永州市公安局機關民警警務通采購項目.doc

永州市公安局機關民警警務通采購項目招標文件采購編號：HNTJYZ-2017-01010 招 標 人：永州市公安局 招標代理機構：湖南天鑒工程項目管理有限公司 二一七年一月目錄第一部分4第一章 投標須知 5一、總則5二、招標文件6三、投標文件7四、投標文件的遞交10五、開標與評標11六、中標信息公布與投標人質疑13七、合同簽訂14八、特殊情形的規(guī)定 14九、其他規(guī)定14第二章 評標方法及標準15第三章 政府采購合同格式條款 18第四章 政府采購合同協(xié)議書 24第五章 投標文件組成 26商務文件27技術文件48第二部分55第六章 招標文件前附表 56第七章 投標邀請 60第八章 技術規(guī)格、參數(shù)及要求 61政府采購招 標 文 件 （第一部分）第一章 投標須知一、說明1.適用范圍 1.1本招標文件僅適用于第二部分第六章“招標文件前附表” （以下簡稱招標文件前附表）中所敘述的采購項目。2.定義2.1 “采購人”系指依法進行政府采購的國家機關、事業(yè)單位、團體組織。本采購項目的采購人名稱、地址、電話、聯(lián)系人見招標文件前附表。2.2 “代理機構”在這里指接受采購人委托。該機構地址、電話、聯(lián)系人見招標文件前附表。2.3 “投標人”系指響應招標、參加投標競爭的法人、其他組織或自然人。2.4 “貨物”系指投標人按招標文件要求,向采購人提供的各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、設備、產品（包括軟件）及相關的其備品備件、工具、手冊及其它技術資料和材料。2.5 “服務”系指招標文件規(guī)定投標人須承擔的系統(tǒng)集成、安裝、調試、技術協(xié)助、校準、培訓以及其它類似的義務。3.投標人的資格要求3.1投標人應當符合招標文件前附表中規(guī)定的下列資格條件要求：（l）政府采購法第二十二條第一款規(guī)定的投標人基本資格條件；（2）采購項目有特殊要求，招標文件規(guī)定的投標人特定資格條件。3.2投標人不得存在下列情形之一：（l）與采購人或代理機構存在隸屬關系或者其他利害關系。（2）投標人或者其法定代表人、董事、監(jiān)事、高級管理人員因經營活動中的違法行為受到行政處罰，但警告和罰款額在三萬元以下的行政處罰除外。（3）投標人或者其法定代表人、董事、監(jiān)事、高級管理人員因經營活動中的違法行為受到刑事處罰。3.3法定代表人或者負責人為同一人或者存在控股、管理關系的兩個以上供應商，不得參加同一政府采購項目投標。3.4未向代理機構領取招標文件并登記備案的潛在投標人均無資格參加本次投標。4.投標費用 4.1投標人應自行承擔所有參與投標的相關費用，不論投標的結果如何，采購人或者代理機構均無義務和責任承擔這些費用。5. 授權委托5.1 投標人代表不是投標人的法定代表人，應持有法人代表授權書。6聯(lián)合體投標6.1除招標文件前附表另有規(guī)定，本采購項目不接受除政府采購政策規(guī)定以外的其他聯(lián)合體投標。6.2本章第6.1款規(guī)定投標人以聯(lián)合體形式投標，除應符合本章第3.2款、第3.3款規(guī)定外，還應遵守以下規(guī)定： （l）聯(lián)合體各方應按招標文件提供的格式簽訂聯(lián)合體協(xié)議書，明確聯(lián)合體牽頭人和各方的權利義務、合同工作量比例；（2）聯(lián)合體各方均應當符合本章第3.1款規(guī)定的供應商基本資格條件；（3）聯(lián)合體各方中至少應當有一方符合本章第3.1款規(guī)定的供應商特定資格條件；（4）聯(lián)合體各方簽訂聯(lián)合體協(xié)議書后，不得再單獨參加或者與其他供應商組成新的聯(lián)合體參加同一項目的采購活動。（5）聯(lián)合體牽頭方應當符合本章第3.1款規(guī)定的供應商資格條件。7.采購進口產品7.1除招標文件前附表另有規(guī)定外，本采購項目拒絕進口產品參加投標。7.2本章第7.1款規(guī)定同意購買進口產品的，不限制滿足招標文件要求的國內產品參與投標競爭的。二、招標文件8.招標文件的構成8.1 招標文件共八章，分兩部分。各部分的內容如下：第一部分第一章 投標須知第二章 評標方法及標準第三章 政府采購合同格式條款第四章 政府采購合同協(xié)議書第五章 投標文件的組成第二部分第六章 招標文件前附表第七章 投標邀請第八章 技術規(guī)格、參數(shù)及要求8.2本章第11條對招標文件所作的澄清、修改，構成招標文件的組成部分。8.3代理機構發(fā)售的紙質招標文件與在媒體上發(fā)布的電子招標文件具有同等的法律效力。媒體名稱見招標文件前附表。8.4投標人應仔細閱讀招標文件的全部內容，并按照招標文件要求編制投標文件。任何對招標文件的忽略或誤解不能作為投標文件存在缺陷或瑕疵的理由，其風險由投標人承擔。9.招標文件的提供期限9.1招標文件的提供期限自開始發(fā)出之日起不得少于五個工作日。具體提供期限見招標文件前附表。9.2供應商應持招標文件前附表規(guī)定的資料領取招標文件。9.3招標文件的提供期限截止時，領取招標文件的投標人少于三家，代理機構可以延長招標文件的提供期限或者不再限制提供期限，或者修改招標文件，重新發(fā)布招標公告。延長招標文件的提供期限或者不再限制提供期限的，遵守本章第11條關于招標文件修改的規(guī)定。