林木安全生產(chǎn)保險工作意見.doc

2 0 X XYOUR LOGOYour company name林木安全生產(chǎn)保險工作意見姓名：XXX部 門：XX部林木安全生產(chǎn)保險工作意見為貫徹落實中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進集體林權(quán)制度改革的意見和中央林業(yè)工作會議精神，切實做好政策性林木保險工作，特提出如下實施意見：一、指導思想堅持以科學發(fā)展觀為指導，以扶持林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展為目標，以提高林業(yè)抵御自然災(zāi)害能力及農(nóng)民災(zāi)后自救能力為根本出發(fā)點，以確保森林安全和促進林農(nóng)增收為重點，積極培育林木保險市場，增強林業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力，減少林業(yè)投融資的風險，建立健全林業(yè)支持和保護體系，鞏固和發(fā)展林權(quán)制度改革成果，促進現(xiàn)代林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。二、基本原則（一）堅持“三個兼顧”的原則。即兼顧林農(nóng)及林業(yè)企業(yè)投保繳費能力、財政補貼能力、保險公司風險承受能力。（二）堅持“兩低一?！钡脑瓌t。即低保額、低保費、保成本。保障程度原則上以補償承保對象的物化成本為主，以保障林農(nóng)及林業(yè)企業(yè)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)為出發(fā)點。（三）堅持自愿和引導相結(jié)合的原則。即在自愿投保的基礎(chǔ)上，積極引導林農(nóng)和林業(yè)企業(yè)參保并從中受益。（四）堅持協(xié)同推進的原則。發(fā)經(jīng)委、林業(yè)、財政以及保險公司等部門和單位，加強協(xié)調(diào)與聯(lián)動，形成合力，共同參與做好政策性林木保險的宣傳、參保、理賠等各環(huán)節(jié)工作。三、保險內(nèi)容（一）保險標的：生長和管理正常的公益林、商品林。（二）保險責任:1.林木火災(zāi)保險：在保險期限內(nèi)，因火災(zāi)造成保險林木損毀的直接經(jīng)濟損失，保險公司負責賠償。2.林木綜合保險：在保險期限內(nèi)，因火災(zāi)、干旱、暴雨、暴風、龍卷風、洪水、泥石流、凍害、冰雹、臺風、暴雪、雨淞造成被保險林木流失、掩埋、主干折斷、倒伏或死亡的直接經(jīng)濟損失，保險公司負責賠償。（三）保險期限：一年（四）保險金額：以畝為投保計量單位，保險金額為每畝保險金額與參保林木面積的乘積。林木火災(zāi)保險金額每畝300元。林木綜合保險金額每畝600元。（我縣目前開辦用材林、竹林的林木綜合保險）（五）保險費率：1.林木火災(zāi)保險：費率為1.5。（300元/畝1.5=0.45元/畝）國家和省級公益林均由各級財政負擔，其中：中央財政50%、省財政40%、縣財政10%。2.林木綜合保險：費率為5.6。（600元/畝5.6=3.36元/畝）各級財政、林農(nóng)負擔比例為：中央財政30%、省財政27%、縣財政18%，投保人負擔25%（0.84元/畝）。（六）賠償處理：1.免賠額林木火災(zāi)保險:每次事故的相對免賠額為15畝（相對免賠：即火災(zāi)損失面積在15畝以下時不予賠付，損失面積達16畝以上時按實際面積賠付）。林木綜合保險:每次事故絕對免賠額為3畝（絕對免賠：即林木損失面積在3畝以下時不予賠付，超過3畝時，賠付面積為實際損失面積減去3畝）。2.計算公式保險林木發(fā)生保險責任范圍內(nèi)的損失，保險人按以下方式計算賠償：賠償金額=每畝保險金額損失程度(受損面積-免賠額）損失程度=平均單位面積損失株數(shù)/平均單位面積平均密度全部損失：保險林木發(fā)生保險責任內(nèi)事故全損時，按保險金額扣除絕對免賠后予以賠償。全部損失經(jīng)一次性賠償后，保險責任即行終止。部分損失：保險林木發(fā)生保險責任事故但未達到全部損失標準的為部分損失。部分損失根據(jù)損失程度的比例賠償。保險公司履行賠償義務(wù)后,保險合同的保險金額、保險面積自損失發(fā)生之日起相應(yīng)減少，保險公司不退還保險金額減少部分的保險費。3.保險林木面積小于實有林木面積時，如無法區(qū)分未投保面積部分，則按保險林木面積與實有林木面積的比例賠償。（七）操作方式1.國家和省級公益林實行林木火災(zāi)保險方式，由縣林業(yè)局與人保財險支公司簽訂協(xié)議統(tǒng)一投保，一年一簽。國家和省級公益林林木火災(zāi)賠款由保險公司直接支付縣林業(yè)局，專項用于公益林受災(zāi)林地的造林和撫育。由縣林業(yè)局責成災(zāi)害發(fā)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、國有場所負責災(zāi)后恢復(fù)造林，經(jīng)縣林業(yè)局驗收合格后，將保險賠款撥付給所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、國有場所。