防汛抗旱工作大會局長話稿.doc

防汛抗旱工作大會局長話稿同志們:這次全市防汛抗旱工作會議，是市委、市政府決定召開的一次重要會議。剛才，會議表彰了年度全市防汛抗災(zāi)先進(jìn)集體和個人，水利局局長通報(bào)了全市防汛工作準(zhǔn)備情況，糧食局、介紹了防汛準(zhǔn)備工作經(jīng)驗(yàn)，書記還將作重要講話，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，狠抓落實(shí)。下面，我就全市防汛抗旱工作，講五點(diǎn)意見：一、肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)增強(qiáng)抓好防汛抗災(zāi)工作的信心和決心年梅雨期間,我市先后六次遭受強(qiáng)降雨襲擊,頻率之高,強(qiáng)度之大,范圍之廣,時(shí)間之長均為歷史罕見，全市降雨強(qiáng)度超過50年一遇標(biāo)準(zhǔn)，少數(shù)地方超過百年一遇標(biāo)準(zhǔn)。等鄉(xiāng)鎮(zhèn)多次降雨，多次受災(zāi)，災(zāi)上加災(zāi)。面對嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害,全市上下團(tuán)結(jié)一心，眾志成城，迎難而上，頑強(qiáng)拼搏，注重科學(xué)，敢于勝利，全力以赴迎戰(zhàn)洪水,將災(zāi)害損失降到了最低限度,在超額洪水面前做到了未失一堤,未倒一壩，未潰一垸，未損一閘，未死一人。實(shí)踐證明，我市各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大黨員干部是一支能打硬仗的隊(duì)伍，是抗洪搶險(xiǎn)的中流砥柱。今天，我們對防汛抗災(zāi)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和個人進(jìn)行了表彰，在此，我代表市委、市政府對參加年防汛抗災(zāi)的廣大干部群眾表示衷心的感謝?？偨Y(jié)這次抗洪斗爭，主要有四方面的經(jīng)驗(yàn)：第一，反應(yīng)迅捷，應(yīng)對有序是我們奪取勝利的根本。市委、市政府在災(zāi)害面前始終保持了高度的敏銳性和警覺性。6月18日特大暴雨后，全市上下迅速反應(yīng)，把防汛抗災(zāi)作為壓倒一切的中心工作。市四防指揮部按照防汛抗災(zāi)預(yù)案，先后啟動防汛抗災(zāi)二級、三級應(yīng)急響應(yīng)。市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)全部到所包工程和聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)防汛抗災(zāi)工作。全市184座水庫防汛指揮長在第一時(shí)間全部到崗到位，始終堅(jiān)守在水庫一線指揮防汛抗災(zāi)。市直各部門迅速進(jìn)崗到位，認(rèn)真履行職責(zé)，抗災(zāi)工作做到了快捷、緊張、有序。第二，精心謀劃，科學(xué)調(diào)度是我們奪取勝利的前提。市四防指揮部及時(shí)掌握全市水雨工險(xiǎn)情，適時(shí)組織水利、氣象等部門會商，科學(xué)調(diào)度水利工程，將災(zāi)害損失降到了最低限度。去年梅雨期間，先后下達(dá)68次調(diào)度命令，尤其是實(shí)施石門水庫錯峰削洪，極大地減輕了洪水的壓力。全市水庫錯峰削洪5.3億方,沿江涵閘搶排漬水3.2億方，啟動排澇泵站搶排漬水1.48億方,水利設(shè)施抗災(zāi)效益得到充分發(fā)揮。第三,團(tuán)結(jié)協(xié)作,顧全大局是我們奪取勝利的基礎(chǔ)。面對洪災(zāi)，市直各部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，主動調(diào)撥物資，安排救災(zāi)車輛，安置受災(zāi)群眾，開展衛(wèi)生防疫等，積極投入到抗災(zāi)救災(zāi)中。廣大基層黨員干部沖鋒在前，戰(zhàn)斗在前，起到了政治核心、戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，形成了抗洪救災(zāi)的強(qiáng)大合力。第四，軍民同心，頑強(qiáng)拼博是我們奪取勝利的保證。駐地部隊(duì)和武警官兵在最危急的時(shí)刻，和廣大群眾一道搶險(xiǎn)救災(zāi)，哪里最危險(xiǎn)，哪里就有他們；哪里最需要，哪里就出現(xiàn)他們，發(fā)揮了中流砥柱的作用。