北京市農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展中存在的問題及對策研究.doc

遼寧對外經(jīng)貿(mào)學(xué)院本科畢業(yè)論文目 錄中文摘要（關(guān)鍵詞）（1）英文摘要（關(guān)鍵詞）（1）前言（2）一、農(nóng)產(chǎn)品物流概述（3）（1） 農(nóng)產(chǎn)品物流的概念及發(fā)展目標(biāo)（3）（二）農(nóng)產(chǎn)品物流的分類（3）（三）發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流的意義（3）（四）農(nóng)產(chǎn)品物流的特點（3） 1.農(nóng)產(chǎn)品物流運作的相對獨立性（3） 2.農(nóng)產(chǎn)品物流數(shù)量特別大，品種特別多（3） 3.農(nóng)產(chǎn)品的物流技術(shù)要求較高、專業(yè)性較強、難度較大（3） 4.農(nóng)產(chǎn)品的增值加工是農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)發(fā)展的重要組成部分（3） 5.農(nóng)產(chǎn)品物流風(fēng)險大（4）6.擁有明顯政治含義的商品特征（4）二、北京市的農(nóng)產(chǎn)品物流現(xiàn)狀（4）（一）北京市農(nóng)產(chǎn)品的需求情況（4）（二）北京市農(nóng)產(chǎn)品物流建設(shè)取得了一定成效（5）三、北京市農(nóng)產(chǎn)品物流體系存在的主要問題（5）（一）交通管制限制農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展（5）（二）物流成本高、收益低 （6）（三）市場結(jié)構(gòu)不完善 （6）（四）人才缺乏是農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展的最大制約因素 （6）（五）物流過程中質(zhì)量監(jiān)管水平落后，缺乏標(biāo)準(zhǔn)化管理（7）4、 北京市農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展對策（7）（一）繼續(xù)完善交通管制政策（7）（二）節(jié)約物流成本，加快發(fā)展電商（7）（三）完善市場結(jié)構(gòu)（8）（四）加強專業(yè)人才培養(yǎng)體系建設(shè)（8）（五）制定農(nóng)產(chǎn)品物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高質(zhì)量監(jiān)管水平（8）結(jié)論（9）注釋（10）參考文獻（11）致謝（12）遼寧對外經(jīng)貿(mào)學(xué)院本科畢業(yè)論文北京市農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展中存在的問題及對策研究摘要：農(nóng)產(chǎn)品物流在滿足人們?nèi)粘Ｉ钚枨蠓矫嬗兄陵P(guān)重要的作用。本文通過對北京市的農(nóng)產(chǎn)品物流系統(tǒng)進行現(xiàn)狀分析，指出目前北京市農(nóng)產(chǎn)品物流在現(xiàn)階段發(fā)展過程中所存在的市場結(jié)構(gòu)不完善、信息流通不暢、質(zhì)量監(jiān)管落后、缺少標(biāo)準(zhǔn)化管理、人才缺乏、交通限制及成本高利潤低的主要問題，并列舉相應(yīng)的事例，對這些問題進行討論分析，提出相應(yīng)的建議和優(yōu)化對策。關(guān)鍵詞：北京 農(nóng)產(chǎn)品物流 物流系統(tǒng) 優(yōu)化 Abstract：It is crucial for the development of the agriculture products logistic to satisfy peoples needs in their daily life. This paper by analyzing the present situation of agricultural products logistics system in Beijing, points out that in the process of development at present,agricultural products logistics in Beijing exists the principal problems that the current market structure is not perfect, and the information flow is not smooth, quality supervision backward and lack of standardization management, lack of qualified personnel, traffic limit and high cost but low profit, and list corresponding examples to analyze these problems, and put forward the suggestions and corresponding. This paper sets out to discuss and analyze those problem, and further puts some methods and suggestions in the precious issues. Key words: Beijing agricultural products logistics logistics system optimization前 言我國是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)產(chǎn)品物流在國民經(jīng)濟發(fā)展中有著舉足輕重的地位。