佛山市旅游業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃.doc

佛山市旅游業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃 “十二五”時(shí)期是我市全面建設(shè)小康社會(huì)、向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)邁進(jìn)的重要時(shí)期。為明確今后五年全市旅游業(yè)發(fā)展的方向，根據(jù)珠江三角洲改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2009年）、廣東省旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要、“四化融合 智慧佛山”發(fā)展規(guī)劃、佛山市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要、佛山市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（2006-2020年）等相關(guān)文件精神，特制定佛山市旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃。本規(guī)劃由五大部分組成。一、佛山旅游業(yè)現(xiàn)狀（一）發(fā)展的基礎(chǔ)和成效“十一五”期間，佛山旅游圍繞創(chuàng)建廣東旅游強(qiáng)市目標(biāo)，旅游業(yè)發(fā)展取得了新的進(jìn)展，旅游項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，城市旅游形象明顯提升，旅游市場(chǎng)環(huán)境不斷優(yōu)化，旅游業(yè)形成持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。1、旅游經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。2010年全市旅游業(yè)總收入預(yù)計(jì)達(dá)到229億元人民幣，與2005年同比增長(zhǎng)110.73，年均遞增16.08 %。主要旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)列全省第3名。2、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。多元化投資旅游的格局，促進(jìn)了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。十一五期間，新評(píng)星級(jí)飯店22家，94家飯店獲得“綠色飯店”稱號(hào)，3家旅游景區(qū)上4A。全市現(xiàn)有對(duì)外開放的旅游景區(qū)（點(diǎn)）達(dá)53家，其中國家4A級(jí)景區(qū)6家，7家景區(qū)獲得全國工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)稱號(hào)；星級(jí)飯店101家，其中五星級(jí)酒店5家,四星級(jí)18家，三星級(jí)49家，萬豪、洲際、喜來登、漢威等知名酒店管理公司進(jìn)駐佛山，“城市客?！?、“7天連鎖”等一批經(jīng)濟(jì)型酒店相繼開業(yè)，高、中、低星級(jí)飯店結(jié)構(gòu)比例日趨合理；旅行社82家，其中出境游組團(tuán)社14家，2009年，有5家旅行社被評(píng)為“全國百強(qiáng)旅行社”。一批旅游經(jīng)營(yíng)單位獲得了國家、省級(jí)行業(yè)榮譽(yù)，其中楓丹白鷺酒店榮獲“中國十大最具魅力酒店”稱號(hào)，佛山皇冠假日酒店獲我國飯店業(yè)最高榮譽(yù)獎(jiǎng)“金星獎(jiǎng)”殊榮，佛山恒安瑞士大酒店榮獲“中國最佳商務(wù)酒店”及“十佳國際酒店品牌”兩項(xiàng)中國飯店金馬獎(jiǎng)；西樵鎮(zhèn)、大良街道、蘆苞鎮(zhèn)被評(píng)為“廣東省旅游特色鎮(zhèn)”，黎涌村、碧江村、大旗頭村被評(píng)選為“廣東省旅游特色村”。3、旅游資源開發(fā)成果顯著。新建了嶺南天地、奧特萊斯世界名牌折扣店、蘆苞溫泉、云東海旅游區(qū)、皂幕山、康有為紀(jì)念館、李小龍樂園、史諾比主題公園、南國絲都絲綢博物館、騰龍峽、九道谷、塘伙村農(nóng)家樂等旅游景區(qū)（點(diǎn)），為佛山旅游可持續(xù)發(fā)展增添強(qiáng)勁動(dòng)力；西樵山、長(zhǎng)鹿農(nóng)莊、荷花世界、南風(fēng)古灶、仙湖旅游度假區(qū)等改造升級(jí)，完善旅游設(shè)施，提升服務(wù)檔次，充實(shí)休閑功能，優(yōu)化景區(qū)環(huán)境，使老景點(diǎn)煥發(fā)新活力。4、旅游市場(chǎng)環(huán)境不斷優(yōu)化。通過旅游市場(chǎng)環(huán)境的綜合整治，倡導(dǎo)“誠信旅游”、“文明旅游”，營(yíng)造和諧旅游氛圍，行業(yè)發(fā)展規(guī)范有序。旅游從業(yè)人員的服務(wù)水平不斷提高，在“紀(jì)念改革開放30周年”全國旅游飯店服務(wù)技能大賽廣東賽區(qū)比賽中，我市獲得團(tuán)體一等獎(jiǎng)和“最優(yōu)秀組織獎(jiǎng)”，展示了佛山旅游飯店的整體實(shí)力和服務(wù)水平。建設(shè)完成佛山旅游目的地營(yíng)銷系統(tǒng)和旅游語音服務(wù)系統(tǒng)，為旅游業(yè)發(fā)展提供快捷的信息化服務(wù)體系。認(rèn)真抓好旅游系統(tǒng)審批制度改革，進(jìn)一步規(guī)范審批程序，明確審批時(shí)限，實(shí)現(xiàn)了市轄五區(qū)統(tǒng)一辦事指南、統(tǒng)一辦事程序、統(tǒng)一審批時(shí)限、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。旅游資源開發(fā)成果顯著。5、城市旅游形象明顯提升。連續(xù)成功舉辦四屆佛山旅游歡樂節(jié)，大大提高了佛山旅游的知名度和美譽(yù)度；不斷拓展的海內(nèi)外旅游市場(chǎng)和廣佛同城、廣佛肇、珠三角旅游一體化、兩廣六市無障礙旅游區(qū)為主要層面的區(qū)域旅游合作，聯(lián)合召開旅游論壇和協(xié)作會(huì)議，聯(lián)合推廣區(qū)域旅游產(chǎn)品，聯(lián)合組織旅游促銷活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)旅游資源、游客和信息互動(dòng)共享，彰顯了“獅舞嶺南，傳奇佛山”的城市形象。（二）存在的問題和挑戰(zhàn)1、旅游業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的定位不清，作為國民經(jīng)濟(jì)重要產(chǎn)業(yè)的地位尚未確立，大旅游的思想認(rèn)識(shí)不夠。2、旅游收入占全市GDP比例較低，旅游資源優(yōu)勢(shì)尚未很好地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。3、旅游資源深度開發(fā)不夠。商務(wù)會(huì)展、休閑度假等參與型的產(chǎn)品開發(fā)不足；旅游商品開發(fā)滯后，沒有完全形成良好的旅游購物體系與環(huán)境。4、上規(guī)模、多功能、大容量的旅游區(qū)較少，缺乏有帶動(dòng)性和影響的大型龍頭項(xiàng)目。5、旅游從業(yè)人員整體素質(zhì)有待提高。旅游從業(yè)人員普通話和外語水平、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)尚需提高；旅游經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等高級(jí)管理人才、旅游規(guī)劃與開發(fā)人才缺乏；旅游企業(yè)員工流失率較高。