10偏離10.1本條所稱偏離為投標文件對招標文件的偏離，即不滿足、或不響應招標文件的要求。偏離分為對招標文件的實質性要求條款偏離和對招標文件的一般商務和技術條款（參數(shù)）偏離。10.2除法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定外，招標文件中用“拒絕”、“不接受”、“無效”、“不得”等文字規(guī)定或標注“”符號的條款為實質性要求條款（即重要條款），對其中任何一條的偏離，在評標時將其視為無效投標。未用上述文字規(guī)定或符號標注的條款為非實質性要求條款（即一般條款）。10.3第六章“招標文件前附表”中“政府采購合同格式條款（前附表）”和第八章“技術規(guī)格、參數(shù)及要求”中的一般商務和技術條款（參數(shù)），在超出允許偏離的條款數(shù)（最高項數(shù)）時，在評標時將其視為無效投標。前述章節(jié)中一般商務和技術條款允許偏離的最高項數(shù)見招標文件前附表。11.招標文件的澄清與修改11.1任何供應商要求對招標文件進行澄清，均應以書面形式通知代理機構。11.2 供應商要求代理機構對招標文件澄清的截止時間見招標文件前附表。11.3代理機構對已發(fā)出的招標文件進行必要澄清或者修改的，應當在招標文件前附表規(guī)定的提交投標文件截止時間十五日前，以書面形式通知所有招標文件收受人，并在本章第8.3款指定的媒體上發(fā)布更正公告。11.4 如果澄清或者修改發(fā)出的時間距本章第11.3款規(guī)定的投標截止時間不足十五日，將相應順延投標截止時間。11.5 如果投標人沒有按本章規(guī)定對招標文件要求進行澄清,任何對招標文件的忽略或誤解所引起的風險應由供應商自行承擔。12. 延長投標截止時間和開標時間12.1 代理機構可以視采購具體情況，延長投標截止時間和開標時間，但應當在本章第11.3款規(guī)定的提交投標文件的截止時間三日前，將變更時間書面通知所有招標文件收受人，并在本章第8.3款指定的媒體上發(fā)布更正公告。三、投標文件13.投標語言13.1投標人提交的投標文件及投標人與代理機構就有關投標的所有來往函電均使用中文。投標人可以提交其它語言的資料，但應附有中文注釋，有差異時以中文為準。14.計量單位14.1所有計量均采用中華人民共和國法定計量單位。15.投標文件的組成15.1 投標文件由商務文件、技術文件兩部分組成。各部分的內容如下：商務文件（1）投標函（2）開標一覽表（3）分項價格表（4）商務條款響應/偏離表（5）投標保證金（6）投標人資格證明文件（7）其它商務證明資料技術文件（8）項目配置清單（9）貨物說明一覽表（10）技術規(guī)格、參數(shù)響應/偏離表（11）投標貨物符合招標文件規(guī)定的證明文件（12）其它內容15.2 投標文件內容及題目的編排順序和編號按本章第15.1款要求的結構。15.3 根據(jù)政府采購法第四十二條的規(guī)定，投標人無論中標與否，其投標文件不予退還。15.4投標人如有投標優(yōu)惠，涉及價格的，應當直接在開標一覽表的投標報價中給出（即投標報價中己包含價格折扣）；涉及商務、技術內容的，應當在商務條款響應/偏離表或技術規(guī)格、參數(shù)響應/偏離表中填寫。16.投標報價16.1 投標人應按招標文件規(guī)定的供貨及服務要求、責任范圍和合同條件，以人民幣進行報價。16.2 投標人應按開標一覽表和分項價格表的內容和格式要求填寫各項貨物及服務的分項價格和總價。投標總價中不得包含招標文件要求以外的內容，否則，在評標時不予核減。投標總價中也不得缺漏招標文件所要求的內容，否則，在評標時將其視為無效投標。16.3除招標文件前附表允許提交備選方案外，投標人對每種貨物及服務只允許有一個報價，不接受選擇性報價，否則，在評標時將其視為無效投標。16.4投標人的投標報價不得超過采購項目預算。采購項目預算見招標文件前附表。16.5 投標文件中標明的價格在合同執(zhí)行過程中是固定不變的，不得以任何理由予以變更。任何包含價格調整要求和條件的投標，在評標時將其視為無效投標。16.6投標人的價格折扣（價格變更聲明）應當直接在開標一覽表的投標報價中給出。17.備選方案17.1 除本章第16.3款另有規(guī)定外，本采購項目不接受備選方案投標。17.2本章第16.3款規(guī)定接受備選方案投標時：（1）投標人在投標文件中只能提交一個備選方案并注明主選方案，且備選方案的投標報價不得高于主選方案。如果投標人在投標文件中提交兩個以上備選方案或未注明何為主選方案，在評標時將其視為無效投標。（2）在評標時，評標委員會僅對主選方案進行評標。（3）備選方案應當在開標一覽表列出。18.投標人的資格證明文件18.1投標人應提交滿足本章第3.1款規(guī)定的資格條件要求的證明文件,該證明文件作為投標文件的一部分。18.2如果投標人為聯(lián)合體，則應提交聯(lián)合體各方資格證明文件、聯(lián)合體協(xié)議。否則，在評標時將其視為無效投標。18.3除招標文件前附表另有規(guī)定外，投標人提供的貨物及服務不是投標人制造或擁有的,則應當提供經銷/代理投標貨物的證明文件或為投標貨物提供售后服務的證明文件。否則，在評標時將其視為無效投標。19.投標貨物符合招標文件規(guī)定的證明文件19.1 投標人應當提交其擬供的合同項下貨物及其服務符合招標文件規(guī)定的證明文件,該證明文件作為投標文件的一部分。