然而，隨著我國農(nóng)業(yè)的迅猛發(fā)展，這些農(nóng)產(chǎn)品能否在可以保障其品質(zhì)的情況下及時準(zhǔn)確的運送到達(dá)各個零售點、代售點成為了百姓們?nèi)找骊P(guān)注的話題。就北京市的普通大眾而言，能夠每日品嘗到新鮮、價格低廉的蔬果肉蛋不僅是保障生活需要，也是一種享受生活的方式。北京市常住人口約有2114.8萬多人，是農(nóng)產(chǎn)品消費的巨大市場。隨著生活水平的提高和飲食結(jié)構(gòu)的完善，北京市對蔬果肉蛋等農(nóng)產(chǎn)品的需求越來越多，并且需求量還在高速的增加。北京市的農(nóng)產(chǎn)品物流現(xiàn)在正在高速的發(fā)展中，但是由于其特殊的地理位置，不適宜在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)方面進行大規(guī)模投入，因此周邊省份的農(nóng)產(chǎn)品便成為了主要的供應(yīng)源。但在發(fā)展建設(shè)中，北京市也取得了一定的成效，如在懷柔區(qū)整合全區(qū)區(qū)域信息資源的基礎(chǔ)上在北京建立了首家農(nóng)村物流信息服務(wù)中心，在大興區(qū)建立了第一家由政府牽頭、企業(yè)運作的農(nóng)產(chǎn)品流通協(xié)會等等。但是這些成效僅僅是發(fā)展過程中的一部分，還有一些存在的主要問題，也應(yīng)該引起我們的關(guān)注，物流成本高、市場結(jié)構(gòu)不完善、缺乏高級人才、缺乏物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等等，這些都限制著北京市農(nóng)產(chǎn)品物流的發(fā)展。而且面對北京市不斷增長的交通需求和愈來愈嚴(yán)峻的交通狀況，北京市的相關(guān)部門對于城市交通管理的措施也更加嚴(yán)格，北京市的農(nóng)產(chǎn)品的運輸及配送也受到了很大的限制，更加不利于農(nóng)產(chǎn)品物流的發(fā)展。因此，對于北京市的農(nóng)產(chǎn)品物流研究不僅可以更好地滿足消費者的需求，更為重要的是有利于解決眾多農(nóng)產(chǎn)品在運輸途中的各類問題，有效推進北京市農(nóng)產(chǎn)品物流的蓬勃發(fā)展。為了全面的了解北京市農(nóng)產(chǎn)品物流，促進北京物流服務(wù)與城市經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，如何解決交通管制限制、減少物流成本、完善市場結(jié)構(gòu)加強人才培養(yǎng)及制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等問題成了重中之重。 一、農(nóng)產(chǎn)品物流概述 （一）農(nóng)產(chǎn)品物流概念農(nóng)產(chǎn)品物流是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)出物作為對象，以實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的保值增值為目的，以產(chǎn)后加工、包裝、儲存、運輸和配送等物流作業(yè)為手段的一種行業(yè)物流形式。有人將農(nóng)產(chǎn)品物流定義為：為了滿足用戶需求，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價值而進行的農(nóng)產(chǎn)品物質(zhì)實體及相關(guān)信息從生產(chǎn)者到消費者的物理性活動。具體地說，它包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、配送、流通加工、分銷、信息等活動過程。該定義著重強調(diào)了農(nóng)產(chǎn)品物流的客體是脫離生產(chǎn)領(lǐng)域的農(nóng)產(chǎn)品，因此將其與農(nóng)業(yè)物流進行了區(qū)分。 （二）農(nóng)產(chǎn)品物流的分類 農(nóng)產(chǎn)品物流根據(jù)分類標(biāo)準(zhǔn)的不同可以有不同的分類方式。按照物流系統(tǒng)的空間范圍不同，農(nóng)產(chǎn)品物流可以分為國際農(nóng)產(chǎn)品物流、國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品物流和地區(qū)性農(nóng)產(chǎn)品物流； 按照物流系統(tǒng)的性質(zhì)范圍不同，可以劃分為社會化專業(yè)物流和企業(yè)物流；按照物流系統(tǒng)是否外包，可分為自營農(nóng)產(chǎn)品物流、第三方農(nóng)產(chǎn)品物流和農(nóng)產(chǎn)品物流聯(lián)盟；按照農(nóng)產(chǎn)品的種類不同，可以分為糧食作物物流、經(jīng)濟作物物流、水產(chǎn)品物流、畜牧產(chǎn)品物流、林材木及林產(chǎn)品物流和其他農(nóng)產(chǎn)品物流等。 （三）發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流的意義 由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地域性與消費普遍性、生產(chǎn)季節(jié)性與消費的全年性之間的對立，造成了農(nóng)產(chǎn)品供給與消費間的矛盾，要解決這個矛盾，主要靠的就是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流。農(nóng)產(chǎn)品物流不僅可以使農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)其本身價值與使用價值，而且能使農(nóng)產(chǎn)品在物流過程中增值，還可以降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通的成本，以提高農(nóng)業(yè)的整體效益。 （四）農(nóng)產(chǎn)品物流的特點 1.