6、周邊旅游城市發(fā)展迅速，城市間競(jìng)爭(zhēng)激烈。近年來，周邊旅游城市廣州、肇慶、中山、江門等市旅游業(yè)迅速發(fā)展，在城市旅游、文化旅游和生態(tài)旅游等方面對(duì)佛山構(gòu)成了強(qiáng)勁挑戰(zhàn)。7、保護(hù)與開發(fā)的矛盾。在進(jìn)行旅游資源開發(fā)的過程中，尤其是在涉及到歷史文化、山水生態(tài)等類型的旅游資源時(shí)，如何妥善協(xié)調(diào)好近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)之間的利益關(guān)系，平衡保護(hù)與開發(fā)之間的沖突，是佛山旅游發(fā)展面對(duì)的重大挑戰(zhàn)之一。8、創(chuàng)新不足的挑戰(zhàn)。在缺乏名山大川等傳統(tǒng)意義上的高等級(jí)旅游資源的前提下，佛山旅游如何立足產(chǎn)業(yè)、文化等特色資源進(jìn)行創(chuàng)新，形成自身獨(dú)特的吸引力，是旅游行業(yè)亟待破解的難題。9、管理體制的挑戰(zhàn)。旅游管理體制不夠順暢，呈現(xiàn)多頭管理、分散管理；扶持政策力度不夠；旅游管理規(guī)章有待加強(qiáng)，旅游市場(chǎng)秩序、行業(yè)規(guī)范與自律需要進(jìn)一步提高和加強(qiáng)。二、佛山旅游業(yè)發(fā)展機(jī)遇和有利條件（一）發(fā)展機(jī)遇1、產(chǎn)業(yè)地位提升，政策環(huán)境優(yōu)化。2009年底，國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見正式出臺(tái)，提出建設(shè)世界旅游強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)，旅游業(yè)發(fā)展正式納入國家戰(zhàn)略體系。國家已批準(zhǔn)廣東建設(shè)“全國旅游綜合改革示范區(qū)”、建設(shè)旅游強(qiáng)省的戰(zhàn)略，并在全國率先推行國民旅游計(jì)劃，必將對(duì)旅游業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，極大優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展的整體社會(huì)環(huán)境。佛山傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式和產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨升級(jí)轉(zhuǎn)型，以旅游為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蘊(yùn)藏巨大商機(jī)，旅游業(yè)的作用和地位將被提到新的高度。2、區(qū)域一體化加速。廣東實(shí)施珠江三角洲發(fā)展規(guī)劃綱要，珠三角城市群全面走向協(xié)調(diào)、融合與一體化，佛山在區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)進(jìn)程中所具有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)、政策配套優(yōu)勢(shì)等都可以為旅游業(yè)所用。3、佛山社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)快速發(fā)展。全市圍繞“四化融合，智慧佛山”目標(biāo)，推進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)事業(yè)協(xié)調(diào)快速發(fā)展，與旅游業(yè)密切相關(guān)的文化、體育、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、交通等行業(yè)全面提升，將進(jìn)一步優(yōu)化旅游接待環(huán)境和提高接待水平。（二）發(fā)展的有利條件1、雄厚的市場(chǎng)與客源基礎(chǔ)。廣東是中國第一旅游大省，珠三角市場(chǎng)擁有4000萬高消費(fèi)客源，2009年珠三角地區(qū)人均GDP逾9000美元，其中廣州、深圳、佛山人均GDP更超過10000美元，旅游需求極其旺盛。佛山毗鄰每年接待游客6000多萬人次的亞太重要國際旅游目的地廣州，并可分享港澳國際化市場(chǎng)的部分客源。雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和龐大的客源市場(chǎng)，為佛山旅游的發(fā)展提供了巨大的發(fā)展空間。2、燦爛的歷史文化。作為中國古代四大名鎮(zhèn)之一，佛山文化傳承豐富多彩，具有深厚的歷史文化內(nèi)涵，是聞名遐邇的文化名城、南國陶都、粵劇之鄉(xiāng)、武術(shù)之城等。市委、市政府全力推進(jìn)嶺南文化名城建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的實(shí)施，有助于佛山旅游將遠(yuǎn)古文化、傳統(tǒng)文化、民族文化與現(xiàn)代文化有機(jī)結(jié)合在一起，將弘揚(yáng)佛山文化與展示佛山旅游形象融為一體，把旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提高到一個(gè)新的水平。3、旅游交通的改善。武廣高速鐵路大大縮短了佛山與華中旅游市場(chǎng)的距離。佛山機(jī)場(chǎng)正式恢復(fù)運(yùn)營(yíng)、廣明高速、廣佛地鐵已經(jīng)開通。珠三角輕軌、廣佛高速擴(kuò)建加快推進(jìn)，珠三角區(qū)域年票互認(rèn)、公交互通工作進(jìn)展迅速，珠三角區(qū)域綠道網(wǎng)絡(luò)逐步開通，將為游客來佛山游憩、休閑、度假創(chuàng)造良好條件。4、休閑需求日趨旺盛。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)生活品質(zhì)的追求，休閑度假、近程游憩、健康生活成為后小康時(shí)代珠三角人們閑暇時(shí)間的首要選項(xiàng)。佛山擁有良好的旅游業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，必將成為珠三角地區(qū)未來旅游消費(fèi)的熱點(diǎn)。三、規(guī)劃的指導(dǎo)思想、發(fā)展戰(zhàn)略與發(fā)展目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想圍繞“四化融合，智慧佛山”戰(zhàn)略目標(biāo)，結(jié)合“三著力，一推進(jìn)”的工作部署，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)旅游發(fā)展全局，以轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新為動(dòng)力，以旅游資源為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以產(chǎn)品開發(fā)為中心，深入實(shí)施“旅游即城市”的戰(zhàn)略，積極推進(jìn)旅游業(yè)由觀光型向休閑度假型轉(zhuǎn)變、由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變、由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，全面實(shí)施整體營(yíng)銷計(jì)劃，高效整合旅游資源，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，進(jìn)一步壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高旅游產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)佛山從旅游客源地轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜文康牡?