先后投入武警官兵115人次，幫助轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾1400人?？偨Y(jié)這次抗洪救災(zāi)工作，我們得到什么啟示？那就是面對洪災(zāi)，只要萬眾一心，眾志必定成城！只要不畏艱險(xiǎn)，必能排除萬難！這是人民的抗洪精神，也是在發(fā)展經(jīng)濟(jì)，建設(shè)和諧中應(yīng)該大力弘揚(yáng)的精神。全市廣大干部要把這種精神化為工作的動力，推動經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)全面發(fā)展。二、正確把握形勢，切實(shí)增強(qiáng)做好防汛抗旱工作的責(zé)任感和緊迫感水火無情，天災(zāi)難定。防汛抗旱，事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，這是天大的事。特別今年，舉世矚目的第29屆奧運(yùn)會將于8月在北京舉行，做好各項(xiàng)防災(zāi)減災(zāi)工作，保持繁榮穩(wěn)定的社會局面，對于維護(hù)國家形象、加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，至關(guān)重要。各地、各部門一定要站在講政治、講大局的高度，深入分析、準(zhǔn)確把握我市防汛抗旱的嚴(yán)峻形勢和艱巨任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把防汛抗旱作為當(dāng)前各項(xiàng)工作的重中之重，抓緊抓好，抓出實(shí)效。（一）氣候不確定因素增多，給防汛抗旱工作帶來了新挑戰(zhàn)。地理?xiàng)l件特殊，歷來為水旱災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)。特別是近幾年，在全球變暖的大背景下，我市極端天氣與氣候事件增多，自然災(zāi)害呈突發(fā)、多發(fā)、并發(fā)趨勢。年、年先后發(fā)生大洪水，去年發(fā)生了百年不遇的持續(xù)強(qiáng)降雨，今年年初出現(xiàn)了歷史罕見的雨雪冰凍天氣，5月份長壽、洋梓等地又遭受冰雹襲擊，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成了嚴(yán)重?fù)p失。據(jù)省水文部門分析，今年全省大部分地方降雨量正常略偏少，但少數(shù)地方呈偏多趨勢，有發(fā)生較重局部洪澇災(zāi)害的可能。市氣象部門預(yù)報(bào)，今年汛期雨量偏少，有旱大于澇的趨勢。雨多成澇，雨少成旱，天行無常，氣候多變，我們必須時(shí)刻保持高度警惕，隨時(shí)迎接災(zāi)害挑戰(zhàn)，積極應(yīng)對可能發(fā)生的水旱災(zāi)害，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。（二）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提速，對防汛抗旱工作提出了新要求。近年來，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會全面進(jìn)步，這是全市人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，來之不易，要倍加珍惜。水旱災(zāi)害的發(fā)生，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人民生產(chǎn)生活造成的損失越來越重，影響越來越大，有時(shí)還可能打亂全市工作部署。特別是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們必須堅(jiān)持以人為本，保證人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，高度重視水資源的有效利用，統(tǒng)籌安排好生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。因此，我們必須全力以赴抓防汛抗旱工作，為維護(hù)民生民利、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，提供強(qiáng)有力的安全保障。（三）抗災(zāi)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)不高，給防汛抗旱工作造成了新壓力。從總體上看，我市防洪基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，防洪標(biāo)準(zhǔn)相對偏低，尤其是小型水利工程，普遍存在老化失修、帶病運(yùn)行等問題。