湖北中特新化能科技有限公司燒結(jié)系統(tǒng)節(jié)能減排提效改造項(xiàng)目環(huán)評(píng)公眾參與說(shuō)明

湖北中特新化能科技有限公司燒結(jié)系統(tǒng)節(jié)能減排提效改造項(xiàng)目公眾參與專(zhuān)題報(bào)告湖北中特新化能科技有限公司二一九年 一月燒結(jié)技術(shù)改造項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià) 公眾參與目 錄1 公眾參與的目的和工作開(kāi)展情況31.1 公眾參與的目的31.2 公眾參與工作開(kāi)展情況介紹42 公眾參與調(diào)查范圍、對(duì)象、內(nèi)容43 環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息公示44 環(huán)境影響報(bào)告書(shū)簡(jiǎn)本公開(kāi)55 公眾參與調(diào)查表65.1 被調(diào)查人員信息65.2 調(diào)查結(jié)果85.3 公眾意見(jiàn)與建議95.4 公眾意見(jiàn)的解決方案106 公眾參與“四性”分析106.1 合法性106.2 有效性106.3 代表性116.4 真實(shí)性117 小結(jié)11附件：公眾參與調(diào)查表樣表1 概述自2018年2月年評(píng)價(jià)工作正式開(kāi)展起，本項(xiàng)目同步開(kāi)展了公眾參與，開(kāi)展期間生態(tài)環(huán)保部于2018年7月16日發(fā)布了環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與辦法（生態(tài)環(huán)境部 部令第4號(hào)），結(jié)合主管環(huán)保部門(mén)的管理要求，本公眾參與調(diào)查參考最新環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與辦法（生態(tài)環(huán)境部令部令 第4號(hào)）的要求開(kāi)展和編制。同時(shí)參考部令4號(hào)配套的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾意見(jiàn)表和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與說(shuō)明格式要求進(jìn)行編制。項(xiàng)目于2018年3月1日正式確定了環(huán)評(píng)單位（中冶南方工程技術(shù)有限公司），委托其開(kāi)展環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的編制工作。在7個(gè)工作日內(nèi)即3月6日在湖北新冶鋼有限公司網(wǎng)站（）上進(jìn)行了項(xiàng)目的首次環(huán)評(píng)公示。項(xiàng)目初稿完成時(shí)，于4月28日在湖北新冶鋼有限公司網(wǎng)站上進(jìn)行了項(xiàng)目的第二次公示（簡(jiǎn)本公示）。項(xiàng)目征求意見(jiàn)稿形成之后，依照部令4號(hào)環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與辦法第十一條的規(guī)定，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、張貼公告三種方式進(jìn)行了項(xiàng)目環(huán)評(píng)的同步公開(kāi)：1）項(xiàng)目于2019年1月2日，在湖北新冶鋼有限公司網(wǎng)站上進(jìn)行了全本公示，并在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上持續(xù)公開(kāi)征求對(duì)項(xiàng)目的意見(jiàn)，公示期不少于10個(gè)工作日。2）項(xiàng)目分別在2019年1月5日、2019年1月7日在當(dāng)?shù)貓?bào)紙東楚晚報(bào)上進(jìn)行了2次信息公示，并征求公眾意見(jiàn)。3）項(xiàng)目在2019年1月2日，在建設(shè)項(xiàng)目所在地可能受到項(xiàng)目影響的敏感點(diǎn)，西塞山區(qū)田園社區(qū)居委會(huì)、西塞山區(qū)馬家嘴社區(qū)居委會(huì)、西塞山區(qū)黃思灣社區(qū)居委會(huì)、馬家嘴社區(qū)居委會(huì)、道士洑村以及周墩村等地張貼了項(xiàng)目的公告。項(xiàng)目通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、張貼公告的方式征求了人民群眾及團(tuán)體對(duì)項(xiàng)目的意見(jiàn)，公示期間（2019年1月2日至1月15日）無(wú)人表示反對(duì)。 