19.2 投標人在貨物說明一覽表中應當說明貨物的品牌型號、規(guī)格參數(shù)、制造商及原產地等，交貨時應出具原產地證明及出廠合格證明。19.3 上述證明文件可以是文字資料、圖紙和數(shù)據(jù)，并須提供：（1）貨物主要性能和參數(shù)的詳細說明； （2）對照招標文件技術規(guī)格，逐條說明所提供貨物和服務對招標文件的技術規(guī)格條文的響應與偏離。對有具體參數(shù)要求的指標，投標人應提供具體參數(shù)值。19.4 招標文件前附表規(guī)定投標人在投標時提供樣品的，投標人有以下情形之一的，在評標時將其視為無效投標。（1）未在招標文件前附表規(guī)定的提交時間、地點提交的；（2）投標人提供的樣品與投標文件中型號、規(guī)格不一致的。20.投標保證金20.1招標文件前附表規(guī)定交納投標保證金的，投標人應以支票、匯票、本票或金融機構、擔保機構出具的保函等非現(xiàn)金形式，在招標文件前附表規(guī)定的時間前，向代理機構提交不超過采購項目預算百分之一的投標保證金。投標保證金有效期應與本章第21.1款規(guī)定的投標有效期一致。投標人未按照招標文件要求提交投標保證金的，代理機構應當拒絕接收投標人的投標文件或評標委員會在評標時將其視為無效投標。20.2聯(lián)合體投標的，可以由聯(lián)合體中的一方或者共同提交投標保證金。以一方名義提交投標保證金的，對聯(lián)合體各方均具有約束力。20.3 未中標的投標人的投標保證金，將在中標通知書發(fā)出后五個工作日內無息退還。20.4 中標的投標人的投標保證金，將在政府采購合同簽訂后五個工作日內無息退還或自愿轉為履約保證金。20.5 有以下情形之一的，投標保證金將不予退還：（1）投標人在本章第21.1款規(guī)定的投標有效期內撤回或修改投標文件； （2）有政府采購貨物和服務招標投標管理辦法第七十五條情形之一。21.投標有效期21.1投標有效期見招標文件前附表，在此期間投標文件對投標人具有法律約束力，以保證采購人有足夠的時間完成評標、定標以及簽訂合同。投標有效期從本章第11.3款規(guī)定的投標截止之日起計算。投標有效期不足的，在評標時將其視為無效投標。21.2 特殊情況需延長投標有效期的，代理機構可于投標有效期屆滿之前，要求投標人同意延長有效期，代理機構的要求與投標人的答復均應為書面形式。投標人拒絕延長的，其投標在原投標有效期期屆滿后將不再有效，但有權收回其投標保證金；投標人同意延長的，應相應延長其投標保證金的有效期，但不允許修改或撤回投標文件。22.投標文件的簽署22.1投標文件正本一份，副本份數(shù)見招標文件前附表。正本和副本的封面應注明“正本”或“副本”的字樣，當正本和副本不一致時，以正本為準。22.2 投標文件應用不褪色的材料打印或書寫，并在招標文件要求簽字、蓋章處蓋單位章和由法定代表人或其委托代理人簽字。投標文件中的任何行間插字、涂改和增刪，改動之處應加蓋單位章或由投標人的法定代表人或其授權的代理人簽字確認。不按上述要求蓋章和簽字的，在評標時將其視為無效投標。四、投標文件的遞交23.投標文件的密封和標記23.1投標文件按正本和副本分別包裝，注明“正本”或“副本”，加貼封條，并在封套的封口處加蓋投標人單位章或由法定代表人或其授權的代理人簽字。23.2投標文件封套或外包裝上應載明的內容見招標文件前附表。23.3投標文件如果未按上述規(guī)定密封和標記，代理機構應當拒絕接收。23.4為方便開標唱標,投標人應將開標一覽表單獨密封,并在小密封袋上標明開標一覽表字樣,然后再裝入投標文件正本密封袋中。24.投標文件的遞交24.1 投標文件不論派人送交還是通過郵寄遞交,都應在本章第11.3款規(guī)定的投標截止時間之前送到招標文件前附表指定的地點。24.2 逾期送達或未送達指定地點的投標文件，代理機構應當拒絕接收。25.投標文件的修改和撤回25.1在本章第11.3款規(guī)定的投標截止時間前，投標人可以書面形式修改、補充或撤回己遞交的投標文件，但應以書面形式通知代理機構。25.2修改、補充的內容為投標文件的組成部分。修改、補充的投標文件應按本章第22、23、24項規(guī)定編制、簽署、密封、標記和遞交，并標明“修改、補充”字樣。25.3投標人撤回投標文件的，代理機構自收到投標人書面撤回通知之日起五日內退還已收取的投標保證金。26.串通投標行為26.1投標人有以下情形之一的，可認定其有串通投標行為，中標無效：（1）投標人之間協(xié)商投標報價等投標文件的實質性內容；（2）投標人之間約定中標人；（3）投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標；（4）屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協(xié)同投標；（5）投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而采取的其他聯(lián)合行動；（6）不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；（7）不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；（8）不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人；（9）不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異；（10）不同投標人的投標文件相互混裝；（11）不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出；（12）法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定的其他串通投標行為。