關(guān)于衛(wèi)輝市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況的調(diào)研報告.doc

關(guān)于衛(wèi)輝市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況的調(diào)研報告 基礎(chǔ)設(shè)施，是現(xiàn)代化城市建設(shè)的重要基礎(chǔ)，也是一個城市文明和進(jìn)步的標(biāo)志。按照市委市政府對我市城建工作的要求,結(jié)合我局工作實際，采取聽取相關(guān)部門情況介紹、座談研討，深入供熱外網(wǎng)建設(shè)、城區(qū)次干道改造等施工現(xiàn)場等重要場所、區(qū)域?qū)嵉夭炜吹刃问?，對我市道路、供排水以及城市、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，并形成了調(diào)研報告?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下： 2018年，市委、市政府緊緊圍繞河南省百城提質(zhì)建設(shè)目標(biāo)，不斷加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，先后實施了5項重點市政工程，城市功能、品位得到了顯著提升。實施道路改造工程，2018年至今共累計投資2億余元，改造城區(qū)主次干道2條，特別是投資5500萬元，開工建設(shè)了比干大道（建設(shè)路-健康路）道路工程以及投資1400萬開工建設(shè)了xxx工程。目前，城區(qū)共有道路44條，道路總長度100419米，使城區(qū)道路等級明顯提升，極大方便了市民出行。以創(chuàng)建省級園林城市為契機(jī)，全面科學(xué)進(jìn)行城區(qū)綠化，2018年開工建設(shè)了xx湖A、D區(qū),建成區(qū)內(nèi)所有植被的垂直投影面積7.74平方公里，建成區(qū)綠化覆蓋率36.01%，綠地面積達(dá)6.67平方公里，人均公共綠地面積達(dá)8.5平方米；。實施供排水管網(wǎng)改造工程，累計鋪設(shè)和改造供水、排水管網(wǎng)5千余米，供水面積20余平方公里，承擔(dān)全市十余萬人生產(chǎn)生活用水。 二、存在問題 雖然，我市市政基礎(chǔ)設(shè)施逐年得到完善，但與城市建設(shè)、發(fā)展水平相比還有較大差距，城市基礎(chǔ)建設(shè)總體上仍面臨著不少困難和問題。主要有以下幾個方面。 （一）建設(shè)資金投入不足。由于縣級財力相對薄弱、資金籌措難等原因，我市市政基礎(chǔ)設(shè)施投資主要還是依靠上級，投融資渠道單一。雖然近年來國家和地方政府不斷加大投資力度，但仍不能滿足我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求。 （二）基礎(chǔ)設(shè)施配套不夠。雖然，近幾年城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入較大，但建設(shè)起點相對較低，特別是道路、排水、排污等還沒有形成健全完善的網(wǎng)絡(luò)，垃圾收集存放等基礎(chǔ)設(shè)施無法滿足城市發(fā)展需要，影響了城市整體形象、功能提升。 （三）設(shè)施監(jiān)管維護(hù)不到位。目前，我市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍存在“重建設(shè)，輕管理”現(xiàn)象。主要表現(xiàn)是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理體制、機(jī)制不夠健全完善，部門權(quán)責(zé)不明，對工程監(jiān)管、維護(hù)落實不夠及時到位，影響工程整體質(zhì)量效益。特別是建筑車輛、機(jī)械載重上路、不規(guī)范操作，給道路、供水等公共基礎(chǔ)設(shè)施造成破壞；個別建設(shè)項目完工后往往無人管護(hù)，很容易受到人為和外力等因素破壞，給建設(shè)帶來損失。 （四）市民思想觀念滯后。受多年積習(xí)影響，部分市民仍然保留傳統(tǒng)的生產(chǎn)、生活觀念，缺乏公共意識和主人翁意識，存在亂倒、亂堆、亂擺、亂放現(xiàn)象，不合理使用，甚至人為破壞城市基礎(chǔ)設(shè)施。 加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理，既是加快推動百城提質(zhì)建設(shè)的需要，也是不斷滿足廣大市民期盼環(huán)境改善、提升城市功能品位的需要。針對當(dāng)前我市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理過程中存在的一些突出問題，特提出以下對策。 （一）創(chuàng)新思維，多渠道籌措基礎(chǔ)建設(shè)資金。完善以公共財政為主導(dǎo)的城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資體制，逐步形成政府引導(dǎo)、社會參與、市場運作的多元化投資機(jī)制。