重慶市南岸區(qū)廣陽島管委會工作總結.doc

重慶市南岸區(qū)廣陽島管委會工作總結2006年一是圓滿完成廣陽島項目整體招商引資工作,今年3月25日與大連海昌集團正式簽訂廣陽島項目投資開發(fā)合同，完成招商引資合同金額130億元。 二是完成廣陽島控制性詳細規(guī)劃編制和報批工作，今年9月獲得市政府正式批復（渝府2006187號）。三是搶抓機遇，扎實推進征地工作。一是在國家土地調(diào)控政策收緊前期，抓住時機，積極協(xié)調(diào)完成了廣陽島全島土地利用規(guī)劃調(diào)整并獲得市政府批準；二是爭取到市國土局同意對峽口E標準分區(qū)土規(guī)進行適當調(diào)整及峽口中、西部地塊土規(guī)審查，并爭得同意進行制作港口大道沿線用地土規(guī)調(diào)整方案；三是獲得峽口東部地塊282畝土地指標，解決了移民安置房建設用地指標；四是爭取到市國土局同意下達廣陽島開發(fā)一期建設用地指標3000畝，首期1000畝土地指標計劃已報國土部門預審。四是投資近3000萬元完成了峽口新城移民大道A線道路工程，通過優(yōu)化工程設計方案，采用涵洞施工節(jié)省投資約1000萬元。五是積極做好移民安置工作。一是編制完成了廣陽島移民整體搬遷規(guī)劃方案，已獲得市政府原則同意批復。二是加快峽口移民安置小區(qū)建設，一期60000平方米安置房已完成投資額40%，預計明年上半年竣工。三是開展了峽口移民新區(qū)項目整體包裝工作,整個項目占地約360畝，建筑面積40萬平方米，總投資約8億元，可望爭取移民生產(chǎn)安置資金4500萬元，移民配套專項資金1500萬元。該項目已在區(qū)計委立項，其中移民商業(yè)市場項目按市場運作方式初步確定投資業(yè)主并開展前期工作。四是移民政策扶持取得重大進展，目前廣陽島可望列入庫區(qū)孤島規(guī)劃進行功能恢復個案處理；可望納入庫周交通規(guī)劃爭取移民資金用于島上基礎設施建設；可望通過整合峽口片區(qū)學校建設爭取移民配套專項資金1000多萬元。六是積極推進防洪工程前期工作，進一步細化優(yōu)化了工程可研和設計方案，現(xiàn)正委托施工圖設計，年底可望動工。七是啟動了峽口小學和衛(wèi)生院遷建工程建設，現(xiàn)完成投資50%，可望明年上半年完工。八是積極促進重慶體育訓練基地整體搬遷，擬采取先建后搬方式解決，由市發(fā)改委牽頭落實。九是積極開展港口大道籌建工作。在確定道路線型后已委托進行方案和施工圖設計，同時啟動了道路建設用地勘界工作，力爭年底實質(zhì)性動工。2007年(一)堅持抓住中心，實現(xiàn)整島開發(fā)突破07年以來，市、區(qū)兩級政府高度關注廣陽島項目的推進，管委會長期堅持整島開發(fā)建設為中心，千方百計促進項目實施。通過積極有效溝通，更加堅定了海昌集團投資信心，促使其加大了工作力度，為實施廣陽島開發(fā)做了一些鋪墊工作：集團內(nèi)部轉移了投資重心，先后到位開發(fā)資金2.65億元,組建了廣陽島開發(fā)工作班子，于2007年6月上島辦公并開展了島上主干公路和主題公園項目方案設計等前期工作，較為順利地開展了一期1050畝征地拆遷工作。這標志著廣陽島這一全市重大旅游項目開發(fā)建設正式拉開了序幕。(二)堅持科學謀劃,完成E區(qū)控規(guī)修編2005年市政府批準的峽口風情鎮(zhèn)規(guī)劃已不能滿足峽口片區(qū)新城市功能要求。