為進(jìn)一步了解周邊人民群眾及團(tuán)體的意見(jiàn)，項(xiàng)目依照部令4號(hào)環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與辦法第十二條的規(guī)定，在2019年1月2日至1月15日通過(guò)走訪，發(fā)放調(diào)查表和講解的方式向公眾宣傳與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響有關(guān)的科學(xué)知識(shí)，加強(qiáng)與公眾互動(dòng)，并征詢(xún)公眾對(duì)本項(xiàng)目的意見(jiàn)。為了保證公眾參與工作的有效性，本次公眾參與工作嚴(yán)格按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法，采用網(wǎng)上公示、發(fā)放公眾參與調(diào)查表等多種方式征求周邊區(qū)域公眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的意見(jiàn)和建議。調(diào)查表統(tǒng)計(jì)結(jié)果為：在滿(mǎn)足環(huán)保要求的前提下，100%被調(diào)查者對(duì)本工程的建設(shè)持積極的態(tài)度；周邊5個(gè)村委及企業(yè)團(tuán)體均認(rèn)為工程建設(shè)是必要的，贊成本工程建設(shè)。在整個(gè)公眾參與調(diào)查中，絕大部分的公眾均表示了對(duì)本工程的建設(shè)了解或有所了解，并表示出了對(duì)本工程建設(shè)的關(guān)心，部分公眾對(duì)本工程的環(huán)保工作提出了針對(duì)性的意見(jiàn)和建議。在工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中將嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保治理措施，保證環(huán)保治理措施的穩(wěn)定運(yùn)行，做好污染預(yù)防和治理工作，盡可能的減少本工程對(duì)周邊環(huán)境的影響?？傮w上來(lái)講，在滿(mǎn)足環(huán)保要求的前提下，所有被調(diào)查的集體和公眾均不反對(duì)本工程的建設(shè)。2 首次環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息公開(kāi)情況2.1 公開(kāi)內(nèi)容及日期建設(shè)單位于2018年3月6日開(kāi)始在湖北新冶鋼有限公司網(wǎng)站（）上發(fā)布了項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息公示，公示期10個(gè)工作日。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)概況（包括項(xiàng)目名稱(chēng)、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容等）、建設(shè)單位名稱(chēng)和聯(lián)系方式、環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作機(jī)構(gòu)及聯(lián)系方式、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作程序和主要工作內(nèi)容、征求公眾意見(jiàn)的范圍和公眾提出意見(jiàn)的主要方式進(jìn)行了公告。本項(xiàng)目于2018年3月1日（委托書(shū)日期）正式確定了環(huán)評(píng)單位（中冶南方工程技術(shù)有限公司），委托其開(kāi)展環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的編制工作，在3月6日進(jìn)行首次環(huán)評(píng)信息公示，符合環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與辦法（生態(tài)環(huán)境部 部令第4號(hào)）第九條“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在確定環(huán)境影響報(bào)告書(shū)編制單位后7個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目所在地相關(guān)政府網(wǎng)站”公開(kāi)信息的要求。公示內(nèi)容亦符合環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與辦法（生態(tài)環(huán)境部 部令第4號(hào)）第九條的規(guī)定。2.2 公開(kāi)方式2018年4月28日，建設(shè)單位將本項(xiàng)目的基本信息在湖北新冶鋼有限公司網(wǎng)站進(jìn)行了第一次公示（/index.php/index-view-aid-252.html），見(jiàn)圖 2.1 1。2019年1月2日，建設(shè)單位將本項(xiàng)目的環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)簡(jiǎn)本在湖北新冶鋼有限公司網(wǎng)站上進(jìn)行了第二次公示（/index.php/index-view-aid-355.html），見(jiàn)圖 2.1 2。