江蘇省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險規(guī)定論述.doc

江蘇省人民政府令第36號 江蘇省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險規(guī)定已于2007年8月3日經(jīng)省政府第93次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2007年9月1日起施行。省長 梁保華二OO七年八月十日江蘇省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險規(guī)定 第一章 總 則 第一條 為保障企業(yè)職工、個體工商戶及其雇工、靈活就業(yè)人員退休后的基本生活，完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度，推動養(yǎng)老保險制度的可持續(xù)發(fā)展，促進社會和經(jīng)濟的和諧，根據(jù)中華人民共和國勞動法、江蘇省社會保險費征繳條例等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。 第二條 本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的下列單位和人員（以下統(tǒng)稱用人單位和參保人員）： （一）各類企業(yè)、民辦非企業(yè)單位及其與之形成勞動關(guān)系的所有人員； （二）個體工商戶及其雇工； （三）靈活就業(yè)人員； （四）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)參加基本養(yǎng)老保險的其他人員。 參加本省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險（以下簡稱基本養(yǎng)老保險）的人員，退休后按照本規(guī)定享受基本養(yǎng)老保險待遇。 第三條 基本養(yǎng)老保險由政府負(fù)責(zé)組織和管理，遵循下列原則： （一）統(tǒng)籌考慮當(dāng)前和長遠的關(guān)系，堅持覆蓋廣泛、水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、基金平衡； （二）社會互濟與自我保障相結(jié)合，公平與效率、激勵與約束相結(jié)合，社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合； （三）行政管理與社會保險基金管理分開，執(zhí)行機構(gòu)與監(jiān)督機構(gòu)分設(shè)； （四）逐步做實基本養(yǎng)老保險個人賬戶（以下簡稱個人賬戶），做實后的個人賬戶基金與社會統(tǒng)籌基金分別管理、分別使用，不得相互調(diào)劑使用； （五）逐步實行“省級預(yù)算、分級負(fù)責(zé)，省級調(diào)劑、分級管理”的省級統(tǒng)籌，并在對用人單位和參保人員統(tǒng)一制度、統(tǒng)一支付項目、統(tǒng)一計發(fā)辦法、統(tǒng)一管理規(guī)程的基礎(chǔ)上，逐步統(tǒng)一繳納基本養(yǎng)老保險費（以下簡稱繳費）上下限的基準(zhǔn)和繳費比例。 第四條 用人單位和參保人員都應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險，按時、足額繳費。地方各級人民政府及其有關(guān)部門不得擅自減免基本養(yǎng)老保險費或者降低繳費標(biāo)準(zhǔn)。 參保人員有權(quán)向用人單位和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)查詢其基本養(yǎng)老保險的有關(guān)情況，用人單位和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時提供相應(yīng)的服務(wù)。 第五條 縣級以上地方人民政府勞動和社會保障行政部門（以下簡稱勞動保障行政部門）主管本行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)職工養(yǎng)老保險工作。其設(shè)立的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)具體承擔(dān)養(yǎng)老保險事務(wù)。 縣級以上地方稅務(wù)機關(guān)（以下簡稱地方稅務(wù)機關(guān)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)基本養(yǎng)老保險費的征收工作。 