埃塞俄比亞公路工程合同風(fēng)險(xiǎn)分析.doc

埃塞俄比亞公路工程合同風(fēng)險(xiǎn)分析 關(guān)鍵詞公路工程施工合同F(xiàn)IDIC ERAxx質(zhì)量管理進(jìn)度管理費(fèi)用管理變更管理項(xiàng)目人力材料設(shè)備資源及溝通管理引言目前，國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)工程已日趨完善，工程市場(chǎng)份額越來(lái)越少，而發(fā)展起來(lái)的建筑公司已越來(lái)越多，越來(lái)越呈現(xiàn)出“狼多肉少”的局面。 為了生存和發(fā)展，越來(lái)越多的單位選擇走出去的戰(zhàn)略。 然而，在xx年11月中國(guó)鐵建發(fā)布公告稱，其承包的沙特麥加輕軌項(xiàng)目預(yù)計(jì)將發(fā)生人民幣41.53億元的巨額虧損【1】；xx年6月份有爆出消息稱中海外中標(biāo)波蘭一段高速公路的修建工程因成本管理失控、無(wú)法獲得合同外工程變更補(bǔ)償?shù)确N種原因，面臨3.94億美元約合25.45億元人民幣的潛在虧損【2】，使得我們面臨的世界變得越來(lái)越復(fù)雜，要求認(rèn)識(shí)世界經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的渴望變得越來(lái)越迫切，要求加強(qiáng)對(duì)海外合同的了解與掌握，對(duì)海外合同潛在風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)與預(yù)防。 在此，本人在埃塞俄比亞工作多年，對(duì)埃塞俄比亞采用的合同規(guī)范有一些初步淺顯的理解，愿意與大家一同分享、交流。 正文埃塞俄比亞公路工程施工合同一般包括11個(gè)部分，按照優(yōu)先次序依次分別為【3】 （1）合同協(xié)議書(shū) （2）中標(biāo)通知書(shū) （3）授標(biāo)前會(huì)議紀(jì)要 （4）標(biāo)書(shū)附錄 （5）合同特殊條款 （6）合同通用條款 （7）特殊技術(shù)規(guī)范要求 （8）ERAxx標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)范要求xx年度建設(shè)工程系列專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審論文埃塞俄比亞公路工程合同風(fēng)險(xiǎn)分析（第2頁(yè)/共14頁(yè)） （9）合同圖紙 （10）標(biāo)價(jià)的工程量清單 （11）聯(lián)合體投標(biāo)協(xié)議（如有）。 通用條款大部分均采用“土木工程施工合同條件1987年第四版FIDIC條款（紅皮書(shū)）”，特殊條款作為埃塞俄比亞的規(guī)范（ERA規(guī)范，國(guó)際競(jìng)標(biāo)第5部分），通用施工技術(shù)規(guī)范采用ERA標(biāo)準(zhǔn)工藝規(guī)范（Standard TechnicalSpecifications）【4】，特殊技術(shù)規(guī)范則由業(yè)主根據(jù)具體工程現(xiàn)場(chǎng)條件進(jìn)行編寫(xiě)。 為了便于對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，也依次按照上述優(yōu)先次序進(jìn)行闡述。 1、合同協(xié)議書(shū)合同協(xié)議主要內(nèi)容是闡述本合同組成部分及其優(yōu)先次序。 由于埃塞俄比亞政府對(duì)工程合同均包含以上部分，且按照優(yōu)先次序排列，故承包商對(duì)此并無(wú)選擇的權(quán)利。 主要作用是使業(yè)主與承包商構(gòu)成法律關(guān)系。 2、中標(biāo)通知書(shū)與調(diào)標(biāo)報(bào)價(jià)中標(biāo)通知書(shū)與合同協(xié)議書(shū)一樣，由業(yè)主決定，主要內(nèi)容是確定中標(biāo)單位，構(gòu)成法律關(guān)系的一個(gè)組成部分。 但這里引出一個(gè)很重要的內(nèi)容，那就是合同價(jià)格以及標(biāo)價(jià)的工程量清單。 雖然合同將標(biāo)價(jià)的工程量清單置于最后面，但是按照合同構(gòu)成的先后順序，以及對(duì)承包商的重要性而言，這里卻是承包商應(yīng)該最先考慮并且是最重要的部分，那就是合同價(jià)格及標(biāo)價(jià)的工程量清單。 這部分是投標(biāo)的內(nèi)容，卻是合同里面最重要的部分。 因此，將投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)考慮在這里進(jìn)行闡述。 由于大部分合同均采用單價(jià)合同，工程單價(jià)一經(jīng)中標(biāo)，簽訂合同，就不能再更改（除合同52.2條”Power ofEngineer toFix Rates”【5】規(guī)定外），并且工程量清單里未包含的工程量，一般默認(rèn)為包含在相應(yīng)的章節(jié)中，不再另行計(jì)價(jià)。 因此，承包商在進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)必須熟悉工程項(xiàng)目所在地的情況，進(jìn)行充分的現(xiàn)場(chǎng)工程地質(zhì)水文調(diào)查及工程所在地的人力，物力，加工能力等工程施工條件及當(dāng)?shù)厝饲轱L(fēng)俗習(xí)慣等進(jìn)行調(diào)查，還要熟悉競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況，熟悉埃塞的施工規(guī)范要求及慣常施工方法，對(duì)當(dāng)?shù)馗黜?xiàng)工程成本要求非常熟悉，做好詳細(xì)的成本分析，并對(duì)未來(lái)的工程變化風(fēng)險(xiǎn)及投標(biāo)時(shí)的競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)有個(gè)充分的把握，采用不平衡報(bào)價(jià)及策略性報(bào)價(jià)。 