，全面提升旅游業(yè)在全市國民經(jīng)濟(jì)中的貢獻(xiàn)率，全面提升佛山旅游在國內(nèi)外的知名度。（二）發(fā)展戰(zhàn)略1、龍頭帶動(dòng)戰(zhàn)略。以資源為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以重點(diǎn)項(xiàng)目、旅游線路、文藝節(jié)目、節(jié)慶活動(dòng)、骨干企業(yè)為載體，集中力量創(chuàng)新、發(fā)掘和建設(shè)特色性強(qiáng)、文化內(nèi)涵豐富的龍頭旅游產(chǎn)品，形成具有較強(qiáng)輻射力和吸引力。2、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。以創(chuàng)新為動(dòng)力，加快旅游行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，使旅游產(chǎn)品從單一型觀光旅游向集休閑、度假、體驗(yàn)、觀光為一體的復(fù)合型旅游轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造復(fù)合型產(chǎn)品體系，提高旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，推動(dòng)佛山旅游實(shí)現(xiàn)由數(shù)量型向質(zhì)量型、粗放型向集約型、外延型向內(nèi)涵型轉(zhuǎn)變。3、城市游憩化戰(zhàn)略。按照國際通行標(biāo)準(zhǔn)，通過建設(shè)規(guī)范化的旅游城市吸引系統(tǒng)、服務(wù)系統(tǒng)、交通系統(tǒng)、標(biāo)志系統(tǒng)、信息系統(tǒng)等，進(jìn)一步完善城市基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，提高服務(wù)水平，尤其是對(duì)城區(qū)內(nèi)旅游軟環(huán)境的建設(shè)以及各種城市內(nèi)在文化氛圍的培育，形成旅游服務(wù)實(shí)體和信息網(wǎng)絡(luò)較為發(fā)達(dá)的城市游憩服務(wù)功能。4、科教興旅戰(zhàn)略。落實(shí)“智慧佛山”規(guī)劃，鼓勵(lì)旅游企業(yè)廣泛運(yùn)用科技手段，特別是現(xiàn)代信息技術(shù)，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)要素的提升，推動(dòng)市場(chǎng)營(yíng)銷、項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理、咨詢服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新。利用多層次的旅游教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步加大從業(yè)人員素質(zhì)培訓(xùn)，普遍提高旅游隊(duì)伍的整體素質(zhì)。5、區(qū)域聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略。積極發(fā)展與周邊地區(qū)的合作，大膽探索優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的有效實(shí)現(xiàn)形式，實(shí)現(xiàn)資源、客源、信息、市場(chǎng)共享，形成景區(qū)之間、旅游線路之間的相互呼應(yīng)，依托廣佛同城效應(yīng)，構(gòu)筑以廣佛肇為中心、輻射珠三角、泛珠三角的大旅游圈。（三）發(fā)展目標(biāo)1、發(fā)展定位。通過五年努力，把佛山建成文化特色鮮明，旅游產(chǎn)品豐富，服務(wù)設(shè)施完善，旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的旅游城市，國內(nèi)知名度高且具有一定國際影響力的商務(wù)會(huì)展旅游目的地、嶺南文化旅游名城、珠三角休閑度假旅游勝地，把旅游業(yè)培育成佛山市國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。2、主要指標(biāo)。到2015年，佛山市旅游總收入407億元，年均增長(zhǎng)12%，旅游外匯收入12億美元，年均增長(zhǎng)11%; 國內(nèi)旅游收入327億元，年均遞增12.5%。旅游接待3622萬人次，年均增長(zhǎng)5%；接待過夜總?cè)藬?shù)1038萬人次，年均增長(zhǎng)3.6%。到2015年旅游收入力爭(zhēng)在佛山GDP中占據(jù)4.5%的份額。旅游要素空前活躍，到2015年，全市將擁有2個(gè)5A級(jí)旅游景區(qū)，8個(gè)4A級(jí)旅游景區(qū)；星級(jí)飯店突破130家，其中五星級(jí)13家、四星級(jí)30家；全市旅行社規(guī)模達(dá)到100家，出境游組團(tuán)旅行社18家，新增中外合資或外商獨(dú)資旅行社35家，68家旅行社進(jìn)入全國百強(qiáng)。四、旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃（一）旅游產(chǎn)品開發(fā)規(guī)劃根據(jù)旅游資源空間組合結(jié)構(gòu)與開發(fā)現(xiàn)狀，面對(duì)珠三角都市休閑度假市場(chǎng)和共享外來商務(wù)市場(chǎng)，合理選擇近期開發(fā)項(xiàng)目，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)，完善旅游配套，突出區(qū)域特色，優(yōu)化項(xiàng)目搭配，構(gòu)筑具有強(qiáng)大吸引力的旅游地域系統(tǒng)，打造四大組團(tuán)，即中部綜合性旅游組團(tuán)、南部產(chǎn)業(yè)文化（工商）與水鄉(xiāng)旅游組團(tuán)、北部民俗和休閑度假組團(tuán)、西部生態(tài)旅游組團(tuán)，重點(diǎn)建設(shè)和提升佛山古鎮(zhèn)、南莊生態(tài)休閑區(qū)、千年陶都、西樵山、南海西岸、南國桃園、長(zhǎng)鹿農(nóng)莊、李小龍樂園、陳村花卉世界、皂幕山、盈香生態(tài)園、深步水、三水云東海、蘆苞養(yǎng)生度假旅游區(qū)、大南山等大型旅游景區(qū)，最大限度地形成區(qū)域旅游綜合效益。1、專項(xiàng)旅游產(chǎn)品（1）歷史文化旅游產(chǎn)品。結(jié)合佛山文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、佛山歷史文化名城保護(hù)區(qū)規(guī)劃的要求，依托佛山古鎮(zhèn)、佛山祖廟、南風(fēng)古灶、南海康有為故居、順德清暉園、碧江金樓、逢簡(jiǎn)水鄉(xiāng)、譚平山紀(jì)念館、梁發(fā)報(bào)園、古耶貝丘遺址濕地公園、高明阮涌古村落、三水大旗頭古村、蘆苞祖廟等文保單位和景區(qū)，全面整合佛山的歷史文化、商業(yè)文化、宗教文化、武術(shù)文化、名人文化、民俗文化、手工業(yè)文化、美食文化、粵劇文化、中醫(yī)藥文化資源，精心組織創(chuàng)意新穎的旅游活動(dòng)，突出參與性、觀賞性，實(shí)現(xiàn)展覽與展演動(dòng)靜結(jié)合，傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代旅游概念結(jié)合，把單一的觀光產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為娛樂產(chǎn)品，滿足不同層次游客的不同需求。