縣級以上地方人民政府財政部門（以下簡稱財政部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)基本養(yǎng)老保險基金的管理，對基本養(yǎng)老保險基金的收支情況以及財政專戶基金管理情況進行監(jiān)督檢查。 縣級以上地方人民政府審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強對基本養(yǎng)老保險基金財務(wù)收支的審計監(jiān)督。 第六條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強對基本養(yǎng)老保險工作的領(lǐng)導(dǎo)，承擔(dān)確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放的責(zé)任。 基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌基金發(fā)生困難時，由同級人民政府通過財政等渠道解決。 第七條 縣級以上地方人民政府分別設(shè)立由政府部門代表、用人單位代表、工會和職工代表（包括離退休人員代表）和有關(guān)專家代表組成的社會保障監(jiān)督委員會，實施對社會保險法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)政策執(zhí)行情況和基金管理工作的監(jiān)督。第二章 基本養(yǎng)老保險費的征繳 第八條 用人單位應(yīng)當(dāng)按照江蘇省社會保險費征繳條例的規(guī)定，到當(dāng)?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構(gòu)辦理社會保險的登記、申報、變更登記等手續(xù)，并持社會保險登記證等證件、資料，到地方稅務(wù)機關(guān)建立繳費關(guān)系。 用人單位與參保人員建立、解除或者終止勞動關(guān)系，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)到當(dāng)?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構(gòu)辦理基本養(yǎng)老保險相關(guān)手續(xù)，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)辦結(jié)。 用人單位辦理基本養(yǎng)老保險注銷時，應(yīng)當(dāng)?shù)降胤蕉悇?wù)機關(guān)結(jié)清應(yīng)當(dāng)繳納的基本養(yǎng)老保險費后，再依法辦理注銷手續(xù)。 第九條 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)向地方稅務(wù)機關(guān)提供用人單位和參保人員繳費的基本數(shù)據(jù)，地方稅務(wù)機關(guān)依據(jù)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提供的數(shù)據(jù)向用人單位和參保人員征收基本養(yǎng)老保險費，出具征收憑證，并在規(guī)定的時間內(nèi)向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提供用人單位和參保人員的實際繳費情況。地方稅務(wù)機關(guān)在征繳過程中發(fā)現(xiàn)用人單位申報不實的，應(yīng)當(dāng)及時將用人單位實際的工資總額、職工工資收入提供給社會保險經(jīng)辦機構(gòu)，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)重新核定。用人單位應(yīng)當(dāng)按照地方稅務(wù)機關(guān)計算的數(shù)額，先行繳納當(dāng)月的基本養(yǎng)老保險費。 基本養(yǎng)老保險基金納入財政預(yù)算管理。征繳的基本養(yǎng)老保險費，按時、全額繳入國庫，并按照國家規(guī)定納入財政專戶管理。 第十條 用人單位應(yīng)當(dāng)按照省人民政府確定的費率，以本單位全部職工工資總額為基數(shù)繳費。用人單位實際參保人員繳費工資總額高于本單位全部職工工資總額的，以本單位實際參保人員繳費工資總額為基數(shù)繳費。 參保人員按照本人繳費工資的8%繳費，由用人單位代扣代繳。 個體工商戶及其雇工、靈活就業(yè)人員按照全省上一年在崗職工月平均工資的20%繳費。其中個體工商戶的雇工個人繳納8個百分點，個體工商戶主為其繳納12個百分點。 