五、開標和評標27.開標27.1代理機構在本章第11.3款規(guī)定的投標截止時間（開標時間）和本章第24.1項規(guī)定的地點組織公開開標，并邀請所有投標人法定代表人或其授權的代理人參加。參加開標的投標人代表應簽名以證明其出席。27.2 開標時，公布在投標截止時間前遞交投標文件的投標人名稱；由投標人或其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由代理機構委托的公證機構檢查并公證；經確認無誤后，由代理機構當眾拆封投標文件，宣讀投標人名稱、投標價格、本章第16.3款規(guī)定的備選方案和招標文件前附表規(guī)定的投標文件的其他主要內容，并記錄在案。27.3 開標時，如唱標人宣讀的內容與投標文件不一致時，投標人代表應當當場提出。未宣讀的投標價格和本章第16.3款規(guī)定的備選方案等實質性內容，評標時不予承認。27.4采購人代表、代理機構代表、監(jiān)督人（如果在現(xiàn)場）、記錄人等有關人員在開標記錄上簽字確認。27.5 開標時，投標文件中開標一覽表內容與投標文件中分項價格表內容不一致的，以開標一覽表為準。28.評標委員會28.1評標由采購人或代理機構依法組建的評標委員會負責，評標委員會由采購人的代表和技術、經濟等方面的專家組成。28.2評標委員會成員與投標人存在利害關系的，應當回避。29.評標29.1 評標委員會按照第二章“評標方法及標準” 規(guī)定的評標方法、評審因素、標準和程序以及有關法律、法規(guī)及規(guī)章對投標文件進行評審。六、中標信息公布與投標人質疑30.中標信息公布30.1中標人確定后，中標信息將在本章第8.3款指定的媒體上公布。31.投標人質疑31.1供應商對政府采購活動事項有疑問的，可以向采購人或代理機構提出詢問。采購人或代理機構將在三個工作日內作出答復。31.2投標人若認為招標文件、采購過程和中標結果使自己的權益受到損害，應當在下列時間內以書面形式向采購人或代理機構提出：（1）關于招標文件的質疑，應從招標文件發(fā)出之日起七個工作日內提出。（2）關于采購過程的質疑，應在采購程序環(huán)節(jié)結束之日起七個工作日內提出。（3）關于中標結果的質疑，應在中標結果信息發(fā)布后七個工作日內提出。31.3 投標人提出質疑的，應提供質疑書原件。采購人或代理機構應當向質疑供應商簽收回執(zhí)。31.4 質疑書應當包括下列內容：（1）質疑供應商的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；（2）質疑事項；（3）事實依據(jù)及相關證明材料；（4）相關請求及主張。31.5 質疑書應當由投標人法定代表人或其授權的代理人簽字并加蓋投標人單位章，質疑書由授權的代理人簽字的應附投標人法定代表人委托授權書。31.6 采購人或代理機構將在簽收回執(zhí)之日起七個工作日內作出書面答復，并以書面形式通知質疑投標人和其他有關的投標人。31.7 投標人對采購人或代理機構的答復不滿意，或采購人或代理機構未在規(guī)定的期限作出答復的，可在答復期滿后十五個工作日內，按政府采購相關法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定及程序，向同級財政部門提出投訴。31.8供應商有下列情形之一的,不得提出質疑：（1）政府采購活動中，供應商未購買采購文件的,不得提出質疑；（2）供應商購買了采購文件，但未進行投標的，不得就投標截止后的招標過程、中標結果提出質疑；（3）供應商參加了投標,因資格性、符合性檢查未通過被認定為無效投標的，不能就此后的專家評審過程及中標結果提出質疑。七、合同簽訂32.中標結果通知32.1 在本章第20.1款規(guī)定的投標有效期內，代理機構將以書面形式向中標供應商發(fā)出中標通知書。中標通知書對采購人和中標供應商具有同等法律效力。 33.履約擔保33.1中標人在收到代理機構的中標通知書后十日內，需向采購人提交履約擔?；蚵募s保證金的，應按照招標文件前附表的規(guī)定提交。聯(lián)合體中標的，履約擔?；蚵募s保證金由聯(lián)合體各方或聯(lián)合體中牽頭人的名義提交。33.2中標人可將其投標保證金自愿轉為履約保證金（不愿意的，其投標保證金先按規(guī)定原額退還，再另行向代理機構提交中標金額5%的履約擔保或履約保證金）33.3 中標人沒有按照本章第33.1款、33.2款規(guī)定提交履約擔?；蚵募s保證金的，視為放棄中標，其投標保證金不予退還。33.4中標人的履約保證金在合同執(zhí)行完畢，采購人簽發(fā)驗收單后，代理機構按規(guī)定予以無息退還。33.5在合同執(zhí)行過程中，如發(fā)現(xiàn)中標人不誠信履約或有嚴重違反政府采購法及相關法規(guī)行為的，將按相關規(guī)定處理其履約擔?