農(nóng)產(chǎn)品物流運作的相對獨立性由于不同地區(qū)的氣候、土壤、降水等存在差異，各地適宜種植品種不同，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)呈現(xiàn)出明顯的季節(jié)性和區(qū)域性特征，而農(nóng)產(chǎn)品的消費則是全年性的，這就決定了農(nóng)產(chǎn)品物流過程中需要較大量的庫存和較大范圍的調(diào)度或運輸。 2.農(nóng)產(chǎn)品物流數(shù)量特別大，品種特別多 農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地在農(nóng)村，而眾多的農(nóng)產(chǎn)品消費者生活在遠(yuǎn)離鄉(xiāng)村的城市之中，為滿足農(nóng)產(chǎn)品消費在不同時間和空間上的需求，就必須要將農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，并且準(zhǔn)確、快捷地傳送到消費者手中，以實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的最終價值。因此，農(nóng)產(chǎn)品物流面臨著數(shù)量和質(zhì)量上的巨大挑戰(zhàn)。 3.農(nóng)產(chǎn)品物流的技術(shù)要求較高、專業(yè)性較強、難度較大農(nóng)產(chǎn)品其自身的生化特性和特殊性，在流通過程中的保鮮、儲存、加工等環(huán)節(jié)在農(nóng)產(chǎn)品物流中具有重要的地位。此外，一些農(nóng)產(chǎn)品在進入物流流通領(lǐng)域后，還需要進行分類處理、分揀加工和其他活動等等以便于運輸和存儲。因此，農(nóng)產(chǎn)品在運輸儲藏中所要求的裝卸設(shè)備、輸送設(shè)備、質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)是各不同的，以使農(nóng)產(chǎn)品物流更加具有生產(chǎn)性，同時也要以保證農(nóng)產(chǎn)品的性質(zhì)和狀態(tài)的穩(wěn)定為基礎(chǔ)選擇安排合適的運輸工具，保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和質(zhì)量符合要求。 4.農(nóng)產(chǎn)品的增值加工是農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)發(fā)展的重要組成部分 農(nóng)產(chǎn)品不同于工業(yè)產(chǎn)品的最大特點就是農(nóng)產(chǎn)品增值加工和副產(chǎn)品的利用。農(nóng)產(chǎn)品離開生產(chǎn)領(lǐng)域，經(jīng)過加工整理后，延長了產(chǎn)品鏈并實現(xiàn)增值。其增值的環(huán)節(jié)主要包括農(nóng)產(chǎn)品的分類和包裝增值、農(nóng)產(chǎn)品適度加工增值、農(nóng)產(chǎn)品的社區(qū)配送增值服務(wù)和特種農(nóng)產(chǎn)品運輸倉儲及管理增值。 5.農(nóng)產(chǎn)品物流風(fēng)險大農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的季節(jié)性、分散性，大大增加了農(nóng)產(chǎn)品物流的風(fēng)險。農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)點多面廣，消費的地點較為分散，市場信息則更加分散，因此人們很難全面了解把握市場的信息，容易造成供給與需求相互不適應(yīng)的狀況;農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量受季節(jié)限制顯著，不能有效地在短時間內(nèi)對供給進行有效的調(diào)節(jié)，導(dǎo)致市場價格大幅波動。過剩的流通風(fēng)險會降低經(jīng)營者的預(yù)期利潤，經(jīng)營者更多采取的是短期的機會主義行為，這樣并不利于有序的市場競爭和培育市場主體的形成。6.擁有明顯政治含義的商品特征農(nóng)產(chǎn)品作為商品倍受社會和政治的影響，使得各國政府都不同程度地參與各種生產(chǎn)和流通。農(nóng)產(chǎn)品需求的收入彈性一般小于1 ，這意味著隨著經(jīng)濟的增長和人均收入的提高，對占總消費量的份額講，農(nóng)產(chǎn)品的需求增長傾向下降，不利于增長農(nóng)民的收入;農(nóng)產(chǎn)品的需求價格彈性小于1 ，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價格的下降帶來額外的需求只能使收入比以前更少。這兩個因素對發(fā)展中國家的農(nóng)民的收入有顯著的影響，為此，許多國家都有不同程度地干預(yù)政策來保護農(nóng)民的利益。另外，考慮從食品供應(yīng)安全的角度來看，政府一定程度的干預(yù)也是必要的。 二、北京市農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展現(xiàn)狀 （一）北京市農(nóng)產(chǎn)品的需求情況北京市由于特殊的地理位置導(dǎo)致水資源和土地資源比較匱乏，不適宜在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)方面進行大規(guī)模投入，所以當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)并不能夠滿足全市人口的需求。因此除本城市的農(nóng)作物供應(yīng)外，周邊省份的農(nóng)產(chǎn)品便成為了主要的供應(yīng)源。自2008年以來，北京市的主要農(nóng)產(chǎn)品年產(chǎn)量見表1。