在全市集中處理信訪突出問題及群體性事件電視電話會(huì)議上的講話

在全市集中處理信訪突出問題及群體性事件電視電話會(huì)議上的講話同志們：這次電視電話會(huì)，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)胡錦濤總書記最近關(guān)于信訪問題的重要批示和中省處理信訪突出問題及群體性事件電視電話會(huì)議精神，安排部署我市處理信訪突出問題及群體性事件工作。剛才，文理同志宣讀了兩辦通知，養(yǎng)才同志通報(bào)了18月份全市信訪情況，五個(gè)部門的負(fù)責(zé)同志從不同角度做了發(fā)言，講得都很好，我完全同意。下面，我就全市集中處理信訪突出問題及群體性事件工作講幾點(diǎn)意見。一、高度重視，把處理信訪突出問題及群體性事件作為一件大事來抓最近，胡錦濤總書記就處理信訪突出問題及群體性事件明確批示：“各地、各部門都要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，尤其要強(qiáng)調(diào)把問題解決在基層。要把解決實(shí)際問題和解決思想問題結(jié)合起來，既維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，又堅(jiān)持依法辦事，依政策辦事。在任何情況下，都必須堅(jiān)定維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定這個(gè)大局，這是國家和人民群眾根本利益之所在?！睘榱素瀼芈鋵?shí)胡錦濤總書記的重要批示精神，中央和省上專門建立了處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會(huì)議制度，并先后召開電視電話會(huì)議安排部署工作。根據(jù)中省要求，市上也建立了處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會(huì)議制度。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記的重要批示和中省電視電話會(huì)議精神，充分認(rèn)識當(dāng)前集中處理信訪突出問題及群體性事件的重要意義，從自覺踐行“三個(gè)代表”重要思想、切實(shí)維護(hù)群眾利益和社會(huì)穩(wěn)定的高度出發(fā)，把集中處理信訪突出問題及群體性事件工作做好做實(shí)。從養(yǎng)才同志剛才通報(bào)的情況看，1?8月份，全市有1389人反映農(nóng)村土地征用問題，689人反映城鎮(zhèn)房屋拆遷問題，1625人反映國企改制問題，48人反映涉法涉訴問題。這些問題和矛盾大部分以越級集體訪、重復(fù)集體訪的形式表現(xiàn)出來。特別是六月份以來，幾乎天天有群眾到市政府集體上訪，有時(shí)一天就有幾批幾百人上訪，還經(jīng)常出現(xiàn)圍堵市政府大門、沖擊政府辦公大樓等過激行為，干擾正常的辦公秩序。各級各部門要充分認(rèn)清當(dāng)前信訪形勢，集中開展工作，認(rèn)真解決信訪突出問題，力爭杜絕赴京上訪，實(shí)現(xiàn)赴省集體上訪明顯減少，來市上訪下降50%以上。抓好集中處理信訪突出問題及群體性事件工作，是當(dāng)前對我們政治性強(qiáng)不強(qiáng)、執(zhí)政能力強(qiáng)不強(qiáng)、政令是否暢通的一次檢驗(yàn)，各縣區(qū)、各部門務(wù)必高度重視，抓緊落實(shí)。今天會(huì)后要立即行動(dòng)起來，刻不容緩地開展工作。二、集中開展處理信訪突出問題及群體性事件工作，確保年內(nèi)取得階段性成果按照市委、市政府的總體安排，從今年9月初到12月底，為集中處理信訪突出問題及群體性事件第一階段。這一階段的主要任務(wù)是：采取迅速、果斷而有效的措施，集中力量處理農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、國有企業(yè)改制、涉法涉訴、部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部以及部分企業(yè)離休干部、志愿軍老戰(zhàn)士等方面的信訪突出問題，力爭在短時(shí)間內(nèi)取得明顯成效，盡快扭轉(zhuǎn)群眾上訪及群體性事件上升的勢頭。同時(shí)，積極探索，從源頭上形成有效減少群眾上訪、預(yù)防群體性事件發(fā)生的長效機(jī)制。當(dāng)前，要著力抓好以下幾項(xiàng)工作：建立組織機(jī)構(gòu)。市委、市政府在建立處理信訪突出問題及群性事件聯(lián)席會(huì)議制度的同時(shí)，成立涉及農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、國有企業(yè)改制、涉法涉訴和部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部問題等五個(gè)專項(xiàng)工作小組，分別由牽頭部門的主要負(fù)責(zé)同志任組長。