ISO14000環(huán)境管理體系培訓(xùn)手冊(cè)(.doc

ISO14000培訓(xùn)手冊(cè)（ 第 三 版 ）（培訓(xùn)后請(qǐng)做好培訓(xùn)記錄）編 制：品質(zhì)保證部審 核：譚知行生效日期：May 11, 2000HR&A(T)035234 / 234目 錄第I部分 背景 1第1章 ISO14000介紹1第2章 ISO14000認(rèn)證的好處5第3章 ISO14000應(yīng)用和范圍9第4章 主要ISO14000分支機(jī)構(gòu)和技術(shù)委員會(huì)14第5章 獲取ISO14000認(rèn)證的大體步驟19第II部分 最初的環(huán)境要素和組成24第6章 環(huán)境政策（方針） 24第7章 組織和人員問題 27第8章 環(huán)境方面、結(jié)果和影響 38第9章 其它/法規(guī)強(qiáng)制要求45第10章 環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)48第III部分 環(huán)境管理模式和操作控制程序54第11章 采購和供應(yīng)商控制54第12章 流程、設(shè)備和化學(xué)物品的認(rèn)可和追蹤 60第13章 緊急事件程序67第14章 稽查、復(fù)審、驗(yàn)證81第15章 資料的收集和整理87第16章 記錄及文件的控制91第17章 外部交流/溝通 98第18章 環(huán)境規(guī)劃及生命循環(huán)的分析 101第19章 對(duì)空氣、水源及污水的最小化排放103第20章 非有害的物品和廢物的管理 105第21章 工業(yè)停廠程序 107第22章 總結(jié) 109附錄A 環(huán)境、健康和安全工作描述示范 111附錄B 規(guī)則的登記113附錄C 處理、貯存、處置場(chǎng)所（TSDF）稽查表格115附錄D 評(píng)估程序122附錄E 廢水最小化程序139附錄F ISO14000程序樣例148附錄G ISO14000標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范條文200分組練習(xí)1 鑒別環(huán)境因素212分組練習(xí)2 了解ISO14001217分組練習(xí)3 一個(gè)不符合事項(xiàng)的實(shí)際的稽核218第I部分 背 景本書的前五章包含了一些必要的知識(shí)以幫助我們理解，在這個(gè)提倡生態(tài)意識(shí)的時(shí)代，ISO14000和環(huán)境管理到底講了些什么？這幾章為那些正在考慮改善他們環(huán)境管理系統(tǒng)或準(zhǔn)備獲取ISO14000認(rèn)證的組織作好了鋪墊。當(dāng)這些基本知識(shí)在第I部分闡述后，實(shí)際的要素、程序和操作控制將在第II和第III部分進(jìn)行闡述，這些情況有助于幫助讀者獲取ISO14000和一個(gè)廣泛的環(huán)境管理體系。第1章 介 紹意 義在國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）認(rèn)證中加入環(huán)境管理是件具有歷史意義的事情，這種影響將在環(huán)境，大多組織的生產(chǎn)、客戶、政府及社會(huì)的各方面感受到，這將對(duì)環(huán)境產(chǎn)生積極的影響，因?yàn)樵S多組織為了獲取認(rèn)證而必須開始進(jìn)行環(huán)境保護(hù)工作。大部分想獲取或維持ISO證書的組織將不得不花費(fèi)時(shí)間來貫徹這一增加的廣泛的環(huán)境管理程序，即使他們有許多是現(xiàn)有的。這對(duì)客戶來說尤其重要因?yàn)樗麄兡芨玫卦u(píng)價(jià)他們所購買的產(chǎn)品或服務(wù)是否是以一種具有環(huán)境意識(shí)的方式生產(chǎn)出來的。政府機(jī)構(gòu)也會(huì)從中受益因?yàn)樗麄兏嗟囊髸?huì)因ISO14000認(rèn)證而達(dá)到。總之，這在環(huán)境管理的歷史上是一個(gè)極其重要的事情，它將影響整個(gè)世界。建立能適用于世界大多組織的環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)看起來似乎是件天方夜譚的事情，十步之內(nèi)的環(huán)境都會(huì)大相徑庭，整個(gè)世界的環(huán)境更是千差萬別，要建立一個(gè)能同時(shí)適用于諸如一個(gè)小制衣廠和一個(gè)煉油廠這樣完全不同的行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)過去常被認(rèn)為是不可想象的。但現(xiàn)在這種標(biāo)準(zhǔn)已創(chuàng)立，那些還不為此而作準(zhǔn)備的組織是缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光的。為了能對(duì)ISO14000有更深感受，讓我們來把它與目前的ISO9000進(jìn)行比較，那些獲得ISO9000證書的組織就是為獲取和維持證書所花費(fèi)的大量時(shí)間和精力的例證，一些組織已單為ISO9000就花費(fèi)大量資金建立整套人馬，即使他們已有很好的品質(zhì)體系，許多人覺得ISO環(huán)境管理的加入就如品質(zhì)一樣?？蛻衄F(xiàn)在知道ISO證書代表著大量的努力和好的品質(zhì)，但在這過程中環(huán)境有沒有遭到破壞？許多客戶在環(huán)境方面想得到在品質(zhì)方面同樣的保證。書中的主題分為三部分，第I部分1至5章闡述背景資料以幫助理解ISO14000環(huán)境管理體系（EMS）過程，那些獲取ISO證書所需的最初“實(shí)際操作”要素和程序或顯而易見的好的環(huán)境管理在第II部分第6至10章進(jìn)行了闡述。第11至21章編入第III部分，這幾章提供一些在最初體系已建立后應(yīng)該進(jìn)行準(zhǔn)備的方法和程序?？?覽在ISO證書中加入環(huán)境管理是而且將繼續(xù)是一個(gè)復(fù)雜的努力過程，因此也很難進(jìn)行簡(jiǎn)短的總結(jié)。不過，總的來說，它是對(duì)環(huán)境管理系統(tǒng)、政策和程序的介定，所有組織為保護(hù)環(huán)境而應(yīng)建立這些系統(tǒng)政策和程序，因?yàn)楦鱾€(gè)不同的行業(yè)和世界各個(gè)不同的地方運(yùn)作條件千差萬別，因此達(dá)成一套每個(gè)人都能理解和接受的一套標(biāo)準(zhǔn)是有一定難度的。圖1-1說明了為獲得認(rèn)證而必須闡明的環(huán)境管理過程中的元素。該圖一個(gè)重要的方面就是反饋特性，其中一個(gè)元素不斷地輸入另一個(gè)元素，從而實(shí)現(xiàn)持續(xù)改善。培訓(xùn)、交流和文件化是主要的元素，因?yàn)樗鼈冇绊懼渌到y(tǒng)元素。壽命周期分析、環(huán)境標(biāo)簽、環(huán)保性能和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保方面是相關(guān)的主題，但認(rèn)證可能不作要求。環(huán)境管理的許多其它方面圖中沒有顯示但在本書的其它部分將進(jìn)行闡述。在此，僅可能顯示要點(diǎn)或核心要素中的一些，這其中的每個(gè)元素又能進(jìn)行細(xì)分，這整個(gè)過程必須可以進(jìn)行持續(xù)調(diào)整和改善，因?yàn)榄h(huán)境和大多組織并非一成不變。圖1-1 ISO14000認(rèn)證所需的環(huán)境管理的主要元素總覽關(guān)于ISO14000最通常的問題是一個(gè)組織必須在多大程度上遵從標(biāo)準(zhǔn)及文件看起來必須象什么樣子。