一是病險(xiǎn)水庫多。全市184座大中小型水庫，有三分之一存在病險(xiǎn)隱患，且大都地處偏辟，防汛道路不暢，防汛保安難度相當(dāng)大。二是堤防險(xiǎn)工多。全市15條堤防，除遙堤和圍堤外，其余13條都達(dá)不到二十年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)，有8處3700米的崩岸也急需整治，這些險(xiǎn)情嚴(yán)重威脅著堤防安全。三是排灌設(shè)施弱。全市46座涵閘有43座存在不同程度的問題，沿江排澇泵站75%的機(jī)組帶病運(yùn)行，且大部分灌溉工程已運(yùn)行30年以上，老化、失修、毀損嚴(yán)重，排澇能力弱，抗旱難度大，增加了工作壓力。（四）應(yīng)急應(yīng)變能力不足，給防汛抗旱工作提出了新課題。近年來，我們經(jīng)過幾次大的自然災(zāi)害的考驗(yàn)，廣大干部群眾的應(yīng)急應(yīng)變能力有所提高，但部分地方仍然存在思想認(rèn)識不足、應(yīng)變能力不強(qiáng)、應(yīng)急機(jī)制不完善、物資準(zhǔn)備不充分等問題。特別是由于干部調(diào)整，部分新上任的領(lǐng)導(dǎo)干部，對防汛抗旱認(rèn)識不足，重視不夠，存在麻痹思想和僥幸心理，少數(shù)同志缺少防大汛、抗大災(zāi)的經(jīng)驗(yàn)，給防汛抗旱工作帶來新的矛盾。各地、各部門一定要立足防大汛、抗大旱，認(rèn)真分析今年防汛工作的新形勢、新問題，堅(jiān)決克服麻痹僥幸心理，把形勢估計(jì)得嚴(yán)峻些，把困難估計(jì)得充分些，把措施考慮得周全些，把工作做得扎實(shí)些，確保今年防汛抗旱工作不出任何問題。三、堅(jiān)持以人為本，科學(xué)防災(zāi)、依法抗災(zāi)防汛抗旱既是水利工作的重中之重，更是以人為本、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)。今年的防汛抗旱工作，要堅(jiān)持科學(xué)防災(zāi)、依法抗災(zāi)，切實(shí)做到八個堅(jiān)持：一是堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、協(xié)同作戰(zhàn)。防汛抗旱是一項(xiàng)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，各級政府和防汛抗旱指揮部必須加強(qiáng)管理，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，充分發(fā)揮各成員單位的優(yōu)勢和作用，調(diào)動社會各界力量，使“防、搶、撤、救”各個環(huán)節(jié)形成有機(jī)整體，切實(shí)做到有效組織、快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。二是堅(jiān)持以人為本、安全第一。這是防汛抗旱工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。防災(zāi)重于抗災(zāi)，抗災(zāi)重于救災(zāi)。要常備不懈、防患未然，緊緊圍繞“保障人民群眾生命安全”這一中心，始終把保護(hù)廣大人民群眾的根本利益放在工作首位，把防汛保生命安全、抗旱保飲水安全作為防汛抗旱工作的最終目標(biāo)。三是堅(jiān)持強(qiáng)化措施、創(chuàng)新機(jī)制。防汛抗旱要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化各項(xiàng)措施，創(chuàng)造性地開展工作。要圍繞強(qiáng)基固本，建立和完善預(yù)報(bào)預(yù)警、應(yīng)急搶險(xiǎn)、抗災(zāi)救災(zāi)等工作機(jī)制，完善各項(xiàng)抗災(zāi)措施和規(guī)章制度，進(jìn)一步提升防汛抗旱工作水平。四是堅(jiān)持科學(xué)調(diào)度、有效防控。防汛抗旱工程是防汛抗洪、抗旱救災(zāi)的基礎(chǔ)，科學(xué)調(diào)控是發(fā)揮工程最大效益的重要手段，在防汛抗旱中發(fā)揮著重要作用。必須繼續(xù)抓好防汛抗旱工程的調(diào)度，有效防控洪水，科學(xué)調(diào)配水源，最大限度地發(fā)揮工程效益。五是堅(jiān)持重點(diǎn)突出、統(tǒng)籌兼顧。近幾年來，我市水旱災(zāi)害呈現(xiàn)并發(fā)格局，必須防汛抗旱并舉，重點(diǎn)突出，統(tǒng)籌兼顧。