光伏電站項目開發(fā)流程及控制節(jié)點設(shè)計.docx

光伏電站項目開發(fā)流程及控制節(jié)點設(shè)計光伏電站項目實行配額管理，每年國家能源局會根據(jù)上一年度各省完成指標的情況，于當年四月份下達各省的光伏電站建設(shè)指標。各省發(fā)改委能源局或新能源處負責管理本省的光伏電站項目的建設(shè)。各省的管理方式略有不同，但總體而言，大體分為以下三個階段：一、前期項目開發(fā)光伏電站項目的前期開發(fā)主要有以下工作1、 項目的確定本階段主要是進行項目的選址，一個好的選址是項目成敗的前提，本階段要綜合考慮項目的建設(shè)成本，光照條件、土地的性質(zhì)、電力接入條件、地方資源等等，不能有政策性障礙，發(fā)出的電要能接入電網(wǎng)。主要的成果有土地租賃框架協(xié)議、項目建議書、合作意向書、項目申請報告，所在地縣級政府發(fā)改局向市一級發(fā)改委提出申請開展前期工作函，市一級發(fā)改委向省一級發(fā)改委轉(zhuǎn)報申請開展前期工作函，省級發(fā)改委下發(fā)同意開展前期工作函（俗稱“小路條”）。該階段主要控制節(jié)點是土地租賃框架協(xié)議，付款節(jié)點為同意開展前期工作函2、項目專項申報和批準本階段的重點是解決電力接入、土地預審、規(guī)劃選址、水利保護、環(huán)境評價、安全評價、林地審批、文物評估等凡是涉及的內(nèi)容。該階段重點解決電力接入批復的問題，控制節(jié)點為相關(guān)文件，付款節(jié)點為電網(wǎng)接入審批意見。3、項目備案批復將電網(wǎng)接入審批意見、項目可行性研究報告、項目選址意見書、項目用地預審意見組件后，逐級上報，省發(fā)改委下發(fā)備案批復（俗稱：大路條）。控制和付款節(jié)點均為備案批復。 二、項目施工建設(shè)（一般分場內(nèi)發(fā)電單元和場外輸出線路兩部分） 本階段目前市場主要有兩種管理模式:一種是通過招標確定一家公司做EPC總包，屬交鑰匙工程，目前市場上EPC總包墊資和隨進度付款的模式都有，取決于業(yè)主和EPC方的談判情況。另一種是半包即E和C外包，P由業(yè)主自己采購，這樣做的目的是能控制主要原材料的質(zhì)量，缺點是需資金量大。 1、施工準備:本階段主要任務(wù)是：確定施工、監(jiān)理隊伍，完善設(shè)計方案、辦理開工手續(xù)，主要工作是招標、勘探設(shè)計、辦理規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可、施工許可及消防、防雷、質(zhì)監(jiān)等的備案。2、項目的施工組織管理本階段是施工組織管理和工程資料的收集整理，20MW光伏發(fā)電項目一般工期為兩個月。3、項目的驗收并網(wǎng)場內(nèi)、場外施工結(jié)束后，省電力質(zhì)監(jiān)站組織各種單項和綜合的驗收，并將檢測結(jié)果報省電力公司備案，出具并網(wǎng)通知，簽訂調(diào)度協(xié)議，實施并網(wǎng)送電。同時申報確定電價，下發(fā)電價函。三、運營或轉(zhuǎn)讓退出項目建成后，既可自己運營也可轉(zhuǎn)讓退出，都不違反國家政策。目前國類火電類企業(yè)如華電集團，電力運營企業(yè)如中廣核、三峽新能源，其它上市公司如天合等都有大規(guī)模收購電站的計劃。一般而言，投資收益率在10%左右的項目，這些公司都有意愿收購。如確定轉(zhuǎn)讓，可以在項目申報時成立股權(quán)明晰、資產(chǎn)狀況明確的項目公司，建成后將項目公司股權(quán)作價轉(zhuǎn)讓。同時在建設(shè)之初，讓受讓方提前介入，以便控制工程質(zhì)量。當然還有其它的操作思路，可以在實踐中逐步探索。以上是項目的大體運作流程和思路，作為決策這些流程完全概況所有的風險點及控制環(huán)節(jié)。具體項目的管理