用人單位的繳費（包括個體工商戶為雇工的繳費）在稅前列支；參保人員個人的繳費按照規(guī)定從個人所得稅應(yīng)納稅額中扣除。 第十一條 參保人員（不含個體工商戶及其雇工、靈活就業(yè)人員）的工資收入為繳費工資。每年基本養(yǎng)老保險費征繳上下限的基準(zhǔn)數(shù)，按照省統(tǒng)計部門公布的全省在崗職工平均工資確定。參保人員工資收入超過基準(zhǔn)數(shù)300%以上部分，不計入繳費工資；參保人員工資收入低于基準(zhǔn)數(shù)60%的，按照基準(zhǔn)數(shù)的60%確定繳費工資；參保人員工資收入在基本養(yǎng)老保險費征繳上下限范圍內(nèi)的，按照實際工資收入確定繳費工資。 第十二條 鼓勵用人單位在參加基本養(yǎng)老保險并足額繳費的前提下，為其參保人員建立企業(yè)年金。積極發(fā)展個人和團體養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)，支持有條件的企業(yè)通過商業(yè)保險建立多層次的養(yǎng)老保障計劃。第三章 基本養(yǎng)老保險個人賬戶 第十三條 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照參保人員的社會保障號碼，為其建立終身不變和全國唯一的個人賬戶，并核發(fā)相關(guān)證卡，建立基本養(yǎng)老保險檔案。 第十四條 參保人員個人賬戶包括： （一）本規(guī)定實施前，參保人員個人賬戶已有儲存額； （二）本規(guī)定實施后，參保人員個人繳費部分（個體工商戶主、靈活就業(yè)人員為其繳費基數(shù)的8個百分點）； （三）國家規(guī)定劃入個人賬戶的其他儲存額； （四）個人賬戶儲存額的歷年計息。 個人賬戶逐步做實，并實行個人賬戶基金完全積累。個人賬戶逐步做實的方案，由省人民政府另行制定。 個人賬戶基金的保值增值，依照國家和省制定的基金管理和投資運營辦法執(zhí)行。 第十五條 在個人賬戶做實前，個人賬戶儲存額按照不低于人民銀行公布的城鄉(xiāng)居民1年期銀行定期存款利率的利率計息。個人賬戶做實后，個人賬戶儲存額按照國家和省的有關(guān)規(guī)定計息。 個人賬戶儲存額計息利率經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后，由省有關(guān)部門發(fā)布。 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)每年7月1日應(yīng)當(dāng)對參保人員個人賬戶中的儲存額結(jié)息一次，并及時向參保人員本人出示個人賬戶儲存清單。 第十六條 參保人員流動，其個人賬戶和養(yǎng)老保險關(guān)系按照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)。 符合本省規(guī)定轉(zhuǎn)入條件的，轉(zhuǎn)入地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)辦結(jié)轉(zhuǎn)入手續(xù)。 第十七條 參保人員因各種原因停止工作或者失業(yè)而間斷繳費的，其間斷繳費前后的實際繳費年限累積計算，個人賬戶儲存額不間斷計息。 第四章 基本養(yǎng)老保險待遇 第十八條 參保人員享受基本養(yǎng)老保險待遇應(yīng)當(dāng)同時具備以下條件： （一）達到國家、省規(guī)定的退休年齡； （二）用人單位和參保人員均按照規(guī)定足額繳費； （三）繳費年限15年以上，或者1998年6月30日前參加工作并參加基本養(yǎng)老保險，2008年6月30日前達到退休年齡且繳費年限在10年以上。 參保人員退休時，由用人單位、勞動保障代理機構(gòu)或者參保人員本人，憑社會保險經(jīng)辦機構(gòu)審核的參加基本養(yǎng)老保險的證卡和有關(guān)材料，到勞動保障行政部門辦理退休手續(xù)。 第十九條 符合本規(guī)定第十八條規(guī)定條件的參保人員，從勞動保障行政部門核定的退休時間之次月起，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)委托銀行等機構(gòu)按月發(fā)給基本養(yǎng)老金。基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成： （一）基礎(chǔ)養(yǎng)老金以本人退休時全省上一年度在崗職工月平均工資和本人指數(shù)化月平均繳費工資的平均值為基數(shù)，繳費每滿1年（不足1年的繳費月數(shù)折算為年）發(fā)給1%； （二）個人賬戶養(yǎng)老金按照本人個人賬戶的累計儲存額除以計發(fā)月數(shù)確定。