；蚵募s保證金。34.簽訂合同34.1 采購人應自中標通知書發(fā)出之日起三十日內，按中標通知書指定的時間、地點與中標人簽訂政府采購合同。34.2 招標文件、中標人的投標文件均為簽訂合同的依據(jù)。34.3 中標人應當按照合同約定履行義務。中標人不得向他人分包中標項目（政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展等政策規(guī)定的除外）。34.4若中標人未能按規(guī)定簽約，中標將被撤銷，在這種情況下，代理機構按照國家有關規(guī)定可以另選中標人或另行組織采購活動。34.5中標人有中華人民共和國政府采購法第七十七條情形的，按規(guī)定進行處理。35. 政府采購合同履行中數(shù)量的變更35.1政府采購合同履行中，采購人需追加與合同標的相同的貨物服務的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與中標人協(xié)商簽訂補充合同，但所有補充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的百分之十。八、特殊情形的規(guī)定36.特殊情形36.1特殊情形是指：在本章第11.3款規(guī)定的投標截止時間遞交投標文件或者經評審實質性響應招標文件要求的供應商只有兩家的情形。37.特殊情形規(guī)定37.1符合本章第36.1款情形的，經同級財政部門批準后在不變更供應商資格條件和采購需求的前提下與這兩家供應商進行競爭性談判。37.2符合本章第36.1款情形未進行資格性、符合性檢查的，按第二章“評標方法及標準”第2.1款規(guī)定進行資格性、符合性審查。當符合招標文件第二章“評標方法及標準”第2.1款規(guī)定的供應商少于兩家（不含兩家）時，重新采購。37.3談判；供應商應按談判小組的書面通知參加談判、遞交最終報價。37.4 評審標準：（1）按滿足采購需求，質量、服務相等且報價最低的原則，確定成交供應商。（2）評審供應商報價，按最低評標價法的規(guī)定執(zhí)行。九、其他規(guī)定38. 政策與法規(guī)38.1法律、法規(guī)、規(guī)章和省級以上財政部門涉及政府采購政策功能及其他規(guī)定，見招標文件前附表。評標委員會應根據(jù)招標文件規(guī)定，優(yōu)先推薦節(jié)能環(huán)保產品，優(yōu)先考慮中小企業(yè)。38.2投標人符合本章第38.1款規(guī)定，獲得相應政府采購政策優(yōu)惠的，應提供相關證明材料。39.進場交易服務費39.1成交供應商應按招標文件前附表規(guī)定交納進場交易服務費。40. 其他規(guī)定40.1招標文件的其他規(guī)定見招標文件前附表。60 / 60第二章 評標方法及標準一、總則1.評標委員會1.1評標由依法組成的評標委員會負責。2.評標方法2.1評標方法：綜合評分法，即投標文件能夠最大限度的滿足招標文件規(guī)定的各項綜合評價標準且經評審得分最高的供應商為中標候選人的評標方法。2.2本采購項目的評標因素和標準見招標文件前附表，不得對投標文件優(yōu)于招標文件要求的評標因素給予加分。2.3評標因素：價格、技術、財務狀況、信譽、業(yè)績、服務、對招標文件的響應程度，以及相應的比重或者權值等，但不包括第一章“投標須知”第3.1款規(guī)定的投標人資格條件。2.4權值的取值范圍主要由四個部分組成，報價部分、商務部分、技術部分、其它部分，各部分的權值或分值見招標文件前附表之綜合評分表。二、評標程序3.投標文件的初步評審3.1初步評審分為資格性檢查和符合性檢查。（1） 資格性檢查。根據(jù)法律法規(guī)和招標文件的規(guī)定，對投標文件中的資格證明、投標保證金等進行審查，以確定投標人是否具備投標資格。（2） 符合性檢查。依據(jù)招標文件的規(guī)定，從投標文件的有效性、完整性和對招標文件的響應程度進行審查，以確定是否對招標文件的實質性要求作出響應。評標委員會決定投標文件的響應性只根據(jù)投標文件真實無誤的內容，而不依據(jù)外部的證據(jù)，但投標文件有不真實、不正確的內容時除外。（3）投標人不得通過修正或撤銷不合要求的偏離從而使其投標成為實質上響應的投標。3.2 投標文件屬下列情況之一的，應當在資格性、符合性檢查時按照無效投標處理，無效投標的情況同時在招標文件前附表集中列示：（1）應交未交投標保證金或金額不足、保函有效期不足、投標保證金形式或投標保函出證機構不符合招標文件要求的；（2）未按照招標文件規(guī)定要求密封、簽署、蓋章的；（3）聯(lián)合體沒有提交聯(lián)合體協(xié)議書，或未提交聯(lián)合體各方資格證明文件，或聯(lián)合體牽頭方不符合第一章“投標須知”第3.1款規(guī)定的供應商資格條件的；（4）參加政府采購活動前三年內，在經營活動中有重大違法記錄的； （5）不具備第一章“投標須知”第3.1款規(guī)定的投標人資格要求的；（6）不滿足第一章“投標須知”第10.1款、第10.2款規(guī)定的實質性要求的；（7）投標報價超過采購項目預算的；（8）同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價的，但第一章“投標須知”第16.3款允許提交備選方案的除外；（9）投標文件載明的投標范圍小于招標文件規(guī)定的招標范圍的（缺漏招標文件所要求的內容）；（10）投標有效期不足的；（11）不符合法律、法規(guī)和招標文件規(guī)定的。