項目代建作業(yè)指導書.doc

（項目名稱）代建項目作業(yè)指導書貴州國龍項目管理咨詢有限公司2010年11月18日項目代建作流程簽訂委托合同辦理前期各項手續(xù)進行工程監(jiān)理、施工招標簽訂監(jiān)理、施工合同及合同備案、辦理施工許可證、安全及質量監(jiān)督手續(xù)工程開工，進行實施階段項目管理竣工驗收及移交一、 簽訂代建合同依據(jù)中標通知書、招投標文件及答疑澄清文件，遵照國家法令、法規(guī)，與招標人（或委托人）簽訂代表雙方共同意愿的有效合同，（代理人須攜帶法人委托書）。注意：代建合同是國家發(fā)改委簽訂并執(zhí)行推廣的合同，目前在建設行政部門還未推廣，還不能作為建設合同的雙方當事人，因此在辦理建設行政備案和開展建設工程工作、履行建設單位手續(xù)時，還必須得到使用單位的追認，也就是在代建單位蓋章的地方還必須有使用單位的公章或法人章，行使權利也必須有使用單位的委托。二、 辦理前期各項手續(xù)根據(jù)合同規(guī)定和授權的任務范圍，辦理規(guī)定的各項手續(xù)，具體范圍視合同規(guī)定；本項目已經(jīng)完成了，項目建議書（代可研）的批復，具體可從辦理建設項目規(guī)劃許可證入手。規(guī)劃許可證：準備資料齊全后報規(guī)劃局（15個工作日內可取得規(guī)劃許可證批復）由公司法人任命項目經(jīng)理，由公司同項目經(jīng)理簽訂項目管理目標責任書，由項目經(jīng)理組建項目部，項目經(jīng)理主持編定項目管理規(guī)劃。項目部成員在項目經(jīng)理的帶領下完成項目管理的目標。為完成目標而主動開始工作、協(xié)同工作。需準備的資料有1、規(guī)劃意見書（選址）批復2、建設用地規(guī)劃許可證3、項目建議書（可研）批復；4、設計文件批復：總平面圖1：500共5張（建筑圖、平、立、剖、封面、目標、投資概算、設計說明、結構圖、基礎平面圖，A4格式裝訂成冊）；5、填寫申報表并加蓋建設單位和設計單位公章；6、城建檔案館備案單；7、消防批復；8、地震安全批復；9、人防規(guī)劃方案及初步設計概算批復；10、交通方案批復；11、園林方案批復；12、政府投資需取得資金計劃轉正單；13、委托書三、工程招標1、依法必須招標的工程建設項目范圍和規(guī)模標準依法必須招標的建設工程的范圍和規(guī)模標準，應按國務院工程建設項目招標范圍和規(guī)模規(guī)定或工程建設招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定執(zhí)行，見附件。 2、建設工程招標應當具備的條件（1）、招標人已經(jīng)依法成立；（2）、按照國家有關規(guī)定履行審批手續(xù)且已獲得批準；（3）、按照國家有關規(guī)定應當履行核準手續(xù)，已經(jīng)核準；（4）、建設工程資金或者資金來源已經(jīng)落實；（5）、有滿足招標需要的文件和技術資料。3、招標代理機構接受業(yè)主委托簽訂招標代理委托合同 無自行招標能力的業(yè)主可以委托招標代理機構對工程項目進行招標。 業(yè)主應與招標代理機構簽訂委托協(xié)議，甲級招標代理機構可以承擔3000萬元以上工程的招標，乙級招標代理機構可以承擔3000萬元以下工程的招標，招標代理機構應當在招標人委托的范圍內辦理招標事宜。招標代理服務費收費標準見附件。4、招標方式 招標方式可以分為公開招標和邀請招標。 有下列情形之一的，經(jīng)批準，可以邀請招標。（1）、技術復雜或者有特殊要求，只有少數(shù)潛在投標人可供選擇的；（2）、受資源和環(huán)境條件限制，只有少數(shù)潛在投標人可供選擇的；（3）、其他不適宜公開招標的。邀請招標應當經(jīng)項目審批部門批準。實行公開招標的工程，投標人數(shù)量不得少于七家，實行邀請招標的工程，投標人數(shù)量不得少于三家。5、招標登記、招標方式備案招標人在發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書前持以下文件辦理招標登記：（1）、有關項目審批部門的立項審批手續(xù)（2）、招標公告或投標邀請書（3）、工程資金或資金來源證明材料（4）、施工許可申請表（5）、有滿足施工招標需要的設計文件和其他技術資料（6）、采用資格預審方式的，應提交資格預審文件與資格預審合格標準。登記地點：建設工程招標投標管理辦公室招標人在辦理招標登記時（或登記后），應持計劃行政主管部門批準的招標方式核準文件辦理招標方式備案；不需要經(jīng)計劃行政主管部門批準招標方式的，應提交招標方式備案表。招標方式備案后，招標人持招標辦的發(fā)布招標公告通知單到交易中心投標服務部發(fā)布招標公告事宜。6、投標報名和資格預審 在招標公告規(guī)定的報名時間內，招標人在交易中心接受報名，招標人根據(jù)資格預審條件對報名企業(yè)進行資格審查，確定不少于7家（監(jiān)理、設備不少于4家）的投標企業(yè)參加投標，并向招標辦提交資格審查紀錄。 實行邀請招標的，招標人向招標辦提交擬邀請的投標人名單，有3家以上符合資質要求的，招標人可向其發(fā)出投標邀請書。7、招標文件備案 招標人在招標文件發(fā)出之日至少7個工作日前，向招標辦備案。招標文件上加蓋“招標文件已備案”（主辦人同時簽字）印章后才能生效和發(fā)出。