計發(fā)月數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按照國家規(guī)定執(zhí)行。 第二十條 參保人員本人指數(shù)化月平均繳費工資，是指參保人員退休時全省上一年度在崗職工月平均工資乘以本人平均繳費工資指數(shù)。 參保人員本人平均繳費工資指數(shù)，是指1992年1月1日至退休上一年本人歷年繳費工資指數(shù)的平均值。 參保人員某年繳費工資指數(shù)，是指本人當(dāng)年繳費工資額與當(dāng)年全省在崗職工平均工資的比值。 第二十一條 參保人員1995年12月31日前參加基本養(yǎng)老保險，在本規(guī)定實施后退休的，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。過渡性養(yǎng)老金按照參保人員1995年底前的繳費工資和繳費年限，推算出1995年前全部繳費年限的儲存額，再除以120按月計發(fā)。 第二十二條 從2006年7月1日起5年內(nèi)退休的參保人員，按照本規(guī)定第十九條和第二十一條計發(fā)的養(yǎng)老金高于按照原規(guī)定計發(fā)的數(shù)額的，高出部分按照其退休年度所對應(yīng)的比例發(fā)給；低于按照原規(guī)定計發(fā)的數(shù)額的，予以補足。具體辦法由省勞動保障行政部門會同省財政部門制定。 第二十三條 參保人員達到退休年齡但未具備本規(guī)定第十八條第一款第（二）項、第（三）項規(guī)定條件的，其個人賬戶儲存額一次性支付給本人，并按照本人1996年1月1日前的繳費年限，每滿1年發(fā)給2個月指數(shù)化月平均繳費工資，同時終止基本養(yǎng)老保險關(guān)系。 參保人員未達到退休年齡因病或者非因工負(fù)傷，經(jīng)設(shè)區(qū)的市以上勞動能力鑒定委員會確認(rèn)，完全喪失勞動能力，符合本規(guī)定第十八條第一款第（二）項、第（三）項規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)辦理退職手續(xù)，享受相應(yīng)的基本養(yǎng)老保險待遇，按月發(fā)給生活費。 第二十四條 在確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放的前提下，根據(jù)國家和省統(tǒng)一部署，結(jié)合職工工資和物價變動等情況，按照企業(yè)在崗職工平均工資年增長率的一定比例，每年7月1日正常調(diào)整基本養(yǎng)老金。 工資負(fù)增長時基本養(yǎng)老金不作調(diào)整。 基本養(yǎng)老金的具體調(diào)整方案，由省勞動保障行政部門會同省財政部門制定，報省人民政府批準(zhǔn)后施行。 第二十五條 參保人員和退休人員因病或者非因工死亡的，由其原用人單位、社區(qū)勞動保障機構(gòu)或者直系親屬，憑死亡證明書和其他證明材料，向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申請領(lǐng)取喪葬費、直系親屬一次性撫恤費和供養(yǎng)直系親屬救濟費。 第二十六條 參保人員或者退休人員死亡的，其個人賬戶中個人繳納部分的儲存額或者余額，有指定收益人的，發(fā)給其指定受益人；無指定收益人的，發(fā)給其法定繼承人。第五章 基本養(yǎng)老保險基金的使用和監(jiān)督管理 第二十七條 基本養(yǎng)老保險基金分為社會統(tǒng)籌基金和個人賬戶基金。基本養(yǎng)老保險基金包括下列來源： （一）用人單位和參保人員繳納的基本養(yǎng)老保險費； （二）基本養(yǎng)老保險基金的利息； （三）基本養(yǎng)老保險基金的增值收入； （四）依照規(guī)定收取的滯納金； （五）上級補助的調(diào)劑金； （六）國家規(guī)定的其他收入和財政補貼。 第二十八條 基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌基金的支付范圍： （一）本規(guī)定第十九條第（一）項規(guī)定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金、第二十一條規(guī)定的過渡性養(yǎng)老金、第二十二條規(guī)定的高出原規(guī)定計發(fā)數(shù)額部分、第二十四條第一款規(guī)定正常調(diào)整的基本養(yǎng)老金； （二）本規(guī)定第十九條第（二）項規(guī)定的個人賬戶養(yǎng)老金、第二十三條第一款規(guī)定的個人賬戶儲存額、第二十三條第二款規(guī)定的生活費、第二十五條規(guī)定的直系親屬一次性撫恤費