組織設(shè)計(jì)應(yīng)急預(yù)案.doc

廣州生產(chǎn)基地易地技改項(xiàng)目第四標(biāo)段試驗(yàn)工房鋼網(wǎng)架工程 施工組織設(shè)計(jì)第十章 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案一、總 則1.1編制目的和依據(jù) 為了規(guī)范安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，快速、有序、高效地進(jìn)行安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作，防止事故處理的延誤，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、廣東省安全生產(chǎn)條例、結(jié)合本公司及工地現(xiàn)場的具體情況，制定本預(yù)案。1.2工作原則（1）以人為本、安全第一，以保護(hù)人員安全為優(yōu)先原則，最大限度地減少人員傷亡。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，堅(jiān)持分級響應(yīng)、屬地為主、條塊結(jié)合、以塊為主的原則。1.3適用范圍 本預(yù)案適用于廣州中煙實(shí)驗(yàn)工房鋼網(wǎng)架安裝中安全事故的應(yīng)急處理及應(yīng)急響應(yīng)。 本預(yù)案指導(dǎo)該項(xiàng)目施工安全事故的應(yīng)急工作。1.4預(yù)案體系 本預(yù)案上與工程總承包單位，下與各施工班組應(yīng)急預(yù)案相銜接。二、機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.1項(xiàng)目部應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.1.1項(xiàng)目部成立安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)任總指揮，由項(xiàng)目副經(jīng)理擔(dān)任副總指揮，項(xiàng)目部其他管理人員為指揮部成員。應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：（1）統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)項(xiàng)目部應(yīng)急管理工作。（2）組織實(shí)施施工安全事故的應(yīng)急救援工作。（3）統(tǒng)一調(diào)配救援設(shè)備、人員、物資、器材和其他應(yīng)急救援所需資源。（4）適時(shí)決定啟動應(yīng)急預(yù)案和終止應(yīng)急預(yù)案。（5）配合上級和政府有關(guān)部門（公安、消防、安監(jiān)、衛(wèi)生等）等其他應(yīng)急救援組織的應(yīng)急救援行動。2.1.2應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在施工現(xiàn)場。項(xiàng)目部安全員為辦公室主任，施工隊(duì)隊(duì)長為副主任，各施工班組長為成員。指揮部辦公室職責(zé)：（1）對施工過程中的危險(xiǎn)源進(jìn)行核查。（2）定期組織應(yīng)急預(yù)案的演練。（3）督促施工隊(duì)伍進(jìn)行應(yīng)急救援知識的專題教育、對應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)以及對其應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練。2.2二級單位應(yīng)急機(jī)構(gòu)施工隊(duì)設(shè)立應(yīng)急工作小組，組長由發(fā)生施工安全事故的施工隊(duì)隊(duì)長擔(dān)任，成員由各施工班組長組成，形成一支負(fù)責(zé)應(yīng)急救援處理的隊(duì)伍。應(yīng)急工作小組職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)制定突發(fā)安全事故日常預(yù)防工作安排和相關(guān)部門、人員的應(yīng)急處理工作職責(zé)。（2）進(jìn)行有針對性的施工安全事故應(yīng)急處理應(yīng)變演習(xí)，明確分工、明確責(zé)任。（3）發(fā)現(xiàn)、接報(bào)施工安全事故或其他異常情況時(shí)，立即如實(shí)報(bào)告指揮部組織救援、搶險(xiǎn)和處理，盡快控制險(xiǎn)情蔓延；必要時(shí)，報(bào)告當(dāng)?shù)卣⒎e極協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行全方位的救援、搶險(xiǎn)和處理。事后，對涉及安全責(zé)任的，進(jìn)行全面分析處理，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。（4）積極妥善做好各項(xiàng)善后工作。 三、預(yù)警預(yù)防與事故報(bào)告3.1預(yù)警與預(yù)測 應(yīng)急指揮部對可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，完善預(yù)測預(yù)警機(jī)制，建立預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。3.2預(yù)警類別及發(fā)布 根據(jù)預(yù)測分析結(jié)果，按照可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，分為四級預(yù)警：級（特別嚴(yán)重）、級（嚴(yán)重）、級（較重）、級（一般）。 預(yù)警級別及信息 表1級別內(nèi)容級預(yù)警1、可能造成人員傷亡和鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件全部損毀。