西城區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局年度工作總結(jié)與思路.doc

西城區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2006年工作總結(jié)及2007年主要工作思路2006年，西城區(qū)安全生產(chǎn)工作以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展，全面貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，緊緊圍繞市局、區(qū)委和區(qū)政府的中心工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化全社會(huì)安全意識(shí)，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化政府監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)格責(zé)任追究，提高了全區(qū)安全水平，各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)展和顯著成績(jī)，為西城區(qū)建設(shè)和諧社會(huì)首善之區(qū)創(chuàng)造了穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。一、主要工作完成情況2006年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)快速發(fā)展，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定有序，今年以來(lái)，我們積極采取有效措施，全力壓減生產(chǎn)安全事故，取得了實(shí)效。為了確保全區(qū)安全生產(chǎn)工作的穩(wěn)步推進(jìn)，我們?cè)鐒?dòng)手、早部署、早安排，在六個(gè)方面取得了新進(jìn)展。（一）強(qiáng)化安委會(huì)辦公室職能作用，協(xié)調(diào)能力不斷增強(qiáng)。一是確定全年工作目標(biāo)。制定了全年狠抓“三個(gè)落實(shí)”，突出做好“四個(gè)推進(jìn)”，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“五個(gè)突破”的重點(diǎn)工作的詳細(xì)計(jì)劃和安排。二是將2006年安全生產(chǎn)控制指標(biāo)進(jìn)行分解。落實(shí)到行業(yè)、部門，并分別簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。三是出臺(tái)行政措施。先后制定了包括關(guān)于建立安全生產(chǎn)執(zhí)法工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制的規(guī)定、關(guān)于安全生產(chǎn)事故調(diào)查、處理程序的規(guī)定和安全生產(chǎn)評(píng)比考核制度、安全生產(chǎn)委員會(huì)例會(huì)制度等7項(xiàng)規(guī)范性文件，統(tǒng)籌各部門和街道的安全生產(chǎn)工作。四是完善工作機(jī)制。第一是建立生產(chǎn)安全事故會(huì)商制度。由安監(jiān)局、行業(yè)監(jiān)管部門定期對(duì)安全生產(chǎn)事故進(jìn)行分析，找出事故發(fā)生的行業(yè)特點(diǎn)、類型、規(guī)律等內(nèi)容，及時(shí)對(duì)一定時(shí)期隱患突出的行業(yè)進(jìn)行危害程度分析，為防止事故發(fā)生提前做好應(yīng)急準(zhǔn)備。并為領(lǐng)導(dǎo)決策，提供可靠的信息服務(wù)。第二是建立街道和行業(yè)監(jiān)管部門月、季工作例會(huì)制度。每月分別召開街道、監(jiān)管部門例會(huì)，分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，通報(bào)情況、動(dòng)態(tài)，確定下一步工作重點(diǎn)及相關(guān)協(xié)調(diào)事宜；每季度由主管區(qū)長(zhǎng)組織召開安委會(huì)成員單位工作例會(huì)，通報(bào)情況，協(xié)調(diào)工作。有效的行政措施和不同層面的及時(shí)溝通與配合，使全區(qū)安全生產(chǎn)工作一盤棋，協(xié)調(diào)有序。（二）實(shí)施有效監(jiān)督檢查，監(jiān)管能力不斷提高。一是加大執(zhí)法監(jiān)察力度，強(qiáng)化日常安全生產(chǎn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。前三季度，安監(jiān)局實(shí)際監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位512個(gè)、1997單位次。查處事故隱患264個(gè)，全部完成整改。行政處罰23.1萬(wàn)元。開據(jù)安全生產(chǎn)整改指令書373份。二是加大執(zhí)法處罰力度，控制重大事故發(fā)生。