化學(xué)品物理危險性鑒定與分類管理辦法(征求意見稿).doc

化學(xué)品物理危險性鑒定與分類管理辦法（征求意見稿）第一章 總 則第一條 為加強危險化學(xué)品安全管理，規(guī)范化學(xué)品物理危險性鑒定與分類工作，根據(jù)危險化學(xué)品安全管理條例，制定本辦法。第二條 化學(xué)品生產(chǎn)、進口單位（以下統(tǒng)稱化學(xué)品單位）對危險特性尚未確定的化學(xué)品進行物理危險性鑒定與分類工作，以及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對化學(xué)品物理危險性鑒定與分類的監(jiān)督管理、對化學(xué)品物理危險性鑒定機構(gòu)的資質(zhì)管理適用本辦法。第三條 化學(xué)品物理危險性鑒定是指依據(jù)有關(guān)鑒定標(biāo)準(zhǔn)進行測試，確定化學(xué)品的燃燒、爆炸、腐蝕、助燃、自反應(yīng)和遇水反應(yīng)等危險特性?；瘜W(xué)品物理危險性分類是指依據(jù)有關(guān)分類標(biāo)準(zhǔn)，對化學(xué)品物理危險性鑒定結(jié)果及相關(guān)數(shù)據(jù)資料進行綜合性評估，確定化學(xué)品的物理危險性類別。第四條 物理危險性尚未確定，需要進行鑒定與分類的化學(xué)品包括：（一）列入危險化學(xué)品目錄，但發(fā)現(xiàn)有新的物理危險性的化學(xué)品；（二）含有1種以上列入危險化學(xué)品目錄的具有物理危險性組分的混合物；（三）未列入危險化學(xué)品目錄，且物理危險性不明的化學(xué)品；（四）新研制且缺乏相關(guān)物理危險性數(shù)據(jù)的化學(xué)品。第五條 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下簡稱國家安全監(jiān)管總局）指導(dǎo)和監(jiān)督管理全國化學(xué)品物理危險性鑒定與分類工作，組織制定相關(guān)管理辦法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)則，組建化學(xué)品物理危險性鑒定與分類技術(shù)委員會（以下簡稱技術(shù)委員會），負責(zé)鑒定機構(gòu)的資質(zhì)評定和監(jiān)督檢查。地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)監(jiān)督和檢查本行政區(qū)域內(nèi)化學(xué)品單位的化學(xué)品物理危險性鑒定與分類工作開展情況。省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)監(jiān)督檢查本行政區(qū)域內(nèi)化學(xué)品物理危險性鑒定機構(gòu)的工作開展情況。第六條 技術(shù)委員會負責(zé)對有爭議的化學(xué)品物理危險性鑒定或分類結(jié)果進行仲裁，為化學(xué)品物理危險性鑒定機構(gòu)（以下簡稱鑒定機構(gòu)）提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提出危險化學(xué)品目錄中物理危險性化學(xué)品調(diào)整的建議，以及免予化學(xué)品物理危險性鑒定與分類的化學(xué)品名單，并根據(jù)工作需要提出化學(xué)品物理危險性鑒定與分類工作的重點與指導(dǎo)意見。國家安全監(jiān)管總局化學(xué)品登記中心（以下簡稱登記中心）為化學(xué)品物理危險性鑒定與分類工作提供技術(shù)支持，負責(zé)化學(xué)品物理危險性分類結(jié)果的評估與審核，建立國家化學(xué)品物理危險性鑒定與分類信息數(shù)據(jù)庫，并承擔(dān)技術(shù)委員會秘書處的日常工作。第二章 化學(xué)品單位的職責(zé)第七條 化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)對本單位生產(chǎn)或進口的化學(xué)品進行普查和危險辨識，對符合本辦法第四條規(guī)定的化學(xué)品向鑒定機構(gòu)申請鑒定，并如實提供相關(guān)技術(shù)數(shù)據(jù)、資料。第八條 化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)鑒定結(jié)果或者有關(guān)數(shù)據(jù)資料進行化學(xué)品物理危險性分類，并向登記中心提交物理危險性分類報告（以下簡稱分類報告）。第九條 化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)建立化學(xué)品安全管理檔案，內(nèi)容主要包括：（一）已知物理危險性的化學(xué)品的危險特性等信息；（二）已鑒定與分類化學(xué)品的物理危險性鑒定報告、分類報告和審核意見等信息；（三）未進行鑒定與分類化學(xué)品的名稱、數(shù)量等信息。