在防汛上，要突出抓好水庫安全度汛、山洪災(zāi)害防御和中小河流防洪安全；在抗旱上，要重點(diǎn)抓好水資源的科學(xué)調(diào)度和應(yīng)急抗旱水源工程建設(shè)，確保城鄉(xiāng)居民飲水安全，努力保障工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水。六是堅(jiān)持群測群防、依靠基層。我市水旱災(zāi)害點(diǎn)多面廣，一定要加強(qiáng)群防群控機(jī)制建設(shè)。要充分發(fā)動群眾，緊緊依靠群眾，集中群眾的智慧和力量，調(diào)動各個方面的積極性，形成抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)的強(qiáng)大合力。尤其是防御山洪災(zāi)害，要認(rèn)真落實(shí)基層領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立群眾參與機(jī)制，發(fā)揮群眾的積極性，最大限度地規(guī)避災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，減輕災(zāi)害損失，確保生命安全。七是堅(jiān)持應(yīng)急管理、迅速處置。要因地制宜修訂完善防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對性和實(shí)效性。要建立有效的防汛抗旱社會保障體系，確?？焖俜磻?yīng)，及時(shí)投入，把災(zāi)害損失降到最低限度。要提高災(zāi)害救助和恢復(fù)重建能力，確保水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施及時(shí)修復(fù)，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)秩序，保障受災(zāi)群眾的基本生產(chǎn)生活。八是堅(jiān)持增強(qiáng)能力、提高水平。要按照“建設(shè)一流組織機(jī)構(gòu)、培養(yǎng)一流專業(yè)隊(duì)伍、配備一流技術(shù)裝備、實(shí)現(xiàn)一流工作業(yè)績”的要求，加強(qiáng)市鎮(zhèn)兩級“防辦”的能力建設(shè)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)“防辦”，要配齊人員，保障經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)和隊(duì)伍演練，努力造就一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、反應(yīng)快、作風(fēng)硬的防汛抗旱工作隊(duì)伍。四、明確目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)做好防汛抗旱的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作今年，我市防汛抗旱工作總的要求和任務(wù)是：立足于防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，堅(jiān)持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的指導(dǎo)方針，緊緊圍繞“一個中心”（保障人民群眾生命安全）、三個重點(diǎn)（水庫安全度汛、山洪災(zāi)害防御和中小河流防洪安全），扎實(shí)做好防汛抗旱工作，努力實(shí)現(xiàn)“六個確保”（所有水庫不垮壩；萬畝以上垸堤不潰決；不發(fā)生大面積的嚴(yán)重內(nèi)澇；城鎮(zhèn)和交通干線不受淹；山洪地質(zhì)災(zāi)害不造成重大人員傷亡；連續(xù)干旱70天，大中型灌區(qū)能抗旱奪豐收）。目前，我市已進(jìn)入主汛期，我們必須以臨戰(zhàn)的姿態(tài)和只爭朝夕的作風(fēng)，從快、從細(xì)、從實(shí)做好迎戰(zhàn)水旱災(zāi)害的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，有力、有序、有效地落實(shí)防汛抗旱保障措施，把握防汛抗災(zāi)主動權(quán)，提高今年防汛抗災(zāi)的安全系數(shù)。具體做好八項(xiàng)工作：（一）加強(qiáng)防汛檢查。