西安市停車場建設(shè)管理優(yōu)惠政策實(shí)施細(xì)則.doc

西安市停車場建設(shè)管理優(yōu)惠政策實(shí)施細(xì)則第一章 優(yōu)惠政策的適用范圍第一條本細(xì)則所指公共停車場、配建停車場、平面式停車場、立體停車場解釋如下：（一）公共停車場是指設(shè)置在城市商業(yè)區(qū)、中心區(qū)、交通樞紐點(diǎn)及城市干道兩側(cè)，為從事各種活動的出行者提供停車服務(wù)，投資和建設(shè)相對獨(dú)立的路外停車場所。（二）配建停車場是指為某一建筑或居住區(qū)配套建設(shè)的，提供與該建筑或居住區(qū)業(yè)務(wù)、生活相關(guān)的停車服務(wù)場所。（三）平面式停車場是指在道路紅線范圍之外，利用空閑用地設(shè)置的地面公共停車場。（四）立體式停車場是指以機(jī)械式停車庫、多層停車樓及地下多層停車場為主要形式的公共停車場。第二條優(yōu)惠政策的適用范圍原則上限于城六區(qū)的公共停車場或配建停車場中超出標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量的停車泊位。第三條享受優(yōu)惠政策的公共停車場應(yīng)同時滿足以下條件：（一）停車場的立項完成于優(yōu)惠政策頒布之后即2006年12月18日之后；（二）平面式停車場的泊位在50個（含50個）以上，立體式停車場的泊位應(yīng)在30個（含30個）以上；（三）各項建設(shè)經(jīng)營手續(xù)齊全，必須納入正常工商稅務(wù)管理。第四條享受優(yōu)惠政策的配建停車場應(yīng)同時滿足以下條件：（一）配建停車場中超出配建標(biāo)準(zhǔn)的停車泊位；（二）各項建設(shè)手續(xù)齊全；（三）向社會開放，必須納入正常工商稅務(wù)管理。第二章 優(yōu)惠政策的類型及標(biāo)準(zhǔn)第五條優(yōu)惠政策分為城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)減免、資金補(bǔ)助、稅收優(yōu)惠和優(yōu)化經(jīng)營條件等。第六條符合第二條規(guī)定的停車場，原則上可享受全部四種類型的優(yōu)惠政策，符合第三條規(guī)定的配建停車場原則上只享受資金補(bǔ)助的優(yōu)惠。第七條停車場城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)減免優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)為全額免繳。第八條停車場建設(shè)的資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分為2000元、1500元、1000三個檔次。位于城墻內(nèi)的，享受一類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，為2000元/泊位；位于城墻外二環(huán)路以內(nèi)的，享受二類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，為1500元/泊位；位于二環(huán)路以外的，享受三類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，為1000元/泊位。對于二環(huán)外部分停車場供需差距較大的區(qū)域，可以適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，但以不超過二類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為限。第九條優(yōu)惠政策適用范圍內(nèi)的立體式停車場，滿足停車收費(fèi)收入大于總收入70%的，從經(jīng)營之日起，減免第1年企業(yè)所得得稅，從第2年起，可按西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策規(guī)定享受15%優(yōu)惠稅率。第十條優(yōu)化停車場經(jīng)營環(huán)境的優(yōu)惠政策及措施包括：（一）新建停車場周圍200米范圍內(nèi)的道路停車場自停車場正式營業(yè)之日起一律取消；（二）同步完善停車場周邊市政公用設(shè)施的配套和停車誘導(dǎo)設(shè)施；（三）對于符合第二條規(guī)定的停車場，給予建設(shè)經(jīng)營方附屬事業(yè)經(jīng)營權(quán)允許其進(jìn)行汽車維修、保養(yǎng)、美容、洗車等服務(wù)活動及商業(yè)零售服務(wù)，商業(yè)經(jīng)營用地不得大于停車場總面積的1/10。第三章 優(yōu)惠政策的申請和執(zhí)行程序第十一條停車場建設(shè)優(yōu)惠政策的申請和執(zhí)行由西安市停車場建設(shè)管理辦公室組織各成員單位采取聯(lián)席會議的形式，按照“一次審議，分步兌現(xiàn)”的方式操作。