浙江省城市設(shè)計(jì)管理辦法.docx

浙江省城市設(shè)計(jì)管理辦法第一條 為規(guī)范城市設(shè)計(jì)管理工作，完善城市設(shè)計(jì)實(shí)施機(jī)制，更好地發(fā)揮城市設(shè)計(jì)對(duì)城市特色風(fēng)貌塑造的控制引導(dǎo)作用，根據(jù)中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法、浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例、城市設(shè)計(jì)管理辦法等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。第二條 浙江省內(nèi)城市、縣及建制鎮(zhèn)單獨(dú)編制的城市設(shè)計(jì)的管理工作，適用本辦法。第三條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督全省城市設(shè)計(jì)工作。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市設(shè)計(jì)的監(jiān)督管理。建制鎮(zhèn)（不包括縣人民政府所在地鎮(zhèn)，下同）人民政府負(fù)責(zé)鎮(zhèn)行政區(qū)域區(qū)內(nèi)相關(guān)城市設(shè)計(jì)的組織編制工作，并接受城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。第四條 城市設(shè)計(jì)分為總體城市設(shè)計(jì)、詳細(xì)城市設(shè)計(jì)和實(shí)施性城市設(shè)計(jì)，對(duì)特定要素、系統(tǒng)等可編制專項(xiàng)城市設(shè)計(jì)。各層次城市設(shè)計(jì)的簡(jiǎn)要說明見附件1。第五條 編制城市總體規(guī)劃（包括縣（市）域總體規(guī)劃，下同）、鎮(zhèn)總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立總體城市設(shè)計(jì)專門章節(jié)，并劃定城市設(shè)計(jì)重點(diǎn)地區(qū)；如有必要可同步編制總體城市設(shè)計(jì)。城市設(shè)計(jì)重點(diǎn)地區(qū)應(yīng)編制詳細(xì)城市設(shè)計(jì)；根據(jù)需要，可編制其他地區(qū)詳細(xì)城市設(shè)計(jì)。第六條 城市、縣的總體城市設(shè)計(jì)由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)組織編制。中心城區(qū)的詳細(xì)城市設(shè)計(jì)由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或會(huì)同有關(guān)單位負(fù)責(zé)組織編制。建制鎮(zhèn)的總體城市設(shè)計(jì)和詳細(xì)城市設(shè)計(jì)由建制鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織編制。實(shí)施性城市設(shè)計(jì)由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、建制鎮(zhèn)人民政府或建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織編制。專項(xiàng)城市設(shè)計(jì)由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或建制鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織編制，根據(jù)需要可會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門組織編制。第七條 總體城市設(shè)計(jì)、詳細(xì)城市設(shè)計(jì)和專項(xiàng)城市設(shè)計(jì)，應(yīng)提出需要納入相應(yīng)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃的基本內(nèi)容，并明確控制引導(dǎo)要求，基本內(nèi)容及控制引導(dǎo)要求見附件2、3，可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充。詳細(xì)城市設(shè)計(jì)可對(duì)相關(guān)控制性詳細(xì)規(guī)劃提出調(diào)整修改意見。第八條 總體城市設(shè)計(jì)、詳細(xì)城市設(shè)計(jì)和專項(xiàng)城市設(shè)計(jì)報(bào)城市、縣人民政府審批，其中由建制鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織編制的，經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查后報(bào)批。城市設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后，需要進(jìn)行修改的，修改方案報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。