在6月中旬之前，各地、各部門要由行政領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對全市所有水利工程再進(jìn)行一次拉網(wǎng)式檢查，不漏工程，不漏地段，不漏部位。特別是對工程運(yùn)行狀況、險(xiǎn)工險(xiǎn)段、重點(diǎn)部位和病險(xiǎn)工程，要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)檢查督促到位，確保工程安全迎汛。（二）狠抓整險(xiǎn)除險(xiǎn)?！把辞岸喑环蓦U(xiǎn)，汛期少擔(dān)十分憂”。去冬今春，各地結(jié)合農(nóng)水利建設(shè)，對一些險(xiǎn)工險(xiǎn)段和水毀工程進(jìn)行了整治，但仍然有一些險(xiǎn)情未完全消除，有些工程還未完全完工。一是要抓緊施工煞尾。對整險(xiǎn)工程未完工的，工程防汛責(zé)任人一定要現(xiàn)場研究，現(xiàn)場督辦，加快進(jìn)度，保質(zhì)保量，限期完工，確保安全迎汛。二是要抓好隱患整改。對檢查出來的各類病險(xiǎn)隱患，要逐一落實(shí)責(zé)任人，制訂整治方案，采取有效措施，抓緊進(jìn)行整治。汛前無法完工的，要制定臨時(shí)應(yīng)急度汛預(yù)案，確保安全度汛。三是要抓好在建水利工程安全度汛。對所有在建的水利工程，防汛指揮機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化責(zé)任，督促在建工程項(xiàng)目法人與設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位一起，共同編制汛期安全度汛方案，做到施工、保安兩不誤。四是要抓緊封堵沿堤水井。沿線500米以內(nèi)的水井在高洪水位下極易出險(xiǎn)，沿江各地要加強(qiáng)排查，逐一登記，落實(shí)保安措施。沿堤300米以內(nèi)的水井，隨著安全飲水工程的實(shí)施，要逐步實(shí)行封堵；300至500米以內(nèi)的，要落實(shí)責(zé)任，備足物料，加強(qiáng)觀察，隨時(shí)做好封堵除險(xiǎn)的準(zhǔn)備。五是抓好白蟻防治。千里江堤，潰于蟻穴。各地要繼續(xù)搞好普查，抓緊抓好白蟻滅殺。六是抓好泵站維修測試。重點(diǎn)要抓緊儲備備用配件，隨時(shí)開機(jī)搶排，解除農(nóng)漬澇，滿足灌溉需要。（三）依法清障除障。人不給水出路，水必與人為殃。清除洪障，還道于河，是實(shí)現(xiàn)人水和諧相處的重要措施，也是加強(qiáng)洪水管理的基本內(nèi)容。目前，河道內(nèi)亂采亂挖、植樹、水庫攔汊筑壩、堤壩和灌渠上植樹、耕種、亂堆亂放等問題仍然比較突出，且有加重趨勢，必須高度重視。對影響行洪安全的行為，堅(jiān)決依法制止；對影響行洪的障礙，堅(jiān)決依法清除；對于影響拆障的人員，堅(jiān)決依法追究。設(shè)障單位和個人要嚴(yán)格按照防洪法和工程管理的要求，迅速組織清障。清障工作采取分級負(fù)責(zé)、分級督辦制，市里重點(diǎn)督辦和大中型工程設(shè)施清障情況，各地要明確清障重點(diǎn)，加大督查力度，確保工作實(shí)效。要進(jìn)一步加強(qiáng)河道采砂管理。前段時(shí)間，沿江各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照市政府統(tǒng)一部署，對河道采砂秩序進(jìn)行集中整治，成效比較明顯，濫采亂挖現(xiàn)象得到了有效遏制。下一階段，各地要進(jìn)一步加大整治力度，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長負(fù)總責(zé)，對未撤離河道集中停放的采砂船只，杜絕汛期河道采砂，確保河勢穩(wěn)定和防汛安全。（四）修訂完善預(yù)案。各地各部門要按照防大汛、抗大災(zāi)的要求，結(jié)合水雨工情及相關(guān)因素，認(rèn)真抓好防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案的修訂完善，推動防汛抗旱由被動向主動轉(zhuǎn)變。要繼續(xù)抓好江河湖庫防汛調(diào)度、分蓄洪區(qū)人員轉(zhuǎn)移、山洪災(zāi)害防御、抗旱減災(zāi)等常規(guī)預(yù)案的修訂完善，使其更加科學(xué)、合理、可操作。對已確定的各類預(yù)案，有關(guān)人員要進(jìn)一步熟悉和掌握，特別是涉及到安全轉(zhuǎn)移的，要使帶隊(duì)干部和群眾心中有數(shù)。編制防汛抗旱預(yù)案，要充分發(fā)揮水利工程體系的作用，在確保安全的前提下，盡量利用雨洪資源，送走多余的水，留住有用的水。