要用足用活現(xiàn)有的城市建設(shè)資金政策，認(rèn)真研究上級關(guān)于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)政策，深入廣泛開展調(diào)研，積極借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗做法，細(xì)化城市收費項目，制定符合市場經(jīng)濟(jì)原則、科學(xué)合理的資金收繳、管理和使用辦法，擴(kuò)大基礎(chǔ)建設(shè)資金。加快建立和完善市政公用設(shè)施有償使用體系，推動市政公用事業(yè)由服務(wù)型向經(jīng)營型轉(zhuǎn)變，理順公用事業(yè)價格，積極引導(dǎo)、促進(jìn)供水、供氣、公交、供熱等企業(yè)逐步走向市場，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，減少財政補(bǔ)貼。廣辟投資渠道，運用市場化機(jī)制，積極探索通過PPP、BOT等模式引導(dǎo)社會資本投資城市基礎(chǔ)建設(shè)項目，強(qiáng)化城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金保障。 （二)提質(zhì)擴(kuò)容，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照突出特色、功能齊全、設(shè)施配套的總體要求，進(jìn)一步完善加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量水平。加強(qiáng)城市排水防澇設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善城市排水系統(tǒng)，加快老城區(qū)雨水管網(wǎng)的改造進(jìn)度，力爭早日建成較為完善的城市排水防澇工程體系；改造城市供水設(shè)施，改造完成城區(qū)供水主管道，完善城市供水設(shè)施，提高城區(qū)供水質(zhì)量，保障供水安全；加強(qiáng)城市供熱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推動供熱計改和管網(wǎng)改造工作，逐步建立起城市供熱新體制；加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共交通設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)公交設(shè)施，著力提升公共交通服務(wù)水平，努力形成公共交通優(yōu)先發(fā)展的新格局；抓好城市園林綠化，結(jié)合開展“四城聯(lián)創(chuàng)”活動，加強(qiáng)城區(qū)道路植樹和綠化帶建設(shè)，提高城市園林檔次和品位。 （三）建管結(jié)合，提升市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合管理水平。要樹立民建、民營、民管的大建設(shè)觀念，堅持建管并重，運用改革思維辦法，不斷創(chuàng)新探索城市管理新機(jī)制新模式，真正形成人人都服務(wù)于城市建設(shè)和管理的良好氛圍。進(jìn)一步理順城管管理體制，切實解決當(dāng)前條塊分割，多頭管理問題，逐步推進(jìn)相對集中行使部分城市管理行政處罰權(quán)，著力整治占街為市，占道經(jīng)營，亂堆亂放、亂排油煙、噪音擾民、亂搭亂建、亂停放車輛等現(xiàn)象。同時，進(jìn)一步配齊配強(qiáng)管理隊伍，提升管理規(guī)范化、專業(yè)化水平，增加必要的機(jī)械設(shè)備，提高機(jī)械化作業(yè)率,同時注重部門整體聯(lián)動，密切配合，齊抓共管，形成合力。另外，要強(qiáng)化城市違規(guī)建筑專項整治，針對部分群眾出現(xiàn)的私搭亂建、突擊建房等現(xiàn)象，責(zé)令限期整改，并根據(jù)新情況、新問題，研究管理、對策辦法，有效遏制這一現(xiàn)象的蔓延發(fā)生 （四）宣傳，營造市政基礎(chǔ)建設(shè)管理良好氛圍。在宣傳和溝通上，有效利用現(xiàn)有宣傳媒體，廣泛宣傳政府城市管理的重要舉措，反映城市管理的有益成果，加強(qiáng)政府與居民之間的溝通與互動，形成全社會支持城市管理的輿論氛圍。通過在學(xué)校、小區(qū)、商場等公共場所設(shè)立宣傳板、條幅、，發(fā)放宣傳手冊等方式，明確市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意義、要求和舉措，廣泛宣傳相關(guān)政策、法律、法規(guī)以及我縣相應(yīng)管理制度和辦法，爭取市民對市政建設(shè)管理工作的理解支持。組織開展各類文明創(chuàng)建活動，提高居民文明素質(zhì)，培養(yǎng)樹立現(xiàn)代、文明、健康生活方式，營造“人民城市人民管”的良好氛圍