為此,管委會在2007年4月委托重慶市規(guī)劃設計研究院開展了峽口片區(qū)控規(guī)修編工作,通過半年多的大量協(xié)調(diào)溝通工作，經(jīng)反復論證,控規(guī)修編方案幾易其稿,重點突破解決了渝富公司儲備土地制約瓶頸和防洪工程新增建設用地指標調(diào)整兩大難題,使得方案順利通過市規(guī)劃局評審,并于10月30日獲得市政府正式批復(渝府2007165號),該規(guī)劃的批復對促進廣陽島旅游開發(fā)、南岸移民安置任務的順利完成，推進長江防洪工程建設，實施動漫基地及移民旅游商業(yè)市場項目，加快峽口舊城改造都具有十分重要的作用，對于將峽口片區(qū)打造成布局合理、交通便捷、設施配套、環(huán)境優(yōu)美的濱江城市新區(qū)具有十分重要的現(xiàn)實意義。(三)堅持全面突破,扎實推進土地征收07年以來，管委會始終把土地指標爭取、征地拆遷作為突破口，在當前國家地根緊縮和土地指標審批權上收雙重困難的情況下，搶抓機遇，創(chuàng)新思路，多方協(xié)調(diào)，艱難努力，取得了較大成效。一是通過積極有效的協(xié)調(diào)溝通，創(chuàng)新方式，2007年獲取新增下達土地指標近3770畝，占全區(qū)爭取用地指標的三分之一強，重點解決了重視傳媒創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園項目、移民商業(yè)市場及峽口衛(wèi)生院建設項目用地指標，在全區(qū)其他經(jīng)濟板塊指標爭取中名列前茅，為下階段項目建設提供了強有力的支撐。二是全面開展了廣陽島一期1050畝征地拆遷工作。通過兩個多月的艱苦努力，我們克服了時間緊任務重、資金壓力大、群眾問題矛盾多等困難，通過精心組織，加強宣傳，落實責任，目前全面完成了征地實測，進入補償兌付階段，預計在2008年3月份左右實現(xiàn)掛牌。三是積極做好港口大道、廣陽島二三期項目土地指標申報資料準備，努力協(xié)調(diào)市、區(qū)國土部門，完成全年下達3770畝用地指標，其中生態(tài)公園、體育公園項目2000畝用地指標已獲取正式批文。 (四)堅持重點突出,加快重點項目建設2007年以來，管委會克服了土地指標申報難、控規(guī)修編阻力大、前期負債多等重重困難，通過認真調(diào)查研究，理清思路，自加壓力，創(chuàng)新工作方式，在思路中找出路，在困難中求突破、謀發(fā)展，抓緊優(yōu)化相關重點項目設計方案，完善項目建設手續(xù)，全面開展對外協(xié)調(diào)，順利實現(xiàn)了項目開工，為2008年全面實施重點項目建設創(chuàng)造了良好開局。1、港口大道建設港口大道是連接茶園新城區(qū)到東港工業(yè)園的一條快速通道，對拉動沿線三鎮(zhèn)一園的經(jīng)濟發(fā)展具有重要的輻射作用。該道路全長7.91公里，寬24米，雙向4車道，總投資約5億元。為實現(xiàn)這條道路建設所帶來的經(jīng)濟效益的最大化，管委會堅持以科學發(fā)展觀為主導，對道路線型方案幾易其稿，并經(jīng)過多次比選論證，確定了現(xiàn)有的沿江線型走廊方案，征得了區(qū)委、區(qū)政府原則同意和人大、政協(xié)的贊同。同時嚴把工程投資概預算審查和招投標關，力求降低工程成本，該工程項目已于12月28日舉行了開工儀式并破土動工建設。2、防洪工程建設廣陽島防洪護岸綜合整治工程（峽口示范段）建設對于充實峽口片區(qū)城市功能，展示茶園新城區(qū)現(xiàn)代化形象提供了良好的創(chuàng)新發(fā)展空間。工程位于峽口銅鑼峽至苦溪河出口，設計長3公里，實施2.7公里，總投資約6億元，按照市場運作方式擬分BCD三標段與峽口片區(qū)東中西三個地塊捆綁實施建設。今年以來，管委會一方面對該工程進行反復論證，多次優(yōu)化設計方案，多方協(xié)調(diào)完善了規(guī)劃、立項、可研、招投標等基本建設手續(xù)；一方面積極主動向區(qū)委、區(qū)政府匯報工程進展情況并提請研究基本明確了建設方式和原則，已于12月 28日舉行了開工儀式并破土動工建設。