第十條 化學(xué)品單位對經(jīng)分類確定為危險化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)編制化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽，并根據(jù)國家關(guān)于危險化學(xué)品登記的有關(guān)規(guī)定在6個月內(nèi)辦理危險化學(xué)品登記，并加強安全管理。第十一條 對于物理危險性尚未確定，且不能提供物理危險性鑒定與分類證明文件的化學(xué)品，儲存、經(jīng)營、運輸和使用單位有權(quán)拒絕承接相關(guān)業(yè)務(wù)，也可以自行向有資質(zhì)的機構(gòu)申請鑒定。第三章 鑒定機構(gòu)和資質(zhì)管理第十二條 鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得化學(xué)品物理危險性鑒定資質(zhì)（以下簡稱鑒定資質(zhì)），并在批準(zhǔn)的資質(zhì)業(yè)務(wù)范圍和有效期內(nèi)開展鑒定工作。鑒定機構(gòu)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)根據(jù)化學(xué)品物理危險性鑒定工作的實際需要，有效利用社會現(xiàn)有資源，統(tǒng)籌規(guī)劃和布局，實行總量控制，避免重復(fù)建設(shè)。第十三條 鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）具有法人資格，能夠獨立、客觀、公正地開展鑒定工作；（二）具有與申請化學(xué)品物理危險性鑒定相適應(yīng)的固定工作場所，實驗室建筑結(jié)構(gòu)條件、安全條件、環(huán)境衛(wèi)生條件等符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，具有必要的應(yīng)急防護設(shè)備和完善的事故應(yīng)急預(yù)案；（三）至少能夠完成化學(xué)品物理危險性鑒定導(dǎo)則要求的12類以上鑒定項目；至少具有附表所列的基本設(shè)備，且量值準(zhǔn)確可靠、性能完好；（四）建立滿足化學(xué)品物理危險性鑒定資質(zhì)評定準(zhǔn)則要求的管理體系，并且連續(xù)有效運行6個月以上；（五）鑒定機構(gòu)技術(shù)負責(zé)人、質(zhì)量負責(zé)人應(yīng)當(dāng)從事化學(xué)品物理危險性鑒定相關(guān)工作5年以上，并具有化學(xué)、化工等相關(guān)專業(yè)高級以上職稱；（六）具有10名以上化學(xué)、化工等相關(guān)專業(yè)本科以上學(xué)歷的技術(shù)人員，經(jīng)過業(yè)務(wù)培訓(xùn)具備化學(xué)品物理危險性鑒定的知識和專業(yè)技能；（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。化學(xué)品物理危險性鑒定導(dǎo)則另行制定。第十四條 申請鑒定資質(zhì)的機構(gòu)（以下簡稱申請機構(gòu)），應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）化學(xué)品物理危險性鑒定資質(zhì)申請表；（二）法人資格證書及實驗室技術(shù)人員職稱證書復(fù)制件；（三）與申請的鑒定項目有關(guān)的儀器設(shè)備及其原值清單；（四）已完成的鑒定項目工作總結(jié)報告，包括能夠代表申請鑒定項目技術(shù)水平的鑒定報告；（五）國家安全監(jiān)管總局要求提供的其他資質(zhì)申請材料。第十五條 申請化學(xué)品物理危險性鑒定資質(zhì)，按照下列程序辦理：（一）申請機構(gòu)將本辦法第十四條規(guī)定的申請表和其他材料報國家安全監(jiān)管總局審查；（二）國家安全監(jiān)管總局在20個工作日內(nèi)完成符合性審查，并將審查結(jié)果告知申請機構(gòu)；（三）對通過審查的申請機構(gòu)，國家安全監(jiān)管總局45個工作日內(nèi)安排現(xiàn)場評審，評審專家組按照化學(xué)品物理危險性鑒定資質(zhì)評定準(zhǔn)則進行評審，并提交評審報告；（四）國家安全監(jiān)管總局接到評審報告之日起20個工作日內(nèi)，完成對申請機構(gòu)的資質(zhì)評定工作，通過評定的，頒發(fā)資質(zhì)證書；未通過的，書面通知申請機構(gòu)，并說明理由?；瘜W(xué)品物理危險性鑒定資質(zhì)評定準(zhǔn)則另行制定。第十六條 鑒定資質(zhì)證書分為正本、副本，正本為懸掛式，副本為折頁式。正本、副本具有同等法律效力。