第十二條公共停車場的立項及優(yōu)惠政策的申請原則上一次審議確定，確定的內(nèi)容包括：（一）停車場的選址、建設(shè)規(guī)模、投資規(guī)模等；（二）享受優(yōu)惠政策的范圍及類型；（三）資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；（四）關(guān)閉道路停車場的位置、數(shù)量；（五）其它事項。第十三條公共停車場優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)原則上在報建、竣工開業(yè)、運(yùn)營三個階段分步兌現(xiàn)。報建時兌現(xiàn)城市配套費(fèi)的優(yōu)惠，竣工開業(yè)時兌現(xiàn)優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境的措施，運(yùn)營一年后符合條件的兌現(xiàn)稅收優(yōu)惠政策，補(bǔ)助資金在運(yùn)營后三年中分三次兌現(xiàn)。第十四條補(bǔ)助資金三年的兌現(xiàn)比例分別為總補(bǔ)助資金的40%、30%、30%。第十五條公共停車場建設(shè)立項和申請優(yōu)惠政策應(yīng)提供項目建議書，項目建議書應(yīng)包含項目選址的意向、建設(shè)投資規(guī)模、申請的優(yōu)惠政策及標(biāo)準(zhǔn)等。第十六條配建停車場申請優(yōu)惠政策應(yīng)提供足以說明符合本細(xì)則第三條規(guī)定的相關(guān)文件。符合條件的，分三次兌現(xiàn)資金補(bǔ)助。第四章 優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)責(zé)任第十七條城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的減免在項目報建時兌現(xiàn)，由市建委依據(jù)停車辦的認(rèn)定文件，按本細(xì)則規(guī)定執(zhí)行。第十八條資金補(bǔ)助由市財政局依據(jù)停車辦的認(rèn)定文件，按本細(xì)則規(guī)定執(zhí)行。第十九條稅收優(yōu)惠由經(jīng)營者持停車辦的認(rèn)定文件及有關(guān)資料，到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理，按本細(xì)則規(guī)定執(zhí)行。第二十條優(yōu)化停車場經(jīng)營環(huán)境的優(yōu)惠政策和措施由停車辦一次性研究確定，由市交警支隊及有關(guān)的業(yè)務(wù)具體主管部門按停車辦通知執(zhí)行辦理。第五章 補(bǔ)助資金的管理及使用第二十一條停車場建設(shè)補(bǔ)助資金來源主要為占道停車場收入、公共停車場經(jīng)營權(quán)出讓收入等。第二十二條停車場建設(shè)補(bǔ)助專項資金用于停車場建設(shè)的補(bǔ)助和公共停車場的建設(shè)投資。第六章 其它第二十三條擅自關(guān)閉、挪作他用或附屬經(jīng)營面積超標(biāo)的，由停車辦協(xié)同相關(guān)部門予以糾正。拒不改正的，按西安市城市規(guī)劃管理條例相關(guān)規(guī)定處理。第二十四條本細(xì)則由西安市停車場建設(shè)管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。西安利用邊角地塊建立體停車場 免繳城市配套費(fèi)今年3月，市政府常務(wù)會議審議并通過了西安市公共停車場建設(shè)優(yōu)惠政策和西安市機(jī)動車停車場建設(shè)管理辦法兩部地方性法規(guī)，鼓勵單位和個人投資建設(shè)公共停車場，以營造安全、暢通、有序、文明的交通環(huán)境，有效緩解和逐步解決我市的停車供需矛盾。西安市公共停車場建設(shè)優(yōu)惠政策規(guī)定，我市將通過用地劃撥、城市建設(shè)規(guī)費(fèi)減免、資金補(bǔ)助和經(jīng)營環(huán)境優(yōu)化等四種方式，對公共停車場建設(shè)給予優(yōu)惠。多建的停車位免繳城市配套費(fèi)該政策適用于我市主城區(qū)范圍內(nèi)依據(jù)停車場建設(shè)規(guī)劃、計劃建設(shè)的公共停車場、配建停車場超出配建標(biāo)準(zhǔn)10%以上泊位數(shù)以及單位利用自有用地建設(shè)的公共停車場。單獨(dú)立項的公共停車場和配建超出規(guī)定的泊位面積全額免繳城市配套費(fèi)；地下停車場兼顧人防需要，免收人防易地建設(shè)費(fèi)；需臨時占用綠地的，免收臨時占用城市綠地補(bǔ)償費(fèi)；需臨時占用城市道路的，免收臨時占道費(fèi)、挖掘修復(fù)費(fèi)(停車場建成后，建設(shè)單位負(fù)責(zé)對占用城市道路進(jìn)行恢復(fù))。