2、對公司及施工隊(duì)利益將造成嚴(yán)重的損失。3、項(xiàng)目將無法繼續(xù)進(jìn)行。級預(yù)警1、可能對施工人員生命安全構(gòu)成威脅，造成鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件部分損毀。2、對公司及施工隊(duì)利益將造成較為嚴(yán)重的損失。3、造成項(xiàng)目中斷施工。級預(yù)警1、 可能造成損失以及社會影響較小的安全生產(chǎn)事故。2、 將影響工程質(zhì)量、造成工期延誤。級預(yù)警可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，但險(xiǎn)情尚未出現(xiàn)行為尚未實(shí)施或結(jié)果尚未產(chǎn)生，造成損失是輕微的。各應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要及時(shí)、準(zhǔn)確地向上一級主管部門報(bào)告安全生產(chǎn)事故的有關(guān)情況，并根據(jù)事故的危害性和緊急程度，依職權(quán)發(fā)布、調(diào)整和解除預(yù)警信息。預(yù)警信息包括可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故的類別、起始時(shí)間、可能影響范圍、預(yù)警級別、警示事項(xiàng)、相關(guān)措施等。3.3事故報(bào)告程序（1）事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場工作人員應(yīng)按有關(guān)規(guī)定迅速向所屬單位等相關(guān)部門報(bào)告。事故單位接到報(bào)告后，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定立即向上一級單位和所屬地政府相關(guān)部門報(bào)告。（2）事故單位在核實(shí)安全生產(chǎn)事故信息后，應(yīng)按權(quán)責(zé)范圍啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并將事故的最新情況續(xù)報(bào)相關(guān)部門。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1應(yīng)急響應(yīng)級別的確定（1）施工安全事故根據(jù)其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，應(yīng)急響應(yīng)可分為四級：級（特別嚴(yán)重）、級（嚴(yán)重）、級（較重）、級（一般）。啟動高級別的應(yīng)急預(yù)案時(shí)，事故單位低級別的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)同時(shí)啟動，應(yīng)急預(yù)案啟動后，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)啟動具體行動方案。（2）級響應(yīng)（特別嚴(yán)重）、級響應(yīng)（嚴(yán)重）由上級負(fù)責(zé)處置；級響應(yīng)（較重）由股份公司負(fù)責(zé)處置；級響應(yīng)（一般）由事故單位負(fù)責(zé)處置。（3）項(xiàng)目部應(yīng)急指揮部接到事故報(bào)告后，應(yīng)迅速作出判斷，確定響應(yīng)級別，并由總指揮按權(quán)責(zé)范圍下達(dá)啟動應(yīng)急預(yù)案的命令。同時(shí)，應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)立即按有關(guān)規(guī)定程序?qū)⑹鹿噬蠄?bào)。應(yīng)急響應(yīng)表2類型級別施工安全事故消防火災(zāi)事故衛(wèi)生防疫事故級響應(yīng)級別一次死亡1人以上或者重傷3人以上；或經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上。工作場所、員工宿舍發(fā)生大火并造成1人以上死亡或3人以上重傷和多人被困；或經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上。員工中毒造成1人以上死亡或3人以上重傷、集體中毒、傳染病爆發(fā)；或經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上。層次上級單位負(fù)責(zé)處置，項(xiàng)目部應(yīng)急指揮部響應(yīng)行動1、上級領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)工作組趕赴現(xiàn)場。2、項(xiàng)目應(yīng)急指揮部總指揮帶領(lǐng)工作組趕赴現(xiàn)場。3、事發(fā)施工隊(duì)啟動應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急指揮部進(jìn)行現(xiàn)場救援1、上級領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)工作組趕赴現(xiàn)場。2、項(xiàng)目應(yīng)急指揮部總指揮帶領(lǐng)工作組趕赴現(xiàn)場。3、事發(fā)施工隊(duì)啟動應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急指揮部進(jìn)行現(xiàn)場救援1、上級領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)工作組趕赴現(xiàn)場。2、項(xiàng)目應(yīng)急指揮部總指揮帶領(lǐng)工作組趕赴現(xiàn)場。