會(huì)后，各專項(xiàng)工作小組和市聯(lián)席會(huì)議成員單位要迅速進(jìn)入工作狀態(tài)。各縣市區(qū)也要立即建立相應(yīng)的工作機(jī)制，為工作順利進(jìn)行提供強(qiáng)有力的組織保證。市聯(lián)席會(huì)議每月召開一次，聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)督促落實(shí)聯(lián)席會(huì)議決定事項(xiàng)，綜合、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)、督查各工作組的工作。辦公室抽調(diào)人員要迅速到崗，盡職盡責(zé)地做好工作。全面排查信訪突出問題。市、縣兩級都要對信訪突出問題及群體性事件逐個(gè)進(jìn)行排查。特別是對群體性、有組織化傾向的，更要一個(gè)不漏地排查出來，做到心中有數(shù)，并分門別類，逐級歸口進(jìn)行交辦督辦。土地、規(guī)劃部門要以咸陽湖、人民西路等城市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目為中心，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，主動(dòng)出擊，深入調(diào)查研究，摸排情況，切實(shí)解決征地賠償、房屋拆遷中存在的問題。經(jīng)貿(mào)部門要及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的掌握企業(yè)改革情況和職工思想動(dòng)態(tài)，對存在不穩(wěn)定因素的企業(yè)，要認(rèn)真研究，找準(zhǔn)問題，對癥下藥，派專人深入企業(yè)，幫助解決問題，穩(wěn)定職工。政法部門要加強(qiáng)對各級司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，促進(jìn)文明執(zhí)法，公正執(zhí)法，切實(shí)執(zhí)行錯(cuò)案責(zé)任追究制，確保人民群眾的合法權(quán)益不受侵害。人事部門要摸清企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部思想動(dòng)向，主動(dòng)介入，做好政策解釋和思想工作。對排查出的問題，要界定清楚性質(zhì)，分類研究解決。集中處理信訪突出問題。凡是從北京和省上接回的上訪人員及各級排查出的信訪突出問題，要按照“屬地管理”和“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則建立責(zé)任制，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作格局。對于群眾反映的問題，該哪一級解決的，就由哪一級解決，不能上交矛盾。大力推行領(lǐng)導(dǎo)干部親自接待群眾來訪制度，凡有重大信訪突出問題或信訪突出問題較多的縣區(qū)和部門，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問、親自研究、親自督辦。發(fā)生群上訪，特別是出現(xiàn)群體性事件時(shí)，需要縣區(qū)和部門負(fù)責(zé)同志到場的，必須隨叫隨到，這是一條起碼的紀(jì)律，要堅(jiān)決執(zhí)行。要將處理信訪突出問題及群體性事件工作納入干部考核體系，對于工作做得好的單位和個(gè)人，要予以表揚(yáng)；對行動(dòng)遲緩、措施不力的，要嚴(yán)肅批評；對漠視群眾疾苦，工作中推諉扯皮、敷衍塞責(zé)甚至失職瀆職、激化矛盾，造成大規(guī)模集體重復(fù)越級上訪、赴省進(jìn)京上訪等嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。聯(lián)席會(huì)議制度辦公室要辦好工作簡報(bào)，及時(shí)向上反映工作動(dòng)態(tài)。三、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，努力從源頭上解決問題一是要強(qiáng)化縣市區(qū)信訪工作，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員，完善制度，形成有力的信訪工作機(jī)制。要把對群眾有感情、懂政策，善于做群眾工作的同志放到信訪工作崗位上。二是要高度重視群眾的初信初訪工作，實(shí)行首辦負(fù)責(zé)制，真正把群眾信訪問題處理解決在初發(fā)期，防止小事拖大。三是要加強(qiáng)對基層信訪工作的督促和檢查，幫助基層解決工作中遇到的實(shí)際困難和問題。信訪工作很辛苦，要關(guān)心信訪一線的同志，努力為基