地下停車場毎泊位補(bǔ)助2萬元停車場建設(shè)資金補(bǔ)助采取分區(qū)域按類別的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，類區(qū)域?yàn)槎h(huán)內(nèi)及二三環(huán)之間的高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、曲江新區(qū)和丈八北路以東的雁塔區(qū)；類區(qū)域?yàn)槎h(huán)之間的其他區(qū)域及航天基地；類區(qū)域?yàn)槿h(huán)外的區(qū)域。公共停車場建設(shè)的資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：多層停車樓，一類區(qū)域按20000元/泊位、二類區(qū)域按15000元/泊位、三類區(qū)域按10000元/泊位的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助；塔庫式機(jī)械停車場，一類區(qū)域按7000元/泊位、二類區(qū)域按5000元/泊位、三類區(qū)域按3000元/泊位的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助；升降橫移式機(jī)械停車場，一類區(qū)域按4000元/泊位、二類區(qū)域按3000元/泊位、三類區(qū)域按2000元/泊位的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助；地下停車場一律享受20000元/泊位的補(bǔ)助；平面式停車場建成投用達(dá)到兩年以上的，一律享受300元/泊位的補(bǔ)助；超過半年以上不足兩年的，按臨時停車場對待，在經(jīng)營終止時一次性給予100元/泊位的補(bǔ)助。對于配建停車場超出規(guī)定數(shù)量并對外開放的泊位，一類區(qū)域按2000元/泊位、二類區(qū)域按1500元/泊位、三類區(qū)域按1000元/泊位的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。單位利用自有用地建設(shè)的立體停車場并對外開放，資金補(bǔ)助參照執(zhí)行；地鐵沿線換乘公共及配建超出規(guī)定數(shù)量的停車場統(tǒng)一按照類區(qū)域相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。利用邊角地塊建立體停車場免繳城市配套費(fèi)新建停車場自正式營業(yè)之日起，周邊200米范圍內(nèi)的占道停車場一律取消；對于新建泊位數(shù)超過50個的立體停車場，經(jīng)市建委批準(zhǔn)后，可配建不超過總面積15%的附屬配套面積，涉及地鐵站點(diǎn)周邊換乘停車場建設(shè)的，配套面積比例可適當(dāng)提高，最高不超過30%。已建成的老舊小區(qū)或單位利用其邊角地塊插建的立體停車場，建設(shè)面積不納入容積率計算范圍，免繳城市配套費(fèi)。相關(guān)新聞 建設(shè)項目配建停車場不達(dá)標(biāo)將受重罰新實(shí)施的西安市機(jī)動車停車場建設(shè)管理辦法鼓勵政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位將內(nèi)部或者配建的停車場(庫)對外開放，實(shí)行有償使用。建設(shè)項目應(yīng)配建停車場或配建停車場不達(dá)標(biāo)的，將處以違法工程整體造價5%10%的罰款。單位和個人不得將停車位挪作他用新建、改建、擴(kuò)建各類建筑物，竣工后，市建設(shè)行政主管部門對配建停車場情況進(jìn)行專項審核，配建停車泊位不達(dá)標(biāo)的，市建設(shè)行政主管部門不予進(jìn)行竣工驗(yàn)收備案。任何單位和個人不得擅自改變已經(jīng)批準(zhǔn)建成的停車場功能或者將停車位挪作他用。各行政企事業(yè)單位、居住區(qū)閑置的土地、廣場、學(xué)校操場、公園、綠地地下，可實(shí)施市場化方式投資建設(shè)公共停車場。停車位上不得設(shè)置障礙物任何單位或者個人不得在道路紅線內(nèi)擅自設(shè)置、撤除、占用、挪用道路停車泊位，不得在停車泊位上設(shè)置地樁、地鎖等障礙物。禁止利用道路機(jī)動車停車泊位從事車輛清洗、維修、裝潢、商品促銷等經(jīng)營活動。設(shè)置道路停車場的同時，應(yīng)當(dāng)豎立統(tǒng)一的道路停車標(biāo)志牌，公布路段名稱、停車泊位數(shù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及投訴監(jiān)督電話等。配建停車場不達(dá)標(biāo)將處重罰建設(shè)工程建成后，未配建停車場或者配建停車場達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，市規(guī)劃行政管理部門應(yīng)責(zé)令其限期改正；逾期不改