3、廣陽島移民旅游商業(yè)市場項目建設該項目是為解決島上居民搬遷安置和就業(yè)致富的重要載體，對于完善廣陽島旅游開發(fā)重要配套和提升峽口片區(qū)城市功能具有重要的現(xiàn)實意義。項目占地65畝，建筑面積約5.6萬平方米，總投資約2億元，目前項目已完成征地批文下達、規(guī)劃紅線審查及項目設計方案，臨時設施工程已開工建設。(五)堅持市場運作，圓滿完成招商目標2007年，管委會在廣陽島項目成功招商后，仍然視招商引資工作為一大重點，不等不靠，想方設法加快峽口片區(qū)項目招商，重點包裝策劃推出了峽口片區(qū)東部、中部及移民旅游商業(yè)市場三個項目，通過反復比選，多輪談判磋商，并報經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究同意，分別與三家有實力的企業(yè)簽定了投資合同，合同金額達16億元，超額完成了區(qū)政府下達的招商引資10億元目標。(六)堅持安穩(wěn)移民，實施完成配套工程楊家崗移民安置房一期項目是峽口片區(qū)招商開發(fā)的首個項目，是為解決島上移民安置量身打造的移民工程。通過兩年多的努力，一期60000平方米安置房已全面竣工并可投入使用，為島上一期征地拆遷居民安置提供了可靠保障。峽口大興小學及衛(wèi)生院遷建工程是配套廣陽島和峽口片區(qū)開發(fā)的社會事業(yè)項目，我們按照規(guī)格高、功能齊實施建設，整個項目投資近3000萬元，現(xiàn)已全面完工并交付使用。該項目的建成徹底解決了當?shù)鼐用裆蠈W難、就醫(yī)難的現(xiàn)實問題，較大地改善了居民的生活狀況。(七)堅持協(xié)調(diào)溝通,爭資融資成效顯著按照“精心搭建融資平臺”的思路，07年來管委會自加壓力，主動出擊，加大向上級部門爭取專項資金和融資工作力度，開展了大量協(xié)調(diào)工作，取得了較大成效。 一方面，全年爭取各類無償資金達360萬元,一定程度上緩解了管委會當前資金壓力,確保各項規(guī)劃、可研、方案設計、立項等前期工作的正常開展，同時也保證了管委會內(nèi)部管理的正常運行。主要是以峽口片區(qū)基礎設施建設項目為載體申請國家旅游發(fā)展基金200萬元；以島上道路建設和廣陽島接待中心為載體申請到市旅游結構資金補助60萬元；全區(qū)爭取到位上報旅游專項資金共300萬元，管委會獲得260萬元，占全區(qū)總額的86%；爭取區(qū)交通、財政、衛(wèi)生等部門專項資金約100萬元。同時積極協(xié)調(diào)市區(qū)發(fā)改委，將衛(wèi)生事業(yè)項目國債資金補助100萬元已經(jīng)納入2008年計劃安排。另一方面，通過精心包裝策劃港口大道和防洪工程項目向國家開發(fā)銀行進行融資貸款，我們在區(qū)分管領導及相關部門的支持幫助下，幾經(jīng)周折，在我區(qū)向開行申請授信復評額度無法解決的情況下，轉變工作方式，全力以赴做好與開行重慶分行的協(xié)調(diào)溝通。通過盤活資產(chǎn)開展評估，通過運作項目測算收益，最終促成貸款項目以在項貸款方式通過國開行重慶市分行審貸會評審，現(xiàn)已通過國家總行8億元的額度審批，可望2008年上半年到位。此項貸款額占2007年國家開發(fā)銀行下達給南岸總額13億的60%左右，該項工作的突破，為我區(qū)今后向開行融資搭建了良好平臺，為港口大道及防洪工程等重點項目建設提供了資金保障。同時，我們千方百計籌措資金，圓滿完成了上繳區(qū)財政5000萬元目標任務。 (八)堅持移民優(yōu)先，安置任務順利完成市、區(qū)兩級政府非常關注廣陽島移民安置問題，為此，我們遵照區(qū)政府年初下達的移民工作目標任務，積極配合峽口鎮(zhèn)政府努力做好移民工作，取得了新的進展。