此階段，是整個(gè)工程項(xiàng)目的核心關(guān)鍵，是決定項(xiàng)目成功與失敗的關(guān)鍵階段。 絕不能為了中標(biāo)而盲目投標(biāo)，壓低合同價(jià)格，或者對(duì)合同單價(jià)不熟悉，盲目填寫(xiě)合同單價(jià)。 寧可不中標(biāo)，也不能在不熟悉不了解工程項(xiàng)目成本的情況下盲目中標(biāo)，以免將來(lái)陷于巨大的合同陷阱之中而不能解脫。 xx年度建設(shè)工程系列專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審論文埃塞俄比亞公路工程合同風(fēng)險(xiǎn)分析（第3頁(yè)/共14頁(yè)） 3、授標(biāo)前會(huì)議紀(jì)要在業(yè)主確定將來(lái)的中標(biāo)對(duì)象后，通常在授標(biāo)前1-3個(gè)月內(nèi)與承包單位進(jìn)行談判合同細(xì)節(jié)問(wèn)題。 此項(xiàng)工作對(duì)承包商而言，意義非常重大。 其討論合同細(xì)節(jié)問(wèn)題，包含很多內(nèi)容，如承包商的信貸額度，關(guān)鍵人員名單，施工設(shè)備，施工計(jì)劃與施工方法，基期價(jià)格指數(shù)，各部分調(diào)價(jià)系數(shù)，調(diào)價(jià)內(nèi)容及計(jì)算方法，固定匯率價(jià)格，外匯占合同比例及其計(jì)算方法，延期支付利息計(jì)算，工程量清單內(nèi)容修正等各項(xiàng)內(nèi)容。 在此階段，承包商中標(biāo)基本確定，承包商應(yīng)抓住機(jī)會(huì)，爭(zhēng)取有利條件，盡量減少合同風(fēng)險(xiǎn)及損失。 4、標(biāo)書(shū)附錄標(biāo)書(shū)附錄是投標(biāo)時(shí)業(yè)主的一些基本招標(biāo)要求，其內(nèi)容一般不能改變，但承包商可以對(duì)里面具體內(nèi)容進(jìn)行闡述，或者在合理的情況下，在授標(biāo)前會(huì)議紀(jì)要里面對(duì)此與業(yè)主進(jìn)行談判，進(jìn)行修改。 一般包括合同語(yǔ)言，合同適用法律，合同組成部分及優(yōu)先次序，分包商限制，履約保函金額，第三方保險(xiǎn)金額，合同工期，工程延期罰款金額，部分移交規(guī)定，匯率價(jià)格，外匯支付比例，延期利息計(jì)算，缺陷責(zé)任期，中期計(jì)量最少支付金額，保留金金額及支付與償還方式，動(dòng)員預(yù)付款金額及償還方式，以及爭(zhēng)端解決方式，調(diào)價(jià)指數(shù)，權(quán)重以及計(jì)算公式。 比如我們公司在埃的一個(gè)項(xiàng)目在標(biāo)書(shū)附錄里規(guī)定合同支付金額比例為比爾美元=25%75%，我們?cè)谑跇?biāo)前會(huì)議時(shí)就跟業(yè)主談判，認(rèn)為這里面沒(méi)有包括暫定金額，不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)以及15%VAT部分，要求業(yè)主將支付比例改為15%85%；另外我們還跟業(yè)主談判，認(rèn)為業(yè)主所指定的調(diào)價(jià)權(quán)重系數(shù)不能反應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)施工成本比例，要求業(yè)主對(duì)各項(xiàng)調(diào)價(jià)權(quán)重系數(shù)進(jìn)行修改，最終業(yè)主答應(yīng)了我們的合理要求。 而對(duì)于動(dòng)員預(yù)付款，由于數(shù)額巨大，業(yè)主往往會(huì)在合同里面閃爍其辭，不給出一個(gè)明確的支付期限與金額，給承包商前期工作帶來(lái)非常巨大的壓力。 這也是在與業(yè)主談判時(shí)的一個(gè)重要議題。 5、合同條件合同條款是1987年第四版FIDIC條款（紅皮書(shū)），特殊條款是對(duì)相應(yīng)條款進(jìn)行的修改。 由于英語(yǔ)是埃塞俄比亞通用語(yǔ)言，埃塞俄比亞公路設(shè)計(jì)施工規(guī)范以及招投標(biāo)規(guī)范均采用英語(yǔ)編寫(xiě)，埃塞有著良好的英語(yǔ)基礎(chǔ)，所以埃塞在合同規(guī)范管理方面非常強(qiáng)大，與歐美英語(yǔ)國(guó)家非常接近。 其編寫(xiě)的合同規(guī)范要求非常嚴(yán)格，對(duì)xx年度建設(shè)工程系列專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審論文埃塞俄比亞公路工程合同風(fēng)險(xiǎn)分析（第4頁(yè)/共14頁(yè)）承包商要求非常高。 其合同特殊條款作為埃塞的合同管理標(biāo)準(zhǔn)一部分（ERA規(guī)范，國(guó)際競(jìng)標(biāo)第5部分），管理非常成熟。 為了便于比較，我們將通用條款與特殊條款結(jié)合進(jìn)行分析，并將FIDIC合同內(nèi)容分為6個(gè)方面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析 （1）項(xiàng)目進(jìn)度管理 （2）項(xiàng)目質(zhì)量管理 （3）項(xiàng)目費(fèi)用管理 （4）工程變更管理 （5）項(xiàng)目人力，材料，設(shè)備資源及溝通管理 （6）風(fēng)險(xiǎn)管理。 5.1進(jìn)度管理【5】合同第14.1，14.2條是對(duì)施工進(jìn)度計(jì)劃的控制，40.1條是對(duì)工程暫停的控制，46.1條對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度的控制，47.1條對(duì)施工延期要求賠償，用以保證施工進(jìn)度，且41.1條規(guī)定開(kāi)工時(shí)間，42.1條規(guī)定業(yè)主提供施工現(xiàn)場(chǎng)。 熟悉埃塞俄比亞施工合同的人都很清楚，那就是6.3，6.4條關(guān)于設(shè)計(jì)圖紙的批復(fù)時(shí)間問(wèn)題。 我們按照合同順序?qū)Υ朔謩e展開(kāi)說(shuō)明。 