農(nóng)村基礎資料調(diào)查核實革新方案.doc

2 0 X XYOUR LOGOYour company name農(nóng)村基礎資料調(diào)查核實革新方案姓名：XXX部 門：XX部農(nóng)村基礎資料調(diào)查核實革新方案根據(jù)的通知，經(jīng)鎮(zhèn)政府研究，由財政所組織力量對全鎮(zhèn)及農(nóng)村綜合改革的有關情況和數(shù)據(jù)進行調(diào)查核實，具體工作方案如下：目的任務為了貫徹落實國務院關于做好農(nóng)村綜合改革工作有關問題的通知和國務院辦公廳關于做好清理化解鄉(xiāng)村債務工作的意見等文件精神，去年以來，我省已對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務和村級債務進行全面清理，上報匯總，但尚未進行調(diào)查核實。為此，亟待對鄉(xiāng)村債務進行清理核實，摸清底數(shù)，嚴格審核，鎖定舊債，在此基礎上，明確責任，分類處理。同時，為了進一步摸清省委、省政府近年來出臺的一系列惠農(nóng)政策的落實情況，并對基層急需、群眾要求強烈的村部建設等問題進行前期調(diào)研。鎮(zhèn)財政所擬組織力量對全鎮(zhèn)農(nóng)村綜合改革有關基礎資料開展全面的調(diào)查核實、并對核實結(jié)果分類輸入計算機，建立相關數(shù)據(jù)庫。本次調(diào)查重點：一是全面清查并核實鄉(xiāng)村債務底數(shù)，核銷虛假債務，核實債務主體，明確債務責任，鎖定XX年底以前形成的鄉(xiāng)村債務，核實新增債務，建立債務臺賬管理制度和監(jiān)控體系，實行動態(tài)管理；二是摸清已經(jīng)出臺的惠農(nóng)政策的落實情況，包括村級組織運轉(zhuǎn)、農(nóng)村六大員津貼水平、農(nóng)村合作醫(yī)療改革等情況；三是調(diào)研建制村國有、集體房產(chǎn)。通過全面清查，掌握第一手材料，提出落實完善惠民政策的有效運作方式和化解鄉(xiāng)村債務、加強村級組織建設的意見建議，為鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府提供決策依據(jù)。工作方法1、充分利用組織、財政、農(nóng)業(yè)（經(jīng)管）等部門原有摸底統(tǒng)計資料，并與本工作方案相銜接；2、充分運用政務公開、村務公開的經(jīng)驗和做法，對有關數(shù)據(jù)特別是鎮(zhèn)村債務進行逐筆清查核實，之后在鎮(zhèn)村范圍內(nèi)公示；3、充分依靠鎮(zhèn)財政、農(nóng)業(yè)（經(jīng)管）部門現(xiàn)有的人員力量和工作條件，指導、監(jiān)督村級組織做好債務清理核實工作和有關調(diào)查統(tǒng)計工作；4、充分發(fā)揮各級農(nóng)村綜合改革成員單位的作用，特別是財政、農(nóng)業(yè)等部門要積極配合，共同參與對鎮(zhèn)村的指導和核實工作。工作步驟第一階段。制定報表，組織培訓（5月11日以前）。由區(qū)綜改辦制定并印發(fā)全省統(tǒng)一的表格，對業(yè)務骨干進行集中培訓。第二階段。村自查核實，鎮(zhèn)級審核把關（5月6月中旬）。根據(jù)全省統(tǒng)一的報表和口徑，由鎮(zhèn)村兩級負責自查并據(jù)實填列、錄入。財政所、經(jīng)管站對村級上報情況的核實面要達到100%。在鎮(zhèn)村自查的基礎上，對鎮(zhèn)和有關部門上報的數(shù)據(jù)和有關情況進行嚴格的審核，并匯總統(tǒng)計表。鎮(zhèn)對有關單位上報的情況審核面要達到100%，財政所將核實后的報表，上報（傳）到區(qū)綜改辦。鎮(zhèn)村債務清查，應以財務會計賬簿和原始憑證為依據(jù)，在財政、農(nóng)業(yè)部門摸底統(tǒng)計的基礎上，采取清查與調(diào)查相結(jié)合的辦法，對鎮(zhèn)村債務進行逐筆清查、逐筆登記確認，并分別在鎮(zhèn)村進行公示，確保債務的真實性和合法性。已經(jīng)出臺的惠農(nóng)政策的落實情況以及村部建設的有關情況，有村級負責填報，鎮(zhèn)有關部門審核把關。第三階段。迎接市縣核實，省級重點核實（6月下旬7月下旬）。對群眾反映強烈的突出問題。重點項目和數(shù)額較大的村，應進行重點核實。第四階段。建立農(nóng)村綜合改革數(shù)據(jù)庫和債務臺賬（7月下旬8月中旬）。經(jīng)循環(huán)交叉核實和區(qū)重點核查后，由財政所將最總終核實的報表匯總，正式建立鎮(zhèn)農(nóng)村綜合改革數(shù)據(jù)庫。鎮(zhèn)村兩級要按核實后的債務進行逐筆登記造冊，建立健全債務臺賬管理制度，鎖定XX年底之前的債務，摸清XX年新增債務，為下一步化解鎮(zhèn)村債務，建立鎮(zhèn)村債務監(jiān)管體系奠定基礎。第五階段。提交調(diào)查報告（8月中旬8月下旬）。在對全鎮(zhèn)村數(shù)據(jù)匯總及分析的基礎上，根據(jù)中央政策和我鎮(zhèn)實際，提出進一步完善有關惠農(nóng)政策的具體措施和辦法。人員組織鎮(zhèn)村自查工作有鎮(zhèn)政府牽頭，財政所、經(jīng)管站及村級財會人員具體負責，財政所進行業(yè)務指導；鎮(zhèn)級審核工作組織財政所、農(nóng)業(yè)等相關部門的力量，對鎮(zhèn)及各村上報情況進行全面核實。協(xié)調(diào)機制進一步摸清農(nóng)村綜合改革有關基礎數(shù)據(jù)情況，清理核實鎮(zhèn)村債務，建立債務監(jiān)控機制，