（2）南國武術(shù)旅游產(chǎn)品。立足大佛山，整合全市武術(shù)旅游資源，在西樵鎮(zhèn)集中開發(fā)建設(shè)佛山武術(shù)文化旅游園區(qū)，使其成為融佛山傳統(tǒng)民俗、古鎮(zhèn)風(fēng)情、民間藝術(shù)、歷史文化、武術(shù)影視制作于一體，集觀光游覽、休閑娛樂、學(xué)習(xí)交流、修學(xué)研究、會(huì)議度假等多種功能的大型綜合性主題公園，集中開發(fā)武術(shù)系列產(chǎn)品，如景點(diǎn)產(chǎn)品（武術(shù)名人紀(jì)念館、展覽館、文物古跡、故居等）、文化教育產(chǎn)品（武術(shù)學(xué)校、訓(xùn)練基地），武術(shù)商品（紀(jì)念品、練功器械、獅頭扎做、練功服裝、武術(shù)書籍、音像制品等）、活動(dòng)產(chǎn)品（表演、比賽、學(xué)習(xí)、研討等）、食品藥品（藥膳美食、膏藥、藥酒、藥丸等），多角度傳承武術(shù)文化。利用佛山眾多的武館和武術(shù)團(tuán)體，組織武術(shù)尋根游和各類武術(shù)賽事，繼續(xù)舉辦“佛山武術(shù)嘉年華”，打造佛山武術(shù)文化旅游的特色品牌。（3）休閑度假旅游產(chǎn)品。積極發(fā)展休閑度假旅游，引導(dǎo)城市周邊休閑度假帶建設(shè)。依托佛山的文化旅游資源、生態(tài)旅游資源和城市商業(yè)環(huán)境，完善休閑設(shè)施，促進(jìn)休閑項(xiàng)目的建設(shè)，針對(duì)不同人群開發(fā)文化、生態(tài)、城市購物休閑等系列旅游產(chǎn)品以及度假旅游產(chǎn)品，使旅游活動(dòng)與本地社會(huì)文化融為一體。自然休閑度假區(qū)重點(diǎn)結(jié)合生態(tài)環(huán)境改造，以西樵山旅游風(fēng)景區(qū)、南莊生態(tài)休閑區(qū)、南國桃園旅游度假區(qū)、西岸旅游產(chǎn)業(yè)園、皂幕山森林生態(tài)旅游度假區(qū)、深步水旅游度假區(qū)、云東海、南丹山、蘆苞時(shí)尚養(yǎng)生度假旅游區(qū)等的提升和改造為重點(diǎn)，結(jié)合長(zhǎng)壽文化、養(yǎng)生文化、體育文化，培育新的休閑度假項(xiàng)目和體驗(yàn)參與型內(nèi)容，增加度假區(qū)吸引力，爭(zhēng)取發(fā)展一至兩個(gè)國家級(jí)旅游度假區(qū)。因地制宜，在房地產(chǎn)為主的郊野度假區(qū)，適度發(fā)展或改造景觀地產(chǎn)、度假公寓或別墅、運(yùn)動(dòng)屋村或分時(shí)度假物業(yè)，擴(kuò)展休閑度假項(xiàng)目。（4）商務(wù)會(huì)展旅游產(chǎn)品。借助佛山發(fā)達(dá)的工業(yè)基礎(chǔ)以及城市發(fā)展規(guī)劃中的各類專業(yè)市場(chǎng)資源，以規(guī)劃布局的禪城商圈、桂城商圈、新城商圈、德勝河商圈為核心，完善片區(qū)內(nèi)的商務(wù)會(huì)展配套設(shè)施，調(diào)整商務(wù)酒店檔次結(jié)構(gòu)，推進(jìn)高星級(jí)酒店相關(guān)配套，美化商區(qū)環(huán)境，完善區(qū)內(nèi)交通、購物、餐飲、娛樂等綜合配套。建設(shè)大型會(huì)展中心，包裝推廣佛山陶瓷博覽會(huì)、花卉博覽會(huì)、家具博覽會(huì)、內(nèi)衣博覽會(huì)、家電博覽會(huì)、綠色商品博覽會(huì)，加強(qiáng)會(huì)議、展覽、培訓(xùn)、考察、參觀、慶典等項(xiàng)目的開發(fā)和組織，與廣州主要的商務(wù)活動(dòng)形成對(duì)接和錯(cuò)位，鞏固和招徠商務(wù)游客，重點(diǎn)打造“嶺南商都”整體品牌。有針對(duì)性地設(shè)計(jì)商務(wù)會(huì)展與文化觀光、生態(tài)休閑或度假相結(jié)合的復(fù)合性旅游產(chǎn)品，與會(huì)展運(yùn)作機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系，讓商務(wù)游客有娛、有景、有路。（5）產(chǎn)業(yè)旅游產(chǎn)品。制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與管理規(guī)范，按照國家工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，結(jié)合佛山的具體實(shí)際，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施等硬件建設(shè)，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的規(guī)范化開發(fā)。工業(yè)旅游方面，依托工業(yè)園區(qū)、品牌企業(yè)、工業(yè)示范基地、工業(yè)發(fā)展博覽館等，引導(dǎo)工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)深化和豐富旅游內(nèi)容，使游客可以直接到生產(chǎn)車間，提高游覽過程的娛樂性。面向國內(nèi)外高端客戶，開發(fā)體驗(yàn)式深度工業(yè)考察旅游產(chǎn)品，重點(diǎn)扶持1506創(chuàng)意城、馮了性藥業(yè)、蒙娜麗莎陶瓷、九江酒廠、萬輝珠寶、高明海天調(diào)味食品、伊利乳業(yè)等項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)旅游方面，落實(shí)我市有關(guān)發(fā)展“農(nóng)家樂”休閑旅游業(yè)的意見，依托農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)示范基地以及村落，完善旅游配套設(shè)施，發(fā)展集觀光、體驗(yàn)于一體的農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)，重點(diǎn)扶持羅南農(nóng)業(yè)生態(tài)園、南國桃園農(nóng)家樂、萬頃洋都市農(nóng)業(yè)休閑觀光、陳村花卉世界、盈香生態(tài)園、塘伙旅游生態(tài)園、力創(chuàng)花卉等項(xiàng)目。（6）生態(tài)觀光旅游產(chǎn)品。以南海西樵山、九江璜璣鷺鳥自然保護(hù)區(qū)、陳村花卉世界、順德均安生態(tài)公園、順峰山公園、大南山、老香山、泰康山生態(tài)旅游區(qū)、三水森林公園、云東海、荷花世界、三江匯流地保護(hù)區(qū)、王借崗等景區(qū)為重點(diǎn)，提升和完善配套設(shè)施，注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，深化景區(qū)生態(tài)文化的教育與傳播功能，突出嶺南花卉文化、荷花文化、桃花文化、水鄉(xiāng)文化旅游產(chǎn)品特色，擴(kuò)大佛山生態(tài)山水品牌影響力。（7）節(jié)慶旅游產(chǎn)品。整合佛山傳統(tǒng)節(jié)慶，注意將地方特色的節(jié)慶文化活動(dòng)與會(huì)展、博覽、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，發(fā)揮南國商都、產(chǎn)業(yè)大市特色，創(chuàng)造佛山新民俗與新旅游盛事，提煉合成佛山武術(shù)文化節(jié)、佛山美食歡樂節(jié)、佛山民俗文化節(jié)（佛山祖廟廟會(huì)）、粵劇瓊花藝術(shù)節(jié)、水鄉(xiāng)龍舟文化節(jié)、陳村花卉節(jié)、南國陶都文化節(jié)、有為文化節(jié)、孝德文化節(jié)、高明綠色歡樂節(jié)、萬人瀨粉節(jié)、三水長(zhǎng)壽文化節(jié)、飲品文化節(jié)等，重點(diǎn)打造“佛山秋色歡樂節(jié)”、“行通濟(jì)旅游文化節(jié)”等龍頭產(chǎn)品，形成城市旅游節(jié)慶品牌，增強(qiáng)城市活力，展示城市形象，為佛山的產(chǎn)業(yè)升級(jí)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。