表1 2008-2012年主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)品年產(chǎn)量單位：萬噸年份糧食棉花油料蔬菜及食用菌干鮮果品牛奶肉 類禽蛋產(chǎn)量水產(chǎn)品#豬牛羊肉2008125.50.12.2321.389.866.445.125.915.26.12009124.80.11.8317.190.367.447.227.615.45.82010115.71.6303.085.464.146.327.515.16.32011121.80.11.4296.987.864.044.427.615.16.12012113.81.3279.984.365.143.227.315.26.4 數(shù)據(jù)來源：北京統(tǒng)計年鑒2013 以蔬菜為例，北京市八成左右農(nóng)產(chǎn)品靠外埠供應(yīng)，每年4月至6月是京郊蔬菜出產(chǎn)旺季，北京市蔬菜自給率可達(dá)30%至40%。而兩個蔬菜自給淡季，近九成菜靠外埠供應(yīng)。每年12月至第二年4月，剛好在元旦和春節(jié)這段時間里。這個淡季，海南、兩廣等地的南方菜供應(yīng)量占一半以上，如海南的大椒圓茄，云南的扁豆莢豆，廣西的圣女果西紅柿，2013年增加了四川的萵筍，福建的菜花。南菜占北京市場供應(yīng)的百分之五十，而目前北京新發(fā)地批發(fā)市場已經(jīng)在這些省區(qū)建了很多基地。另一個淡季是每年7月至9月，這個季節(jié)北京市場供應(yīng)的蔬菜主要來自河北、東北三省和山西、寧夏等地的大棚地蔬菜，占百分之二十左右；還有一些北方儲存類蔬菜，主要是土豆、洋蔥、大白菜、蘿卜，占百分之二十三左右。因此無論是自給的蔬菜，還是其他省區(qū)所供應(yīng)的蔬菜，在運送途中保證其的質(zhì)量成為了首要任務(wù)。 （二）北京市農(nóng)產(chǎn)品物流建設(shè)取得了一定成效因特殊的地理位置導(dǎo)致水資源和土地資源貧乏，北京市并不適合大規(guī)模的在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)方面進行投入，而是應(yīng)該通過發(fā)展北京市的農(nóng)產(chǎn)品體系作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長點，北京市的各級農(nóng)業(yè)行政主管部門也已經(jīng)意識到這一點，正制定相應(yīng)的計劃，并建立以適應(yīng)國際化大都市發(fā)展為目的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。為推進北京國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城建設(shè)，探索現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新之路，支撐現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2011年北京市科委支持新發(fā)地承擔(dān)“新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流科技示范”課題。課題以信息化為手段，對重點食品實現(xiàn)了從種植、養(yǎng)殖、屠宰加工、銷售環(huán)節(jié)的全過程可追溯，提升了流通領(lǐng)域食品安全管理水平，保障了首都食品的供應(yīng)安全。通過該課題的實施，新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品物流示范園區(qū)集成了冷鏈配送、物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測、電子交易結(jié)算等關(guān)鍵技術(shù)，為新發(fā)地市場的轉(zhuǎn)型提供了科技支撐；已與5個國家級農(nóng)業(yè)科技園、5個國內(nèi)外生產(chǎn)基地、20家社區(qū)便民店實現(xiàn)了對接。完成了白菜冷鏈物流技術(shù)規(guī)程、番茄冷鏈物流技術(shù)規(guī)程、青椒冷鏈物流技術(shù)規(guī)程3個農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)，并對農(nóng)產(chǎn)品流通信用體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場品牌建設(shè)、批發(fā)市場與國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)對接模式等進行了分析與研究。建立了20個品牌銷售專區(qū)，在物流相關(guān)環(huán)節(jié)實現(xiàn)了物流管理技術(shù)、供需管理技術(shù)、展貿(mào)管理技術(shù)的集成應(yīng)用，對農(nóng)產(chǎn)品物流的發(fā)展起到示范作用。并成立了北京國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城流通研究院，出版了中國農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告2012。在交通方面，就目前嚴(yán)峻的通脹壓力，為各地放開城市農(nóng)產(chǎn)品配送車輛通行提供了機會。據(jù)了解，在北京市正式印發(fā)的關(guān)于切實做好穩(wěn)定消費價格水平保障群眾基本生活有關(guān)工作的通知中，提出了12條“保供應(yīng)、穩(wěn)價格、保民生”的措施。其中一條就是保障農(nóng)產(chǎn)品綠色通道的通行，并將研究組建鮮活農(nóng)產(chǎn)品配送“綠色車隊”和配送車輛通行政策。據(jù)介紹，相關(guān)部門將嚴(yán)格執(zhí)行收費公路對整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛免收通行費；將馬鈴薯、甘薯、鮮玉米、鮮花生列入“綠色通道”品種目錄，并加快推進貨物運輸“綠色車隊”建設(shè)，切實解決蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品配送車輛送貨難的問題。 