3、事發(fā)施工隊(duì)啟動應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急指揮部進(jìn)行現(xiàn)場救援級響應(yīng)級別重傷1人以上3人以下；或經(jīng)濟(jì)損失50萬元以上。工作場所、員工宿舍發(fā)生火災(zāi)并可能造成重傷1人以上3人以下；或經(jīng)濟(jì)損失50萬元以上。員工中毒造成重傷1人以上3人以下；或經(jīng)濟(jì)損失50萬元以上，集體中毒、傳染病爆發(fā)。層次上級單位負(fù)責(zé)處置，項(xiàng)目部應(yīng)急指揮部響應(yīng)行動1、上級領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)工作組趕赴現(xiàn)場。2、項(xiàng)目應(yīng)急指揮部總指揮帶領(lǐng)工作組趕赴現(xiàn)場。3、事發(fā)施工隊(duì)啟動應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急指揮部進(jìn)行現(xiàn)場救援1、上級領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)工作組趕赴現(xiàn)場。2、項(xiàng)目應(yīng)急指揮部總指揮帶領(lǐng)工作組趕赴現(xiàn)場。3、事發(fā)施工隊(duì)啟動應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急指揮部進(jìn)行現(xiàn)場救援1、上級領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)工作組趕赴現(xiàn)場。2、項(xiàng)目應(yīng)急指揮部總指揮帶領(lǐng)工作組趕赴現(xiàn)場。3、事發(fā)施工隊(duì)啟動應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急指揮部進(jìn)行現(xiàn)場救援級響應(yīng)級別造成1人受傷工作場所、員工宿舍發(fā)生火災(zāi)造成造成1人受傷。員工中毒造成造成1人受傷，多人不適。層次項(xiàng)目部應(yīng)急指揮部處理，應(yīng)急指揮辦公室響應(yīng)行動1、項(xiàng)目應(yīng)急指揮部總總指揮帶領(lǐng)工作組趕赴現(xiàn)場。2、事發(fā)施工隊(duì)啟動應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急指揮部進(jìn)行現(xiàn)場救援。1、項(xiàng)目應(yīng)急指揮部總總指揮帶領(lǐng)工作組趕赴現(xiàn)場。2、事發(fā)施工隊(duì)啟動應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急指揮部進(jìn)行現(xiàn)場救援。1、項(xiàng)目應(yīng)急指揮部總總指揮帶領(lǐng)工作組趕赴現(xiàn)場。2、事發(fā)施工隊(duì)啟動應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急指揮部進(jìn)行現(xiàn)場救援。級響應(yīng)級別可能造成人員受傷。工作場所、員工宿舍發(fā)生火災(zāi)確信無人被困。員工中毒造成3人以上，10人以下不適。層次應(yīng)急指揮辦公室處理，應(yīng)急指揮小組響應(yīng)行動1、應(yīng)急指揮辦公室啟動預(yù)案。2、施工隊(duì)?wèi)?yīng)急指揮小組組織現(xiàn)場救援。1、應(yīng)急指揮辦公室啟動預(yù)案。2、施工隊(duì)?wèi)?yīng)急指揮小組組織現(xiàn)場救援。1、應(yīng)急指揮辦公室啟動預(yù)案。2、施工隊(duì)?wèi)?yīng)急指揮小組組織現(xiàn)場救援。4.2應(yīng)急啟動項(xiàng)目應(yīng)急指揮部辦公室接到總指揮命令后，應(yīng)根據(jù)事故的發(fā)展變化情況，組織相關(guān)的專業(yè)人員制定行動方案，并由總指揮發(fā)布執(zhí)行命令。指揮中心相關(guān)成員接通知后應(yīng)立即趕到應(yīng)急辦公室，聽取事故簡況和行動方案，接受總指揮命令，并分頭開始行動。應(yīng)急啟動后，要求應(yīng)急救援人員立即到位，趕赴事故現(xiàn)場。4.3救援行動（1）應(yīng)急指揮部的相關(guān)人員除應(yīng)急預(yù)案所賦職責(zé)外，實(shí)施應(yīng)急救援時(shí)，應(yīng)明確救援主體，相互協(xié)調(diào)，并積極配合當(dāng)?shù)卣?、安監(jiān)、消防、衛(wèi)生醫(yī)療、紀(jì)檢監(jiān)察和技術(shù)監(jiān)督等部門（單位），妥善、高效地處理好各類安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援工作。（2）項(xiàng)目部應(yīng)急指揮部人員到達(dá)事故現(xiàn)場后，知情人員要立即向有關(guān)人員匯報(bào)詳細(xì)的事故情況，迅速成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，現(xiàn)場一切救援事宜統(tǒng)一由現(xiàn)場應(yīng)急指揮部指揮。在執(zhí)行應(yīng)急救援優(yōu)先原則的前提下，積極開展人員救助、工程搶險(xiǎn)、醫(yī)療救護(hù)、人群疏散、現(xiàn)場監(jiān)測等工作。（3）在上級單位或政府、行業(yè)主管部門應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)介入應(yīng)急救援行動時(shí)，指揮部要服從和配合上級單位或政府、行業(yè)主管部門應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度和指揮。4.4應(yīng)急恢復(fù)救援行動完成后，進(jìn)入臨時(shí)應(yīng)急恢復(fù)階段，現(xiàn)場指揮部要組織現(xiàn)場清理、人員清點(diǎn)和撤離。