（8）粵菜美食旅游產(chǎn)品。以佛山美食名城、名師、著名食府、精品名菜、特色小吃為基礎(chǔ)，加強(qiáng)美食街區(qū)、美食特色小鎮(zhèn)休閑、觀光與飲食功能的完善與環(huán)境優(yōu)化；以老字號(hào)、老品牌、老店面、老技藝、老師傅為內(nèi)容，各區(qū)差異化定位，禪城區(qū)突出傳統(tǒng)美食、外來菜系，南海區(qū)突出海鮮美食、風(fēng)味美食，順德區(qū)突出粵菜精品、鳳城小炒，三水區(qū)主打水產(chǎn)河鮮和地方菜，高明區(qū)突出農(nóng)家菜和綠色食品，串聯(lián)旅游景區(qū)組織多樣化的特色美食產(chǎn)品和線路，打造中國美食之城，國際美食之都。（9）購物旅游產(chǎn)品。主要從三個(gè)層面開展，一是基于佛山本土生產(chǎn)的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，如家電、家居用品、服裝（西樵輕紡、鹽步內(nèi)衣、張槎針織、環(huán)市童服、均安牛仔、高明時(shí)裝、里水襪子等）、龍江樂從家具、陳村花卉、陶瓷、石灣公仔、平洲玉器以及農(nóng)業(yè)土特產(chǎn)品，如特色美食小吃、無公害蔬果、生態(tài)米油、禽畜深加工產(chǎn)品等，結(jié)合工農(nóng)業(yè)旅游組織團(tuán)購；二是基于佛山的民間藝術(shù)產(chǎn)品，如佛山的秋色、剪紙、木版年畫、陶塑、灰塑、磚雕等，進(jìn)一步開發(fā)參與式DIY旅游項(xiàng)目，發(fā)展富有本土特色的旅游商品；其三基于佛山現(xiàn)有和在建中的專業(yè)購物場(chǎng)所，充分發(fā)揮奧特萊斯品牌效應(yīng)，打造“到佛山買世界名牌”的金字招牌。完善提升東方廣場(chǎng)、百花廣場(chǎng)、祖廟路商業(yè)街、南海廣場(chǎng)、新世界購物中心、華蓋路步行街、天佑城商業(yè)中心、荷城商業(yè)圈、三水廣場(chǎng)等商業(yè)社區(qū)的游憩設(shè)施和環(huán)境的改造，提高可游性。（10）綠道健身休閑旅游產(chǎn)品。加強(qiáng)綠道旅游管理，完善綠道旅游接待設(shè)施， 按國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范綠道沿線公共信息圖型符號(hào)，方便游客游覽。加強(qiáng)綠道區(qū)域的環(huán)境整潔和保養(yǎng)管理，保障綠道旅游安全設(shè)施齊備。設(shè)置與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)面積相適應(yīng)的綠道旅游公共休息區(qū)。設(shè)置綠道驛站特色旅游購物點(diǎn)，突出當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品特色，備齊適應(yīng)綠道旅游需要的休閑商品、食品。設(shè)立綠道驛站游客咨詢服務(wù)中心。逐步設(shè)置閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)和公共廣播系統(tǒng)，維護(hù)綠道旅游秩序，確保旅游安全。2、重點(diǎn)旅游項(xiàng)目（1）西樵山休閑度假旅游區(qū)。定位為佛山龍頭旅游項(xiàng)目，加強(qiáng)西樵鎮(zhèn)環(huán)境改造、產(chǎn)業(yè)提升工作，深入推進(jìn)西樵山創(chuàng)建“國家5A級(jí)旅游景區(qū)”重點(diǎn)項(xiàng)目改造提升工程，充分挖掘、保護(hù)西樵山深厚的歷史、文化和人文資源，加強(qiáng)外圍古村落旅游資源開發(fā)，興建武術(shù)文化旅游園區(qū)，與南海博物館新館建設(shè)相結(jié)合，逐步形成嶺南文化體驗(yàn)與現(xiàn)代休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶，打造“文翰樵山”城市名片，建設(shè)“嶺南文化旅游高地”。（2）“佛山古鎮(zhèn)”?！胺鹕焦沛?zhèn)”范圍是佛山歷史文化名城的核心區(qū)域，是佛山歷史文化遺產(chǎn)保存最為集中的片區(qū)。該項(xiàng)目定位為嶺南歷史文化底蘊(yùn)和濱水特色的現(xiàn)代化中心城區(qū)。以“佛山嶺南天地”為龍頭，規(guī)劃建設(shè)中央公園、濱江公園、上河廣場(chǎng)（新通濟(jì)橋）、上河步行街及五大歷史文化街區(qū)。對(duì)歷史建筑及舊街巷進(jìn)行修繕和充實(shí)，恢復(fù)品字街筷子路、梁園、新安街等歷史街區(qū)的繁華風(fēng)貌；以中央公園概念為主構(gòu)建片區(qū)綠網(wǎng)，設(shè)計(jì)歷史文化古鎮(zhèn)步行系統(tǒng)和沿汾江的濱河休閑通廊，伴以佛山粵劇、武術(shù)、剪紙等文化載體，打造有獨(dú)特嶺南風(fēng)格的佛山古鎮(zhèn)。（3）南莊生態(tài)休閑區(qū)。充分保護(hù)和利用好區(qū)內(nèi)良好的自然生態(tài)環(huán)境，重點(diǎn)發(fā)展旅游度假、體育休閑、農(nóng)業(yè)生態(tài)體驗(yàn)、文化娛樂、酒店餐飲、會(huì)議等功能，建設(shè)具有水鄉(xiāng)特色的五星級(jí)酒店、商務(wù)會(huì)議中心、游艇碼頭及游艇俱樂部、全民健身廣場(chǎng)、體育活動(dòng)中心、水上休閑中心、戶外休閑運(yùn)動(dòng)基地、健身徑、動(dòng)漫基地、親水公園、中華美食園、羅南生態(tài)農(nóng)業(yè)園等，配以“生態(tài)旅游節(jié)”、“水鄉(xiāng)婚禮節(jié)”、“陶瓷文化節(jié)”等具有獨(dú)特地域特色的旅游項(xiàng)目，爭(zhēng)取打造成為具有嶺南水鄉(xiāng)特色的高品位生態(tài)休閑景區(qū)。（4）千年陶都。完善河宕貝丘遺址、南風(fēng)古灶、中國陶瓷城、公仔街等，建造國際產(chǎn)業(yè)園、鷹牌大樓、南風(fēng)古灶廣場(chǎng)、河宕貝丘遺址博物館，構(gòu)建陶瓷文化旅游休閑平臺(tái)；依托廣佛高速的便利交通，沿季華四路打造陶瓷中國走廊，形成陶瓷總部商貿(mào)旅游區(qū)；將現(xiàn)有佛山國際家居博覽城、沙崗批發(fā)市場(chǎng)等，與樂從家具城在上游形成對(duì)接，打造成一個(gè)以陶瓷為核心的家居商貿(mào)旅游服務(wù)平臺(tái)。（5）南海西岸旅游產(chǎn)業(yè)園。在保護(hù)西岸現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境前提下，遵循動(dòng)靜分區(qū)、尊重現(xiàn)狀、集約土地的原則，改造旅游景區(qū)和旅游接待設(shè)施，建設(shè)高端酒店、水上歡樂世界旅游區(qū)、國際養(yǎng)生休閑度假區(qū)、道家文化旅游區(qū)、山地運(yùn)動(dòng)生態(tài)度假區(qū)、高爾夫休閑度假區(qū)、生態(tài)保育區(qū)和休閑小鎮(zhèn)風(fēng)情街，把西岸打造成具有嶺南特色的廣東知名旅游度假區(qū)。（6）長(zhǎng)鹿休閑度假農(nóng)莊。擴(kuò)大規(guī)模，提升容量，興建五星級(jí)酒店、高檔主題公園項(xiàng)目、高科技農(nóng)業(yè)種植園和養(yǎng)殖園，突出“嶺南水鄉(xiāng)”文化主題，深化文化內(nèi)涵，提高景區(qū)品位，完善各項(xiàng)配套設(shè)施，打造國家五級(jí)景區(qū)。