2.商品林（用材林、竹林）實行林木綜合保險方式，由林業(yè)經(jīng)營者（投保主體）自主進行投保，投保主體為山林產(chǎn)權(quán)明晰的經(jīng)營主體，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、林業(yè)經(jīng)營大戶（承包經(jīng)營用材林或竹林面積達200畝以上）、國有或集體林場、林業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等。林業(yè)經(jīng)營者（投保主體）投保時，必須將其所有的林地（經(jīng)濟林除外）全部投保，商品林保險賠款由保險公司直接賠付給投保者，并要求投保主體用于恢復(fù)造林。3.保險林木發(fā)生保險責任范圍內(nèi)的事故后，難以確定損失程度的，由縣核損理賠專家組（見附件2）進行損失核定。4.理算賠付時，賠款分兩年付清，第一年付50%，第二年付50%。四、工作要求（一）加強領(lǐng)導，成立機構(gòu)。成立縣政策性林木保險工作領(lǐng)導小組（見附件1），由縣政府分管副縣長任組長，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣林業(yè)局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦、管委會）要切實加強政策性林木保險工作的組織領(lǐng)導，成立相應(yīng)職能機構(gòu)，專責推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要做好具體業(yè)務(wù)服務(wù)工作，確保政策性林木保險工作順利開展。（二）廣泛宣傳，營造氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦、管委會）、縣新聞宣傳單位要加大宣傳力度，深入鄉(xiāng)村廣泛宣傳和普及政策性林木保險知識和相關(guān)扶持政策，增強廣大農(nóng)民群眾的風險意識和保險意識，引導農(nóng)民積極主動參加政策性林木保險。加大用材林、竹林保險工作推進力度，鼓勵林業(yè)企業(yè)、林業(yè)經(jīng)濟合作組織、國有及集體林場、林業(yè)經(jīng)營大戶等林業(yè)經(jīng)營組織帶頭參保，組織和帶動林農(nóng)集中投保，積極引導和支持以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、行政村為單位，組織林農(nóng)統(tǒng)一投保。（三）加強服務(wù)，規(guī)范程序。保險公司要切實增強社會責任感，從服務(wù)“三農(nóng)”的全局出發(fā)，提供林木保險業(yè)務(wù)的宣傳、參保、防災(zāi)防損、查勘定損、理賠等專業(yè)化服務(wù)，積極穩(wěn)妥做好工作。承保和理賠情況應(yīng)張榜公示，保險公司要按保險條款及時進行賠付，不得隨意更改理賠標準；林木保險出單和補貼申請程序應(yīng)進一步規(guī)范，保險公司應(yīng)在林業(yè)經(jīng)營者繳齊保費后再出具保險憑證（見費出單），并據(jù)此申請財政保費補貼資金。（四）明確職責，密切配合。各有關(guān)部門要根據(jù)形勢變化，隨時掌握工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，研究制訂政策性林木保險的政策措施，提出林業(yè)保險發(fā)展建議，定期或不定期召開聯(lián)席會議，組織聯(lián)合調(diào)研，動態(tài)跟蹤檢查政策性林木保險的進展情況，及時協(xié)調(diào)解決，進一步完善政策性林木保險的措施辦法。財政部門負責做好保費補貼資金的預(yù)算、籌集、撥付、監(jiān)督管理、結(jié)算等工作，確保?？顚Ｓ?；按比例承擔的保費補貼資金應(yīng)及時足額撥付，并定期對資金使用情況進行監(jiān)督檢查。林業(yè)部門要充分發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢，對林木保險的實施提供技術(shù)支持，并與保險公司共同制訂林木保險的有關(guān)制度、協(xié)議、技術(shù)規(guī)范和標準，參與林木保險災(zāi)后查勘定損，并提供必要的專業(yè)鑒定作為理賠依據(jù)。保險監(jiān)管部門要加強對政策性林木保險工作監(jiān)管，切實維護政策性林木保險的市場秩序和廣大農(nóng)戶的利益，及時掌握工作進度，溝通相關(guān)信息。政策性林木保險工作領(lǐng)導小組各成員單位要通力協(xié)作，密切配合，建立信息共享和聯(lián)合工作機制，逐步健全和完善政策性林木保險推進機制和防災(zāi)減災(zāi)預(yù)防機制，確保各項工作順利進行。相關(guān)部門