救援結(jié)束后，現(xiàn)場指揮部制定恢復(fù)施工、生活計(jì)劃，由現(xiàn)場指揮部辦公室組織實(shí)施。4.5應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急救援結(jié)束后，應(yīng)急狀態(tài)的終止由事故發(fā)生施工隊(duì)隊(duì)長提出建議，報(bào)項(xiàng)目應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，應(yīng)急人員撤回。五、保障5.1應(yīng)急救援裝備保障各應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況和需要做好現(xiàn)場應(yīng)急救援搶險(xiǎn)的物資儲備，明確參與應(yīng)急相應(yīng)單位救援搶險(xiǎn)裝備的類型、數(shù)量、性能和存放的位置，并建立維護(hù)、保養(yǎng)和檢測等制度，確保其處于良好狀態(tài)。5.2交通運(yùn)輸保障發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，項(xiàng)目部應(yīng)提供相應(yīng)的車輛，運(yùn)送傷員，且因保證救援車輛能夠順利到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場。5.3應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)保障項(xiàng)目應(yīng)急指揮部做好安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。六、宣傳、培訓(xùn)和演練6.1宣傳項(xiàng)目部應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)定期組織對應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救常識的宣傳工作，提高對各類突發(fā)事件的防范意識。6.2培訓(xùn)項(xiàng)目部應(yīng)急指揮部定期對相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高處置安全生產(chǎn)事故的能力，并根據(jù)自身實(shí)際情況，做好應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)。七、附 則7.1預(yù)案管理和更新項(xiàng)目部成員職責(zé)發(fā)生變化或安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部成員工作變動，由繼任人承擔(dān)當(dāng)然責(zé)任；在啟動應(yīng)急預(yù)案時(shí)，因故不能趕到現(xiàn)場的責(zé)任人，其職能由其所在部門其它負(fù)責(zé)人或工作人員擔(dān)任。項(xiàng)目部根據(jù)形勢變化，及時(shí)對本預(yù)案進(jìn)行修訂、更新。7.2責(zé)任與獎(jiǎng)懲 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作實(shí)行責(zé)任追究制度。 對應(yīng)急救援工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。 對遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)安全生產(chǎn)事故情況或者在應(yīng)急救援工作中有失職、瀆職行為的，依法對有關(guān)責(zé)任人給予經(jīng)濟(jì)處罰或行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。7.3解釋與實(shí)施本預(yù)案由項(xiàng)目部應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。 本預(yù)案自工程開工之日起施行。安全生產(chǎn)事故快報(bào)表報(bào)告單位（蓋章）：事故發(fā)生時(shí)間年 月 日 時(shí) 分事故發(fā)生地點(diǎn)發(fā)生事故單位及資質(zhì)等級工程名稱事故類別（ ）特別重大,（ ）重大，（ ）一般傷亡及失蹤總數(shù)（人）死亡（人）失蹤（人）受傷（人）估計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失（萬元）事故概況事故初步原因及責(zé)任分析：備注：報(bào)告人： 報(bào)告日期： 年 月 日 時(shí)聯(lián)系電話： 項(xiàng)目部應(yīng)急救援響應(yīng)程序中毒事故報(bào)120事故發(fā)生火災(zāi)事故報(bào)119接 報(bào)上報(bào)政府有關(guān)部門應(yīng)急資源調(diào)配 級響應(yīng)1、上級領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)工作組趕赴現(xiàn)場。2、項(xiàng)目應(yīng)急指揮部總指揮帶領(lǐng)工作組趕赴現(xiàn)場。3、事發(fā)施工隊(duì)啟動應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急指揮部進(jìn)行現(xiàn)場救援。級響應(yīng)（特別嚴(yán)重）一次死亡1人以上或者重傷3人以上；或經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上?，F(xiàn)場控制救援行動事態(tài)控制事故救援人員救助應(yīng)急恢復(fù)應(yīng)急結(jié)束申請?jiān)鲈F(xiàn)場清理善后處理事故調(diào)查解除緊急狀態(tài)事故處理糾正措施群眾教育判斷響應(yīng)級別級響應(yīng)