依據(jù)大部分情況下ISO9000品質(zhì)認(rèn)證的經(jīng)驗(yàn)，可以預(yù)計(jì)如果基本的程序已建立好并且其目的能始終如一地達(dá)到，則可獲取環(huán)境證書。換句話說，如果通過那些被例行遵守的一貫的程序來不斷地減小環(huán)境影響，則可能獲取證書。這一點(diǎn)可能不需建立大量文件而達(dá)到。另外一個(gè)許多組織常問的一個(gè)問題是關(guān)于工作重點(diǎn)的定位：重在書寫文件上還是在實(shí)施。毫無疑問，多做要比多寫好。如果文件和程序過多，在采取實(shí)質(zhì)性行動(dòng)以保護(hù)環(huán)境方面就會(huì)更少進(jìn)展。如果環(huán)境程序數(shù)量適中，易于操作并被員工所理解和實(shí)施，則達(dá)到了真正的意圖。必須區(qū)分ISO14000和政府機(jī)構(gòu)的法規(guī)：ISO14000涉及的是程序和系統(tǒng)而不是部門規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)和限度。例如政府法規(guī)逐一規(guī)定了允許排向空氣、水、土壤的PPM值，ISO14000不會(huì)與這些部門重復(fù)或沖突。ISO14000要求的是環(huán)境管理系統(tǒng)中的一定的程序和要素，例如目標(biāo)指標(biāo)，實(shí)際的目標(biāo)和指標(biāo)則由各組織和部門去確定。換句話說，各組織仍要遵守政府的法律和法規(guī)。ISO14000認(rèn)證并未被各政府機(jī)構(gòu)所要求，不過一些客戶可能要求認(rèn)證?，F(xiàn)已知的有許多以各種名稱出現(xiàn)的環(huán)境管理系統(tǒng)，重要的是有一個(gè)一貫的系統(tǒng)，而不在乎怎么個(gè)叫法。即使程序的名稱與標(biāo)準(zhǔn)中提到的不一樣，也可能獲得證書。例如，許多人把這些名稱稱為環(huán)境控制、污染防止、廢物最小化、環(huán)境工程和許多其它名字。這些系統(tǒng)可以成為其它與組織業(yè)務(wù)直接相關(guān)的文件或程序的一部分。從ISO14001的觀點(diǎn)看，這種做法可以接受而且更可取，如果環(huán)境管理深深地融入組織的整個(gè)運(yùn)作，就會(huì)產(chǎn)生更多的有意義的、長(zhǎng)期的積極變化。歷 史在這個(gè)問題上有兩個(gè)歷史性的演變尤其重要：環(huán)境管理和標(biāo)準(zhǔn)化。環(huán)境管理已以某種形式存在數(shù)千年，但真正開始是在本世紀(jì)60年代。在那時(shí)期發(fā)現(xiàn)的一些有重大影響污染事件促使了70年代和80年代許多法律和法規(guī)的出臺(tái)，減少污染在80年代末和90年代初成為環(huán)境管理中一個(gè)普遍的要素。世界范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化隨著品質(zhì)問題而加速，總的說來是它是獨(dú)立于環(huán)境管理而出現(xiàn)。DEMING和其它專家的工作在80年代引起了相當(dāng)?shù)年P(guān)注。許多組織嘗試使品質(zhì)要求“標(biāo)準(zhǔn)化”，但直到90年代才達(dá)成相當(dāng)?shù)囊恢?。其中一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)備受關(guān)注，那就是英國標(biāo)準(zhǔn)5750。該標(biāo)準(zhǔn)在很大程度上促成了目前被眾多組織投入驚人的資源去爭(zhēng)取的ISO9000品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境管理和標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)動(dòng)在90年代初開始融合，這經(jīng)歷了許多個(gè)人和組織的努力，例如國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO），英國標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會(huì)（BSI），美國國家標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會(huì)（ANSI）及許多其它國家的組織。在環(huán)境管理和標(biāo)準(zhǔn)化的結(jié)合方面提出了許多標(biāo)準(zhǔn)，圖1-2說明了其中的一些，例如BS7750，該標(biāo)準(zhǔn)正在被考慮，ISO的技術(shù)委員會(huì)（TC）207還有一個(gè)草案標(biāo)準(zhǔn)并極可能被采納。世界上有許多不同的組織和個(gè)人已在提議的標(biāo)準(zhǔn)上作了大量工作，試圖使其對(duì)所有批準(zhǔn)ISO14000的國家來說變得合理和可以接受。BS7750和TC207草案的主要區(qū)別是總的說來BS7750要求得更多。例如，按BS7750要求影響必須公布于眾，對(duì)環(huán)境表現(xiàn)的持續(xù)改善使用能達(dá)到的最好技術(shù)（BST）以及稽查的表現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的使用也有更嚴(yán)格的要求（CUTTER信息公司，1994）。TC207制定的標(biāo)準(zhǔn)不象BS7750那樣嚴(yán)格，不過TC207標(biāo)準(zhǔn)的附錄以建議程序的形式包括了大部分上面提到的內(nèi)容。在本書出版的時(shí)候，似乎TC207標(biāo)準(zhǔn)將被改編而用于世界范圍。本書的其它章闡述了背景細(xì)節(jié)、程序和建議以達(dá)到這些標(biāo)準(zhǔn)。事實(shí)上，許多通用程序可被用作起點(diǎn)。這可避免一切都從頭開始，在這些建議的通用程序里面應(yīng)因地制宜地加入特別的資料。圖1-2 ISO14000的演變縮 寫UNCED1992 United Nations Conference on the Environment and Development1992年聯(lián)合國環(huán)境和發(fā)展會(huì)議SAGE1991 Strategic Advisory Group for the Environment1991環(huán)境策略咨詢組ISOInternational Organization for Standardization國際標(biāo)準(zhǔn)化組織TCTechnical Committee技術(shù)委員會(huì)BSIBritish Standard Institute英國標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會(huì)BSBritish Standards英國標(biāo)準(zhǔn)CIAChemical Industries Association化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)SHEMSSafety, Health, and Environmental Management System安全、健康及環(huán)境管理系統(tǒng)EUEurope Union歐盟EMASEco-Management and Audit Scheme生態(tài)管理和稽查細(xì)則CENCommit European de Normalization歐洲標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)IECInternational Electromechanical Commission國際電子技術(shù)委員會(huì)第2章 ISO14000認(rèn)證的好處介 紹ISO14000認(rèn)證有諸多好處，大部分可看作環(huán)境管理的好處，其中最重要的好處是保護(hù)環(huán)境。