第41.1條工程開(kāi)工在招標(biāo)附錄中業(yè)主一般會(huì)規(guī)定開(kāi)工時(shí)間，比如說(shuō)中標(biāo)通知書(shū)下發(fā)后的28天內(nèi)開(kāi)工。 這時(shí)承包商要在合同談判期間（授標(biāo)前會(huì)議）要求業(yè)主改正，至少要給3個(gè)月的施工動(dòng)員期，因?yàn)楹贤て趶陌l(fā)布開(kāi)工令開(kāi)始計(jì)算時(shí)間，而海外工程，除了調(diào)用施工設(shè)備人員材料外，建立營(yíng)地建設(shè)至少需要3個(gè)月，而監(jiān)理營(yíng)地（試驗(yàn)室）沒(méi)建立起來(lái)，現(xiàn)場(chǎng)一般情況下不可能動(dòng)工。 并且工期縮短意味著承包商的投入加大，成本增加。 所以關(guān)于此條，承包商應(yīng)特別注意。 第6.3條、6.4條監(jiān)理（國(guó)外一般稱為“ENGINEER”,是咨詢工程師代表的稱呼，與國(guó)內(nèi)通常監(jiān)理意義不完全一樣，為了方便國(guó)內(nèi)同志理解，在這里及下文均稱為監(jiān)理）如果不在合理時(shí)間發(fā)出進(jìn)一步圖紙和指令，工程進(jìn)度或計(jì)劃被拖延或中斷時(shí)，承包商有權(quán)得到延期及費(fèi)用。 但6.5條指出如果是承包人原因引起，則另外考慮。 在特殊條款6.9，7.4，與7.6均會(huì)指出無(wú)論是承包商設(shè)計(jì)的永久工程或者臨時(shí)工程，均應(yīng)在施工前提前6周給監(jiān)理審批，對(duì)監(jiān)理的審批時(shí)間不做限制。 在這里順帶說(shuō)明一下，不熟悉埃塞公路工程的朋友可能不了解，埃塞俄比亞的公路工程均要求承包商進(jìn)行永久工程設(shè)計(jì)。 在投標(biāo)前期階段，業(yè)主一般請(qǐng)監(jiān)理咨詢公司做概念性設(shè)計(jì)，比較粗糙，與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際有很大的出入。 承包商進(jìn)場(chǎng)后的首要問(wèn)題便是進(jìn)行大地測(cè)量和永久工程設(shè)計(jì)，這其中還包括監(jiān)理營(yíng)地設(shè)施設(shè)計(jì)，然后提交給監(jiān)理審批。 工程進(jìn)度慢的很大原因就是測(cè)量與設(shè)計(jì)進(jìn)度跟不上，監(jiān)理批復(fù)慢，造成整個(gè)工程進(jìn)度無(wú)法安排，整個(gè)工程進(jìn)度滯后。 由于業(yè)主做初期概念設(shè)計(jì)比較粗糙，而工程開(kāi)工后不能及時(shí)向承包商移交測(cè)量控制點(diǎn)，特別是GPS點(diǎn)的復(fù)核，造成前期測(cè)量工作無(wú)法正常開(kāi)展，甚至造成錯(cuò)誤返工。 而合同規(guī)定監(jiān)理審批設(shè)計(jì)圖紙一次就是一個(gè)半月（6周）的時(shí)間，即使審批慢，承包商也無(wú)法找出監(jiān)理的原因，無(wú)法索賠。 另外一個(gè)問(wèn)題就是關(guān)于設(shè)計(jì)責(zé)任問(wèn)題，由于合同不明確講設(shè)計(jì)是承包商的責(zé)任，而所有設(shè)計(jì)均需監(jiān)理審批，所以雖然是承xx年度建設(shè)工程系列專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審論文埃塞俄比亞公路工程合同風(fēng)險(xiǎn)分析（第5頁(yè)/共14頁(yè)）包商在做永久工程設(shè)計(jì)，但在設(shè)計(jì)出現(xiàn)問(wèn)題后，究竟是承包商責(zé)任還是業(yè)主責(zé)任也很難講清楚。 所以在埃塞施工，中國(guó)公司需要有較強(qiáng)的設(shè)計(jì)能力作保證，工作才能順利展開(kāi)。 第14.1，14.2，14.3條以及特殊條款對(duì)每一條款的補(bǔ)充說(shuō)明以及增加的14.5，14.6條均是對(duì)工程進(jìn)度計(jì)劃的規(guī)定。 進(jìn)度計(jì)劃是業(yè)主控制承包商進(jìn)度的手段，但同時(shí)也是承包商進(jìn)行工期索賠的依據(jù)，以及承包商自身的組織能力，管理能力的體現(xiàn)。 海外工程，由于材料及設(shè)備零配件采購(gòu)困難，機(jī)械設(shè)備維修困難，埃塞俄比亞當(dāng)?shù)毓?jié)假日眾多（合同規(guī)定法定公共節(jié)假日13個(gè)，每個(gè)假期，放假前后均會(huì)耽擱好幾天），天氣不確定性（大小雨季），以及周轉(zhuǎn)資金的不確定性，不可預(yù)見(jiàn)因素較多，制定一個(gè)合理的施工進(jìn)度計(jì)劃是比較困難的。 由于14.1計(jì)劃是工程工期索賠的關(guān)鍵，而在埃塞施工的眾多企業(yè)均面臨合同工期延誤而找不到延長(zhǎng)合同工期的依據(jù)，主要問(wèn)題便是沒(méi)有用嚴(yán)密的進(jìn)度計(jì)劃，進(jìn)度受阻時(shí)找不到索賠的依據(jù)，所以承包商必須確定專業(yè)有經(jīng)驗(yàn)的人員對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目做計(jì)劃。 第40.1，40.2條工程的暫停合同規(guī)定監(jiān)理指示工程暫停時(shí)承包商有權(quán)得到延期和費(fèi)用，但是由于承包商違約或由其負(fù)責(zé)的必要停工，或者由于現(xiàn)場(chǎng)氣候情況導(dǎo)致的必要停工或者為了合理施工及施工安全的必要停工除外。 除了承包商工程質(zhì)量檢查不合格，一般情況下監(jiān)理均不會(huì)通知承包商停工。 這是一個(gè)雙向的隱含條款，需要承包商根據(jù)合同自己來(lái)爭(zhēng)取。 比如說(shuō)業(yè)主未能及時(shí)支付承包人應(yīng)得款項(xiàng)，市場(chǎng)上買不到水泥，埃塞因?yàn)橥鈪R原因，買不到油料，或者因?yàn)檎鞯卦?，?dāng)?shù)剞r(nóng)民阻礙施工等，或者出現(xiàn)槍擊事件，或者當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗節(jié)假日等或者其他不是承包商原因引起的工程延誤，均需承包商向監(jiān)理申請(qǐng)工程暫停，為工程順利進(jìn)行贏得時(shí)間。 