鑒定資質(zhì)證書正本、副本上載明證書編號、鑒定機構(gòu)名稱、法人代表、注冊地址、業(yè)務(wù)范圍、有效期、發(fā)證機關(guān)、發(fā)證日期等內(nèi)容。第十七條 鑒定資質(zhì)證書有效期內(nèi)，國家安全監(jiān)管總局定期或不定期組織專家對鑒定機構(gòu)進行監(jiān)督檢查。第十八條 鑒定機構(gòu)在資質(zhì)有效期內(nèi)，主要負責(zé)人、隸屬關(guān)系等有關(guān)情況發(fā)生變更，應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)向國家安全監(jiān)管總局進行備案。鑒定機構(gòu)需要增加業(yè)務(wù)范圍的或所依據(jù)的測試標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在鑒定人員、儀器設(shè)備、測試能力等方面均具備條件后，向國家安全監(jiān)管總局提出變更申請。第十九條 鑒定資質(zhì)證書有效期為5年。資質(zhì)有效期屆滿需要延續(xù)的，鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于資質(zhì)有效期屆滿前6個月提出換證申請。換證工作應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)有效期屆滿前完成。資質(zhì)變更和換證審批按照本辦法第十四條規(guī)定的程序辦理。第二十條 鑒定機構(gòu)終止鑒定工作的，應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)向國家安全監(jiān)管總局辦理資質(zhì)注銷手續(xù)。 第二十一條 國家安全監(jiān)管總局定期向社會公告鑒定機構(gòu)的評定、變更、換證、注銷等情況。第四章 物理危險性鑒定與分類第二十二條 鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，科學(xué)、公正、誠信地開展鑒定工作，保證鑒定結(jié)果真實、準(zhǔn)確、客觀，并對鑒定結(jié)果負責(zé)。第二十三條 物理危險性鑒定主要包括下列內(nèi)容：（一）爆炸物、易燃氣體、氣溶膠、氧化性氣體、加壓氣體、易燃液體、易燃固體、自反應(yīng)物質(zhì)和混合物、自燃液體、自燃固體、自熱物質(zhì)、遇水放出易燃氣體的物質(zhì)和混合物、氧化性液體、氧化性固體、有機過氧化物、金屬腐蝕物等危險化學(xué)品鑒定需要測試的危險特性或參數(shù)；（二）與化學(xué)品危險性分類相關(guān)的蒸氣壓、自燃溫度等理化特性，以及化學(xué)穩(wěn)定性和反應(yīng)性等特性。第二十四條 化學(xué)品物理危險性鑒定按照下列程序辦理：（一）申請化學(xué)品物理危險性鑒定單位（以下簡稱申請鑒定單位）提交化學(xué)品物理危險性鑒定申請表及相關(guān)文件、資料，提供鑒定所需要的樣品，并對樣品的真實性負責(zé)；（二）鑒定機構(gòu)收到鑒定申請后,按照化學(xué)品物理危險性鑒定導(dǎo)則以及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行測試。除爆炸物、自反應(yīng)物質(zhì)和混合物、有機過氧化物外，其他物理危險性類別應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)出具鑒定報告，特殊情況下雙方協(xié)商確定。送檢樣品應(yīng)當(dāng)至少保存180天，相關(guān)檔案應(yīng)當(dāng)至少保存5年。第二十五條 化學(xué)品物理危險性鑒定報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）化學(xué)品名稱；（二）申請鑒定單位名稱；（三）鑒定項目及所用標(biāo)準(zhǔn)、方法；（四）儀器設(shè)備信息；（五）鑒定結(jié)論；（六）化學(xué)品物理危險性鑒定導(dǎo)則中要求的其他內(nèi)容。第二十六條 申請鑒定單位對化學(xué)品物理危險性鑒定結(jié)論有爭議的，可以在15個工作日內(nèi)向原鑒定機構(gòu)申請重新鑒定，或者向技術(shù)委員會申請仲裁。第二十七條 化學(xué)品單位根據(jù)鑒定報告或其他物理危險性數(shù)據(jù)、資料，編制分類報告。分類報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）化學(xué)品名稱；（二）重要成分信息；（三）物理危險性鑒定報告或者其他有關(guān)數(shù)據(jù)及其來源；（四）化學(xué)品物理危險性分類結(jié)果。第二十八條 化學(xué)品單位向登記中心提交分類報告。