3.3 有下列情形之一時，評標委員會應予廢標，并將理由通知所有投標人。廢標的情形同時在招標文件前附表集中列示：（1）符合專業(yè)條件的投標人或者對招標文件作實質性響應的投標人不足三家的；（2）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；（3）投標人的報價均超過了采購預算；（4）因重大變故，采購任務取消的。3.4采用邀請招標方式的，投標人應按新情況更新或補充其在申請資格預審時提供的證明資料，以證實其各項資格條件仍能繼續(xù)滿足資格預審公告的要求。否則，在評標時將其視為無效投標。3.5除招標文件前附表另有規(guī)定外，多家代理商參加同一品牌同一型號產品投標的，在統(tǒng)計投標人數(shù)量時，作為一個投標人計算。4.澄清有關問題4.1 對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容，評標委員會將以書面形式通知投標人作出必要的澄清、說明，但不得超出投標文件的范圍或對投標文件做實質性的修改（計算錯誤修正除外）。評標委員會不接受投標人主動提出的澄清、說明。4.2投標人不得對下列內容其進行澄清或補充：（1）開標時，未宣讀的投標價格、價格折扣和第一章“投標須知”第16.3款允許提交的備選方案等實質性內容。（2）不滿足第一章投標須知第10.1款、第10.2款規(guī)定的實質性要求的投標文件內容，4.3 計算錯誤將按以下方法修正：如果投標文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準；單價金額小數(shù)點有明顯錯位的，應以總價為準，并修改單價；若文字大寫表示的數(shù)據(jù)與數(shù)字表示的有差別，則以文字大寫表示的數(shù)據(jù)為準。若投標人拒絕接受上述修正，在評標時將其視為無效投標。4.4 投標人的澄清、說明或者補正應該采用書面形式，由法定代表人或其授權的代理人簽字，并按評標委員會的通知要求遞交。4.5 有效的書面澄清材料，是投標文件的補充材料，成為投標文件的組成部分。5.比較與評價5.1評標委員會應按照招標文件中規(guī)定的評標方法、標準和評標因素，對資格性檢查和符合性檢查合格的投標文件進行評估，綜合比較與評價。5.2投標報價評價。評標委員會以開標時承認的投標報價為基礎，依次對投標報價進行算術修正和政府采購政策優(yōu)惠價格扣除計算。5.3價格分采用低價優(yōu)先法計算，即滿足招標文件要求且投標價格最低的投標報價為評標基準價，其價格分為滿分，其他有效投標人的價格分按照下列公式計算：投標報價得分=（評標基準價投標報價）價格權值100本項所稱投標報價為按本章第5.2款規(guī)定評價后的投標報價。5.4涉及政府采購政策優(yōu)惠的，按招標文件前附表規(guī)定調整投標人的技術、價格得分或總得分。5.5涉及多處獲得政府采購政策優(yōu)惠的，涉及調整得分的，按本章第5.4款規(guī)定調整得分；涉及調整價格的，按本章第5.2款規(guī)定調整價格。綜合調整見招標文件前附表相關規(guī)定。5.6評標時，評標委員會各成員應當獨立對每個投標人的投標文件進行評價、評分，然后匯總每個投標人每項評分因素的得分。6.推薦中標候選人名單6.1按評審后得分由高到低順序排列。得分相同的，按投標報價由低到高順序排列。得分且投標報價相同的，按技術指標優(yōu)劣順序排列。6.2中標候選人數(shù)量為1-3名，本次招標采購推薦的中標候選人數(shù)量見招標文件前附表。第三章 政府采購合同格式條款1.定義1.1合同當事人（1）采購人（以下稱甲方）是指使用財政性資金，通過政府采購程序向供應商購買貨物、服務的國家機關、事業(yè)單位、團體組織。本次采購的甲方名稱、地址見招標文件前附表。（2）供應商（以下稱乙方）是指參加政府采購活動而取得中標或成交結果，并向采購人提供貨物、服務的法人、其他組織或者自然人。1.2本合同下列術語應解釋為：（1）“合同”系指甲乙雙方簽署的、政府采購合同協(xié)議書中載明的甲乙雙方所達成的協(xié)議，包括所有的附件、附錄和上述文件所提到的構成合同的所有文件。（2）“合同價”系指根據(jù)本合同規(guī)定乙方在正確地完全履行合同義務后甲方應支付給乙方的價款。（3）“貨物”系指乙方根據(jù)本合同規(guī)定須向甲方提供的各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、設備、產品（包括軟件）及相關的其備品備件、工具、手冊及其它技術資料和材料。（4）“伴隨服務”系指根據(jù)本合同規(guī)定乙方承擔與供貨有關的輔助服務，如運輸、保險以及其它的伴隨服務，例如安裝、調試、提供技術協(xié)助、培訓和合同中規(guī)定乙方應承擔的其它義務。（5）“合同條款”系指本合同條款。（6）“項目現(xiàn)場”系指本合同項下貨物安裝、運行的現(xiàn)場，其名稱在招標文件前附表指明。2.合同的適用范圍2.1 本合同條款適用于沒有被本合同其他部分的條款所取代的范圍。2.2 合同內容根據(jù)招標文件、投標文件而確定。3.合同標的及金額3.1 合同標的及金額應與中標或成交結果一致。