5.2質(zhì)量管理【5】第15.1條承包人的管理與監(jiān)督第17.1條測(cè)量放樣特殊條款第17.2測(cè)量提前36小時(shí)報(bào)申請(qǐng)第17.3條未批復(fù)工程處理第36.1條材料、設(shè)備和操作工藝的質(zhì)量第37.1，37.2，37.3，37.4，37.5材料設(shè)備的檢查和檢驗(yàn)，第38.1，38.2覆蓋工程的檢查第39.1不合格工程，材料或設(shè)備的拆除和運(yùn)走等均是對(duì)工程質(zhì)量的管理。 這是合同的一般要求，但問(wèn)題是很多中國(guó)公司在埃塞俄比亞承包工程并不注意質(zhì)量問(wèn)題，認(rèn)為只要監(jiān)理通過(guò)就行了，不愿意在工程質(zhì)量上花費(fèi)人力，物力和時(shí)間，這是國(guó)內(nèi)很多承包商的通病，此壞習(xí)慣也帶到了埃塞俄比亞，并給當(dāng)?shù)厝思罢畮?lái)一些負(fù)面的印象。 因此我們需要自身加強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)來(lái)提高自己的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，而不是一味壓低標(biāo)價(jià)。 從某種意義來(lái)講，這是我們中國(guó)公司整體上的最大的風(fēng)險(xiǎn)之一。 xx年度建設(shè)工程系列專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審論文埃塞俄比亞公路工程合同風(fēng)險(xiǎn)分析（第6頁(yè)/共14頁(yè)）5.3費(fèi)用管理合同11.1條是控制工程費(fèi)用的最重要條款，控制了工程不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)的開(kāi)支。 第12.1條合同清單報(bào)價(jià)第14.3條費(fèi)用動(dòng)態(tài)管理第52.1條變更工程估價(jià)52.2條監(jiān)理確定單價(jià)的權(quán)利52.3條工程造價(jià)超過(guò)15%的變更52.4條計(jì)日工的支付58.1條監(jiān)理確定暫定金額的支付60.1，60.2條監(jiān)理簽發(fā)月支付表的支付證書(shū)70.1費(fèi)用的增加或減少合同調(diào)價(jià)范圍70.3調(diào)價(jià)計(jì)算公式70.4調(diào)價(jià)指數(shù)與權(quán)重系數(shù)70.5基期與當(dāng)期價(jià)格指數(shù)70.8后期法律變更72.1兌換率72.2貨幣的比例73.1國(guó)外稅73.2本國(guó)稅73.3個(gè)人所得稅73.4設(shè)備關(guān)稅以及特殊條款里面對(duì)各條的補(bǔ)充均是控制工程費(fèi)用的重要條款，也是承包商獲取工程費(fèi)用的主要條款。 所謂的“利潤(rùn)靠索賠”就是指的這些方面的內(nèi)容。 第11.1條現(xiàn)場(chǎng)考察在承包人提交投標(biāo)書(shū)前，業(yè)主提供給承包人項(xiàng)目所在地的地形，性質(zhì)，水文及地表以下條款的資料，以及為施工，完成工程及修復(fù)缺陷所需的工作和材料范圍，進(jìn)出現(xiàn)場(chǎng)的方法及承包人可能需要的食宿條件，承包人應(yīng)自己對(duì)這些資料的解釋負(fù)責(zé)。 承包人的投標(biāo)書(shū)是建立在上述業(yè)主提供的資料和承包人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的視察和考查的基礎(chǔ)上。 本條是控制工程費(fèi)用的最重要條款，它控制了承包商根據(jù)12.2條“有經(jīng)驗(yàn)的承包商無(wú)法預(yù)見(jiàn)的除氣候條款以外的實(shí)際障礙或不利條件”要求索賠的工期和費(fèi)用。 然而，在實(shí)際投標(biāo)階段，任何承包商都無(wú)法預(yù)見(jiàn)地下水文地質(zhì)情況，而影響工程最大的就是地下水文地質(zhì)情況的變化，比如軟基，膨脹土，巖石，地下水，或者找不到適合工程的路基，路面填料，結(jié)構(gòu)物所用的石料，或者合適的水源等，將會(huì)給工期及工程量帶來(lái)巨大的變化，雖然業(yè)主所給資料會(huì)比較粗糙，不切實(shí)際，然而根據(jù)此條，承包商卻不能提出索賠依據(jù)。 因此承包商在投標(biāo)階段一定要慎重，詳細(xì)地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。 而正是12.1條“標(biāo)書(shū)的完備性”規(guī)定合同一經(jīng)簽訂，單價(jià)不得變更，因而才有“不平衡報(bào)價(jià)”，“策略性報(bào)價(jià)”等一系列技術(shù)要求。 要求承包商對(duì)施工工藝，規(guī)范要求，施工成本非常熟悉，做好充分的預(yù)算才能進(jìn)行投標(biāo)，而不能為了中標(biāo)而一味盲目的降低標(biāo)價(jià)來(lái)投標(biāo)。 由于當(dāng)?shù)爻邪谈?jìng)爭(zhēng)激烈，往往只有較大的工程項(xiàng)目我們國(guó)際承包商才有較大機(jī)會(huì)中標(biāo)，而這意味著工期都在2-3年，甚至更多，這就要求我們必須注意匯率的變化，貨幣的比例，以及調(diào)價(jià)公式的內(nèi)容，這部分簽訂合同的關(guān)鍵，是承包商與業(yè)主爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)，是一個(gè)項(xiàng)目是否成功的關(guān)鍵所在。 埃塞俄比亞是采用浮動(dòng)匯率的國(guó)家，比爾兌換美元從xx年的8.8比爾到xx年就上升到16.6比爾，到現(xiàn)在的最高19.3比爾，變化非?？?。 另外由于缺少資源，大部分工程材料均靠進(jìn)口，使得各項(xiàng)工程成本變化非?？?，1升柴油由xx年的6.5比爾/升一路飆升到現(xiàn)在的18.5比爾/升，很多其他工程材料均類似。 