登記中心在30個工作日內(nèi)對化學(xué)品單位提交的分類報告進行分析，結(jié)合其他有關(guān)數(shù)據(jù)資料進行綜合性評估，依據(jù)評估結(jié)果出具審核意見?；瘜W(xué)品單位提交的分類報告不符合要求的，登記中心應(yīng)當(dāng)一次性告知需要整改或補充的材料。第二十九條 化學(xué)品單位對化學(xué)品物理危險性分類的審核意見有爭議的，可以在15個工作日內(nèi)向技術(shù)委員會申請仲裁。第五章 法律責(zé)任第三十條 化學(xué)品單位有下列情形之一的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，可以處1萬元以下的罰款；拒不改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓：（一）化學(xué)品單位未按照本辦法規(guī)定對危險特性尚未確定的化學(xué)品進行物理危險性分類 的；（二）化學(xué)品單位隱瞞化學(xué)品的危險性成分及其含量等相關(guān)信息或者提供虛假材料的；（三）冒用、使用偽造的化學(xué)品物理危險性鑒定或者分類報告的；（四）經(jīng)化學(xué)品物理危險性分類及審核后確認為危險化學(xué)品，但未編制化學(xué)品安全技術(shù)說明書、化學(xué)品安全標(biāo)簽，或者未按規(guī)定辦理危險化學(xué)品登記的。第三十一條 未取得鑒定資質(zhì)、鑒定資質(zhì)過期、或者偽造鑒定資質(zhì)證書從事化學(xué)品物理危險性鑒定活動的，責(zé)令其停止鑒定活動，沒收非法所得，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。偽造鑒定結(jié)果，出具虛假鑒定報告，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在5000元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，單處或者并處5000元以上2萬元以下的罰款，給他人造成損害的，與化學(xué)品單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。第三十二條 鑒定機構(gòu)在資質(zhì)證書有效期內(nèi)，有下列情形之一的，將視情節(jié)輕重，責(zé)令其改正、暫?；蜃N其資質(zhì)；情節(jié)嚴(yán)重的，并處1萬元以上3萬元以下的罰款：（一）應(yīng)當(dāng)辦理變更手續(xù)而未辦理，仍從事原鑒定業(yè)務(wù)的；（二）從事資質(zhì)業(yè)務(wù)范圍以外的化學(xué)品物理危險性鑒定的；（三）違規(guī)分包或者轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書的；（四）未通過國家安全監(jiān)管總局組織的監(jiān)督檢查，且在規(guī)定期限內(nèi)整改后仍未達到要求的；（五）未遵照約定泄露化學(xué)品單位商業(yè)秘密的。第六章 附 則第三十三條 化學(xué)品系指各類單質(zhì)、化合物及其混合物。第三十四條 有足夠數(shù)據(jù)、資料或人類經(jīng)驗證明不具有物理危險性的化學(xué)品，可免予物理危險性鑒定與分類。第三十五條 對于爆炸物、自反應(yīng)物質(zhì)和混合物、有機過氧化物，多個化學(xué)品單位可以聯(lián)合申請鑒定，結(jié)果共享。第三十六條 有關(guān)機構(gòu)從事物理危險性鑒定與評估工作的收費，必須符合法律、法規(guī)和有關(guān)財政收費的規(guī)定；法律、法規(guī)和有關(guān)財政收費沒有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)自律標(biāo)準(zhǔn)或者指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)收費；沒有行業(yè)自律和指導(dǎo)性收費標(biāo)準(zhǔn)的，雙方可以通過協(xié)商確定。第三十七條 化學(xué)品物理危險性鑒定資質(zhì)證書由國家安全監(jiān)管總局統(tǒng)一印制。第三十八條 本辦法自 年 月 日起施行。12附 表化學(xué)品物理危險性鑒定基本設(shè)備序號物理危險性類別設(shè)備名稱1爆炸物聯(lián)合國隔板試驗設(shè)備克南試驗設(shè)備時間/壓力試驗設(shè)備差式掃描量熱儀撞擊感度測試設(shè)備摩擦感度測試設(shè)備2易燃氣體爆炸極限測試設(shè)備氣體穩(wěn)定性試驗設(shè)備3氣溶膠*燃燒熱測試設(shè)備噴霧氣霧劑的點火距離測試設(shè)備封閉空間點火試驗設(shè)備氣霧劑泡沫的易燃性試驗設(shè)備4氧化性氣體氣體氧化性試驗設(shè)備5加壓氣體壓力測試設(shè)備6易燃液