三、北京市農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展中存在的主要問題 由上述分析可以看出，北京市在近年來實施的改革過程中，北京農(nóng)產(chǎn)品物流得到了長足的發(fā)展，并取得了一定的成效。但是依舊還是存在一些比較明顯的主要問題： （一）交通管制限制農(nóng)產(chǎn)品物流的發(fā)展根據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會的數(shù)據(jù)顯示，2012年，我國社會物流總費用與GDP的比率仍維持在18左右，這個數(shù)字比發(fā)達(dá)國家高出一倍。在成本攀升的巨大壓力下，物流業(yè)平均利潤率水平已降至4.4。配送難，是物流行業(yè)普遍面臨的問題，企業(yè)怨聲載道。 據(jù)了解，按照北京市統(tǒng)一規(guī)定，四環(huán)路（含）以內(nèi)道路，6時至23時禁止在貨汽車通行；五環(huán)路主路，6時至22時禁止8噸（含）以上載貨汽車通行；但為北京運送生產(chǎn)生活物資的外省、區(qū)、市載貨汽車在辦理進京貨運通行證后，準(zhǔn)許每天0時至6時進入五環(huán)路（含）以內(nèi)道路行駛。這就意味著如果不辦理市內(nèi)通行證的車輛白天將不能在市區(qū)內(nèi)通行。在2012年9月10日后，北京更是加大了對貨車進行的處罰，對貨車“闖禁行”增加記3分的處罰。對于市區(qū)內(nèi)的車輛來說，一張通行證便顯得至關(guān)重要。因此在貨物較多的時候，企業(yè)經(jīng)常采用的做法就是雇用有通行證的車輛，但也因此成本上漲很多。而除了在時間上有限制，許多路段也限制大貨車通行，而運送農(nóng)產(chǎn)品的貨車多為大型重型貨車，且從外省市運送進京的較多，但為保證運輸時間，還有為了在線路選擇上更靈活些，許多供應(yīng)方會選擇采用面包車運貨的方式。若是北京四環(huán)以內(nèi)貨物量小的單子，就需要靠面包車化整為零地運進城。對比發(fā)達(dá)國家的城市，我們應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)，與他們相比，北京對私人轎車的管制過于寬松，而對公交、貨運的扶持過于乏力。從結(jié)果來看，發(fā)達(dá)國家的城市交通既比我們暢通，物流環(huán)境又比我們更便利。 （二）物流成本高，收益低農(nóng)產(chǎn)品的物流成本實際上就是農(nóng)產(chǎn)品物流作業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的所有成本之和。農(nóng)產(chǎn)品的流通通常會經(jīng)過生產(chǎn)者、產(chǎn)地市場、運銷批發(fā)、銷售地市場、零售商、消費者這幾個主要的環(huán)節(jié)，還經(jīng)常要多次裝卸搬運，而這樣的多次轉(zhuǎn)手不僅提高了農(nóng)產(chǎn)品的交易價格和物流成本，還大大降低了流通效率，同時造成了農(nóng)產(chǎn)品大量的損失和浪費。 如果一輛貨車從山東壽光向北京運送蔬菜，那么這段大約五百公里的路程則需要兩個司機換班開，除了必要的休整外必須一路不停的開往北京新發(fā)地批發(fā)市場，即使這樣，也需要9個小時才能抵達(dá)市場的北門。在進出市場的時候還需要繳納相應(yīng)的進場費和出場費，市場內(nèi)相應(yīng)需要的攤位也需要繳納高低不一的攤位費，另外根據(jù)攤位地段的不同還要繳納高低不同的招標(biāo)費，這些收費名目非常不利于農(nóng)產(chǎn)品流通。但早在北京市發(fā)展和改革委員會2011年8月發(fā)布的關(guān)于進一步規(guī)范北京市農(nóng)貿(mào)市場攤位費及超市進場費的通知中已有明確規(guī)定：農(nóng)貿(mào)市場開辦者可向場內(nèi)經(jīng)營戶收取攤位費、根據(jù)需要代收的營業(yè)稅及特殊商戶的水電費。除上述費用以外，農(nóng)貿(mào)市場不得向經(jīng)營戶收取其它任何費用。這個通知同時規(guī)定，農(nóng)貿(mào)市場及超市開辦者應(yīng)按規(guī)定，將向場內(nèi)經(jīng)營戶收取費用的項目和標(biāo)準(zhǔn)在經(jīng)營場所或繳費地點顯著位置進行公示，接受社會監(jiān)督。但是無論是在市場的管理辦公區(qū)域，還是在蔬菜的批發(fā)區(qū)域，根本就不曾看到過相關(guān)費用的公示。在十二屆全國人大二次會議中，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦也曾表示，農(nóng)產(chǎn)品的物流問題，也包括生產(chǎn)資料的物流問題，他也表示曾經(jīng)跟蹤過海南的青椒到北京的情況，一斤6-8毛的青椒在海南，到北京就賣到3塊錢左右。物流成本高，中間環(huán)節(jié)的獲利多，生產(chǎn)者沒有得到多少好處，消費者又付出了較高的價格，這是一個很重要的問題。 （三）市場結(jié)構(gòu)不完善在我國的很多地方還存在著農(nóng)產(chǎn)品的價格不能完全依靠市場來決定，而在于政府和需求商手中的狀況。這樣的例子很常見，農(nóng)民沒有話語權(quán)，只能眼睜睜的看著自己的產(chǎn)品被收購掉，沒有別的辦法，因為只有這樣農(nóng)產(chǎn)品才能銷售出去，否則這些農(nóng)產(chǎn)品就只能腐爛或者積壓下去。這種政府和需求商的相互“合作”的模式，不能真正推動農(nóng)民增收致富，也不符合市場規(guī)律的發(fā)展要求，更加不利于農(nóng)產(chǎn)品的流通。對比日本，農(nóng)協(xié)是經(jīng)濟組織，同時也是準(zhǔn)國家機構(gòu)，因為是政府授意安排實現(xiàn)的。