承包商必須對(duì)合同工期及各項(xiàng)成本的變化有著充分的認(rèn)識(shí)，未雨綢繆，而不能像國(guó)內(nèi)“短、明、快”工程那xx年度建設(shè)工程系列專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審論文埃塞俄比亞公路工程合同風(fēng)險(xiǎn)分析（第7頁(yè)/共14頁(yè)）樣來(lái)考慮問(wèn)題。 5.4工程變更管理51.1條規(guī)定監(jiān)理可以對(duì)工程或其任何部分的形式，質(zhì)量或數(shù)量做出任何變更，包括增加或減少合同中所包括的任何工程的數(shù)量；取消任何這類工程；改變?nèi)魏芜@類工程的性質(zhì)或者質(zhì)量或種類；改變工程任何部分的標(biāo)高，線性，位置和尺寸；改變工程任何部分的任何規(guī)定的施工次序或時(shí)間安排。 51.2條無(wú)監(jiān)理的指令，承包人不得進(jìn)行任何上述變更。 還有18.1條在工程施工期間，無(wú)論何時(shí)，如果監(jiān)理要求承包人進(jìn)行鉆孔或勘探用探坑，這一要求應(yīng)作為監(jiān)理發(fā)出的變更指令。 現(xiàn)在很多中國(guó)公司在海外虧損，大多歸因于太多設(shè)計(jì)變更。 而根據(jù)我們?cè)诎Ｈ亩嗄晔┕そ?jīng)驗(yàn)，對(duì)此也有很多感觸。 在埃塞俄比亞，監(jiān)理都很熱情，但是在現(xiàn)場(chǎng)，卻非常認(rèn)真、嚴(yán)格，經(jīng)常要求承包商改變施工方法，或者要求承包商改變?cè)O(shè)計(jì)，卻不愿意出具任何書(shū)面上的指令。 比如在現(xiàn)場(chǎng)清表，監(jiān)理要求每邊清表30米，結(jié)果寫(xiě)信讓監(jiān)理確認(rèn)此指令，卻得不到認(rèn)可。 有些地方已經(jīng)批復(fù)的設(shè)計(jì)不完善，排水不暢通，監(jiān)理要求變更設(shè)計(jì)，但是就是不肯承認(rèn)這是設(shè)計(jì)變更，將責(zé)任歸因于承包商。 對(duì)于哪些地方需要做涵洞，擋土墻，橋梁，給出的樁號(hào)，坐標(biāo)，進(jìn)出水標(biāo)高，基礎(chǔ)底標(biāo)高，一改再改，甚至在圖紙批復(fù)后，在開(kāi)挖到設(shè)計(jì)標(biāo)高后，發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)承載能力不夠，則要求承包商繼續(xù)開(kāi)挖，直到挖到合適強(qiáng)度基礎(chǔ)為止，卻怎么也不肯承認(rèn)這是變更指令。 這類事情經(jīng)常發(fā)生，讓現(xiàn)場(chǎng)施工經(jīng)常受阻。 一方面監(jiān)理狡辯承包商可以將設(shè)備人員用于其他地方施工，不能算延誤工期，不能算索賠，另一方面我們有些現(xiàn)場(chǎng)施工人員由于缺乏合同知識(shí)，一味為了搶施工進(jìn)度，根據(jù)國(guó)內(nèi)習(xí)慣做法，試圖掩蓋真相，糊弄監(jiān)理，讓監(jiān)理得以找到很多反駁承包商的借口，到最后成為一個(gè)糾纏不清的糊涂帳。 鑒于海外眾多中國(guó)公司的慘痛教訓(xùn)，我們應(yīng)該大力加強(qiáng)自身的合同管理，施工管理水平。 5.5項(xiàng)目人力，材料，設(shè)備資源及溝通管理【5】FIDIC合同對(duì)于資源及溝通的管理，不僅包括承包商，也包括監(jiān)理。 第2.1，2.2，2.3，2.4，2.6對(duì)監(jiān)理的職責(zé)與權(quán)利，第8.1，16.1條對(duì)承包人及承包人雇員均作了規(guī)定。 第4.1，59.1，59.2，均對(duì)分包人做出了明確規(guī)定，第15.1，16.1，16.2條監(jiān)理對(duì)承包商人員的管理。 第54.1條由承包人提供的一切機(jī)械設(shè)備、臨時(shí)工程和材料，在運(yùn)至現(xiàn)場(chǎng)后，即被視為專門供本工程施工使用，承包人除將上敘物品在現(xiàn)場(chǎng)之間轉(zhuǎn)移外，若無(wú)監(jiān)理同意，不得將上述物品或其一部分運(yùn)出現(xiàn)場(chǎng)。 第2.1條監(jiān)理的責(zé)任與權(quán)利監(jiān)理可以使用合同規(guī)定的或合同必然暗示的權(quán)利；監(jiān)理可以發(fā)布任何不超過(guò)10萬(wàn)比爾的變更指令，但總金額不xx年度建設(shè)工程系列專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審論文埃塞俄比亞公路工程合同風(fēng)險(xiǎn)分析（第8頁(yè)/共14頁(yè)）得超過(guò)合同金額的5%；監(jiān)理可以指定暫定金額的使用；但監(jiān)理無(wú)權(quán)免除合同規(guī)定的承包人的任何義務(wù)；監(jiān)理無(wú)權(quán)決定分包合同；監(jiān)理無(wú)權(quán)確定索賠金額；監(jiān)理無(wú)權(quán)延長(zhǎng)合同工期；監(jiān)理無(wú)權(quán)確定超過(guò)合同價(jià)格的部分支付金額；監(jiān)理無(wú)權(quán)頒發(fā)移交證書(shū)；監(jiān)理無(wú)權(quán)頒發(fā)缺陷責(zé)任期證書(shū)。 做過(guò)工程的人都知道，監(jiān)理在工程項(xiàng)目中的作用非常大，監(jiān)理的好壞，對(duì)工程影響非常巨大。 由于合同與規(guī)范給監(jiān)理很大的工作彈性，以至于監(jiān)理通過(guò)合同規(guī)范規(guī)定的一系列條條款款，以及辦事效率，可以直接決定項(xiàng)目工程的進(jìn)度以及承包商的盈虧或者巨虧的局面。 處理好監(jiān)理關(guān)系，與監(jiān)理進(jìn)行合理有效的溝通，可以爭(zhēng)取到很大的工程效益。 但另外一面也需要注意，即不能一味地討好監(jiān)理，認(rèn)為解決好監(jiān)理問(wèn)題，就可以解決一切問(wèn)題，從而陷于合同陷阱。 監(jiān)理有其自身的權(quán)限范圍，超過(guò)其范圍，即使監(jiān)理同意也無(wú)效。 