一是配合峽口鎮(zhèn)政府制定了07年廣陽島的移民生活安置方案，已完成生產(chǎn)安置948人，可望完成生活安置1000人；二是加快了生活安置房建設，已制定安置方案擬單列安置房25000平方米用于一期移民安置；三是爭取下達了廣陽島移民專項資金計劃近4000萬元，其中廣陽島大橋2300萬元，廣陽島移民旅游商業(yè)市場項目780萬元，移民生活安置資金980萬元。2008年上半年一、整島開發(fā)項目穩(wěn)步推進今年，長江廣陽島旅游綜合開發(fā)項目進入了大開發(fā)大建設的實質(zhì)性啟動階段。自去年10月開始廣陽島一期1050畝征地工作以來，上半年進一步加大推進力度，在國家地根緊縮和國土征收新舊政策交替之際，我們不等不靠，通過不懈努力，現(xiàn)已基本完成廣陽島一期1050畝征地實測和房屋拆遷補償工作。土地掛牌出讓相關工作準備就緒，力爭在6月中旬掛牌。與此同時，已獲取廣陽島項目二期項目1000畝建設用地指標批文及征收批文；做好了向市國土局申報廣陽島生態(tài)公園及體育公園項目共2000畝用地批文的準備工作。在推進廣陽島項目土地掛牌的同時，管委會牢牢把握項目整體規(guī)劃、整體招商、整體開發(fā)的特殊性，根據(jù)投資開發(fā)建設合同并結合土地市場和政府近幾年基礎設施建設情況，通過精心測算，充分準備，促成了區(qū)政府與投資開發(fā)商就土地價格調(diào)整達成共識，為消化我們基礎設施建設投資做出了巨大貢獻，為開發(fā)商順利摘牌一期土地贏得了先機。截止目前，廣陽島項目已累計完成投資達2.5億元。二、防洪工程建設進展順利廣陽島河段防洪護岸綜合整治工程建設既是今年管委會工作的重點，也是重點項目建設的亮點。管委會一班人克服了時間緊、任務重、矛盾多、協(xié)調(diào)難等重重困難，大膽創(chuàng)新，提出了工程建設與峽口片區(qū)土地整治相結合，最終形成相互促進、相得益彰、控制成本、展示新城的民心工程。為打造茶園新城區(qū)的城市陽臺提供了前提條件。整個防洪工程建設推進順利，一方面千方百計解決防洪工程用地問題，共計征收工程建設用地及整治土地用地700余畝；另一方面工程建設與長江水汛賽跑，精心組織施工。通過采取24小時施工和平行作業(yè)等措施，強化工程現(xiàn)場管理，目前開挖組織了土石方回填300萬立方，完成了B、C、D三個標段165米防洪岸線擋墻基槽土石方開挖和擋墻混凝土澆筑工程，在成功抵擋4月長江桃花汛之后，目前整個工程取得階段性勝利，土石方填筑已達172米以上，局部達到176米高程。預計土石方填筑8月底即可完成至180米以上，可確保工程建設不受三峽庫區(qū)蓄水的影響。廣陽島防洪工程建設在極短時間內(nèi)能夠克服諸多困難，完成如此大的工程量，兩次在與洪水賽跑中能夠取得勝利，體現(xiàn)了南岸速度，真正創(chuàng)造了南岸奇跡。該工程建設已經(jīng)完成總投資達2億元以上。三、融資爭資工作成效顯著今年,管委會視融資工作為重中之重，形成了區(qū)分管領導督促協(xié)調(diào)、管委會主要領導親自抓、向多家銀行融資齊頭并進的融資工作局面。一是在通過國家開發(fā)銀行貸款8億元額度審批的情況下，繼續(xù)加大了跟蹤協(xié)調(diào)力度,力爭今年有所突破；二是工商銀行搭橋貸款和向重慶銀行貸款基本落實；三是完成了向重慶農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款3億元的各項申報準備工作。在爭取上級專項資金支持方面，一是管委會自主投資的衛(wèi)生院遷建工程國債專項資金補助100萬元已經(jīng)下達計劃；二是申報了2008年旅游專項資金、水利專項資金和三峽庫區(qū)地質(zhì)災害整治專項資金，