)解組織全面建立健全后，要不斷加大對企業(yè)調(diào)解組織的指導和管理的力度。企業(yè)調(diào)解組織的設立以人民調(diào)解委員會條例和人民調(diào)解工作若干規(guī)定為依據(jù),應當向鎮(zhèn)司法所備案,企業(yè)要在經(jīng)費、場所、人員等方面給予保障。對企業(yè)調(diào)解組織的運作實行兩級管理。第一級村轄下的企業(yè)調(diào)解組織由各村委員會和領導小組進行指導和管理；第二級鎮(zhèn)屬的企業(yè)調(diào)解組織由鎮(zhèn)調(diào)委會和領導小組進行指導和管理。鎮(zhèn)司法所負責轄區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)調(diào)解組織的業(yè)務指導，指定專人負責跟蹤，對企業(yè)調(diào)解組織的業(yè)務開展實施全方位服務，特別是法律法規(guī)、文書寫作、報表、信息反饋等都提供幫助和支援。六、工作要求1、提高認識、統(tǒng)一思想。從貫徹落實“三個代表”重要思想，維護人民群眾根本利益，確保社會政治穩(wěn)定的高度，進一步重視企業(yè)調(diào)解組織組建工作，切實加強對企業(yè)調(diào)解組織組建工作的領導和指導。要把該項工作納入重要議事日程，認真研究解決工作中的重大問題，努力推進企業(yè)調(diào)解組織建設的創(chuàng)新。2、加強領導，落實責任。為了更好地推進全鎮(zhèn)企業(yè)調(diào)解組織組建工作，成立了XX鎮(zhèn)企業(yè)建立調(diào)解組織工作領導小組。村要相應成立領導小組，鎮(zhèn)領導小組由黨委副書記任組長，由分管經(jīng)貿(mào)工作的黨委或副鎮(zhèn)長任副組長，司法、勞動、經(jīng)貿(mào)、法庭、工會、民政、婦聯(lián)等相關部門負責人為成員，具體部署，指導檢查企業(yè)調(diào)解組織的組建和相關工作。3、加強宣傳交流，積極營造良好的輿論氛圍。做好企業(yè)調(diào)解組織組建工作的宣傳。要充分運用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、簡報等載體，大力宣傳組建調(diào)解組織的作用和效果，努力在全社會營造人民調(diào)解工作光榮、化解矛盾糾紛有功的良好氛圍。要充分尊重和鼓勵廣大調(diào)解員創(chuàng)新精神，及時發(fā)現(xiàn)、總結、推廣好的經(jīng)驗做法，推動此項工作深入開展。對企業(yè)調(diào)解組織組建工作成績突出的個人，司法行政機關要給予一定形式的表彰和獎勵。要加強情況上報及信息工作。4、加強企業(yè)調(diào)解組織的自身建設。企業(yè)調(diào)解組織和調(diào)解人員，要根據(jù)人民調(diào)解委員會組織條例和司法部的有關規(guī)定，達到“五有”和“四落實”的要求，“五有”是指：有標識牌、有相對固定的場所、有印章、有調(diào)解及回訪等記錄簿、有統(tǒng)計臺帳；“四落實”是指組織落實、制度落實、工作落實、報酬落實；要加強對企業(yè)調(diào)解人員的培訓，由村負責培訓經(jīng)費，每年至少舉行培訓一次，村每年至少舉行兩次培訓，同時企業(yè)要對調(diào)解人員給予適當?shù)难a貼，充分調(diào)動調(diào)解人員的積極性；要結合本單位實際，建立健全必要的規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行人民調(diào)解工作的原則、任務、要求、紀律，做到工作規(guī)范化、業(yè)務制度化；要經(jīng)常研究企業(yè)改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時掌握糾紛發(fā)展的新去向，經(jīng)常向單位領導或司法所反映糾紛及調(diào)解情況；要不斷總結、