5月份會(huì)同市安監(jiān)局對(duì)西城區(qū)39個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行集中執(zhí)法檢查，有30家企業(yè)存在181項(xiàng)安全問(wèn)題和事故隱患，安監(jiān)局集中力量對(duì)181項(xiàng)問(wèn)題和事故隱患逐項(xiàng)進(jìn)行整改和督察；并嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，對(duì)6名相關(guān)責(zé)任人分別作出撤職和扣發(fā)當(dāng)月獎(jiǎng)金的處理。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步梳理39家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在的薄弱環(huán)節(jié)和危及安全的突出問(wèn)題，抓住重點(diǎn)，采取典型引路，抓兩頭，帶一般；召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣復(fù)興商業(yè)城的做法和經(jīng)驗(yàn)。與此同時(shí)，根據(jù)我區(qū)實(shí)際，制定了當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期綜合監(jiān)管“五個(gè)結(jié)合”的工作重點(diǎn)：一是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任與職能部門監(jiān)管責(zé)任相結(jié)合，健全安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制；二是企業(yè)各級(jí)管理人員的安全意識(shí)與作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)相結(jié)合，提高自我防范能力；三是日常安全生產(chǎn)監(jiān)管與區(qū)域重點(diǎn)工程、重點(diǎn)部位的安全防范相結(jié)合，消除各類隱患；四是事故處理與防范相結(jié)合，關(guān)口前移，向事故防范轉(zhuǎn)移；五是安全監(jiān)管與安全服務(wù)相結(jié)合，將安全生產(chǎn)宣傳、服務(wù)工作落實(shí)到基層。在6月15日我們召開了建筑工地、商（市）場(chǎng)、賓館飯店、危化品等400余名生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人參加的安全生產(chǎn)大會(huì)。各職能部門根據(jù)職責(zé)分別對(duì)企業(yè)中普遍存在的安全問(wèn)題和夏季安全生產(chǎn)工作提出了具體要求，舉行了轄區(qū)重點(diǎn)市場(chǎng)安全協(xié)管員上崗儀式，20余名安全協(xié)管員佩戴了“安全巡查”袖標(biāo)正式上崗，為隱患排查提供第一手資料。三是確定事故調(diào)查處理的主導(dǎo)地位，嚴(yán)格依法行政。做到在事故調(diào)查過(guò)程和責(zé)任認(rèn)定中始終處于主導(dǎo)地位和最終決定權(quán)。幾個(gè)部門根據(jù)實(shí)際情況聯(lián)合發(fā)文，規(guī)范了事故調(diào)查處理程序和履職行為。對(duì)每起事故，均能按照各自職責(zé)研究調(diào)查材料，客觀公正地認(rèn)定事故責(zé)任，最終由安監(jiān)局出具事故結(jié)論性報(bào)告。這種作法確保了我區(qū)事故調(diào)查工作高效、統(tǒng)一、客觀、公正，同時(shí)綜合監(jiān)管能力也得到鍛煉和提高。(三)落實(shí)屬地安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，基礎(chǔ)管理不斷深入。一是在全區(qū)對(duì)安全工作領(lǐng)域的突出特征、規(guī)律特點(diǎn)、問(wèn)題成因以及解決問(wèn)題的思路“底數(shù)清”、“情況明”。對(duì)全區(qū)安全生產(chǎn)存在的主要問(wèn)題、現(xiàn)有重大危險(xiǎn)源和區(qū)域重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象做到“三個(gè)心中有數(shù)”。目前，已基本上摸清了全區(qū)在施工地、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位、大型商（市）場(chǎng)、中央駐區(qū)企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、地下空間、星級(jí)和非星級(jí)賓館以及部分餐館等領(lǐng)域的企業(yè)底數(shù)、安全現(xiàn)狀以及發(fā)展趨勢(shì)等方面的情況，建立了基本數(shù)據(jù)庫(kù)；基本形成了關(guān)于建筑工地、人員密集場(chǎng)所、危險(xiǎn)化學(xué)品等工作的路數(shù)。二是在街道從抓區(qū)域安全入手，以金融街和什剎海為試點(diǎn)，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)管理。