我們很多同志在國(guó)外施工時(shí)，由于不熟悉合同，不清楚監(jiān)理的職責(zé)范圍，不注重自身的質(zhì)量管理與組織管理，一味以監(jiān)理為準(zhǔn)，結(jié)果到最后啞巴吃黃連，有苦說(shuō)不出。 其實(shí)無(wú)論監(jiān)理好壞，我們都必須把自身的工作做好，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)施工組織管理。 這是我們走出guo門的根本所在，不能貪圖捷徑。 第1.5條通知，同意，批準(zhǔn)，證書(shū)和決定除非另有規(guī)定，合同條款中提及的由任何人發(fā)出，給予的任何通知，同意，批準(zhǔn)，證書(shū)或決定應(yīng)是書(shū)面的。 第2.5條由監(jiān)理發(fā)出的指令應(yīng)為書(shū)面形式。 若監(jiān)理發(fā)出口頭指令，承包商應(yīng)在7日之內(nèi)書(shū)面確認(rèn)監(jiān)理的口頭指令，這種確認(rèn)監(jiān)理在7天之內(nèi)未書(shū)面形式拒絕，則這一指令應(yīng)視為監(jiān)理的指令。 這一條，是很多矛盾以及承包商發(fā)生巨虧的根本點(diǎn)與出發(fā)點(diǎn)。 我們很多中國(guó)公司，總習(xí)慣以國(guó)內(nèi)的工作方式及思維模式來(lái)解決國(guó)外的問(wèn)題，其中之一就是不注意書(shū)面文件，怕過(guò)多的寫(xiě)信，過(guò)多的索賠會(huì)將監(jiān)理關(guān)系弄僵，不好開(kāi)展工作，總以為能現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題就行了。 埃塞俄比亞的監(jiān)理待人都很熱情，同時(shí)也很喜歡在現(xiàn)場(chǎng)指指畫(huà)畫(huà)。 我們很快也發(fā)現(xiàn)另外一個(gè)問(wèn)題，那就是他們說(shuō)話不算數(shù)，今天跟你講的話到明天就可以改變。 或者在現(xiàn)場(chǎng)讓你做一些合同之外的排水或者邊坡處理措施，或者清除地下管線障礙物等，等你做完了，再讓監(jiān)理進(jìn)行確認(rèn)工程量，他們會(huì)告訴你，你的工作沒(méi)有書(shū)面申請(qǐng)，沒(méi)有測(cè)量資料等等，拒絕認(rèn)可。 沒(méi)有書(shū)面文件，就無(wú)法索賠。 絕不能為了一時(shí)的工作便利，無(wú)視書(shū)面文件的重要性，造成無(wú)法彌補(bǔ)的損失。 另外一個(gè)問(wèn)題就是與監(jiān)理及業(yè)主的溝通方式與程序問(wèn)題。 第53.1，53.2，53.3，53.4，53.5對(duì)索賠及其程序做了很詳細(xì)的規(guī)定。 第68.1，68.2，68.3條對(duì)法定的聯(lián)系方式做了具體的規(guī)定。 在海外，無(wú)論承包商發(fā)生多大損失，或者有多大的變更，只要你沒(méi)有書(shū)面證據(jù)，沒(méi)有按照合同規(guī)定程序進(jìn)行，最終都只能自己承擔(dān)，而不能索賠。 這是一個(gè)與監(jiān)理，業(yè)主斗智斗勇的問(wèn)題，又是承包xx年度建設(shè)工程系列專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審論文埃塞俄比亞公路工程合同風(fēng)險(xiǎn)分析（第9頁(yè)/共14頁(yè)）商自身的合同管理能力，施工管理能力的體現(xiàn)。 分包商管理也是海外工程管理的一個(gè)很重要的方面。 第4.1條分包合同規(guī)定，除勞務(wù)分包以及合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)買材料或合同指定分包外，承包人不應(yīng)在未得到監(jiān)理同意前將合同的任何部分分包出去，即使監(jiān)理同意，承包人也應(yīng)對(duì)分包人的行為，違約及疏忽負(fù)責(zé)。 在埃塞俄比亞，很多中國(guó)公司每年都面臨著幾百萬(wàn)甚至上千萬(wàn)比爾的官司費(fèi)用，是大家都很熟悉的事情，然而，大部分官司都與工程分包有關(guān)，是分包合同引起的。 由于分包工程手續(xù)很復(fù)雜，需要監(jiān)理，業(yè)主審批一系列程序，后期管理也有很多問(wèn)題，并且當(dāng)?shù)胤职桃话憔呛苄〉膯挝?，無(wú)力承擔(dān)大型工程的分包任務(wù)，且當(dāng)?shù)胤职鼏挝皇┕みM(jìn)度很慢，造成總體施工進(jìn)度會(huì)受到很大的影響，所以大部分中國(guó)公司采用國(guó)內(nèi)通常做法，選擇很多當(dāng)?shù)胤职桃黄饋?lái)做，并且為了避免解除合同時(shí)的繁瑣問(wèn)題，一般不向監(jiān)理與業(yè)主匯報(bào)，審批。 這樣雖然避免了一些麻煩，但是在分包商的材料領(lǐng)用頻繁，現(xiàn)場(chǎng)工作管理繁瑣，施工進(jìn)度慢，質(zhì)量差，偷水泥，偷柴油，賣鋼筋，現(xiàn)場(chǎng)工人工資結(jié)算等很多問(wèn)題，導(dǎo)致最后結(jié)算或者開(kāi)除分包商時(shí)總有扯不清的關(guān)系，需要走上法庭來(lái)解決。 如何利用與管理當(dāng)?shù)胤职淌撬兄袊?guó)公司必須面對(duì)解決的重要問(wèn)題。 合同第8.1，8.2條以及特殊條款的8.3，8.4條對(duì)承包商的一般合同義務(wù)做了全面的規(guī)定，這其中包括設(shè)計(jì)，施工，修復(fù)缺陷，現(xiàn)場(chǎng)操作和施工方法的適用性，安全性，以及材料，設(shè)備專用，環(huán)保要求，炸藥，電臺(tái)通訊設(shè)備使用，與當(dāng)?shù)鼐欤瑒趧?dòng)局聯(lián)系，施工及交通安全等系列規(guī)定。 這是合同的一般規(guī)定，但要求比較高，承包商在施工時(shí)需要全面注意這些問(wèn)題，以免發(fā)生這些問(wèn)題，給公司帶來(lái)一連串扯不清，理還亂的局面。 