圖 2.21 第一次環(huán)評(píng)基本信息公示截圖圖 2.22 環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)簡(jiǎn)本公示截圖2.3 公眾意見(jiàn)情況信息公示期間，未收到公眾反饋意見(jiàn)。3 征求意見(jiàn)稿公示情況3.1 公示內(nèi)容及時(shí)限根據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與辦法（生態(tài)環(huán)境部令 部令第4號(hào)），于2019年1月2日2019年1月7日之間在湖北新冶鋼有限公司網(wǎng)站、東楚晚報(bào)報(bào)紙、張貼公告的方式發(fā)布了本項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告，廣泛征求公眾對(duì)項(xiàng)目環(huán)境影響方面的意見(jiàn)，公示期均不少于10個(gè)工作日。本項(xiàng)目公示內(nèi)容包括：環(huán)境影響報(bào)告書(shū)征求意見(jiàn)稿全文的網(wǎng)絡(luò)鏈接及查閱紙質(zhì)報(bào)告書(shū)的方式和途徑、征求意見(jiàn)的公眾范圍、公眾意見(jiàn)表的網(wǎng)絡(luò)鏈接、公眾提出意見(jiàn)的方式和途徑、公眾提出意見(jiàn)的起止時(shí)間。在公示內(nèi)容中，網(wǎng)上掛載有項(xiàng)目環(huán)評(píng)意見(jiàn)稿全文的網(wǎng)絡(luò)鏈接，同時(shí)在西塞山區(qū)田園社區(qū)及馬家嘴社區(qū)居委會(huì)均存放有2本紙質(zhì)文本供公眾參閱。3.2 公示方式（1）網(wǎng)絡(luò)公示2019年1月2日，項(xiàng)目的環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)征求意見(jiàn)稿全本在湖北新冶鋼有限公司網(wǎng)站上進(jìn)行了公示(/index.php/index-view-aid-355.html)，見(jiàn)圖3.2 1。湖北新冶鋼有限公司網(wǎng)是當(dāng)?shù)氐妮^為權(quán)威的企業(yè)網(wǎng)站，其中的環(huán)保與節(jié)能板塊是公司各類(lèi)環(huán)保項(xiàng)目審核進(jìn)度公示的有效渠道，因此項(xiàng)目在湖北新冶鋼有限公司網(wǎng)公示符合環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與辦法（生態(tài)環(huán)境部 部令第4號(hào)）第十條的規(guī)定。圖 3.21 環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)征求意見(jiàn)稿網(wǎng)絡(luò)公示截圖（2）報(bào)紙項(xiàng)目分別在2019年1月5日、2019年1月7日在當(dāng)?shù)貓?bào)紙東楚晚報(bào)的上進(jìn)行了2次征求意見(jiàn)稿全本的信息公示。見(jiàn)圖 3.2-2。東楚晚報(bào)是鄂東區(qū)域性較有影響力的晚報(bào)，在人民群眾和社會(huì)團(tuán)體中得到了廣泛的傳播，因此選取的報(bào)紙和2次公示是符合環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與辦法（生態(tài)環(huán)境部 部令第4號(hào)）第十條的規(guī)定。圖 3.22 報(bào)紙第一次公示照片（2019.1.5）圖 3.22 報(bào)紙第二次公示照片（2019.1.7）（3）張貼公示項(xiàng)目在2019年1月2日，在建設(shè)項(xiàng)目所在地可能受到項(xiàng)目影響的敏感點(diǎn)，西塞山區(qū)田園社區(qū)、西塞山區(qū)黃思灣社區(qū)、馬家嘴、道士洑村以及周墩村等地張貼了項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)征求意見(jiàn)稿公示的公告，見(jiàn)圖3.2-3。圖 3.23 張貼公示照片項(xiàng)目張貼公告選取的張貼地點(diǎn)包括西塞山區(qū)田園社區(qū)居委會(huì)公告欄、西塞山區(qū)馬家嘴居委會(huì)公告欄、西塞山區(qū)黃思灣社區(qū)居委會(huì)公告欄、道士洑村公告欄和周墩村公告欄等共計(jì)5個(gè)地點(diǎn)，公告中介紹了項(xiàng)目的建設(shè)情況，以及指引人民群眾和團(tuán)體獲取項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告全本的網(wǎng)絡(luò)鏈接和紙質(zhì)版的地點(diǎn)、公眾參與調(diào)查表的鏈接、公眾提出意見(jiàn)的方式和途徑及公眾提出意見(jiàn)的起止時(shí)間等信息。張貼地點(diǎn)涵蓋了項(xiàng)目附近較大的三個(gè)居民點(diǎn)（田園社區(qū)、黃思灣社區(qū)以及馬家嘴社區(qū)），具有廣泛的告知性。