遵照其中闡述的建議將有助于顯示與法規(guī)的符合性和有效的管理體系的建立。這些都是以有成本效益的方式減少環(huán)境影響的實(shí)際管理系統(tǒng)。環(huán)境的保護(hù)ISO14000認(rèn)證的一個(gè)核心目的是讓動(dòng)植物以盡可能好的狀態(tài)生存，環(huán)境管理中的ISO認(rèn)證或許只是一小步；不過，隨著經(jīng)驗(yàn)的積累，這個(gè)過程就會(huì)加快和改善，認(rèn)證所必要的系統(tǒng)的建立、文件化和維持只會(huì)有助于環(huán)境。對(duì)環(huán)境最大的積極影響可能是有害廢物的減少，ISO認(rèn)證要求有減少有害物料（化學(xué)物質(zhì)）和有害廢物的程序。這些類型的程序會(huì)導(dǎo)致更少的需掩埋處理的有害廢物，從而減少對(duì)土壤和地下水的污染。不僅廢物管理，廢物最少化也是ISO認(rèn)證的關(guān)鍵部分。在環(huán)境方面，廢物最小化是將來的方向，它適用有害和無害廢物。無害廢物最少化也將對(duì)環(huán)境產(chǎn)生極大的積極影響并應(yīng)成為為ISO認(rèn)證而制定的計(jì)劃中的一個(gè)主要部分。這將適用于減少、重復(fù)利用和循環(huán)，所有這些都可使資源使用最大化。紙、紙板和鋁通?？杀绕渌鼜U物更能被減少、重復(fù)使用和循環(huán)，因?yàn)檫@些循環(huán)物質(zhì)通常都有市場(chǎng)。塑料和其它類型的固體廢物的最小化同樣對(duì)環(huán)境有好處，而應(yīng)成為ISO認(rèn)證程序的一部分。不幸的是，大部分組織不得不為這些類型的廢物的循環(huán)而花錢。另外一個(gè)環(huán)境方面的好處是其它自然資源的保護(hù)。例如：一個(gè)好的環(huán)境管理程序?qū)⒂兄跍p少對(duì)電、氣、空間和水的需要，從而保護(hù)這些寶貴的資源。世界的一些地方這些資源已經(jīng)短缺并已有了保護(hù)程序，即使這樣，我們總能做更多的來保護(hù)資源或減少其使用，這不僅有助于環(huán)境而且通常會(huì)為組織帶來成本上的節(jié)約。ISO14000證書已可以作為一個(gè)幫助糾正一個(gè)全球性環(huán)境問題的綱言。一些環(huán)境問題例如臭氧層的消耗已跨越了地域界限，ISO14000能有助于這些世界性或全球性問題的解決。同等的競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)目前，各組織在保護(hù)環(huán)境所花費(fèi)的時(shí)間和金錢上并沒什么統(tǒng)一性。即使在同一地域同一行業(yè)也是這樣，認(rèn)證可以使各組織在這方面處于一個(gè)更平等的基礎(chǔ)上。在今天這個(gè)充滿競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，如果讓一個(gè)公司在金錢上花費(fèi)0.5美元而讓它的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手花費(fèi)0.05美元而在這過程中去污染環(huán)境，這公平嗎？要完全使環(huán)境控制的花費(fèi)均等是永遠(yuǎn)不可能的。不過，ISO14000認(rèn)證至少可以減少競(jìng)爭(zhēng)者之間較大的差異，從而給具有環(huán)境意識(shí)的組織更多的機(jī)會(huì)。顯示同法規(guī)的符合性大部分存在數(shù)年的組織可能與大部分適用的法律都會(huì)部分符合，否則，他們可能會(huì)因起訴，負(fù)面的名聲以及其它多重的副作用而經(jīng)營不下去。罰金甚至能使一個(gè)企業(yè)破產(chǎn)，有了環(huán)境管理的ISO證書，就等于有了顯示與法規(guī)符合性的書面文件。目前大部分政府機(jī)構(gòu)都基本上還是在旁觀ISO14000的活動(dòng)而并未深切參與。盡管這樣，如果一個(gè)組織表明自己在環(huán)境管理方面獲得了ISO認(rèn)證，那這些政府機(jī)構(gòu)可能對(duì)其的調(diào)查不會(huì)那么深入。因?yàn)镮SO稽查員已花費(fèi)相當(dāng)?shù)臅r(shí)間去稽查一個(gè)組織，就沒必要每個(gè)適用的機(jī)構(gòu)都花費(fèi)大量精力去確證該組織遵守了法規(guī)。“環(huán)境保護(hù)局”目前確實(shí)在一些ISO14000委員會(huì)中有代表，例如美國TC207委員會(huì)屬下ISO14000SCI就有來自包括WASHINGTON DC區(qū)域在內(nèi)的幾個(gè)EPA地區(qū)的代表，這些機(jī)構(gòu)的加入很有價(jià)值，特別因?yàn)檫@些特殊的分委員會(huì)的代表來自工業(yè)?？偟恼f來，政府機(jī)構(gòu)/行業(yè)關(guān)系在ISO14000認(rèn)證后應(yīng)當(dāng)改善，政府機(jī)構(gòu)將知道那些認(rèn)證了的組織真正關(guān)心環(huán)境并具備一些系統(tǒng)。即使尚未察看該組織的經(jīng)營，這種積極的傾向也極其有用并有助于培養(yǎng)更好的工作關(guān)系。有效的管理體系的建立有效管理是好的事情，環(huán)境管理系統(tǒng)的計(jì)劃、文件化和執(zhí)行也是這樣。為維持一個(gè)組織的生存而有如此多的不確定因素，品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和如今的環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)將迫使管理層變得更有效。在環(huán)境管理方面為獲得ISO證書必須達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)包含著許多好的管理方法。環(huán)境工作人員管理、財(cái)務(wù)、供應(yīng)商控制、資料控制和許多其它要求的系統(tǒng)都是具有環(huán)境意義的一般管理系統(tǒng)。例如，環(huán)保工作人員的培訓(xùn)尤其重要，因?yàn)樵擃I(lǐng)域變化的節(jié)奏是如此之快。因此，對(duì)該領(lǐng)域的每個(gè)雇員都應(yīng)總體地和具體地規(guī)定一個(gè)培訓(xùn)開發(fā)計(jì)劃。培訓(xùn)計(jì)劃并非僅對(duì)好的環(huán)境管理，因?yàn)樵谠S多其它領(lǐng)域也應(yīng)該作這項(xiàng)工作。因?yàn)榄h(huán)境、法規(guī)、問題及管理方法的多樣性，該領(lǐng)域的專業(yè)人員就很容易被弄得手忙腳亂。本書闡述了一些“經(jīng)過試驗(yàn)的真正的”環(huán)境管理體系。這些體系都很現(xiàn)實(shí)并具成本效益。對(duì)這些環(huán)境管理專業(yè)人員來說，有效地使用他們的時(shí)間非常重要，因?yàn)榭傆心敲炊嗟膯栴}、機(jī)遇、危機(jī)和法規(guī)需要去面對(duì)。因?yàn)椴豢赡苡畜w力去解決所有的問題，所以就有必要把需解決的問題進(jìn)行優(yōu)先排序，這種優(yōu)先排序要經(jīng)常調(diào)整。幾乎有無數(shù)的方法可供環(huán)保經(jīng)理去使用，不過其中一些特別實(shí)際而顯突出。列在最前面的當(dāng)數(shù)法規(guī)資料庫，服務(wù)或總結(jié)。