（7）李小龍樂園。依托典型的嶺南丘陵地貌，保留華南最大的鷺鳥基地“萬鶴島”，在最大程度地保護(hù)生態(tài)資源特色和嶺南文化內(nèi)涵的前提下，建設(shè)完善李小龍紀(jì)念館、水上樂園、軍訓(xùn)基地、順德傳統(tǒng)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、會(huì)議度假村等，將李小龍武術(shù)文化與順德水鄉(xiāng)特色融入園內(nèi)，配套李小龍家鄉(xiāng)游、順德特色美食、粵劇曲藝文娛表演和其他充滿娛樂趣味性的游玩參與項(xiàng)目，使之成為集觀賞、展覽、表演、游樂、度假、培訓(xùn)等功能于一體的綜合性主題樂園。（8）深步水體育休閑度假區(qū)。圍繞深步水水庫逐步完善體育休閑、濱水休閑、鄉(xiāng)村休閑和生態(tài)休閑四大功能，利用良好的用地條件和環(huán)境，強(qiáng)調(diào)其原生態(tài)的環(huán)境，建設(shè)以高爾夫?yàn)辇堫^的多種體育休閑設(shè)施、度假社區(qū)、鄉(xiāng)村體驗(yàn)休閑片區(qū)，發(fā)展環(huán)湖休閑活動(dòng)、水上休閑運(yùn)動(dòng)與系列休閑體育活動(dòng)。（9）皂幕山森林生態(tài)旅游度假區(qū)。重點(diǎn)建設(shè)好大田村旅游休閑服務(wù)區(qū)、佛山第一峰觀光旅游區(qū)、舊坑生態(tài)探險(xiǎn)旅游區(qū)、舊村田園休閑旅游區(qū)、阮坑生態(tài)恢復(fù)區(qū)、楊梅林場(chǎng)森林旅游區(qū)6個(gè)片區(qū)，設(shè)計(jì)開發(fā)森林浴、森林避暑、露宿野營(yíng)、登山探險(xiǎn)、野外定向、綠色餐飲等旅游項(xiàng)目，配套星級(jí)酒店、鄉(xiāng)村別墅、森林木屋、露營(yíng)地以及相關(guān)休閑度假設(shè)施，完善登山道路，開辟游人登山線路，形成景區(qū)主要道路網(wǎng)絡(luò)。（10）云東海健康商旅度假基地。保留大部分地方為不開發(fā)區(qū)，進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)和頤養(yǎng)，延引水渠建設(shè)生態(tài)廊道，在北湖周邊廣大地區(qū)進(jìn)行生態(tài)林和經(jīng)濟(jì)林恢復(fù)。建設(shè)貫穿云東海綠色生態(tài)長(zhǎng)廊百里綠道、現(xiàn)代運(yùn)動(dòng)康體公園、中國鐵人三項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)訓(xùn)練基地、會(huì)展中心、星級(jí)酒店，并在湖內(nèi)增加濕地棲息地島嶼，豐富“生態(tài)三水、時(shí)尚三水”內(nèi)涵。（11）蘆苞時(shí)尚養(yǎng)生度假旅游區(qū) 圍繞蘆苞特色旅游文化鎮(zhèn)目標(biāo)，打造蘆苞涌濱水休閑旅游帶、以奧特萊斯為核心的時(shí)尚娛樂旅游片區(qū)、以南武當(dāng)文化園為主體的文化休閑旅游片區(qū)和西河郊野生態(tài)旅游區(qū)。重點(diǎn)建設(shè)蘆苞涌濱水景觀長(zhǎng)廊、北江防汛博物館、蘆苞漁港水上星級(jí)酒店、高爾夫球場(chǎng)、奧特萊斯折扣店、南武當(dāng)文化園和長(zhǎng)岐溫泉項(xiàng)目，建成集世界名牌購物、運(yùn)動(dòng)休閑、會(huì)議度假等功能為一體的養(yǎng)生度假休閑基地。（12）南山長(zhǎng)壽養(yǎng)生度假旅游區(qū)以建設(shè)南丹山原生態(tài)養(yǎng)生4A風(fēng)景區(qū)、枕頭灣水庫度假區(qū)為龍頭，結(jié)合大南山“綠色王國”生態(tài)旅游區(qū)、百年民居休閑度假區(qū)、漫江茶文化基地、杜馬禪園、綠道、十里水果長(zhǎng)廊等養(yǎng)生體驗(yàn)項(xiàng)目，挖掘知青、龍形拳、越南歸僑、客家圍屋等民俗風(fēng)情，整合“南山涌翠、綠道花海、藥植養(yǎng)生、溫泉漂流、生態(tài)農(nóng)業(yè)、長(zhǎng)壽美食”等獨(dú)特元素，將三水南山鎮(zhèn)建設(shè)成為“廣東香格里拉”、長(zhǎng)壽休閑養(yǎng)生勝地。（13）大旗頭廣府鄉(xiāng)土文化主題園。圍繞清代廣府傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化、鄭紹忠傳奇生涯所衍生的兵營(yíng)文化，以省重點(diǎn)文物保護(hù)單位“大旗頭村古建筑群”為核心，打通區(qū)域范圍內(nèi)的水體，形成環(huán)繞古村落的整體水系（池塘、河涌、溝渠），建設(shè)村口“筆墨紙硯”、佛山鄉(xiāng)土文化博物館、歷代軍旗博物館、鄭氏家族與廣東近代史博物館、紫東遠(yuǎn)眺、鄭紹忠水師營(yíng)、湖畔農(nóng)莊、鄭芝蘭花園、帝王古廟、村居體驗(yàn)、大旗頭酒坊、云紗飄香、花田綠野、隆安水街、隆安舊圩、傳統(tǒng)工藝品街區(qū)等景觀項(xiàng)目，把大旗頭古村打造成為嶺南特色主題村落、歷史村落、文化村落、傳奇村落、休閑村落和歡樂村落，實(shí)現(xiàn)文化、旅游和商業(yè)的有機(jī)結(jié)合。（二）旅游市場(chǎng)開發(fā)和營(yíng)銷規(guī)劃1、市場(chǎng)定位與市場(chǎng)細(xì)分（1）市場(chǎng)定位：第一市場(chǎng)重點(diǎn)是珠三角及粵港澳地區(qū)市場(chǎng)；第二市場(chǎng)重點(diǎn)是中南地區(qū)、華東和華北市場(chǎng)；第三市場(chǎng)重點(diǎn)是東南亞和亞太地區(qū)其他國家。（2）類型細(xì)分：大力拓展以佛山為目的地的近程直接旅游市場(chǎng)；在鞏固和提高觀光旅游市場(chǎng)地位的同時(shí)，重點(diǎn)拓展商務(wù)會(huì)展旅游、都市近郊游憩、短程度假、城市休閑、文化旅游和高爾夫、美食、商務(wù)會(huì)展等專項(xiàng)旅游市場(chǎng)。積極培育女性市場(chǎng)，拓展老年市場(chǎng)，培育青少年修學(xué)市場(chǎng)，促進(jìn)家庭旅游和自駕車旅游的發(fā)展。（3）地域細(xì)分國內(nèi)市場(chǎng)：市場(chǎng)的主體是以廣州為中心的珠三角近程客源市場(chǎng)，重點(diǎn)發(fā)展會(huì)議、商務(wù)、公務(wù)、城市觀光、休閑度假、宗教旅游市場(chǎng)；省外部分應(yīng)著力開拓公務(wù)、商務(wù)、購物、考察、城市旅游、水鄉(xiāng)觀光等專題旅游市場(chǎng)。港澳臺(tái)市場(chǎng)：積極開拓香港、澳門的健康休閑、高爾夫運(yùn)動(dòng)、青少年修學(xué)、家庭度假、購物、美食、宗教朝圣市場(chǎng)；臺(tái)灣的老年、高爾夫運(yùn)動(dòng)、青少年修學(xué)、考察、商務(wù)、美食、山水觀光市場(chǎng)。東亞市場(chǎng)：以日本和韓國為主體，重點(diǎn)發(fā)展商務(wù)、女青年、高爾夫、購物、歷史文化、青少年修學(xué)市場(chǎng)。東南亞和澳新市場(chǎng)：主體是以泰新馬為核心的東南亞地區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展商務(wù)考察、名勝觀光、美食購物、歷史文化、青少年修學(xué)市場(chǎng)。歐美市場(chǎng)：主體是以美國和西歐為主體的商務(wù)市場(chǎng)和華裔市場(chǎng)。2、旅游營(yíng)銷方案（1）堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作的市場(chǎng)營(yíng)銷戰(zhàn)略，拓寬客源市場(chǎng)。