招標文件的主要內容應包括：招投標各項主要活動的實間和地點、招標項目的技術要求、投標人的資格條件、投標報價要求、評標標準、合同主要條款、投標報價所需圖紙及其它技術資料等。8、發(fā)售招標文件 招標人在確定的時間和地點向符合資質條件的投標人發(fā)售招標文件，招標文件的補充通知，應在投標截止期前15日之前發(fā)出，并向招標辦備案。9、組織現(xiàn)場勘查和答疑招標人組織投標人在確定的時間進行現(xiàn)場勘查和答疑，答疑文件發(fā)給所有投標人。10、開標 開標應在招標文件確定的投標截止時間的同一時間公開進行，開標地點應當為招標文件預先確定的地點。由市規(guī)委、市建委或區(qū)縣行政監(jiān)督部門監(jiān)督進行。11、評標評標委員會由建設單位的代表和受聘的經(jīng)濟、技術專家組成，成員為5人以上單數(shù)，其中經(jīng)濟、技術專家人數(shù)不得少于總數(shù)的三分之二。招標人在確定的評標時間前一個工作日內，持法人委托書和已備案的招標文件從市建委的評標專家名冊中抽取評標專家，特殊招標項目可由招標人直接確定。評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密。評標委員會應當按照招標文件中確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。評標辦法：（1）、綜合評估法（綜合定量評標法）采用綜合評估法的，招標人除了價格因素外，需要考慮投標人的技術水平和企業(yè)信譽、實力等其它因素，但其經(jīng)濟標的分值不宜低于總分值的60%。（2）、合理低價法合理低價應當滿足招標文件的實質性要求，且不低于個別成本的，經(jīng)評審的最低投標價格，同一個招標工程只有一個合理低價。12、定標完成評標后，應向招標人提出書面評標報告。闡明評標委員會對各投標文件的評審意見，推薦1至3名中標候選人，并標明排列順序。招標人根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。 招標人確定中標人后15日內，向招標辦提交書面報告及中標人名單。 招標辦在5個工作日內，未發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為的，予以備案，并在中標通知書上加蓋備案章后，招標人可向中標人發(fā)出中標通知書。13、簽訂合同按照招標文件、投標文件、合同法、建筑法和質量法與中標人進行合同談判，不得與上述文件相違背，招標人應與中標人在發(fā)出中標通知書后30日內簽訂書面合同。四、合同備案 在簽訂合同后7日內，由雙方合同備案人員攜帶以下資料向招標辦備案。 （1）、全部合同正副文本（2）、中標通知書（3）、招標文件（4）、委托人的授權書（5）、備案人員的崗位證書（6）、施工方須提供印花稅繳費（招標交易費，工程保險或意外傷害險，散裝水泥基金，新型墻體材料發(fā)展基金）（7）予登記（專業(yè)分包、材料設備招標、重要設備材料招標予登記，園林綠化）招標辦對合同進行備案后，向備案雙方簽發(fā)合同備案意見書。五、辦理施工許可證1、法人委托書；2、施工許可證申請表（需標辦、監(jiān)理單位、施工單位、建設單位、質量監(jiān)督單位、安全監(jiān)督單位等蓋章）、施工組織設計須總監(jiān)理工程師簽字審批。3、填寫質量監(jiān)督注冊登記表（一式三份，使用單位蓋章）。4、填寫安全監(jiān)督注冊登記表(一式三份,加蓋使用單位、總包單位公章)5、攜帶規(guī)劃許可證、土地使用許可證、施工圖審查報告、監(jiān)理施工中標通知書、監(jiān)理施工合同、意外傷害保險繳費單原件，節(jié)能、酸裝水泥、墻體基金等繳費單。(以上各種材料除帶齊原件外,還須準備復印件一份)；六、工程開工、進行實施階段項目管理現(xiàn)場準備（施工現(xiàn)場四通一平）；組織進行設計交底和圖紙會審（使用單位、業(yè)主指定分包單位、監(jiān)理單位、設計單位、總包單位等項目負責人及有關人員參加，代建單位主持、監(jiān)理單位負責、總包單位協(xié)助整理交底和圖紙會審紀要）；工地第一次會議（代建單位組織）；審批監(jiān)理報送的工程監(jiān)理規(guī)劃；審批監(jiān)理報送的工程監(jiān)理細則；審批監(jiān)理簽發(fā)的工程開工令（總監(jiān)理工程師簽發(fā)）；審批監(jiān)理簽發(fā)的工程停工令（總監(jiān)理工程師簽發(fā)）；審批監(jiān)理簽發(fā)的工程復工令（總監(jiān)理工程師簽發(fā)）；審批監(jiān)理簽認的工程款支付憑證；項目全面合同管理；項目的信息管理；項目的檔案管理；監(jiān)督、協(xié)助監(jiān)理單位進行四大控制（安全、質量、進度和投資）；參加監(jiān)理組織的監(jiān)理理會、專題會議、分部分項工程驗收，參加重要部位的隱蔽工程檢查驗收。配合上級主管部門對工程項目進行的現(xiàn)場檢查。組織單位工程竣工驗收和項目竣工驗收.；七、工程竣工驗收及移交.在總包單位提出項目竣工報告及監(jiān)理單位組織的竣工于驗收合格后，組織單位工程竣工驗收；并向地方主管部門提出轉型驗收并備齊資料以備查驗（消防、環(huán)保、安全、防雷委、水電等）。合格后向建設行政主管部門報送完備的竣工資料，并申請驗收，組織使用單位、地勘、設計、監(jiān)理、總包等）參加現(xiàn)場驗收（資料審