第九條 編制城市設(shè)計(jì)時(shí)，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)廣泛征求專家和公眾意見。審批前應(yīng)依法進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于30日。城市設(shè)計(jì)成果應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，通過政府信息網(wǎng)站以及當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w予以公布。第十條 城市設(shè)計(jì)的基本內(nèi)容及相關(guān)控制引導(dǎo)要求應(yīng)當(dāng)納入相應(yīng)的城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃。城市設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后，相關(guān)控制引導(dǎo)要求與控制性詳細(xì)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容不矛盾的，可以直接列入建設(shè)用地的規(guī)劃條件；否則，應(yīng)在相關(guān)控制性詳細(xì)規(guī)劃修改后，方可列入建設(shè)用地的規(guī)劃條件。第十一條 城市設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后，需要對(duì)相關(guān)控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行修改的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或建制鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織開展控制性詳細(xì)規(guī)劃修改工作。有條件的并已依法履行相關(guān)規(guī)劃修改程序的，城市、縣人民政府在批準(zhǔn)詳細(xì)城市設(shè)計(jì)時(shí)，可一并批準(zhǔn)相關(guān)控制性詳細(xì)規(guī)劃修改方案。 第十二條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查和規(guī)劃核實(shí)時(shí)，應(yīng)當(dāng)審核列入規(guī)劃條件的城市設(shè)計(jì)要求的落實(shí)情況。實(shí)施性城市設(shè)計(jì)作為建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查的參考依據(jù)。第十三條 城市設(shè)計(jì)的成果檔案應(yīng)由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和城建檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)集中管理。第十四條 鼓勵(lì)建立城市設(shè)計(jì)實(shí)施的評(píng)估反饋和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。第十五條 本辦法自2017年7月31日起施行。附件1各層次城市設(shè)計(jì)簡(jiǎn)要說明1總體城市設(shè)計(jì)總體城市設(shè)計(jì)是針對(duì)城市整體或城市分區(qū)編制的城市設(shè)計(jì)。其主要工作內(nèi)容是梳理城市與自然山水格局的關(guān)系，挖掘城市歷史人文特色，研究城市景觀風(fēng)貌特征，定位城市形象和城市空間景觀設(shè)計(jì)目標(biāo)，確定城市總體形態(tài)格局、景觀框架和公共空間體系，對(duì)空間景觀要素系統(tǒng)提出總體的控制和引導(dǎo)要求，并劃定城市設(shè)計(jì)重點(diǎn)地區(qū)。2詳細(xì)城市設(shè)計(jì)詳細(xì)城市設(shè)計(jì)是針對(duì)城市一定區(qū)域范圍編制的城市設(shè)計(jì)，宜以一個(gè)或若干個(gè)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制單元確定范圍。其主要工作內(nèi)容是在落實(shí)和深化上位規(guī)劃和設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，確定整體空間形態(tài)和空間景觀結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)市政工程，組織公共空間功能，對(duì)空間景觀要素進(jìn)行設(shè)計(jì)，并提出相關(guān)的控制引導(dǎo)要求。3實(shí)施性城市設(shè)計(jì)實(shí)施性城市設(shè)計(jì)是針對(duì)已經(jīng)確定用地性質(zhì)、并且近期擬實(shí)施建設(shè)的城市重要區(qū)塊、重要建設(shè)項(xiàng)目及其周邊地塊編制的城市設(shè)計(jì)。