計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)中的有毒廢物跟蹤可以幫助管理有關(guān)排放量、類型、供應(yīng)商、成本和其它詳情。本書大部分其它章節(jié)闡述了實(shí)際的環(huán)境管理工具，它們可以幫助組織與法規(guī)及ISO稽查保持一致。降低成本在花費(fèi)一些最初的費(fèi)用去設(shè)計(jì)和貫徹沒有的程序和爭(zhēng)取認(rèn)證之后，可獲得長(zhǎng)期的成本節(jié)約，尤其是在環(huán)境控制和凈化方面。據(jù)估計(jì)在美國每年要花費(fèi)上千億美元以達(dá)到與環(huán)境控制和環(huán)境凈化相關(guān)的聯(lián)邦法規(guī)要求。這個(gè)數(shù)字為美國環(huán)境保護(hù)局所估計(jì)（NCMS，1994），認(rèn)證并不會(huì)消除所有的凈化費(fèi)用，不過卻會(huì)減小將來凈化的數(shù)量和規(guī)模。如果初始認(rèn)證費(fèi)用和持續(xù)的認(rèn)證費(fèi)用管理得當(dāng)，就會(huì)帶來環(huán)境成本的長(zhǎng)期減少并提高競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因?yàn)榇蟛糠纸M織都得花費(fèi)初始費(fèi)用，所以對(duì)一個(gè)組織的競(jìng)爭(zhēng)狀況并無嚴(yán)重影響，這些成本會(huì)被更高的顧客滿意程度，對(duì)該組織的信賴及更高的道德水準(zhǔn)而抵消。那些早期獲取認(rèn)證的組織會(huì)取得強(qiáng)有力的公眾形象優(yōu)勢(shì)，這將對(duì)成本產(chǎn)生積極影響，員工在該工作上的革新和獨(dú)創(chuàng)能力可以幫助公司降低為達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)而花費(fèi)的費(fèi)用。隨后這些素質(zhì)可以在搜羅新員工中尋求和在現(xiàn)有員工中去激勵(lì)。一旦獲取認(rèn)證，就可以以花更少的時(shí)間和金錢去回答客戶的問題。目前大部分客戶都有各自不同而又冗長(zhǎng)的一大串環(huán)境方面的問題，對(duì)于大部分客戶來說，只要向他們出示ISO證書就足矣。節(jié)省成本的根本是由于更少的需處理或凈化的化學(xué)物質(zhì)或廢物，更少的化學(xué)品，更少的低等化學(xué)品，泄漏及更少的有害廢物，所有這些需經(jīng)妥善處理的物質(zhì)將會(huì)在組織得到有效減少，地下水的凈化也會(huì)減少。另外一個(gè)節(jié)約成本的原因是一次做好的思想意識(shí)，這一概念也適用于ISO9000和其它應(yīng)用，不過在環(huán)境管理方面這一點(diǎn)尤其重要，因?yàn)橐淮巫鲥e(cuò)就會(huì)導(dǎo)致巨大費(fèi)用和影響。（WORTHAM，1993）降低傷害在這些系統(tǒng)減少了現(xiàn)場(chǎng)化學(xué)品和有害廢物的同時(shí)，受傷員工的數(shù)量也減少。很明顯，防止可能的傷亡是一個(gè)極大好處，伴隨著傷害而帶來的花費(fèi)也會(huì)減少。許多改善很難用數(shù)字來描述，尤其是在工傷成本上。當(dāng)管理系統(tǒng)貫徹實(shí)施后，它們將不僅保護(hù)生命而且也會(huì)減少伴隨生產(chǎn)能力和士氣的喪失、機(jī)器替換費(fèi)用及花費(fèi)時(shí)間糾正和預(yù)防其再發(fā)生而帶來的成本。因?yàn)榄h(huán)境管理與員工健康和安全如此密切相關(guān)，所以當(dāng)一個(gè)方面從一個(gè)大的改變中受益，另一方面也極有可能從中受益。那些保護(hù)環(huán)境或減少對(duì)環(huán)境影響的系統(tǒng)在大多數(shù)情況下也會(huì)減少對(duì)員工的影響。這就等于減少了員工工傷和疾病。別忘了員工也是整個(gè)環(huán)境系統(tǒng)中的一個(gè)真正部分。如果一個(gè)組織在其認(rèn)證工作中除環(huán)境管理之外還加入健康和安全，那么就能減少員工的工傷和疾病。筆者建議對(duì)于已建的組織（至少運(yùn)行5年）在ISO工作中加入健康和安全，而對(duì)新建的組織則不要加入。對(duì)于新建組織，要處理比環(huán)境管理（還有品質(zhì)）更多的問題可能是心有余而力不足。改善社會(huì)關(guān)系如今，大多數(shù)公眾都很關(guān)心環(huán)境。1994年GALLUP民意調(diào)查發(fā)現(xiàn)24個(gè)工業(yè)化國家和發(fā)展中國家的居民認(rèn)為環(huán)境保護(hù)比經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更重要（NCMS，1994）。不管一個(gè)組織是否獲取ISO 認(rèn)證，如果它切實(shí) 改善其環(huán)境管理計(jì)劃，那么它必定能改善其社會(huì)關(guān)系。一個(gè)組織可以采取許多環(huán)境行動(dòng)去維持或改善其社會(huì)關(guān)系和信譽(yù)度。沒有重大的泄漏事故是一個(gè)組織力爭(zhēng)的最好的事情之一。其次，減少污染也能幫助改善社會(huì)關(guān)系并且是ISO 認(rèn)證中的一個(gè)重要元素。本書所闡述的所有東西都是關(guān)于環(huán)境管理，所以也會(huì)幫助改善社會(huì)關(guān)系。ISO 所要求的大部分程序都是事前環(huán)境行動(dòng)。一個(gè)組織所采取的任何事前行動(dòng)都會(huì)對(duì)環(huán)境有好處并因?yàn)槠涫且环N積極的方式而可以向公眾傳播。如果公眾意識(shí)到這一點(diǎn)那么他們對(duì)該組織的信心就會(huì)加強(qiáng)。改善客戶的信賴度和滿意度與改善社會(huì)關(guān)系密切相關(guān)的問題就是客戶的信賴度和滿意度。一旦一個(gè)組織獲取了ISO 14001證書，客戶對(duì)環(huán)境在受到保護(hù)這一點(diǎn)更有把握。它會(huì)使客戶確信該供應(yīng)商確實(shí)很關(guān)心環(huán)境。這種建立在證書上對(duì)環(huán)境的安全感比過去許多情況下那些口頭承諾要更加具體有形。以前一些公司作一毫無根據(jù)關(guān)于保護(hù)環(huán)境的一些宣言。大量的包裝標(biāo)簽、電視和雜志廣告和其他沒有根據(jù)的環(huán)境宣言導(dǎo)致了客戶信賴度的下降。有了ISO14000，一個(gè)組織就可以向其客戶和公眾保證他們確實(shí)在保護(hù)環(huán)境而且有充分的文件來支持這一宣言?？蛻羲牭降木褪撬麄兊墓?yīng)商通過了ISO 14000。在世界一些地方，這已經(jīng)超出了客戶信賴和滿意這個(gè)范疇。例如，一些聯(lián)合王國的客戶（例如聯(lián)合王國國防部）據(jù)報(bào)導(dǎo)現(xiàn)在正要求他們的客戶提供一個(gè)早期型式的BS/ISO14001證書。不管是否被要求，一本ISO14001證書會(huì)提供一個(gè)寶貴的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。那些早期獲取證書的組織將能夠提高他們產(chǎn)品的市場(chǎng)份額，因?yàn)槿缃翊蠖嗟目蛻舳己芫攮h(huán)境意識(shí)。提高上層管理的關(guān)注獲取ISO證書的全過程會(huì)使大多組織的上層管理給環(huán)境管理更高、更積極的評(píng)價(jià)。過去環(huán)境部門被認(rèn)為是一種必要的痛苦和費(fèi)用負(fù)擔(dān)。