4.合同價款4.1具體合同價款見本合同第3.1條。乙方為履行本合同而發(fā)生的所有費用均應包含在合同價款中，甲方不再另行支付其它任何費用。5.履行合同的時間、地點和方式5.1 乙方應當在甲方確定的時間、指定的地點履行合同，具體的交貨時間、地點和方式見招標文件前附表。5.2 乙方提供服務的應當在甲方指定的地點完成服務項目。6.貨物的驗收6.1 甲方在收到乙方交付的貨物后應當及時組織驗收。6.2 貨物的表面瑕疵，甲方應在驗收時當面提出；對質量問題有異議的應在安裝調試后十個工作日內提出。6.3 在驗收過程中發(fā)現(xiàn)數(shù)量不足或有質量、技術等問題，乙方應負責按照甲方的要求采取補足、更換或退貨等處理措施，并承擔由此發(fā)生的一切費用和損失。6.4 甲方在乙方按合同規(guī)定交貨或安裝、調試后，無正當理由而拖延接收、驗收或拒絕接收、驗收的，應承擔因此給乙方造成的直接損失。6.5 甲方對貨物進行檢查驗收合格后，應當收取發(fā)票并在交貨驗收單上簽署驗收意見及加蓋單位印章。6.6 大型或者復雜的貨物采購項目，甲方可以邀請國家認可的質量檢測機構參加驗收工作，并由其出具驗收報告單。6.7 乙方提供的進口產品，乙方應出示中華人民共和國進出口商品檢驗部門出具的檢驗證書（招標文件第八章“技術規(guī)格、參數(shù)及要求”另有約定的除外）。7.貨物包裝要求7.1 乙方所出售的全部貨物均應按標準保護措施進行包裝，包裝應適應于遠距離運輸、防潮、防震、防銹和防野蠻裝卸等要求，以確保貨物安全無損地運抵指定現(xiàn)場。由于包裝防護措施不妥而引起的損壞、丟失由乙方負責。7.2 每一個包裝箱內應附一份詳細裝箱單、質量證書和保修保養(yǎng)證書。8.運輸和保險8.1乙方負責辦理將貨物運抵本合同第5.1條規(guī)定的交貨地點的一切運輸事項，相關費用應包括在合同總價中。8.2乙方應向保險公司投保以甲方為受益人的發(fā)運合同貨物發(fā)票金額的110運輸一切險。9.質量標準和保證9.1 質量標準（1）本合同下交付的貨物應符合第八章“技術規(guī)格、參數(shù)與要求”所述的標準。如果沒有提及適用標準，則應符合中華人民共和國有關機構發(fā)布的最新版本的標準。（2）采用中華人民共和國法定計量單位。（3）乙方所出售的貨物還應符合國家有關安全、環(huán)保、衛(wèi)生之規(guī)定。9.2 保證（1）乙方應保證所供貨物是全新的、未使用過的，并完全符合合同規(guī)定的質量、規(guī)格和性能的要求。乙方應保證其貨物在正確安裝、正常使用和保養(yǎng)條件下，在其使用壽命期內應具有滿意的性能，或者沒有因乙方的行為或疏忽而產生的缺陷。在貨物最終交付驗收后不少于招標文件前附表規(guī)定或乙方承諾（兩者以較長的為準）的質量保證期內，本保證保持有效。（2）在質量保證期內所發(fā)現(xiàn)的缺陷，甲方應盡快以書面形式通知乙方。（3）乙方收到通知后應在招標文件前附表規(guī)定的響應時間內以合理的速度免費維修或更換有缺陷的貨物或部件。（4）在質量保證期內，如果貨物的質量或規(guī)格與合同不符，或證實貨物是有缺陷的，包括潛在的缺陷或使用不符合要求的材料等，甲方可以根據(jù)本合同第15.1條規(guī)定以書面形式向乙方提出補救措施或索賠。（5）乙方在約定的時間內未能彌補缺陷，甲方可采取必要的補救措施，但其風險和費用將由乙方承擔，甲方根據(jù)合同規(guī)定對乙方行使的其他權利不受影響。10.權利瑕疵擔保10.1 乙方保證對其出售的貨物享有合法的權利。10.2 乙方保證在其出售的貨物上不存在任何未曾向甲方透露的擔保物權，如抵押權、質押權、留置權等。10.3 如甲方使用該貨物構成上述侵權的，則由乙方承擔全部責任。11.知識產權保護11.1 乙方對其所銷售的貨物應當享有知識產權或經權利人合法授權，保證沒有侵犯任何第三人的知識產權和商業(yè)秘密等權利。11.2 甲方使用乙方提供的貨物對第三人構成侵權的，應當由乙方承擔全部法律責任，給甲方造成損害的，乙方應當承擔賠償責任。11.3 甲方委托乙方開發(fā)的產品，甲方享有知識產權，未經甲方許可不得轉讓任何第三人。12.保密義務12.1 甲、乙雙方在采購和履行合同過程中所獲悉的對方屬于保密的內容，雙方均有保密義務。13.合同價款支付13.1驗收合格后，乙方出具正規(guī)發(fā)票給甲方，憑甲方開具的政府采購合同驗收報告單辦理合同價款結算手續(xù)。13.2 合同價款構成中應當由財政支付的部分，甲方應當在貨物驗收合格后的十五個工作日內向國庫管理部門申請支付，經國庫管理部門審核后直接支付給乙方。13.3 合同價款構成中應當由甲方自行支付的部分，甲方應當在貨物驗收合格后十五個工作內支付。13.4支付合同價款時，一律不向乙方以外的任何第三方辦理付款手續(xù)。開戶行和帳號以簽訂的政府采購合同為準，如果乙方要求變更，則乙方必須提供加蓋了財務專用章、法定代表人簽字的證明文件，報經甲方審查同意。13.5 合同價款支付方式和條件在招標文件前附表中另有規(guī)定。14.伴隨服務14.1 乙方應向甲方提交所提供貨物的技術文件，包括相應的中文技術文件，如：產品目錄、圖紙、操作手冊、使用說明、維護手冊或服務指南。這些文件應包裝好隨同貨物一起發(fā)運。