約有97%的農(nóng)戶加入了“農(nóng)協(xié)”，90%的農(nóng)產(chǎn)品由農(nóng)協(xié)銷售。農(nóng)協(xié)利用自己的優(yōu)勢，把農(nóng)產(chǎn)品集中起來，進行統(tǒng)一銷售，充當(dāng)了農(nóng)民與批發(fā)商的中介。農(nóng)民、農(nóng)協(xié)和批發(fā)商三者之間的利益均沾的關(guān)系，使得三者中間建立了一種相互依賴的服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系，保障整個日本的農(nóng)產(chǎn)品市場結(jié)構(gòu)完善穩(wěn)定。在我國，這種農(nóng)產(chǎn)品物流主體不清晰的市場不完善，尤其在北京就更為明顯，許多小農(nóng)戶、專業(yè)協(xié)會、農(nóng)民合作組織以及農(nóng)產(chǎn)品的加工企業(yè)、零售商、批發(fā)商，共同形成了農(nóng)產(chǎn)品物流流通主體的多元化格局。然而，這些農(nóng)產(chǎn)品物流組織存在經(jīng)營不穩(wěn)定、組織化水平低、經(jīng)營規(guī)模較小的特點，難以作為農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的核心企業(yè)，更難以將農(nóng)產(chǎn)品的分散生產(chǎn)與大規(guī)模流通有效地銜接起來。再加上分散的物流通道，農(nóng)業(yè)開放的分銷渠道還有流通多元化主體的情況，從而使農(nóng)產(chǎn)品物流流通呈現(xiàn)分散模式；物流和生產(chǎn)銷售的一體化還沒有形成，因此，專業(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品物流系統(tǒng)并未建成。 （四）人才缺乏是農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展的最大制約因素近年來，隨著市場需求的增長，國內(nèi)的人才市場出現(xiàn)了物流人才熱的現(xiàn)象，尤其是一些外國公司或合資企業(yè)對物流項目經(jīng)理的需求增加，而國內(nèi)的人才市場上符合要求的人選又太少。然而物流管理和經(jīng)營人才的缺乏嚴(yán)重制約著農(nóng)產(chǎn)品物流的科學(xué)運作。要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流，必須要有一批懂專業(yè)、會管理的物流專業(yè)人才。農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)平庸人員太多，因物流人才不足、又無適合的人才可以引進，只好聘用普通的人員。在人才培養(yǎng)問題上，高校的“閉門造車”和企業(yè)的“孤軍奮戰(zhàn)”，使得高校與企業(yè)之間缺乏充足的溝通與了解。而物流行業(yè)工作環(huán)境的差強人意是因為物流業(yè)是勞動密集型的行業(yè)，整個行業(yè)的從業(yè)人員素質(zhì)及平均收入均偏低，但傳統(tǒng)的物流企業(yè)通常缺乏激勵機制、靈活用人機制，還有員工享受不到更多培訓(xùn)，致使大量的物流人才放棄本專業(yè)轉(zhuǎn)行從事其他行業(yè)的工作。然而，北京市在培養(yǎng)現(xiàn)代物流人才體系的過程中也存在著一定的“重城市、輕農(nóng)村”現(xiàn)象，對農(nóng)村物流人才的培養(yǎng)和使用沒有像培養(yǎng)城市物流人才那樣重視，不僅是農(nóng)產(chǎn)品物流的師資力量比較薄弱，加上北京市全市二三產(chǎn)業(yè)相對較為發(fā)達(dá)，北京市存在一定的農(nóng)村居民輕農(nóng)的觀念，目前留在農(nóng)村的農(nóng)產(chǎn)品物流行業(yè)從業(yè)人員呈現(xiàn)嚴(yán)重的女性化、老齡化和兼業(yè)化趨勢。 （五）物流過程中質(zhì)量監(jiān)管水平落后，缺乏標(biāo)準(zhǔn)化管理目前，很多地方爭創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊熱情有余，但在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量安全體系建立、品牌傳播以及知識產(chǎn)權(quán)維護等方面比較滯后。北京市大部分的農(nóng)產(chǎn)品流通加工中實行抽檢的方式進行質(zhì)量監(jiān)管，雖然取得很大的成效，但是大部分產(chǎn)品還是達(dá)不到查找“身份”的目的，只能是對它們進行一個事后的監(jiān)管與控制。然而市場流通的大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品所存在的無品牌、無包裝、無分級，“有標(biāo)不依，執(zhí)標(biāo)不嚴(yán)”的現(xiàn)象仍然普遍。對產(chǎn)品實行質(zhì)量追溯體系并沒有起到應(yīng)有的監(jiān)管作用。因此，普遍建立在家庭經(jīng)營基礎(chǔ)上的以小農(nóng)戶為生產(chǎn)經(jīng)營主體的小規(guī)模生鮮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通模式，由于其存在先天的缺陷，從實際操作層面上很難使政府的監(jiān)管制度和監(jiān)管措施得以落實和實施。 四、北京市農(nóng)產(chǎn)品物流的發(fā)展對策在北京農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品物流體系的改革被實踐證明發(fā)揮了重要的作用，但是通過上述的分析，該體系在現(xiàn)階段仍然存在一些嚴(yán)重的問題，并且也在一定程度上影響到了北京的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進一步發(fā)展以及可持續(xù)發(fā)展，我們有必要采取相應(yīng)的措施，促進北京市農(nóng)產(chǎn)品物流體系的快速發(fā)展。