有了ISO證書，環(huán)境部門將被認(rèn)為是集體中積極和重要的一部分。這種情況將會(huì)發(fā)生，因?yàn)楝F(xiàn)在客戶對(duì)環(huán)境都越來越有興趣而且積極參與。第3章 應(yīng)用和范圍介 紹這一章大體上擴(kuò)展了在第1章闡述的介紹并提供了更多關(guān)于ISO14000和環(huán)境管理中WHO（誰），WHAT（什么），WHEN（何時(shí)）及WHERE（何地）的細(xì)節(jié)，讀完這一節(jié)后，讀者將更清楚本書是否對(duì)他們適用和是否再讀下去。很可能ISO14000和/或環(huán)境管理適用于99%的讀者。這是因?yàn)榇蠖嘟M織即使那些很小的組織對(duì)環(huán)境都會(huì)有小小的影響。HOW（誰）ISO系統(tǒng)中環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)的加入對(duì)任何負(fù)責(zé)或關(guān)心環(huán)境管理或與認(rèn)證有關(guān)的任何人都會(huì)是興趣所在。換句話說，任何出售某一產(chǎn)品或服務(wù)的人在某種意義上遲早如果不是現(xiàn)在的話都會(huì)涉及這一問題。這點(diǎn)適用于幾乎任何組織，不管是工業(yè)行業(yè)，公用事業(yè)，顧問公司，公共機(jī)構(gòu)還是服務(wù)或產(chǎn)品供應(yīng)商。大小方面，客戶在ISO認(rèn)證方面首先注重的似乎是大一點(diǎn)的組織，不過，所有10個(gè)人或以上的組織可能在某種意義上遲早得獲取認(rèn)證。大小其實(shí)并不重要， 一些小組織也會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生重大影響，有時(shí)甚至比大組織更甚。需要認(rèn)證的組織可能會(huì)處于設(shè)計(jì)、開始、正在運(yùn)作、關(guān)閉狀態(tài)。就認(rèn)證而言，該組織處于哪個(gè)階段并不重要。如果目前他們?cè)谏a(chǎn)一種產(chǎn)品或服務(wù)，他們很可能被要求認(rèn)證或不久將被要求。如果該組織尚處于計(jì)劃階段，他們現(xiàn)在也可引入認(rèn)證所需的系統(tǒng)，否則他們可能永遠(yuǎn)都贏得不了客戶。那些已取得品質(zhì)認(rèn)證（ISO9000）的組織在環(huán)境認(rèn)證上已邁出了第一步，因?yàn)槠焚|(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)有許多共同要素。此外，已認(rèn)證ISO9000的組織已擁有一個(gè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)這樣可以加快認(rèn)證。EMS標(biāo)準(zhǔn)（SC1）的附錄B已列出了ISO9000和ISO14000的共同部分，使用該表可以重新利用許多程序，例如培訓(xùn)，這已經(jīng)是準(zhǔn)備好了。ISO14000可以適用于組織中的部分或整個(gè)組織，也可適用于承包商。附錄中已指出這種選擇由組織自己作出，例如可以選擇組織內(nèi)某些操作或全部要素去認(rèn)證。通?？蛻羝谕氖枪?yīng)商整個(gè)組織都能通過認(rèn)證。那些明顯對(duì)環(huán)境造成直接可見影響的組織在環(huán)境管理方面要面臨最大的壓力去獲取ISO證書，這可能包括礦產(chǎn)、煉油、化學(xué)生產(chǎn)、發(fā)電和重型建筑。其次可能是電子生產(chǎn)和通信。緊接是零售商，供應(yīng)商和實(shí)際上所有其它組織。WHAT（什么）全面環(huán)境管理ISO14000是一個(gè)自愿選擇的標(biāo)準(zhǔn)，不過一些客戶在做生意時(shí)對(duì)此有要求，為獲取證書環(huán)境管理的許多方面就要包括進(jìn)去。以一種極度簡(jiǎn)單化的思考方式看，就是通過環(huán)境管理框架的設(shè)計(jì)和實(shí)施，減少組織運(yùn)營對(duì)環(huán)境的影響。在許多情況下，已存的環(huán)境文件可以部分或全部與所要求的新系統(tǒng)一起使用。環(huán)境管理系統(tǒng)需要的元素的例子包括政策、組織系統(tǒng)、管理、計(jì)劃、操作程序，影響和法規(guī)的介定程序、目標(biāo)、指標(biāo)、供應(yīng)商控制、稽查、記錄保存和許多其它將在以后討論的元素。環(huán)境管理的程度或復(fù)雜程度取決于許多東西，地點(diǎn)、類型、經(jīng)營的復(fù)雜性、對(duì)環(huán)境影響的水平和數(shù)量及經(jīng)營條件都是一些決定其程度的可變因素。如果一個(gè)組織對(duì)環(huán)境有很多影響，那么它就需要一個(gè)比那些對(duì)環(huán)境影響較小的組織更深入的系統(tǒng)。除了影響之外，雇員的數(shù)量對(duì)稽查員來說也是用來決定組織的該達(dá)到的程度的一個(gè)因素。不過，就與法規(guī)的符合性來說，雇員數(shù)量與環(huán)境管理系統(tǒng)的程度并無關(guān)系。全面質(zhì)量環(huán)境管理與持續(xù)環(huán)境改善兩個(gè)很流行的術(shù)語可以幫助描述為獲取證書而該做什么，這兩概念是全面質(zhì)量環(huán)境管理（TQEM）和持續(xù)環(huán)境改善（CEI）。兩個(gè)術(shù)語有細(xì)微不同含義，但每個(gè)都可幫助理解ISO14000的精神。從第6章開始，本書所闡述的每一點(diǎn)多是為說明為獲取和實(shí)現(xiàn)TQEM，CEI和ISO14000證書所需的要素。TQEM把品質(zhì)和環(huán)境管理結(jié)合了起來。如果事情一次做好并在產(chǎn)品的整個(gè)發(fā)展過程中保持下去同時(shí)牢記環(huán)境質(zhì)量，那每個(gè)人都會(huì)受益。這一思想適用產(chǎn)品品質(zhì)，也同樣適用于環(huán)境管理。如果在組織和產(chǎn)品的一開始就把環(huán)境因素考慮進(jìn)去，并自至如終加以執(zhí)行，那么環(huán)境會(huì)變好和組織都會(huì)取得成功。持續(xù)環(huán)境改善在概念上類似于TQEM。它表明的概念就是系統(tǒng)總是能被改善，即使花費(fèi)了相當(dāng)?shù)娜?、物力，而且影響也處于控制之下。只要一個(gè)組織有那些有創(chuàng)造性的人的存在并允許他們?nèi)ケ磉_(dá)自己的思想，那么就總是能以一種更有成本效益的方法去更大程度地減少環(huán)境影響。事前行動(dòng)和事后反應(yīng)ISO14000的一個(gè)重要方面就是它迫使組織變得更具事前行動(dòng)性，大多的情況下，環(huán)境工作人員把他們的許多時(shí)間花費(fèi)在處理環(huán)境危機(jī)上，如泄漏或不合要求的排放。認(rèn)證的過程將要將花更多的精力花在事前方案的設(shè)計(jì)和實(shí)施上。在大多的組織，不得不有一些人被重新分配去準(zhǔn)備ISO14000認(rèn)證所需的文件和協(xié)助其實(shí)施。這個(gè)過程實(shí)際上就是事前行動(dòng)的過程因?yàn)樗鼮榻M織處理過去的環(huán)境問題也為組織處理將來的環(huán)境問題作好了準(zhǔn)備。產(chǎn)品和服務(wù)ISO14000尤其適用于產(chǎn)品制造商。不過，某一些服務(wù)提供商可能也會(huì)被其客戶要求認(rèn)證。使用化學(xué)品的產(chǎn)品制造商面臨最大的認(rèn)證壓力。幾乎所有其它的制造商日后都需考慮認(rèn)證，因?yàn)樗麄冎辽偈窃谀茉?、水和其它自然資源方面影響環(huán)境。