及時(shí)總結(jié)金融街街道健全安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管體系，什剎海街道建立覆蓋區(qū)域的“什剎海地區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)控網(wǎng)”等試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)7個(gè)街道監(jiān)察員的檢查職責(zé)、檢查項(xiàng)目、檢查程序和存檔內(nèi)容等均做了統(tǒng)一規(guī)定，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)街道建立安全隱患等各項(xiàng)基礎(chǔ)臺(tái)長(zhǎng)，完善了工作制度，明確了工作職責(zé)。在此基礎(chǔ)上，加大街道檢查隊(duì)伍的培訓(xùn)力度，從理論知識(shí)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、實(shí)際演練三個(gè)方面實(shí)施規(guī)范有效的指導(dǎo)，不斷提高解決和處理問(wèn)題的能力。（四）實(shí)施部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，監(jiān)管手段不斷創(chuàng)新。針對(duì)本地區(qū)安全生產(chǎn)的薄弱領(lǐng)域、問(wèn)題突出的行業(yè)，我們利用部門聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，采取專項(xiàng)整治、聯(lián)合執(zhí)法、綜合檢查等監(jiān)管手段，取得實(shí)效。前三季度，我們以整頓“小作坊”式企業(yè)為切入口，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)全區(qū)“三小”企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)整治。經(jīng)過(guò)前期的入戶調(diào)查結(jié)果顯示，西城區(qū)共有“小作坊”式經(jīng)營(yíng)單位350家。在入戶調(diào)查中共發(fā)現(xiàn)違法違章現(xiàn)象1192件，安全隱患普遍存在。在整治中，我們通過(guò)“三個(gè)結(jié)合”，逐步確立“三個(gè)機(jī)制”:一是把專項(xiàng)整治與落實(shí)安全生產(chǎn)保障制度結(jié)合起來(lái),督促企業(yè)建立有效的自我約束機(jī)制；二是把專項(xiàng)整治與日常監(jiān)督管理結(jié)合起來(lái)，不斷完善安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制；三是把專項(xiàng)整治與全面做好安全生產(chǎn)工作結(jié)合起來(lái)，建立健全安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。不斷創(chuàng)新的監(jiān)管手段，使部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制得到進(jìn)一步加強(qiáng)。（五）加大安全隱患整改力度，有效防范得到落實(shí)。一是下大力量整改市級(jí)掛帳隱患。根據(jù)市政府要求，相關(guān)部門對(duì)區(qū)域安全隱患進(jìn)行了排查，2006年在市政府掛帳的隱患共5項(xiàng)，其中生產(chǎn)安全隱患2項(xiàng)，公共安全隱患3項(xiàng)。截至目前，2項(xiàng)生產(chǎn)安全隱患已全部整改完畢，是全市唯一整改完畢的區(qū)縣。在整改中，逐項(xiàng)落實(shí)“五個(gè)責(zé)任”：主體責(zé)任、屬地責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、管理責(zé)任和綜合監(jiān)管責(zé)任，確保了整改工作的順利進(jìn)行。3項(xiàng)公共安全，其中有2項(xiàng)已整改完畢，1項(xiàng)正在整改當(dāng)中。歷年遺留的公共安全隱患還有12項(xiàng)，其中4項(xiàng)已整改完畢，4項(xiàng)正在整改當(dāng)中，4項(xiàng)未有進(jìn)展。二是對(duì)一般性隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)整改。在日常監(jiān)管中，對(duì)存在隱患的西單新時(shí)空市場(chǎng)、眾合市場(chǎng)、天皓城服裝批發(fā)市場(chǎng)、地安門天意市場(chǎng)、新天地服裝市場(chǎng)、新文化街45號(hào)樓、原白塔寺郭林家常菜違法出租等一批單位進(jìn)行有效整頓，截至目前，西單新時(shí)空市場(chǎng)、眾合市場(chǎng)等6各市場(chǎng)整改工作區(qū)的階段性成果；新文化街45號(hào)樓、原白塔寺郭林家常菜違法出租等隱患得到徹底解決，避免了重大事故發(fā)生。三是發(fā)揮街道信息員作用構(gòu)建隱患排查的“綠色通道”。我們提出各街道根據(jù)實(shí)際情況聘請(qǐng)安全生產(chǎn)信息員加強(qiáng)巡查，發(fā)現(xiàn)各種安全生產(chǎn)隱患及時(shí)報(bào)告，起到了良好的效果。如：原白塔寺郭林家常菜建筑物內(nèi)，一層、二層和地下一層（出租方為北京市金融街控股公司）居住中國(guó)建筑第二工程局三公司300名民工，該樓沒(méi)有必要的生活設(shè)施，不具備居住條件。通風(fēng)條件較差、臨時(shí)用電走線不規(guī)范，人員居住密度過(guò)大，民工安全意識(shí)差，造成特大安全隱患。