（五）落實(shí)物資勞力。物資儲備不足、專用設(shè)備欠缺，是我市防汛準(zhǔn)備工作中的一個突出問題。各地要采取國家儲備與民間儲備相結(jié)合的方式，嚴(yán)格按照市四防指揮部下達(dá)的儲備任務(wù)，購置和補(bǔ)充防汛抗旱物資，合理配備，加強(qiáng)管理。特別是大中型病險(xiǎn)水庫、堤防及重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段，物料一定要備足，保證應(yīng)急所需。要抓好各類通訊設(shè)施的維修管理，確保防汛抗旱信息暢通；對目前尚無可靠通訊設(shè)施的地方，要千方百計(jì)予以解決。凡防汛公路不通的地方，要組織勞力，開通簡易通道。要針對農(nóng)村青壯年勞力大量外出的實(shí)際，按照民兵建制，組建一、二、三線防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，尤其是沿岸，搶險(xiǎn)勞力一定要落實(shí)到位，加強(qiáng)軍民聯(lián)防和培訓(xùn)演練，提高實(shí)戰(zhàn)能力。（六）加強(qiáng)水庫和河流防洪。我市防汛工作重點(diǎn)在，難點(diǎn)在水庫，特別是點(diǎn)多面廣的小型水庫和中小河流。這些水庫大都居高臨下，加上平時(shí)管護(hù)不夠，險(xiǎn)情隱患多；大部分中小河流防洪標(biāo)準(zhǔn)低，少數(shù)根本不設(shè)防，一旦遇險(xiǎn)，后果不堪設(shè)想。各地要逐庫、逐河落實(shí)行政首長負(fù)總責(zé)的責(zé)任、指揮長具體組織的責(zé)任、技術(shù)責(zé)任人業(yè)務(wù)把關(guān)的責(zé)任、崗位責(zé)任人組織日常工作的責(zé)任、安全責(zé)任人的監(jiān)管責(zé)任，多重責(zé)任，多重管理，多重保險(xiǎn)。特別對病險(xiǎn)水庫，要高度重視，分類指導(dǎo)，因庫施策，積極整治。要編制控制運(yùn)用方案，降低水位甚至空庫運(yùn)行。要加強(qiáng)水庫日常管理，杜絕小型水庫無人管理的現(xiàn)象，對已改制的民營水庫，要加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督和指導(dǎo)。要把防洪保安放在首位，完善措施，按章調(diào)度，確保萬無一失。（七）加強(qiáng)山地災(zāi)害防御。我市山丘面積大，地形復(fù)雜，發(fā)生山洪、泥石流、山體滑坡的可能性較大。這些災(zāi)害突發(fā)性強(qiáng)、破壞性大，是山丘地區(qū)防汛工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。山丘地區(qū)一定要把防御山洪、泥石流災(zāi)害作為防汛工作的重中之重，落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制，落實(shí)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)防范措施，把工作做細(xì)做實(shí)。要加強(qiáng)宣傳教育，提高群眾躲災(zāi)避險(xiǎn)、自救互救、自我保護(hù)的意識和能力。要建立以鄉(xiāng)村和社區(qū)為基礎(chǔ)、全民參與為保證的群測群防體系，充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測機(jī)構(gòu)的作用，切實(shí)加強(qiáng)山洪災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)防。遇到惡劣天氣，國土、氣象、水利等部門要緊密配合，及時(shí)發(fā)布險(xiǎn)點(diǎn)險(xiǎn)區(qū)暴雨預(yù)報(bào)，一旦出險(xiǎn)，要立即報(bào)警，迅速轉(zhuǎn)移群眾，努力避免人員傷亡。（七）積極主動調(diào)水抗旱。當(dāng)前，正是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)健時(shí)期，水稻移栽、旱播種，都需要有充足的水源保證。各地、各部門要全力抓好現(xiàn)有水源工程的管理和應(yīng)急工程建設(shè)，抓好抗旱水利設(shè)施的維修、配套和改造，在確保工程安全的基礎(chǔ)上，盡可能的多引江水，留住湖水，收好水庫尾水，力爭多蓄水、蓄好水。要充分發(fā)揮大中型水利工程在保障生產(chǎn)生活用水上的骨干作用，積極組織整修渠系，延伸灌溉范圍，切實(shí)做到能灌則灌，應(yīng)保盡保，絕不允許有水源供給的地方、因