重點(diǎn)開拓珠三角及省內(nèi)旅游市場(chǎng)，大力開發(fā)長(zhǎng)三角、中南地區(qū)旅游市場(chǎng)。積極發(fā)展入境旅游，增加高端游客，按照“深度開發(fā)日韓、全面提升港澳臺(tái)、鞏固穩(wěn)定東南亞、適度開拓歐美”的思路，努力提高入境游比重，形成多元化的入境客源市場(chǎng)格局。（2）打造旅游名城形象。以“獅舞嶺南，傳奇佛山”品牌建設(shè)為核心，塑造佛山旅游新形象，重點(diǎn)打造“小龍故里，有為佛山” 、“千年古鎮(zhèn)，飛鴻故鄉(xiāng)”、“嶺南明珠，天下商都”和“武術(shù)之鄉(xiāng)，南國陶都”等特色品牌。（3）舉辦旅游推介會(huì)。整合全市旅游資源，集中推出一批精品旅游項(xiàng)目和旅游線路，把招商引資和旅游推介結(jié)合起來，打造品牌，培育龍頭，體現(xiàn)特色，重點(diǎn)宣傳，提升佛山旅游的知名度和影響力。（4）創(chuàng)新營(yíng)銷手段，拓寬宣傳促銷載體。加強(qiáng)同中央、省級(jí)電視臺(tái)等強(qiáng)勢(shì)媒體合作。積極組織參與國際、國內(nèi)旅游交易會(huì)等各種宣傳促銷活動(dòng)，擴(kuò)大佛山旅游的影響力。采取形象策劃、節(jié)事活動(dòng)、媒體宣傳、花車巡游、踩線考察、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)促銷等多種方式開展宣傳促銷活動(dòng)。建立和完善旅游宣傳促銷聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)我市旅游宣傳的整體性、系統(tǒng)性。同時(shí)，推行航空、酒店、景區(qū)、旅行社一體化經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展自助游，努力提高市場(chǎng)占有率。（三）旅游業(yè)支持保障系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃1、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與旅游產(chǎn)業(yè)配套（1）旅游餐飲。不斷提升佛山餐飲的文化內(nèi)涵，加強(qiáng)佛山飲食文化和旅游活動(dòng)的相互融合。以每年一屆“佛山美食歡樂節(jié)”為契機(jī)，開發(fā)系列風(fēng)味菜肴、嶺南風(fēng)味小吃、綠色食品、保健食品等。積極興建和開辟旅游餐飲特色街區(qū)，加強(qiáng)農(nóng)家樂的引導(dǎo)規(guī)范，恢復(fù)傳統(tǒng)老字號(hào)餐飲服務(wù)點(diǎn)，形成老字號(hào)系列，積極引進(jìn)吸收國外和外埠餐飲文化，滿足各種旅游者餐飲需求。加強(qiáng)餐飲行業(yè)規(guī)范化建設(shè)，提高飲食從業(yè)人員的總體素質(zhì)和服務(wù)水平，引導(dǎo)和鼓勵(lì)餐飲企業(yè)參加較高級(jí)別等級(jí)評(píng)定申報(bào)，并帶動(dòng)全市旅游餐飲行業(yè)上規(guī)模、上檔次，提升佛山餐飲業(yè)整體形象。（2）旅游飯店。重點(diǎn)進(jìn)行結(jié)構(gòu)布局調(diào)整和質(zhì)量提升，加速品牌酒店的集團(tuán)化、全球化建設(shè)，通過重組、兼并等方式，創(chuàng)建具有雄厚實(shí)力的本地酒店企業(yè)集團(tuán)，提升企業(yè)的知名度和影響力。成立酒店行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮其服務(wù)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等作用。通過市場(chǎng)監(jiān)管、信息公布等方式引導(dǎo)投資趨向，加快建設(shè)中高星級(jí)酒店。根據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)整酒店類型與結(jié)構(gòu)，積極引導(dǎo)投資建設(shè)經(jīng)濟(jì)型酒店、青年旅館、汽車旅館等，以及多功能度假營(yíng)地、高爾夫運(yùn)動(dòng)酒店、療養(yǎng)酒店、生態(tài)莊園式酒店、郊野別墅式酒店和各類綜合會(huì)議、培訓(xùn)中心等。進(jìn)一步加強(qiáng)綠色飯店建設(shè)，在飯店行業(yè)全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，創(chuàng)建綠色飯店。提升文化內(nèi)涵，營(yíng)造和諧的住宿環(huán)境。（3）旅游交通。完善旅游交通網(wǎng)絡(luò)體系，加快由傳統(tǒng)交通向旅游交通轉(zhuǎn)變，由分散型向立體化轉(zhuǎn)變。城市公交服務(wù)網(wǎng)絡(luò)要逐步延伸到周邊主要景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，公路服務(wù)區(qū)要拓展旅游服務(wù)功能。改進(jìn)旅游公共交通系統(tǒng)，通過服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)等方式，增加線路、站點(diǎn)和班次。加快建設(shè)停車場(chǎng)、自駕車露營(yíng)基地。加強(qiáng)綠色化旅游交通建設(shè)，采用各種新型節(jié)能型交通工具運(yùn)用于旅游交通運(yùn)輸。 完善旅游交通標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，按照國家標(biāo)準(zhǔn)完善全市各主要旅游區(qū)服務(wù)標(biāo)識(shí)。在高速公路、干線道路岔口、碼頭、機(jī)場(chǎng)科學(xué)設(shè)置圖文并茂的旅游景區(qū)指示牌。在車站碼頭、高速公路設(shè)立旅游交通大型戶外廣告牌，方便游客，促進(jìn)人流、車流的暢通。（4）旅行社。推動(dòng)旅行社合理進(jìn)行市場(chǎng)分工，科學(xué)地調(diào)控發(fā)展數(shù)量和布局，初步建立起旅游批發(fā)商、旅游代理商和旅游零售商等組成的網(wǎng)絡(luò)化體系。加強(qiáng)旅行社規(guī)范化、品牌化建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)旅行社通過兼并、重組、融合等方式擴(kuò)張、規(guī)?；l(fā)展，以制度化保障旅行社市場(chǎng)的規(guī)范化，避免同質(zhì)模仿與不正當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。積極引導(dǎo)旅行社融入國內(nèi)外的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，加快旅行社開放步伐，鼓勵(lì)本地旅行社“走出去”，支持外埠、境外大型旅行社到本地設(shè)立分社，引進(jìn)一批較有實(shí)力的外商獨(dú)資旅行社。組建具有較強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力的旅行社集團(tuán)，在主要客源市場(chǎng)建網(wǎng)布點(diǎn)，開拓國內(nèi)外市場(chǎng)，參與國際合作與競(jìng)爭(zhēng)。（5）旅游商品。強(qiáng)化旅游商品研制、生產(chǎn)的開發(fā)力度，提高民間工匠和藝人在傳統(tǒng)地方特色的商品、土特產(chǎn)品、紀(jì)念品制作、開發(fā)的能力，促進(jìn)商品的設(shè)計(jì)、研制、生產(chǎn)和銷售。對(duì)現(xiàn)有和準(zhǔn)備開發(fā)的旅游商品進(jìn)行研究、評(píng)價(jià)，發(fā)掘具有獨(dú)特性、不可替代或難以替代的產(chǎn)品。