根據(jù)金融街辦事處舉報(bào)，區(qū)安監(jiān)局立即到現(xiàn)場(chǎng)，責(zé)令中國(guó)建筑第二工程局三公司限期將民工搬出，杜絕了重大事故發(fā)生，有效防范得到落實(shí)。(六)開展有針對(duì)性的教育活動(dòng)，宣傳培訓(xùn)不斷加大。一方面利用安全生產(chǎn)月，開展以“安全發(fā)展、國(guó)泰民安”為主題的安全宣傳活動(dòng)，大力倡導(dǎo)安全文化。一是將安全生產(chǎn)與寓教寓樂(lè)結(jié)合起來(lái)，把常遇的安全生產(chǎn)事故和警句印制成安全教育撲克牌分發(fā)給生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，讓企業(yè)員工在休息玩樂(lè)時(shí)“掌握安全生產(chǎn)知識(shí)、爭(zhēng)做遵章守紀(jì)職工”，在我區(qū)形成“以人為本，關(guān)注安全，人人防范事故”的安全氛圍。二是啟動(dòng)“創(chuàng)建安全社區(qū)”活動(dòng)，倡導(dǎo)安全文化，按照發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化、建立和諧社會(huì)的要求，搞好安全文化建設(shè)，大力推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)和城市社區(qū)安全文化建設(shè)。6月11日，在金融街中心區(qū)金城坊路建筑工地舉辦了以“安全發(fā)展 國(guó)泰民安”為主題的“安全生產(chǎn)月”大型宣傳活動(dòng)。全區(qū)共出動(dòng)500余名工作人員上街宣傳，發(fā)放各類宣傳材料、宣傳品3萬(wàn)余份，接待咨詢2000人次，懸掛橫幅86條，參與的群眾達(dá)5萬(wàn)余人。整個(gè)活動(dòng)本著“貼近基層、貼近企業(yè)、貼近群眾”原則，增強(qiáng)了活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性。有的街道分會(huì)場(chǎng)舉辦了安全生產(chǎn)漫畫展、有的還將安全生產(chǎn)工作規(guī)章編成“三字經(jīng)”傳唱。另一方面開展層級(jí)培訓(xùn)，從源頭上防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。針對(duì)不同層次、不同人群進(jìn)行系統(tǒng)的、有針對(duì)性的培訓(xùn)教育。在去年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，今年，又對(duì)64個(gè)安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)單位的監(jiān)管人員、各街道、各行業(yè)、各系統(tǒng)、各企業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和從業(yè)人員200余人進(jìn)行在崗安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。重點(diǎn)先培訓(xùn)商市場(chǎng)、建筑施工單位從業(yè)單位，做到不同時(shí)期有不同重點(diǎn)，不同工種有不同內(nèi)容，不同對(duì)象有不同方法，不同層次有不同要求。不斷拓展安全培訓(xùn)的外延和觸角，充分體現(xiàn)全員、全方位、全過(guò)程培訓(xùn)的思想。截至目前，共組織各類特種作業(yè)考核人員培訓(xùn)20期，培訓(xùn)人員800余名二、2007年主要工作思路2007年是“十一五”發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的重要一年，也是切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)年。針對(duì)西城區(qū)面臨的安全工作形勢(shì)和存在的主要問(wèn)題，西城區(qū)安監(jiān)局深入研究確定了2007年安全生產(chǎn)工作的總體思路：堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、市政府和市局安全工作會(huì)議精神，以落實(shí)安全生產(chǎn)“十一五”發(fā)展規(guī)劃的工作目標(biāo)為重點(diǎn)；以貫徹北京市關(guān)于人員密集場(chǎng)所安全生產(chǎn)的規(guī)定等五個(gè)規(guī)定為契機(jī)；以建立完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制為出發(fā)點(diǎn)；夯實(shí)基礎(chǔ)，標(biāo)本兼治，把普及安全文化、深化專項(xiàng)整治與強(qiáng)化日常監(jiān)管有機(jī)結(jié)合起來(lái)，集各方之力共同營(yíng)造和諧西城，確保我區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。具體抓好10項(xiàng)重點(diǎn)工作。