5.6風(fēng)險(xiǎn)管理【5】合同風(fēng)險(xiǎn)管理包括20.4（不可抗力風(fēng)險(xiǎn)），65.2（特殊風(fēng)險(xiǎn)），65.4（炮彈，導(dǎo)彈爆炸），70.1（費(fèi)用的增加或減少），70.2（后繼法規(guī)的變更），71.1（貨幣限制），72.1（匯率變化），10（履約保證金），54.1（工程專用的承包人設(shè)備，材料及臨時(shí)工程），20（承包人對(duì)工程的照管），54.2（業(yè)主對(duì)損壞不負(fù)責(zé)任），65.1（承包人對(duì)特殊風(fēng)險(xiǎn)不承擔(dān)責(zé)任），21（工程一切險(xiǎn)），22（人身財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)），23（第三方險(xiǎn)），24（對(duì)工人事故處理及事故保險(xiǎn)），25（保險(xiǎn)的完備性），58(暫定金額)。 這些均是對(duì)業(yè)主及承包商雙方進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)管理。 Fidic合同認(rèn)為不可抗力風(fēng)險(xiǎn)（20.4，65.2）為業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)，但有些合同業(yè)主為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)此進(jìn)行更改，要求承包商與業(yè)主共同分擔(dān)。 目前海外形式不穩(wěn)定，很多國(guó)家均發(fā)生動(dòng)亂，對(duì)此，承包商在簽訂合同時(shí)對(duì)此應(yīng)有充分的認(rèn)識(shí)。 對(duì)于20.1，20.2條，承xx年度建設(shè)工程系列專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審論文埃塞俄比亞公路工程合同風(fēng)險(xiǎn)分析（第10頁(yè)/共14頁(yè)）包商自開(kāi)工日起直到發(fā)給交工證書(shū)之日止，應(yīng)全權(quán)負(fù)責(zé)工程使用材料。 設(shè)備及工程本身的照管。 在照管期間。 如果工程或其他部分或材料或待安裝的工程設(shè)備不管任何原因發(fā)生了損失或者損壞，承包人應(yīng)自費(fèi)彌補(bǔ)這類損失或損壞。 這里有兩個(gè)方面，一個(gè)方面是由于偷盜或者承包商自己管理不善造成的損失或者損壞，另外一個(gè)方面是由于監(jiān)理的原因,譬如像邊坡在雨季前施工邊坡，土質(zhì)水溝必須保留30cm，待雨季后再完成開(kāi)挖，埃塞有些監(jiān)理比較固執(zhí)，承包商不挖到設(shè)計(jì)尺寸，它不允許你進(jìn)行下一步施工。 還譬如，雨季前，已完工的路基面層應(yīng)進(jìn)行覆土保護(hù)，避免雨季雨水沖刷，埃塞一些當(dāng)?shù)乇O(jiān)理認(rèn)為不妥，認(rèn)為這樣會(huì)損壞原路基，所以這些問(wèn)題，需要熟悉合同的管理人員與監(jiān)理進(jìn)行充分溝通。 對(duì)工程一切險(xiǎn)，人身財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)，第三方險(xiǎn)均是業(yè)主強(qiáng)制要求的，如果承包商不買保險(xiǎn)，業(yè)主會(huì)直接購(gòu)買，然后從應(yīng)付給承包商的款項(xiàng)中扣除。 關(guān)鍵問(wèn)題是分包商的保險(xiǎn)。 一般中國(guó)公司習(xí)慣采用國(guó)內(nèi)陋習(xí)，自己暗地里進(jìn)行工程分包，不經(jīng)過(guò)業(yè)主與監(jiān)理，而當(dāng)?shù)胤职桃话悴辉敢庾约嘿?gòu)買保險(xiǎn)，所以當(dāng)發(fā)生事情，需要打官司時(shí)，才發(fā)現(xiàn)自己非常被動(dòng)。 每年都會(huì)發(fā)生幾百萬(wàn)至上千萬(wàn)比爾的官司費(fèi)用。 6、施工規(guī)范【66】目前埃塞俄比亞公路部門均采用ERAxx施工規(guī)范，并在合同里面，針對(duì)具體項(xiàng)目，對(duì)規(guī)范相應(yīng)章節(jié)進(jìn)行修改，編寫(xiě)特殊技術(shù)條款。 為便于闡述，將標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與特殊技術(shù)條款結(jié)合起來(lái)說(shuō)明。 ERAxx技術(shù)規(guī)范內(nèi)容 （1）通則 （2）清表 （3）排水 （4）土石方 （5）底基層，基層，碎石磨耗層 （6）瀝青面層與基層 （7）剛性路面 （8）結(jié)構(gòu) （9）附屬工程 （10）材料試驗(yàn)與工藝6.1通則規(guī)范第一章主要為系統(tǒng)性的一般要求，內(nèi)容比較多，包括質(zhì)量控制，炸藥管理，營(yíng)地建設(shè)，現(xiàn)場(chǎng)交通，便道施工管理，艾滋病預(yù)防與治療，環(huán)境保護(hù)要求。 其中最主要的是監(jiān)理營(yíng)地建設(shè)，其所占合同金額最多，要求最嚴(yán)格，對(duì)施工影響最大（監(jiān)理營(yíng)地建設(shè)未通過(guò)，現(xiàn)場(chǎng)不得進(jìn)行永久性工程施工）。 埃塞政府一般只給承包商3個(gè)月的營(yíng)地建設(shè)時(shí)間，包括營(yíng)地房屋設(shè)施設(shè)計(jì)，咨詢，材料采購(gòu)，海外運(yùn)輸，房屋及家具，水電等一系列設(shè)施的安裝，試驗(yàn)室的儀器設(shè)備采購(gòu)，安裝測(cè)試標(biāo)定等許多繁瑣的事情。 很多承包商由于不能按期完成營(yíng)地建設(shè)，造成合同工程延期，成本增加。 xx年度建設(shè)工程系列專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審論文埃塞俄比亞公路工程合同風(fēng)險(xiǎn)分析（第11頁(yè)/共14頁(yè)）6.2清表清表即是將公路用地范圍內(nèi)的樹(shù)木，植物及其他障礙物進(jìn)行移除，同國(guó)內(nèi)要求一樣。 問(wèn)題是什么時(shí)候進(jìn)行清表，如何進(jìn)行清表。 