那些對(duì)環(huán)境的影響已被組織外部其他人/組織認(rèn)同的服務(wù)提供商也應(yīng)考慮認(rèn)證。除了對(duì)環(huán)境有好處之外，這也將有助于服務(wù)提供商的聲譽(yù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。有害廢物運(yùn)輸和處理、貯存和處理設(shè)施就是那些需要在其它大部分服務(wù)提供商之前進(jìn)行認(rèn)證的服務(wù)提供商的典型例子。環(huán)境顧問公司、公共事業(yè)和許多其他服務(wù)提供商都應(yīng)考慮ISO14000認(rèn)證。詳細(xì)程度在多數(shù)問題上更重要是質(zhì)量而非數(shù)量，ISO14000也不例外，程序較少但能始終如一地加以貫徹實(shí)施比程序繁多卻只是部分地執(zhí)行或根本就沒執(zhí)行要好，不過一個(gè)組織也不會(huì)去走極端。環(huán)境管理是一個(gè)很復(fù)雜的課題，它需要有足夠容量以闡述所有重要的系統(tǒng)和程序。文件面目文件看起來該象什么或說所有文件工作該怎么組織，稽查員會(huì)“以貌取書”嗎？這些問題的答案取決于每個(gè)具體的稽查員，不過，我們建議不應(yīng)有大量的寫著ISO的文本。組織應(yīng)利用他們?yōu)檫_(dá)到政府法規(guī)而建立的、已有的程序化文件，而只有在那些沒達(dá)到ISO14000標(biāo)準(zhǔn)地方加以補(bǔ)充。在世界的某些地方，尤其在聯(lián)合王國，可能有些稽查員在文件方面會(huì)偏受BS7750的要求，盡管BS7750沒有完全采納，該標(biāo)準(zhǔn)要求至少得有一本法規(guī)記錄本，一本環(huán)境影響記錄本和一本環(huán)境手冊(cè)（ROTHERY，1993）。在美國感覺則是多數(shù)稽查員不需要看到大量單獨(dú)為ISO14000而產(chǎn)生的文本。正如前面所說，真正重要的是存在著一個(gè)基本的環(huán)境管理系統(tǒng)及其執(zhí)行。文件中的參考注明因?yàn)闊o需大量標(biāo)明“ISO14000”的活動(dòng)封面，所以至少得在程序中標(biāo)明ISO14000參考符號(hào)。這可以使稽查員把其注意力投向那些具體的他們需要稽查的內(nèi)容，而不是無關(guān)的內(nèi)容。各個(gè)文件的相互參照可以使其聯(lián)系更緊密，例如相互參照可以表明影響、法則和控制之間的關(guān)系。健康與安全在范圍方面另一個(gè)尚未決定的問題就是健康和安全，健康和安全可能不作認(rèn)證要求。不過能同時(shí)設(shè)計(jì)和實(shí)施環(huán)境和健康與安全程序?qū)M織來說是最為有利。標(biāo)準(zhǔn)并沒限制闡述健康和安全，事實(shí)上還鼓勵(lì)加進(jìn)去。這些問題聯(lián)系緊密，所以大多數(shù)情況下同一個(gè)管理行動(dòng)保護(hù)的不僅僅是環(huán)境，而且也保護(hù)了員工的健康和安全。把健康和安全加進(jìn)去這只是個(gè)時(shí)間的問題，所以也可以現(xiàn)在加進(jìn)去。WHEN（何時(shí)）現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)制訂，圖3-1顯示的是全面實(shí)施和認(rèn)證的最佳預(yù)計(jì)時(shí)間表。該圖顯示應(yīng)立即進(jìn)行內(nèi)部準(zhǔn)備。外部認(rèn)證可能在1996到1997開始。不過，現(xiàn)在開始準(zhǔn)備對(duì)組織來說是最有利的。準(zhǔn)備欠缺的程序和系統(tǒng)并不會(huì)很耗時(shí)。真正花時(shí)間的是始終一貫地執(zhí)行那些必備的程序。事實(shí)上，例如一個(gè)程序要被組內(nèi)大部分員工所執(zhí)行，也如辦公紙的再利用可能得花上數(shù)年時(shí)間。世界上某些地方可能比其它地方在獲取認(rèn)證方面要做得快，這主要取決于客戶要求。歐洲可能會(huì)最先要求該認(rèn)證，主要因?yàn)樗麄冊(cè)谝酝S多ISO工作方面都走在前列和因?yàn)樗麄傿S7750，MEAS和生態(tài)稽查。美國客戶可能是第二批對(duì)其供應(yīng)商作認(rèn)證要求。遠(yuǎn)東和世界其它地方預(yù)計(jì)也會(huì)很快跟隨。SC1環(huán)境管理系統(tǒng)和SC2環(huán)境稽查將是最先作要求。其余的標(biāo)準(zhǔn)將被推薦或以后再作要求，因?yàn)樗鼈冚^難準(zhǔn)備。這些往后的要素可能將包括環(huán)境標(biāo)簽，環(huán)境表現(xiàn)，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境方面，環(huán)境設(shè)計(jì)和壽命周期分析。這些概念都還較新，至少在其應(yīng)用上如此。因此，相關(guān)的分委員會(huì)也不能進(jìn)展象SC1和SC2那樣快。圖3-1 ISO14000實(shí)施和認(rèn)證的預(yù)計(jì)時(shí)間安排環(huán)境設(shè)計(jì)和壽命周期分析需要組織在產(chǎn)品設(shè)計(jì)階段就引入環(huán)境方面的考慮。例如，產(chǎn)品在其使用壽命終結(jié)時(shí)其被拆散為零部件的能力就很重要。這可以使其元件更易于再利用和循環(huán)。環(huán)境設(shè)計(jì)則因?yàn)橐ち业母?jìng)爭(zhēng)和質(zhì)量要求對(duì)于許多組織來說經(jīng)常是很難達(dá)到。只要有這樣一個(gè)過程不斷地提醒設(shè)計(jì)工程師考慮環(huán)境因素并盡可能進(jìn)行開發(fā)那么就可獲取認(rèn)證。這一概念應(yīng)盡快加入環(huán)境管理系統(tǒng)，不過，這一點(diǎn)可能幾年內(nèi)是不會(huì)作要求。哪里（WHERE）如同ISO9000，環(huán)境管理認(rèn)證方面的實(shí)施搞得最如火如荼的是歐洲，美國也是很積極的一個(gè)地區(qū)。實(shí)際上環(huán)境管理認(rèn)證對(duì)于世界每個(gè)地方來說都是場(chǎng)公平游戲都可能被涉及到。從這本書的編寫開始還有大約90個(gè)不同國家中，最積極包括：澳大利亞、奧地利、比利時(shí)、巴西、加拿大、中國、丹麥、芬蘭、法國、德國、愛爾蘭、意大利、日本、南北韓、馬來西亞、新西蘭、挪威、南非、西班牙、瑞典、瑞士、泰國、土耳其、美國及聯(lián)合王國。第4章 主要ISO14000分支機(jī)構(gòu)和技術(shù)委員會(huì)介 紹環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)能形成今天這個(gè)樣子是經(jīng)過了許多人艱辛的工作的。由于這些標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)雜性，他們經(jīng)過了許多小組和委員會(huì)全力工作。圖4-1為參與了ISO14000準(zhǔn)備工作的一些委員會(huì)的總覽，該圖可以看出，從事ISO14000工作的委員會(huì)分別有國際級(jí)、國家級(jí)和地區(qū)級(jí)。全世界參與的人數(shù)更是驚人。最基本的委員會(huì)是TC207，負(fù)責(zé)把核心的環(huán)境管理系統(tǒng)編入ISO。該委員有來自許多國家的代表，美國代表是由美國國家標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)（ANSI）支持的技術(shù)咨詢組（TAG）所領(lǐng)導(dǎo)。TC207屬下有6個(gè)一級(jí)分委員會(huì)，包括SC1-SC6。