和供養(yǎng)直系親屬救濟費以及第二十六條規(guī)定的個人繳納部分儲存額或者余額中，按照個人賬戶未做實部分所占全部儲存額的比例分?jǐn)偟馁M用； （三）本規(guī)定第二十三條第一款規(guī)定的按照參保人員1996年1月1日前繳費年限每滿1年發(fā)給2個月指數(shù)化月平均繳費工資的一次性養(yǎng)老金； （四）本規(guī)定第二十五條規(guī)定的喪葬費； （五）支付給本規(guī)定實施前退休、退職人員的基本養(yǎng)老金和定期生活費； （六）退休人員個人賬戶儲存額支付完畢后，依照有關(guān)規(guī)定仍應(yīng)支付的費用； （七）國家和省規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入的其他支付費用。 第二十九條 個人賬戶基金的支付范圍：本規(guī)定第十九條第（二）項規(guī)定的個人賬戶養(yǎng)老金、第二十三條第一款規(guī)定的個人賬戶儲存額、第二十三條第二款規(guī)定的生活費、第二十五條規(guī)定的直系親屬一次性撫恤費和供養(yǎng)直系親屬救濟費以及第二十六條規(guī)定的個人繳納部分儲存額或者余額中，按照個人賬戶實際做實部分所占全部儲存額的比例分?jǐn)偟馁M用。 第三十條 財政部門對勞動保障行政部門報送的支付基本養(yǎng)老保險費用的用款計劃進行審核，并在社會化發(fā)放日之前將基本養(yǎng)老保險基金劃撥到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)在銀行開設(shè)的基本養(yǎng)老保險基金支出賬戶，確保離退休人員基本養(yǎng)老金的及時、足額發(fā)放。 第三十一條 建立省級調(diào)劑金制度。省級調(diào)劑金由省勞動保障、財政部門每年年初按照不低于各地上年度用人單位、參保人員繳費工資總額的1%下達上解計劃，各地財政部門從基本養(yǎng)老保險基金財政專戶中按期上解。 省級調(diào)劑金主要用于適當(dāng)調(diào)劑各市、縣當(dāng)年基本養(yǎng)老保險基金的收支缺口，并與各地實際工作業(yè)績考核掛鉤。具體籌集、使用和管理辦法，由省勞動保障、財政部門另行制定。 第三十二條 基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌基金和個人賬戶基金應(yīng)當(dāng)依照國家和省有關(guān)規(guī)定存儲、管理和運營，并將所得收益和所得利息并入相應(yīng)的基金。 基本養(yǎng)老保險基金及其增值所得，按照有關(guān)規(guī)定免征稅費。 第三十三條 基本養(yǎng)老保險基金必須?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得擅自改變其性質(zhì)和用途，不得拖欠、截留、挪用或者侵占。 第三十四條 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省規(guī)定，建立健全養(yǎng)老保險基金的財務(wù)、會計、統(tǒng)計和審計等管理和監(jiān)督制度。每年編制養(yǎng)老保險基金收支的預(yù)決算，按時編制和報送養(yǎng)老保險基金的財務(wù)、會計和統(tǒng)計報表。第六章 法律責(zé)任 第三十五條 用人單位和參保人員未按照規(guī)定履行繳費義務(wù)，經(jīng)責(zé)令改正仍拒不改正的，或者采取轉(zhuǎn)移、隱匿賬戶等手段妨礙追繳的，由地方稅務(wù)機關(guān)作出強制征繳決定，用人單位和參保人員在法定期限內(nèi)既不申請復(fù)議，也不提起行政訴訟的，地方稅務(wù)機關(guān)可以申請人民法院依法強制執(zhí)行。 第三十六條 勞動保障行政部門、財政部門、地方稅務(wù)機關(guān)、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)及其工作人員違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由同級人民政府或者上級機關(guān)責(zé)令其改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對分管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）違反基本養(yǎng)老保險基金管理規(guī)定，未將基本養(yǎng)老保險基金及利息繳入國庫的； （二）截留、挪用、侵占基金的； （三）濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守造成基金損失的； （四）拖欠