符合環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與辦法（生態(tài)環(huán)境部 部令第4號(hào)）第十條的規(guī)定3.3 查閱情況說(shuō)明查閱場(chǎng)所設(shè)置情況、查閱情況。3.4 查閱情況項(xiàng)目公示期間，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、張貼的方式公示未收到公眾反饋的意見(jiàn)。4 其他公眾參與情況為進(jìn)一步征求公眾對(duì)本工程項(xiàng)目的意見(jiàn)和建議，在2019年1月2日至1月17日通過(guò)走訪，發(fā)放調(diào)查表和講解的方式向公眾宣傳與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響有關(guān)的科學(xué)知識(shí)，加強(qiáng)與公眾互動(dòng)，并征詢(xún)公眾對(duì)本項(xiàng)目的意見(jiàn)。項(xiàng)目前期進(jìn)行了多次走訪和發(fā)放調(diào)查表，走訪和發(fā)放調(diào)查表地方為西塞山區(qū)田園社區(qū)、西塞山區(qū)黃思灣社區(qū)、工人村、馬家嘴、道士洑村和周墩村等，第一次收集了56份眾參與調(diào)查表，第二收集收集了6份公眾參與調(diào)查表，共計(jì)62份；同時(shí)向社會(huì)團(tuán)體西塞山區(qū)馬家嘴社區(qū)委員會(huì)、黃石鼎盛機(jī)電設(shè)備有限公司、黃石市中石機(jī)電設(shè)備制造安裝有限公司、黃石市大興電氣有限公司、湖北詳森冶金設(shè)備安裝有限公司等5家單位征詢(xún)了意見(jiàn)。5 公眾意見(jiàn)處理情況5.1 公眾意見(jiàn)概述和分析項(xiàng)目公示期間，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、張貼的方式公示未收到公眾反饋的意見(jiàn)。項(xiàng)目通過(guò)走訪宣傳的形式，收到了57份個(gè)人意見(jiàn)，5份團(tuán)體意見(jiàn)。項(xiàng)目收到意見(jiàn)的數(shù)量、形式，分類(lèi)列出公眾意見(jiàn)等見(jiàn)下表。表 5.11被調(diào)查者對(duì)本工程的建議序號(hào)意見(jiàn)類(lèi)別數(shù)量形式主要意見(jiàn)1團(tuán)體意見(jiàn)5份紙質(zhì)西塞山區(qū)馬家嘴社區(qū)委員會(huì)、黃石鼎盛機(jī)電設(shè)備有限公司、黃石市中石機(jī)電設(shè)備制造安裝有限公司、黃石市大興電氣有限公司、湖北詳森冶金設(shè)備安裝有限公司等5家單位均表示贊成項(xiàng)目建設(shè)2個(gè)人意見(jiàn)57紙質(zhì)要求企業(yè)做到環(huán)保的達(dá)標(biāo)排放。企業(yè)要嚴(yán)格做好各項(xiàng)環(huán)保工作。企業(yè)落實(shí)環(huán)保設(shè)施的建設(shè)工作。5.2 公眾意見(jiàn)采納情況根據(jù)所收集的公眾意見(jiàn)，建設(shè)單位（湖北中特新華能科技有限公司）表示，將嚴(yán)格落實(shí)設(shè)計(jì)和環(huán)評(píng)報(bào)告中提出的環(huán)保治理措施，做到主體生產(chǎn)設(shè)施與環(huán)保設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，并積極采用最先進(jìn)的技術(shù)與環(huán)保設(shè)施，降低不良影響。項(xiàng)目投產(chǎn)后，將會(huì)設(shè)置環(huán)境管理機(jī)構(gòu)并安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)各項(xiàng)環(huán)保措施的監(jiān)管和維護(hù)，保證環(huán)保措施的穩(wěn)定運(yùn)行，嚴(yán)格達(dá)標(biāo)排放。1）針對(duì)人民群眾提出的做好環(huán)保達(dá)標(biāo)排放的要求：企業(yè)認(rèn)為做好項(xiàng)目的達(dá)標(biāo)排放是企業(yè)的本職工作，如果企業(yè)的污染物不能達(dá)標(biāo)排放，是屬于環(huán)保違法行為。企業(yè)承諾嚴(yán)格落實(shí)設(shè)計(jì)和環(huán)評(píng)報(bào)告中提出的環(huán)保治理措施，同時(shí)采用切實(shí)可行的、成熟的環(huán)保工藝設(shè)備。項(xiàng)目聘請(qǐng)了鋼鐵研究領(lǐng)域權(quán)威設(shè)計(jì)院中冶京誠(chéng)鋼鐵設(shè)計(jì)研究院作為項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位，利為建設(shè)單位提供有效、成熟的工藝，滿(mǎn)足鋼鐵行業(yè)超低排放限值