目前，只有SC1的標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境管理系統(tǒng)會(huì)成為認(rèn)證的最低要求，其它分委員會(huì)準(zhǔn)備的要素只作建議而不作要求（US SUB TAG1，1995）。圖4-1 參與ISO制定的主要委員會(huì)縮 寫TCTechnical Committee技術(shù)委員會(huì)SC1Subcommittee 1 Environmental Management System第1分委員會(huì) 環(huán)境管理系統(tǒng)SC2Subcommittee 2 Environmental Audit第2分委員會(huì) 環(huán)境稽查SC3Subcommittee 3 Environmental Labeling第3分委員會(huì) 環(huán)境標(biāo)簽SC4Subcommittee 4 Environmental Performance Evaluation第4分委員會(huì) 環(huán)境表現(xiàn)評(píng)估SC5Subcommittee 5 Life-Cycle Analysis第5分委員會(huì) 壽命周期分析SC6Subcommittee 6 Terms and Definition第6分委員會(huì) 術(shù)語和定義TGATechnical Advisory Group技術(shù)咨詢組SUB TAGSubtechnical Advisory Group技術(shù)咨詢分組WGWorking Group工作組環(huán)境管理系統(tǒng)（ISO14001）SC1委員會(huì)是整個(gè)認(rèn)證的核心，他們所制定的環(huán)境管理系統(tǒng)標(biāo)是目前唯一作認(rèn)證要求的標(biāo)準(zhǔn)。ISO14001標(biāo)準(zhǔn)是最總體的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，它為其它所有標(biāo)準(zhǔn)提供了一個(gè)柜架（ISO14001ISO14040）?，F(xiàn)今SC1文件的許多草案已發(fā)行以供參評(píng)。三個(gè)具有最重要意義的SC1文件包括標(biāo)準(zhǔn)，附錄和指南。標(biāo)準(zhǔn)由為獲取證書而必須達(dá)到的最低要求所組成。附錄則闡述了認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，目的，ISO9000和ISO14000的聯(lián)系，小型和中型企業(yè)所需資料，歷史，討論，解釋，定義及核心元素的闡明。事實(shí)上在實(shí)際操作中附錄可能是一種準(zhǔn)要求。指南文件闡述了最好的慣例，新的概念，觀點(diǎn)和建議，比如風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，這些都在認(rèn)證要求之外。其中特別重要的附錄是附錄D中小企業(yè)的特別指南（SME），中小企業(yè)定義是不超出200雇員的任何組織。SME應(yīng)該準(zhǔn)備ISO14000中許多要素，比如目標(biāo)、指標(biāo)、資源、指導(dǎo)原則和環(huán)境手冊(cè)，不過在程度上要求不那么高（US，SUBTAG1，1995）。聯(lián)合王國領(lǐng)導(dǎo)SC1并在很大程度上倡導(dǎo)依據(jù)英國標(biāo)準(zhǔn)7750，美國在SC1中的代表活動(dòng)是由ANSI所支持，它與BS7750中的規(guī)定稍有不同，例如兩者都要求有影響確定和控制程序，但一個(gè)主要區(qū)別是美國建議影響和法規(guī)可以不向公眾公布，最后的ISO14001標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃是在1995年12月左右頒布。環(huán)境稽查（ISO1401014015）環(huán)境稽查與環(huán)境管理系統(tǒng)密切相關(guān)，很有可能成為下一個(gè)ISO14001認(rèn)證須實(shí)施的元素。預(yù)計(jì)是1996年10月發(fā)行?？偟恼f來，這兩個(gè)分委員會(huì)和他們的標(biāo)準(zhǔn)似乎有更多一致。在此之前，已有幾本SC2標(biāo)準(zhǔn)的草案已提交評(píng)議。稽查重點(diǎn)放在一個(gè)組織是否達(dá)到SC1環(huán)境管理系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)要求?；閼?yīng)是一種客觀的，有結(jié)構(gòu)的評(píng)審以獲取和分析能顯示符合程度的資料（BURHENN，1994）。換句話說，就是有系統(tǒng)是否貫徹實(shí)施及它們是否產(chǎn)生預(yù)期的效果？稽查可以內(nèi)部進(jìn)行也可以由第三方進(jìn)行。第三方的稽查花費(fèi)要多。不過，在一定程度上，第三方稽查員可能比內(nèi)部稽查員能更好地處理具體的稽查標(biāo)準(zhǔn)。使用外部稽查或第三方稽查員的原因是他們能夠更客觀而且外邊會(huì)這么認(rèn)為。環(huán)境稽查委員會(huì)是由荷蘭所領(lǐng)頭。通過稽查，問題糾正和定期的改善評(píng)審能更便于整個(gè)環(huán)境管理系統(tǒng)的控制。該委員集中的五個(gè)領(lǐng)域是稽查原則，稽查程序，稽查員資格，實(shí)地評(píng)核和環(huán)境調(diào)查。目前，SC2只是建議而不要求。環(huán)境標(biāo)簽（ISO1402014024）該分委員會(huì)處理各類環(huán)境宣言，廣告和營銷。除標(biāo)簽外，電視和廣播廣告也涉及到。其它的程序和法規(guī)，例如德國的“GREEN DOT”可能會(huì)受SC3活動(dòng)的影響。該委員會(huì)的一個(gè)目標(biāo)就是給各國千差萬別的環(huán)境標(biāo)簽帶來一些一致性和統(tǒng)一性。例如，BLUE ANGEL，GREEN CROSS， GREEN DOT和許多其它標(biāo)簽系統(tǒng)就鮮有共同之處。環(huán)境標(biāo)簽分委員會(huì)是由澳大利亞領(lǐng)頭。因?yàn)樵诓煌膰掖嬖谥S多相互沖突的標(biāo)簽程序，而使得為了這個(gè)看起很小的問題而產(chǎn)生一個(gè)獨(dú)立的分委員會(huì)。許多的標(biāo)簽都給與而且還在給予那些實(shí)際上并無資格獲取的組織。許多沒有根據(jù)的宣言導(dǎo)致了許多標(biāo)簽授予了不稱職的申請(qǐng)者（MORRISON AND FOERSTER，1994）。標(biāo)簽建議將包括從總體到具體的三類標(biāo)簽。第一類表示產(chǎn)品是無害于環(huán)境。第二類關(guān)于具體的生產(chǎn)宣言，如可循環(huán)。最后一類是關(guān)于產(chǎn)品的環(huán)境影響（BURHERN，1994）。不管是什么水平類型，最重要考慮是能在世界范圍得到認(rèn)同的標(biāo)簽的公平性和一致性。環(huán)境表現(xiàn)評(píng)估（ISO14031）環(huán)境表現(xiàn)評(píng)估（EPE）分委會(huì)由美國領(lǐng)國。顧名思義，該分委會(huì)規(guī)定各種環(huán)境管理程序所預(yù)期的成功的程度。該概念也把表現(xiàn)的定期改善包括進(jìn)去作為認(rèn)證的元素。很遺憾，目前EPE還很主觀。EPE和稽查有所不同，EPE持續(xù)適用而稽查只適用于某一時(shí)。EPE是對(duì)一個(gè)組織表現(xiàn)和改善好壞的一個(gè)持續(xù)進(jìn)行的衡量。