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食品小作坊監(jiān)管經(jīng)驗交流發(fā)言材料首先,非常感謝各位領導和同志們給灞橋所這樣一個經(jīng)驗交流的機會,共同學習和探討如何更加扎實高效的做好食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)管工作。那么我先為各位領導和同志們介紹一下灞橋所小作坊情況,截至目前,灞橋街道轄區(qū)及部分浐灞生態(tài)區(qū)地域共有獲證食品生產(chǎn)加工小作坊19家其中肉制品加工小作坊9家,淀粉制品小作坊3家,皮蛋加工小作坊2家,調(diào)味品小作坊1家,醬腌菜制品小作坊1家,糕點制品小作坊1家,黃酒小作坊1家,豆制品小作坊1家。除此以外還有一家淀粉制品小作坊正在申請辦理許可證,總體上涵蓋的類別較多,監(jiān)管壓力較重。眾所周知,食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管一直是食品安全監(jiān)管工作的重中之重,也是困擾監(jiān)管干部的難點之一。食品生產(chǎn)加工小作坊由于其自身的行業(yè)特點,極易滋生“小、散、亂”現(xiàn)象,究其原因主要有以下幾點:一是受加工條件的制約,小作坊生產(chǎn)條件相對簡陋、工藝簡單、產(chǎn)品技術含量低、原料進廠把關不嚴,沒有檢驗設備和人員來保證質(zhì)量。有的小作坊生產(chǎn)場所環(huán)境條件差,存在一定的安全隱患。二是從業(yè)人員素質(zhì)低,操作不規(guī)范。小作坊的從業(yè)人員多數(shù)是由家庭成員構(gòu)成,文化水平普遍較低,對現(xiàn)有的國家相關法律、法規(guī)不了解、不清楚。絕大多數(shù)從業(yè)人員均缺乏必要的崗前培訓和技能培訓。由于規(guī)模小,生存境況堪憂,導致大部分小作坊沒有長遠目標和打算,不愿過多投入,甚至偷工減料,加之沒有必要的檢測儀器設備,食品生產(chǎn)加工質(zhì)量主要依賴個人感官和經(jīng)驗判斷進行控制,因此,產(chǎn)品質(zhì)量得不到根本保證。三是部分小作坊不能自覺的按照中華人民共和國食品安全法的規(guī)定持續(xù)保持獲證時的環(huán)境衛(wèi)生條件,未建立并遵守食品安全管理制度、原輔材料采購進貨查驗制度、小作坊衛(wèi)生管理制度等相關制度。針對食品生產(chǎn)加工小作坊自身特點結(jié)合我局開展的小作坊示范創(chuàng)建工作,灞橋所因地制宜的通過五個主要手段加強小作坊食品安全監(jiān)管工作:一是摸清底數(shù)、掌握實情。由于食品生產(chǎn)加工小作坊投入相對較少,工藝流程簡單,比較容易在短期內(nèi)形成生產(chǎn)能力,導致了黑作坊屢禁不絕,這種黑作坊尤其容易在城鄉(xiāng)結(jié)合部滋生甚至蔓延,這就需要我們實時掌握小作坊動態(tài),盡可能明晰轄區(qū)實際。灞橋所注意發(fā)揮農(nóng)村食品安全協(xié)管員作用,定期召集協(xié)管員開展業(yè)務培訓會、信息通氣會,讓協(xié)管員成為監(jiān)管工作的延伸,實現(xiàn)監(jiān)管觸角縱向到底。并積極和和城管、公安等部門溝通協(xié)調(diào),訂立聯(lián)動機制,形成戰(zhàn)略互補,共享監(jiān)管信息,實現(xiàn)監(jiān)管職能橫向到邊。5月初,我們接到?jīng)哄背枪苎埮c工商、安監(jiān)、城管、公安組成聯(lián)合執(zhí)法隊伍,打掉了轄區(qū)謝一村一處隱藏在垃圾廠內(nèi)的豆腐生產(chǎn)加工黑作坊,避免了問題豆腐銷售至周邊區(qū)域。二是筑牢基礎、嚴格準入。把好準入關是筑牢食品安全監(jiān)管基礎的有效手段,灞橋所執(zhí)法人員對申請辦理生產(chǎn)許可證的小作坊采取提前介入、上門指導的方式嚴格規(guī)范其生產(chǎn)條件,對照三小條例和陜西省食品小作坊管理辦法,在硬件上要求小作坊尤其是肉制品加工小作坊必須具備功能分區(qū)明確、人流物流分離、洗消排風設施完備、地面不積蓄污水、吊頂不因積蓄水蒸氣而產(chǎn)生垂直滴落的水滴等。在軟件上要求小作坊經(jīng)營者嚴格執(zhí)行索證索票制度,對原輔料材料購進做到來源清楚、合法正規(guī)。三是強化監(jiān)管、彰顯權威。對于獲證食品生產(chǎn)加工小作坊,我們采取日常檢查與突擊檢查相結(jié)合,企業(yè)送檢與監(jiān)督抽檢相結(jié)合的方式進行監(jiān)管。在監(jiān)管中嚴格對照許可條件督促小作坊始終保持許可時的生產(chǎn)狀態(tài),堅決避免因為取得生產(chǎn)許可證而出現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)境倒退的現(xiàn)象,對于不能保持生產(chǎn)狀態(tài)的小作坊立即下達責令整改通知書,要求其限期整改,對整改不到位的依法責令停產(chǎn)停業(yè),彰顯食品安全監(jiān)管工作的權威性,讓小作坊經(jīng)營者不產(chǎn)生懈怠、應付的情緒,始終將食品安全作為小作坊生存的第一要務。四是宣教并重、明確風險。受制于自身的文化水平,小作坊經(jīng)營者往往對國家相關法律法規(guī)認識不足,對自身食品安全風險點判斷不清晰。在工作中,我們始終堅持宣傳與教育并重的原則,針對轄區(qū)豁口村肉制品加工小作坊相對集中的實際,執(zhí)法人員多次到小作坊現(xiàn)場進行指導,召集小作坊負責人召開現(xiàn)場工作會,要求每一個小作坊負責人講述自家小作坊的生產(chǎn)工藝流程,并幫助他們逐項分析風險點,教授他們?nèi)绾斡行Э刂剖称钒踩L險。針對肉制品加工中常見的亞硝酸鹽等食品添加劑,向小作坊負責人普及相關知識,分享警示案例,要求他們嚴格按照“五?!蹦J剑瑖栏窆芾硎称诽砑觿M可能避免食品安全風險發(fā)生。五是親近企業(yè)、換位思考。在嚴守食品安全底線的前提下,我們采取換位思考的方式,設身處地的為小作坊經(jīng)營者考慮,針對他們在生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的問題和困惑,堅持做到不推諉扯皮,而是通過查閱資料、詢問專業(yè)人士和我局業(yè)務骨干等方式為他們答疑解惑,并收集與小作坊相關的食品安全法律法規(guī)打印成冊免費發(fā)放給經(jīng)營者,提醒他們注意學習領會。針對小作坊從業(yè)者業(yè)務培訓不足的實際,由執(zhí)法人員上門為他們講解食品安全知識,盡可能為企業(yè)發(fā)展增添動力。小作坊監(jiān)管工作,任務繁重,風險點多,

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