14.2 乙方還應提供下列服務：（1）貨物的現(xiàn)場移動、安裝、調試、啟動監(jiān)督及技術支持；（2）提供貨物組裝和維修所需的專用工具和輔助材料；（3）在合同各方商定的一定期限內對所有的貨物實施運行監(jiān)督、維修，但前提條件是該服務并不能免除乙方在質量保證期內所承擔的義務；（4）在制造商或項目現(xiàn)場就貨物的安裝、啟動、運營、維護對甲方操作人員進行培訓。（5）招標文件前附表與第八章“技術規(guī)格、參數(shù)和要求”規(guī)定的其他伴隨服務14.3 乙方提供的伴隨服務的費用應包含在合同價款中，甲方不再另行支付。15.違約責任15.1質量瑕疵的補救措施和索賠（1）如果乙方提供的產品不符合質量標準或存在產品質量缺陷，而甲方在合同條款第9條或合同的其他條款規(guī)定的檢驗、安裝、調試、驗收和質量保證期內，根據(jù)法定質量檢測部門出具的檢驗證書向乙方提出了索賠，乙方應按照甲方同意的下列一種或幾種方式結合起來解決索賠事宜：乙方同意退貨并將貨款退還給甲方，由此發(fā)生的一切費用和損失由乙方承擔。根據(jù)貨物的質量狀況以及甲方所遭受的損失，經過甲乙雙方商定降低貨物的價格。乙方應在接到甲方通知后七日內負責采用符合合同規(guī)定的規(guī)格、質量和性能要求的新零件、部件和設備來更換有缺陷的部分或修補缺陷部分，其費用由乙方負擔。同時，乙方應在約定的質量保證期基礎上相應延長修補和更換件的質量保證期。（2）如果在甲方發(fā)出索賠通知后十日內乙方未作答復，上述索賠應視為已被乙方接受。如果乙方未能在甲方發(fā)出索賠通知后十日內或甲方同意延長的期限內，按照上述規(guī)定的任何一種方法采取補救措施，甲方有權從應付貨款中扣除索賠金額或者沒收質量保證金，如不足以彌補甲方損失的，甲方有權進一步要求乙方賠償。15.2 遲延交貨的違約責任（1）乙方應按照本合同規(guī)定的時間、地點交貨和提供服務。在履行合同過程中，如果乙方遇到可能妨礙按時交貨和提供服務的情形時，應及時以書面形式將遲延的事實、可能遲延的期限和理由通知甲方。甲方在收到乙方通知后，應盡快對情況進行評價，并確定是否同意遲延交貨時間或延期提供服務。（2）除本合同第20條規(guī)定情況外，如果乙方沒有按照合同規(guī)定的時間交貨和提供服務，甲方有權從貨款中扣除誤期賠償費而不影響合同項下的其他補救方法，賠償費按每周（一周按七天計算，不足七日按一周計算）賠償遲交貨物的交貨價或延期服務的服務費用的百分之零點五（0.5%）計收，直至交貨或提供服務為止。但誤期賠償費的最高限額不超過合同價的百分之五（5%）。一旦達到誤期賠償?shù)淖罡呦揞~，甲方可以終止合同。（3）如果乙方遲延交貨，甲方有權終止全部或部分合同，并依其認為適當?shù)臈l件和方法購買與未交貨物類似的貨物，乙方應對購買類似貨物所超出的那部分費用負責。但是，乙方應繼續(xù)執(zhí)行合同中未終止的部分。16.合同的變更16.1 在合同履行過程中，甲、乙雙方可就合同履行的時間、地點和方式等協(xié)商進行變更。協(xié)商一致后，雙方應簽訂書面的補充協(xié)議。16.2 在不改變合同其他條款的前提下，甲方有權在合同價款百分之十的范圍內追加與合同標的相同的貨物或服務，并就此與乙方簽訂補充合同，乙方不得拒絕。16.3 除雙方簽署書面協(xié)議，并成為合同不可分割的一部分外，本合同條件不得有任何變更。17.合同中止與終止17.1合同的中止（1）合同在履行過程中，因采購計劃調整，甲方可以要求中止履行，待計劃確定后繼續(xù)履行；（2）合同履行過程中因供應商就采購過程或結果提起投訴的，甲方認為有必要或財政部門責令中止的，應當中止合同的履行。17.2合同的終止（1）合同因有效期限屆滿而終止；（2）乙方未能依照本合同約定條件履行合同，已構成根本性違約的，甲方有權終止本合同，并追究乙方的違約責任。（3）如果乙方喪失履約能力或被宣告破產，甲方可在任何時候以書面形式通知乙方終止合同而不給乙方補償。（4）如果乙方在履行合同過程中有不正當競爭行為，甲方有權解除合同，并按中華人民共和國反不正當競爭法規(guī)定由有關部門追究其法律責任。（5）如果合同的履行將損害國家利益或社會公共利益，甲方有權終止合同的履行，給乙方造成損失的予以相應補償。18.合同轉讓和分包18.1 乙方不得以任何形式將合同轉包。18.2 乙方未在投標文件中說明，不得將合同的非主體、非關鍵性工作分包給他人。18.3 根據(jù)政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展政策規(guī)定，經甲方同意，獲得政府采購合同的大型企業(yè)可依法向中小企業(yè)分包。19.供應商的廣告或宣傳19.1 未經甲方事先書面許可，乙方不得以履行本政府采購合同為由，以廣告或其他形式宣稱其是政府采購指定供應商或其產品是政府采購指定產品。20.不可抗力20.1 不可抗力是指合同雙方不可預見、不可避免、不可克服的自然災害和社會事件。20.2 任何一方對由于不可抗力造成的部分或全部不能履行合同不承擔違約責任。但遲延履行后發(fā)生不可抗力的，不能免除責任。20.3 遇有不可抗力的一方，應在三日內將事件的情況以書面形式通知另一方，并在事件發(fā)生后十日內，向另一方提交合同不能履行或部分不能履行或需要延期履行理由的報告。21.解決爭議的方法21.1 合同各方應通過友好協(xié)商，解決在執(zhí)行合同過程中所發(fā)生的或與合同有關的一切爭端。如從協(xié)商開始后十日內仍不能解決，可以向財政部門提請