其中使用了許多的指標(biāo)如環(huán)境方面，運(yùn)作方面及其它（BARHENN，1994），EPE倡導(dǎo)一個(gè)概念就是不應(yīng)采取一次倉促稽查并由此得出結(jié)論這樣一種方式。實(shí)際上，對(duì)持久的環(huán)境改善來說重要是長(zhǎng)期的環(huán)境表現(xiàn)行動(dòng)及其對(duì)該行動(dòng)的衡量。EPE是一個(gè)衡量，分析和評(píng)估組織環(huán)境表現(xiàn)的一個(gè)過程。EPE使用一個(gè)環(huán)境表現(xiàn)指數(shù)（EPI）做為核心元素。EPI按照一個(gè)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)衡量一個(gè)組織做得怎樣。EPI是真正評(píng)估和追蹤的項(xiàng)目（MORRISON AND FORERSTER，1994）。EPI非常類似，在許多情況下對(duì)一個(gè)組織已制定的可測(cè)目標(biāo)來說是相同的。根據(jù)組織的復(fù)雜程度，一個(gè)EPI也可以成為一個(gè)更具體的評(píng)估或指標(biāo)的分解。壽命周期分析（ISO1404114044）對(duì)壽命周期分析（LCA）分委會(huì)及余下的本章闡述的分委員會(huì)來說，他們?cè)谥甘竞蜆?biāo)準(zhǔn)上達(dá)成的一致要少。因?yàn)檫@原因及這些問題的復(fù)雜性，不可能在不久的將來把這些加入ISO認(rèn)證。不過腦子里能保持這些概念總是好的，因?yàn)樗鼈兛赡軙?huì)有巨大的影響，尤其是在產(chǎn)品設(shè)計(jì)和營銷。比如，因?yàn)長(zhǎng)CA，投放市場(chǎng)的時(shí)間可能會(huì)放慢。壽命周期分析分委會(huì)由德、法兩國領(lǐng)頭。壽命周期分析和環(huán)境設(shè)計(jì)是略有不同的概念。不過總的說來，兩者在產(chǎn)品整個(gè)壽命中都考慮環(huán)境影響。這包括產(chǎn)品的概念性的設(shè)計(jì)階段、原料、生產(chǎn)的影響、產(chǎn)品的循環(huán)或處理。例如即使在第一個(gè)產(chǎn)品生產(chǎn)出來之前就應(yīng)該考慮產(chǎn)品在其使用壽命終結(jié)時(shí)被拆卸分解的能力。四個(gè)主要考慮的問題包括政策和慣例、總的原則、壽命周期明細(xì)表及影響和改善的方法（EVIRNONMENT TODAY，1993）。LCA是一個(gè)具有許多定性和定量階段的過程。不過總的說來有三大類行動(dòng)。第一類是產(chǎn)品（及原料）的影響明細(xì)表。一旦所有影響被介定，就應(yīng)進(jìn)行分析。各種類型的影響分析也會(huì)所有同。例如，對(duì)來自某些原料的某些類型的影響也許會(huì)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。最后的階段或行動(dòng)類型是作出一個(gè)改善分析或怎樣減少影響的決定。術(shù)語和定義（SC6）術(shù)語和定義分委會(huì)由挪威領(lǐng)頭。他們的宗旨是協(xié)調(diào)泛用和標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語在各分委會(huì)的使用?？紤]到各分委會(huì)有著那么多不同的國家和他們獨(dú)特的語言和法律系統(tǒng)這一事實(shí)，這將非常困難。對(duì)世界性的標(biāo)準(zhǔn)來說，有著共同的背景和語言極其重要。各個(gè)國家在他們就對(duì)此更定性化的問題達(dá)成一致前必須先在定義或語言上達(dá)成一致?；仡^看看，也許把這一部分指定給SC1并先做這一部分工作會(huì)好得很多。產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境方面（ISO14060）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境方面工作組由德國領(lǐng)頭。許多由其它分委會(huì)要求或推薦的系統(tǒng)，在這些標(biāo)準(zhǔn)中都加注了參考符號(hào)（MORRISON AND FOESTER，1994），該工作組（WG）的一個(gè)基本工作重心是為標(biāo)準(zhǔn)書寫者提供指南。在環(huán)境影響方面將為書寫者提供標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)問題的細(xì)節(jié)還沒有清楚地介定，可能還會(huì)推遲一段時(shí)間。要制定出適用于世界任何國家的標(biāo)準(zhǔn)是一件困難而又費(fèi)時(shí)的工作。將來可能的工作組或工作項(xiàng)目因?yàn)榄h(huán)境管理是一個(gè)相對(duì)較新的領(lǐng)域，所以說到將來的工作組會(huì)有無數(shù)種可能。這些問題大多都是學(xué)術(shù)性的，不過一些問題將會(huì)有很大的環(huán)境和組織業(yè)務(wù)方面的影響。環(huán)境實(shí)地評(píng)估和產(chǎn)品化學(xué)風(fēng)險(xiǎn)管理都已提到將到可能做為委員會(huì)或工作組將來的議題。第5章 獲取認(rèn)證的大致步驟介 紹環(huán)境管理系統(tǒng)的所有元素都應(yīng)同組織其它重要職能協(xié)調(diào)，尤其是組織政策這一層面。例如財(cái)政、生產(chǎn)和安全部門的政策、目標(biāo)和指標(biāo)必須加以考慮，可能的話，要與環(huán)境部門的相容。如果一個(gè)組織已獲得ISO9000認(rèn)證或接近于它，那就可以節(jié)省相當(dāng)多的時(shí)間。例如以下為ISO9000認(rèn)證準(zhǔn)備的東西可以在ISO14000中使用而只需小的改動(dòng)：組織和人事程序，記錄和文件控制，稽查和復(fù)審。ISO9000文件中許多其它部分也可用作起點(diǎn)，不過，需作相當(dāng)程度的修改，例如在采購部分，以使其達(dá)到ISO14000標(biāo)準(zhǔn)。（ROTHERY，1993）。多數(shù)組織已經(jīng)在進(jìn)行環(huán)境管理。因此對(duì)每個(gè)組織來說認(rèn)證過程中的起點(diǎn)會(huì)視該組織經(jīng)營時(shí)間的長(zhǎng)短和現(xiàn)有文件系統(tǒng)的詳細(xì)程度而不同。本書后面的章節(jié)為大部分隨后的步驟闡述了更多的細(xì)節(jié)問題。初始評(píng)估和目的的介定在一個(gè)組織開始大量設(shè)計(jì)和實(shí)施工作之前，應(yīng)該先做一個(gè)初始評(píng)估。該初始評(píng)估可以幫助決定對(duì)新的環(huán)境管理系統(tǒng)來說哪里還需重要的補(bǔ)充。例如，決策管理層是否已建立一個(gè)有效的政策？如果主要的系統(tǒng)都有了，那么初始評(píng)估會(huì)建議哪些地方還需更新，認(rèn)證并不要一個(gè)正式的初評(píng)文件。該評(píng)估應(yīng)介定認(rèn)證所需文件，行動(dòng)和程序，如政策宣言、管理系統(tǒng)計(jì)劃、生產(chǎn)人事、培訓(xùn)和目標(biāo)。隨著初始評(píng)估應(yīng)做一個(gè)目的介定。目的可以是更好地保護(hù)環(huán)境、獲取ISO14001認(rèn)證、變得更有成本效益、改善社會(huì)關(guān)系、提高市場(chǎng)受歡迎度和許多其它目的。為了獲取成功，整個(gè)認(rèn)證工作應(yīng)在初始評(píng)估中進(jìn)行總結(jié)和闡述