其主要工作內(nèi)容是在落實(shí)和深化上位規(guī)劃和設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，對(duì)功能業(yè)態(tài)、空間形態(tài)、景觀風(fēng)貌、交通組織、基礎(chǔ)設(shè)施配套、地下空間開發(fā)等進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)，對(duì)空間景觀和環(huán)境要素進(jìn)行深化設(shè)計(jì)。4專項(xiàng)城市設(shè)計(jì)專項(xiàng)城市設(shè)計(jì)是根據(jù)實(shí)際需要，針對(duì)城市天際線、色彩、公共標(biāo)識(shí)、夜景照明、城市雕塑、慢行系統(tǒng)等特定要素、系統(tǒng)編制的城市設(shè)計(jì)。附件2城市設(shè)計(jì)成果中需要納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃或控制性詳細(xì)規(guī)劃的基本內(nèi)容城市設(shè)計(jì)成果中應(yīng)當(dāng)提出并標(biāo)明需要納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃或控制性詳細(xì)規(guī)劃的基本內(nèi)容；對(duì)其中的控制要求應(yīng)加強(qiáng)標(biāo)識(shí)（例如使用粗體加下劃線的方式），根據(jù)需要可單列章節(jié)?；緝?nèi)容的范圍及要求可根據(jù)實(shí)際進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充。1總體城市設(shè)計(jì)成果中需要納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的基本內(nèi)容1) 目標(biāo)：城市形象定位及城市景觀風(fēng)貌的總體設(shè)計(jì)目標(biāo)。2) 資源：特色景觀資源的類型和保護(hù)要求。3) 總體形態(tài)特征：城市總體空間形態(tài)格局和道路網(wǎng)格局特征，城市與自然環(huán)境的空間關(guān)系。4) 城市空間景觀結(jié)構(gòu)：城市各級(jí)公共活動(dòng)中心、景觀節(jié)點(diǎn)、景觀廊道、景觀風(fēng)貌區(qū)等組成要素的位置、空間景觀特征及空間組織關(guān)系。5) 開放空間系統(tǒng)：主要公園、廣場(chǎng)的位置、類型、規(guī)模，特色街道的位置、類型。6) 高度與輪廓：建筑高度分區(qū)，城市天際線的特征。7) 標(biāo)志景觀：城市標(biāo)志性景觀（建筑物、構(gòu)筑物或自然景觀）的位置、類型及空間景觀特征。8) 整體風(fēng)貌：風(fēng)格、色彩等的整體風(fēng)貌特征。9) 城市設(shè)計(jì)重點(diǎn)地區(qū)：重點(diǎn)地區(qū)的范圍劃定、空間景觀特征及相鄰區(qū)塊的空間景觀協(xié)調(diào)。2詳細(xì)城市設(shè)計(jì)成果中需要納入控制性詳細(xì)規(guī)劃的基本內(nèi)容1) 目標(biāo)：空間景觀的整體目標(biāo)。2) 空間景觀結(jié)構(gòu)：中心、節(jié)點(diǎn)、標(biāo)志、軸線、廊道、景觀風(fēng)貌地塊等組成要素的位置、空間景觀特征及空間組織關(guān)系。3) 開放空間：公園、廣場(chǎng)、特色街道等的性質(zhì)、邊界和空間景觀特征。4) 沿重要開放空間的建筑控制：建筑高度、退線、貼線率、體量等建筑形態(tài)特征。5) 整體風(fēng)貌：風(fēng)格、色彩、屋頂形式等的整體風(fēng)貌特征。6) 歷史文化風(fēng)貌區(qū)及自然生態(tài)敏感區(qū)的控制：對(duì)區(qū)內(nèi)及其相鄰地區(qū)的建筑高度、體量、風(fēng)格、色彩、材質(zhì)、屋頂形式等建筑風(fēng)貌特征和相關(guān)環(huán)境要素。7) 步行系統(tǒng)：系統(tǒng)組成要素及空間組織關(guān)系，立體步行通道的位置及連接要求。3專項(xiàng)城市設(shè)計(jì)成果中需要納入總體規(guī)劃或控制性詳細(xì)規(guī)劃的基本內(nèi)容參考上文的1、2兩項(xiàng)，根據(jù)實(shí)際需要，提供相應(yīng)的內(nèi)容。附件3詳細(xì)城市設(shè)計(jì)的控制引導(dǎo)要求建議表 重點(diǎn)地區(qū)類型控制引導(dǎo)要素公共中心地區(qū)歷史文化風(fēng)貌地區(qū)交通樞紐地區(qū)重要街道自然生態(tài)地區(qū)重要舊城改造地區(qū)濱水地區(qū)沿山地帶生態(tài)區(qū)內(nèi)建筑形態(tài)建筑高度建筑體量建筑風(fēng)格建筑色彩-建筑材質(zhì)-屋頂形式地標(biāo)建筑-天際線特征-重要建筑界面建筑退界貼線率地面層主導(dǎo)功能-高退比或立面收分-騎樓、挑檐等特殊形態(tài)-開放空間邊界線步行區(qū)域界線濱水岸線形式-視廊、視界道路交通地塊出入口位置重要街道斷面形式-自行車專用道、公共自行車服務(wù)點(diǎn)-地面公共停車公共過街天橋或空中平臺(tái)、連廊-地下空間公共地下通道及出入口-公共下沉廣場(chǎng)或地下廣場(chǎng)-連通地面開放空間的垂直交通位置-環(huán)境景觀城市家具-公共藝術(shù)-橋梁景觀-景觀照明-廣告標(biāo)識(shí)-地面鋪裝-注：（1）“”指城市設(shè)計(jì)成果應(yīng)對(duì)該項(xiàng)要素提出