（一）進(jìn)一步健全安全工作目標(biāo)責(zé)任體系認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，健全安全目標(biāo)責(zé)任體系，完善西城區(qū)關(guān)于評(píng)選2006年安全生產(chǎn)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人考核辦法，強(qiáng)化考核措施，認(rèn)真兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，形成有效的安全生產(chǎn)工作責(zé)任督辦落實(shí)和激勵(lì)機(jī)制。（二）進(jìn)一步完善西城區(qū)安全生產(chǎn)“十一五”發(fā)展規(guī)劃把安全生產(chǎn)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃中同步推進(jìn)，研究制定貫徹落實(shí)北京市關(guān)于人員密集場(chǎng)所安全生產(chǎn)的規(guī)定的具體實(shí)施細(xì)則，從源頭治本上抓好安全生產(chǎn)工作的落實(shí)。（三）進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)繼續(xù)構(gòu)建區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)監(jiān)管工作機(jī)制，進(jìn)一步完善街道安全生產(chǎn)辦公室工作規(guī)范，建立健全安全生產(chǎn)工作網(wǎng)絡(luò)。在推行企業(yè)安全管理集中整治基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化和拓展工作面，提升我區(qū)企業(yè)安全管理水平。（四）進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治就西城區(qū)而言，安全生產(chǎn)工作在基層、在街道，難點(diǎn)在建筑企業(yè)、小商品發(fā)市場(chǎng)，必須狠抓隱患整治和建筑企業(yè)的安全管理。加大現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管力度，強(qiáng)化隱患排查和整改措施，切實(shí)消除各類隱患，修改完善重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立健全救援工作體系，形成有效的預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制。(五）大力普及安全文化和安全法制教育以貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃和北京市關(guān)于人員密集場(chǎng)所安全生產(chǎn)的規(guī)定五個(gè)規(guī)定為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大安全法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn)和教育力度，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，規(guī)范一般程序，健全簡(jiǎn)易程序，推進(jìn)當(dāng)場(chǎng)處罰。進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育，以安全生產(chǎn)月為龍頭，將安全生產(chǎn)月活動(dòng)延伸到全年，每月一個(gè)主題，每季度一次宣傳高潮日，將安全文化普及、深入到每個(gè)層面，每個(gè)角度。在全區(qū)營(yíng)造強(qiáng)有力的安全輿論氛圍，努力打造和諧西城。(六)突出重點(diǎn)、強(qiáng)化監(jiān)管、在落實(shí)上下功夫在認(rèn)真分析本區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)的前提下，針對(duì)西城區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題和實(shí)際情況，提出了“一個(gè)中心、兩個(gè)重點(diǎn)”，“一軸兩翼”的重點(diǎn)工作思路和堅(jiān)持“重點(diǎn)工作集中化、常規(guī)工作制度化”的原則，并制定具體的有效措施，確保全年區(qū)域安全有序。“一個(gè)中心”即以強(qiáng)化執(zhí)法，消除隱患為中心，做到關(guān)口前移，采取有效措施，全力壓減事故?！皟蓚€(gè)重點(diǎn)”即一是采取層級(jí)培訓(xùn)等方式，強(qiáng)化教育培訓(xùn)；二是利用報(bào)紙廣播等新聞媒體，加強(qiáng)宣傳報(bào)道，大力營(yíng)造安全生產(chǎn)的氛圍。（七）分析形勢(shì)、找準(zhǔn)規(guī)律，全力壓減事故兩年來(lái)，我們感到事故的發(fā)生是有規(guī)律的，我們?cè)谡J(rèn)真分析兩年來(lái)發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故的同時(shí)，要健全完善事故會(huì)商和分析制度，定期分析，找出事故的普遍性、一般性和季節(jié)性的特點(diǎn)，每季度形成分析報(bào)告，采取針對(duì)性的措施，避免和減少事故。(八)加大隱患整治力度，實(shí)行隱患掛銷帳制度充分發(fā)揮綜合監(jiān)管的作用，采取普查、登記、掛帳、督查等形式，從隱患治理的源頭入手，做到年初普查登記一批、年中掛牌督辦一批、年底消除治理一批的“三個(gè)一批”辦法，使隱患逐年遞減，做到關(guān)口前移，從源