因此，解決交通管制、降低成本、完善市場結(jié)構(gòu)、人員培訓(xùn)及制定物流標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)產(chǎn)品物流系統(tǒng)發(fā)展的關(guān)鍵要素，本文將重點研究這幾個方面。 （一）繼續(xù)完善交通管制政策 城市配送一直被動而艱難地在車水馬龍、人流不息、商業(yè)密集的城市核心區(qū)域穿梭游走，完成他們的“使命”。這是因為在一些人和城市管理者眼中，城市配送是使城市交通擁堵和轄區(qū)管理混亂的罪魁禍?zhǔn)?，因此對城市配送進行了多種限制。這種過度的限制越發(fā)讓城市交通混亂不堪，也制約了城市配送的發(fā)展。然而，夜間送貨模式曾一度被認(rèn)為是緩解交通、發(fā)展配送的“良方”，可現(xiàn)實當(dāng)中所取得的效果并不理想。對于是否應(yīng)該規(guī)定貨運車輛通行時間，要以保證與民生密切相關(guān)貨物的及時順暢通行為首要原則，對車輛限行進行改革。農(nóng)產(chǎn)品物流配送行業(yè)與其他行業(yè)不同，對于時效方面有著極為特殊的要求，因此把物流當(dāng)成城市公共交通系統(tǒng)的一部分來對待，完善物流部分的交通政策也是必要發(fā)展道路之一。 （二）降低物流成本，加快發(fā)展電商北京市的農(nóng)產(chǎn)品流通可以以農(nóng)民作為流通主體，在市近郊、城鄉(xiāng)接合部或農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地對農(nóng)產(chǎn)品進行產(chǎn)地銷售的流通模式，如日本的直賣所，可以解決中小合作社和散戶農(nóng)家的產(chǎn)品由于“門檻”過高而進不了超市和大賣場等主流零售渠道的問題。而外省市農(nóng)產(chǎn)品在進京的過程中需要合理的選擇運輸方式，以提高運輸效率，增強全員的物流成本意識并通過提高物流運輸服務(wù)質(zhì)量來降低運輸成本?；蚴窃谡呱?，要加大各方面的社會生產(chǎn)經(jīng)營主體參加農(nóng)產(chǎn)品流通，尤其是一些大型的電商也要參加到農(nóng)產(chǎn)品物流當(dāng)中。以電子商務(wù)為載體進行原產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品直銷，通過將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)商，或者由電商運營商操盤，將農(nóng)產(chǎn)品從原產(chǎn)地直接發(fā)貨到消費者所在地，很大程度上克服了傳統(tǒng)流通模式流通環(huán)節(jié)繁瑣、流通效率低、損耗嚴(yán)重的缺點，同時，也建立起了消費者與生產(chǎn)者互動的平臺，促進了信息對稱。 （三）完善市場結(jié)構(gòu)要完善市場結(jié)構(gòu),就需要政府加強宏觀調(diào)控，建立高效率、一體化的宏觀調(diào)控體制，以彌補和消除在農(nóng)產(chǎn)品物流當(dāng)中存在的缺陷。然而，政府的宏觀調(diào)控并不是要政府對農(nóng)產(chǎn)品進行壟斷經(jīng)營，而是要有效地抑制和消除農(nóng)產(chǎn)品的市場壟斷，解決市場的外部性問題，能夠充分提供有利于農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展的物品，使農(nóng)產(chǎn)品供需保持相對平衡。然而北京農(nóng)產(chǎn)品物流數(shù)量大、品種多，只有政府干預(yù)是不夠的，特別是在一些經(jīng)濟作物和小品種農(nóng)產(chǎn)上，應(yīng)該充分發(fā)揮的個體、民營物流企業(yè)的靈活優(yōu)勢。因此，我們也必須要鼓勵和支持，包括合資企業(yè)、私營企業(yè)，外商投資企業(yè)在內(nèi)的第三方進入農(nóng)產(chǎn)品物流市場，制定政策以吸引民間資本，推動競爭機制，提高物流服務(wù)水平。政府在制定物流業(yè)的發(fā)展政策的同時，應(yīng)該給予第三方物流企業(yè)必要的支持，并積極引導(dǎo)各各流通企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)的模式，培育大型第三方物流公司，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范物流業(yè)的發(fā)展，小者綜合物流企業(yè)的資源。使之成為現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范者和中小物流企業(yè)資源的整合者此外，農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會應(yīng)該發(fā)揮作用，提高農(nóng)民組織化程度，形成延伸到縣、鄉(xiāng)、村的物流網(wǎng)絡(luò)，也可以協(xié)調(diào)農(nóng)民的生產(chǎn)行為，或是負(fù)責(zé)一些存儲、加工、信息等服務(wù)功能，以幫助促進農(nóng)產(chǎn)品流通。 （四）加強專業(yè)人才培養(yǎng)體系建設(shè)在人員培養(yǎng)方面，應(yīng)該充分的發(fā)揮北京豐富的科研教育優(yōu)勢，動員各高校、物流企業(yè)以及科研機構(gòu)間的交流、積極合作，加強各個高校對物流管理專業(yè)的建設(shè)，支持各高校和研究機構(gòu)進行的對物流活動的研究和創(chuàng)新活動，盡快提升產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合的速度，培養(yǎng)一批在農(nóng)產(chǎn)品物流領(lǐng)域的專業(yè)型、實用型的物流技術(shù)人才。此外，我們還需要支持物流行業(yè)協(xié)會和相關(guān)企業(yè)以及民辦教育機構(gòu)所組織的專業(yè)培訓(xùn)，建立農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)的職業(yè)教育體系。