一些監(jiān)理往往要求承包商在設(shè)計(jì)批復(fù)后，先進(jìn)行征地，然后進(jìn)行清表，并且清表移除的土方不計(jì)價(jià)。 然而，這些問(wèn)題是可以跟監(jiān)理與業(yè)主進(jìn)行溝通商量的。 可以在測(cè)量設(shè)計(jì)進(jìn)行之前，同業(yè)主與監(jiān)理溝通，先征地路中線兩邊每邊30米范圍，進(jìn)行障礙物拆除與地面清表工作，如若寬度不夠，在設(shè)計(jì)批復(fù)后再進(jìn)行補(bǔ)充。 清表移除的原地面30cm厚的土，可以按照規(guī)范96.01進(jìn)行計(jì)量。 這樣，施工進(jìn)度便會(huì)快很多，而且節(jié)約成本。 6.3排水規(guī)范第三章排水包括水溝，管涵，蓋板涵，箱涵施工。 雖然與國(guó)內(nèi)施工內(nèi)容相同，要求卻不盡相同。 水溝有土溝，干砌水溝，漿砌水溝，鋼筋混凝土水溝。 最困難的是漿砌水溝，他要求干凈規(guī)則的片塊石，砂漿比例為水泥砂=13，砂漿強(qiáng)度大于10MPa，城鎮(zhèn)段水溝底部還需要鋪混凝土。 由于水溝往往很長(zhǎng)，進(jìn)度要求很緊，所以需要要多個(gè)作業(yè)面同時(shí)開(kāi)展。 監(jiān)理不允許人工拌合砂漿，所以需要很多的砂漿機(jī)，發(fā)電機(jī)，狹窄的路面將鋪滿沙子，碎石與片塊石。 再加上當(dāng)?shù)貑T工的懶散工作作風(fēng)，偷盜現(xiàn)象較多，管理面太長(zhǎng)，以致施工非常困難。 至于管涵，箱涵，蓋板涵，主要問(wèn)題在于回填。 規(guī)范要求開(kāi)挖寬度不超過(guò)設(shè)計(jì)邊線60cm，回填則需要采用路面底基層碎石料，每15cm一層，壓實(shí)度達(dá)到90%。 由于施工范圍狹窄，只能采用蛙夯等小型機(jī)具施工，每層還需要報(bào)請(qǐng)監(jiān)理檢查壓實(shí)度，以致有時(shí)一個(gè)月還完不成一個(gè)涵洞回填。 鑒于以上問(wèn)題，我們后來(lái)與監(jiān)理商量，擴(kuò)大開(kāi)挖面積，采用壓路機(jī)碾壓，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理陪同檢查壓實(shí)度，不另外報(bào)檢驗(yàn)申請(qǐng)單，才使得工作進(jìn)度大幅加快。 6.4土石方在埃塞俄比亞施工，土方料場(chǎng)承包商不用付錢，即不需要買土，其費(fèi)用由業(yè)主支付，并且土方單價(jià)一般遠(yuǎn)高于國(guó)內(nèi)單價(jià)。 但是即使這樣，承包商還是很難賺錢。 問(wèn)題出在工作效率問(wèn)題上。 這里既有監(jiān)理的原因，也有承包商自己的原因。 一個(gè)問(wèn)題便是土方運(yùn)輸問(wèn)題。 在埃塞俄比亞水車，自卸車租賃費(fèi)用比較高，并且很難租。 并且由于河流，湖泊較少，取水困難，運(yùn)距較遠(yuǎn)，水車一天拉水3次到5次，跟不上施工要求，致使施工進(jìn)度較慢。 另外監(jiān)理也很固執(zhí)，堅(jiān)持要求填挖平衡，不管運(yùn)距多少（埃塞俄比亞公路局取消所有項(xiàng)目的超運(yùn)距的支付項(xiàng)目），而且以挖做填路段，由于受到挖方與填方的雙重制約，即挖不快，也填不快，施工xx年度建設(shè)工程系列專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審論文埃塞俄比亞公路工程合同風(fēng)險(xiǎn)分析（第12頁(yè)/共14頁(yè)）進(jìn)度受到較大阻礙。 這些都是需要與監(jiān)理討論的細(xì)節(jié)。 作為承包商，較經(jīng)濟(jì)的做法是建立多個(gè)臨時(shí)儲(chǔ)土場(chǎng)，并且安排借土場(chǎng)之間間距最好在5-6Km以內(nèi)，急運(yùn)距控制在3km以內(nèi)，這樣既加快施工進(jìn)度，還節(jié)約施工成本。 6.5底基層，基層，碎石磨耗層埃塞俄比亞以及大部分其他非洲國(guó)家，道路均以碎石路面為主。 即在路基頂面先鋪上一層下磨耗層碎石料，施工完后，再在頂面鋪一層泥結(jié)碎石料，即作為路面最終層。 在埃塞，下磨耗層料與底基層料均采用天然碎石料，上磨耗層料與基層料則采用碎石機(jī)壓制并與粘土參配，至滿足級(jí)配要求即可。 此部分施工的主要困難是路面碎石料加工困難。 一般碎石機(jī)平均一天生產(chǎn)碎石料在400m3左右，一條路需要的碎石料則在6萬(wàn)-10萬(wàn)m3甚至更多，由于結(jié)構(gòu)物需要加工碎石，采石爆破影響，加上雨季，當(dāng)?shù)毓?jié)假日影響，往往一條公路的碎石路面材料需要幾年時(shí)間才能生產(chǎn)完成。 6.6瀝青面層與基層隨著埃塞俄比亞的不斷發(fā)展，越來(lái)越多的道路路面結(jié)構(gòu)采用瀝青混凝土路面與瀝青雙層表處路面（paved road）。 由于瀝青混凝土加熱，拌合，攤鋪一系列設(shè)備比較昂貴，埃塞俄比亞當(dāng)?shù)爻邪叹邆浯耸┕つ芰Φ牟欢?，因此，瀝青混凝土路面與瀝青雙層表處道路施工項(xiàng)目大部分均由海外國(guó)際承包商所占領(lǐng)。 施工工藝與國(guó)內(nèi)要求差不多，但是埃塞俄比亞采用美國(guó)AASHTO規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。 其瀝青雙層表處施工透層采用MC30,粘層采用MC3000，瀝青混凝土面層施工前也澆灑一層MC30。 由于MC3000價(jià)格比較昂貴，一般采用80/100普通瀝青與煤油進(jìn)行參配。 瀝青混凝土路面施工與國(guó)內(nèi)施工相同，需要注意縱橫向施工搭接問(wèn)題。 6.7剛性路面剛性路面即指混凝土路面，與國(guó)內(nèi)施工相同，采用I型或II型普通硅酸鹽水泥。 由于埃塞俄比亞水泥價(jià)格很高（5000多比爾/噸），施工需要大量的水泥與水，加上損壞不易維修，埃塞俄比亞政府除了在首都或其它重點(diǎn)城市等很少地方采用水泥混凝土路面外，一般不采用此種路面。 6.8結(jié)構(gòu)雖然埃塞俄比亞公路施工規(guī)范ERAxx結(jié)構(gòu)內(nèi)容包括木結(jié)構(gòu)，圬工結(jié)構(gòu)，鋼結(jié)構(gòu)，鋼筋