并根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際情況制定適合相應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品物流人才的培養(yǎng)計劃，加強關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品物流的教育和培訓(xùn)，培養(yǎng)出有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。與此同時，借鑒一定的國際先進經(jīng)驗，實施物流從業(yè)人員的職業(yè)資格制度，提高物流從業(yè)人員的物流專業(yè)素質(zhì)。 （五）制定農(nóng)產(chǎn)品物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高質(zhì)量監(jiān)管水平物流標(biāo)準(zhǔn)是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流通用和完善基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)一個重要參考標(biāo)準(zhǔn)。它不僅要體現(xiàn)出物流的一般特點，也要反映農(nóng)業(yè)產(chǎn)品物流的特殊性質(zhì)，如冷鏈運輸、包裝，還有倉儲、安全、衛(wèi)生、形狀不統(tǒng)一等等。2009年以來，北京市對食品實施的監(jiān)控系統(tǒng)為農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)引入了新的要求。因此，應(yīng)加快制定農(nóng)產(chǎn)品物流標(biāo)準(zhǔn)，建立一個政府對農(nóng)產(chǎn)品物流標(biāo)準(zhǔn)化的組織協(xié)調(diào)機制，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)積極參與國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定。一是加強硬件的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)盡量簡單統(tǒng)一，選擇最有效的方法或優(yōu)化方法，即在農(nóng)產(chǎn)品采摘、儲存、加工、運輸、消費的每個環(huán)節(jié)，標(biāo)準(zhǔn)要求需要盡可能統(tǒng)一簡潔；在另一方面，明確物流軟件標(biāo)準(zhǔn)與其他法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)相互協(xié)調(diào)，如物流信息系統(tǒng)的文件格式，程序和規(guī)范的物流軟件等。在物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化方面，建立一個企業(yè)對客戶的響應(yīng)速度、交貨速度和服務(wù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。在產(chǎn)品質(zhì)量安全方面，實現(xiàn)流通環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化，實現(xiàn)流通環(huán)節(jié)的規(guī)范化，從進入、交易、退出三個環(huán)節(jié)開始，建立農(nóng)產(chǎn)品流通中的質(zhì)量安全監(jiān)督體系，嚴(yán)格控制市場，確保所出售農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。 結(jié) 論作為大都市，北京市的農(nóng)產(chǎn)品物流體系還處于不成熟的階段，不完善的農(nóng)產(chǎn)品物流流通體系是影響經(jīng)濟發(fā)展的一個重要因素。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，我們迫切需要用現(xiàn)代物流的理念為農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)進行改進和指導(dǎo)。本文結(jié)合北京農(nóng)產(chǎn)品物流的實際情況進行了現(xiàn)狀分析，并從交通、成本、市場結(jié)構(gòu)、人才、管理等角度提出了北京市農(nóng)產(chǎn)品物流在現(xiàn)階段發(fā)展過程中產(chǎn)生的問題并提出了相應(yīng)的解決對策，同時也為了北京市的農(nóng)產(chǎn)品物流可以在未來進一步發(fā)展提出了建議和意見。注 釋1周啟蕾.物流學(xué)概論M.北京：清華大學(xué)出版社，2009：35.2周啟蕾.物流學(xué)概論M.北京：清華大學(xué)出版社，2009：35.3中華人民共和國科學(xué)技術(shù)部.北京市農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流科技示范項目成效顯著J.中國蔬菜,2013,09:28.4劉蘭.北京市交管局詳解大貨車市內(nèi)禁行規(guī)定細(xì)則.人民網(wǎng),2012-9-10.5王文韋.超市進場費,鮮見公示牌N.首都建設(shè)報,2011,06(24):02.6張瑞東.從原產(chǎn)地直銷到跨境交易N.農(nóng)民日報,2014,03(22): 007.參考文獻1 陳喜波.北京市特色農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展的問題及對策研究J. 物流技術(shù)，2009，28（2）：31-33.2 程蕾，王道平，李鋒.我國大城市農(nóng)產(chǎn)品物流現(xiàn)狀分析及