抓住重點(diǎn)，集中力量，有的放矢地開展商品促銷，用特色產(chǎn)品帶動(dòng)整個(gè)旅游商品市場(chǎng)。建立旅游商品銷售系統(tǒng)，增加旅游商品的出口創(chuàng)匯能力，在銷售網(wǎng)點(diǎn)的空間布局上，采用集中與分散相結(jié)合的方法，逐步向功能分區(qū)方向發(fā)展。（6）旅游文化娛樂。積極推動(dòng)和鼓勵(lì)各種形式的文化娛樂設(shè)施的建設(shè)與創(chuàng)新，使文化娛樂活動(dòng)成為佛山重要的旅游吸引物。興建特色文化娛樂街區(qū)，有針對(duì)性地開發(fā)一批具有國際水平的娛樂活動(dòng)集聚區(qū)，加快文化娛樂場(chǎng)所集聚與合理布局。規(guī)劃建設(shè)旅游劇場(chǎng)，提高城市品味，為過夜游客上演大型主題綜藝表演，或代表佛山水平，具有地方特色的娛樂表演節(jié)目。與歷史文化街區(qū)、步行街、大型購物中心、高檔星級(jí)酒店、城市中心廣場(chǎng)、文化中心、武術(shù)項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)相結(jié)合，配套適宜的旅游娛樂項(xiàng)目，創(chuàng)立健康化、知識(shí)化、大眾化的康體娛樂活動(dòng)。2、旅游生態(tài)環(huán)境建設(shè)（1）景觀資源保護(hù)。旅游景區(qū)內(nèi)的建筑物要與旅游休閑環(huán)境相適應(yīng)，嚴(yán)禁大面積改變?cè)芯坝^特色，對(duì)于劃定為重大景觀區(qū)而沒有開發(fā)的區(qū)域應(yīng)采取一定的封閉措施，防止非法開發(fā)與無序經(jīng)營(yíng)造成景觀的破壞。（2）生態(tài)環(huán)境保護(hù)。在旅游資源開發(fā)活動(dòng)中，必須堅(jiān)持有效保護(hù)、合理開發(fā)和永續(xù)利用相結(jié)合的原則，實(shí)行科學(xué)的旅游開發(fā)、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)和消費(fèi)行為。旅游開發(fā)建設(shè)規(guī)模和旅游活動(dòng)規(guī)模不得超過旅游區(qū)的合理環(huán)境容量，旅游景區(qū)的所有污染物100%無害化處理，達(dá)標(biāo)排放。（3）旅游設(shè)施保護(hù)。完善旅游景區(qū)的標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌、提示警告等，以保障游客的安全和旅游活動(dòng)的順利開展。旅游景區(qū)內(nèi)的供電線路和其他通信線路應(yīng)盡量地下鋪設(shè)，不影響環(huán)境景觀。（4）旅游環(huán)境保護(hù)。旅游景區(qū)空氣質(zhì)量應(yīng)符合達(dá)環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3095-1996）相應(yīng)功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。水環(huán)境質(zhì)量執(zhí)行地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838-2002）及廣東省水污染物排放限制（DB44/26-2001）相應(yīng)功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。聲環(huán)境質(zhì)量執(zhí)行聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3096-2008）相應(yīng)功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。交通干道噪聲執(zhí)行城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)（GB3096-93）4類標(biāo)準(zhǔn)，噪聲白天限定在70(dB)，晚上限定在55(dB)。餐飲業(yè)盡量集中布局，減少在居住區(qū)中的開辦，避免對(duì)居民造成油煙、噪聲污染及車輛擁堵等不良影響。固體廢棄物處置，生活垃圾須統(tǒng)一管理、集中堆放，建立景區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站，將垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)至垃圾處理場(chǎng)集中處理，在旅游景區(qū)規(guī)劃建造一定數(shù)量的生態(tài)型公共廁所。3、旅游公共服務(wù)體系（1）建設(shè)旅游集散中心。投資建設(shè)旅游集散中心，采用招標(biāo)方式，引進(jìn)一家大型運(yùn)營(yíng)商進(jìn)駐集散中心，建立“一站式”旅游集散中心。主要從事國內(nèi)旅游和道路旅游客運(yùn)、旅游咨詢、景區(qū)（景點(diǎn)）展示、旅游商品銷售，以及賓館飯店預(yù)訂、票務(wù)、接送等旅游配套業(yè)務(wù)。逐步配套建設(shè)旅游交易中心、旅游商品購物中心、旅游咨詢服務(wù)中心、旅游景區(qū)展示中心、旅游休閑服務(wù)中心等功能服務(wù)區(qū)。強(qiáng)化服務(wù)功能，以旅游線路和班車為基本手段，以實(shí)現(xiàn)“旅游招徠、旅游接待、旅游咨詢、旅游商品開發(fā)和銷售、旅游文化傳播”為目標(biāo)，著力搭建便捷的市內(nèi)游平臺(tái)，在各區(qū)增設(shè)咨詢服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，開通點(diǎn)對(duì)點(diǎn)和循環(huán)的旅游專線，切實(shí)方便游客出行和消費(fèi)。（2）加快旅游信息化建設(shè)。依托互聯(lián)網(wǎng)，抓住智慧佛山建設(shè)的契機(jī)，結(jié)合佛山市實(shí)際，以國內(nèi)外優(yōu)秀旅游網(wǎng)站為藍(lán)本，做好佛山旅游目的地營(yíng)銷系統(tǒng)及各區(qū)旅游網(wǎng)站的內(nèi)容更新和軟硬件建設(shè)工作，充實(shí)完善業(yè)務(wù)管理、查詢、預(yù)定、采購等服務(wù)功能，促進(jìn)旅游網(wǎng)資源的共享、整合和互動(dòng)，提升知名度和點(diǎn)擊率。加大網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的力度，協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)佛山旅游網(wǎng)和國內(nèi)主要旅游城市旅游門戶網(wǎng)站的鏈接，提高宣傳促銷效果，降低促銷成本。鼓勵(lì)旅游企業(yè)加大信息化建設(shè)投入，提高旅游信息技術(shù)水平，提供更多網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)，全面提升旅游業(yè)信息化水平。（3）推進(jìn)自助自駕體系建設(shè)。完善交通終端設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施配置，完善旅游交通標(biāo)識(shí)，設(shè)置交通咨詢窗口，以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建設(shè)佛山數(shù)字旅游傳感信息中心。加快自駕車營(yíng)地建設(shè)，完善公共查詢體系、旅游交通標(biāo)識(shí)系統(tǒng)等配套設(shè)施，打造自助自駕游網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)平臺(tái)，更好地為自助自駕游提供服務(wù)。4、旅游人力資源堅(jiān)持本地培訓(xùn)與區(qū)外引進(jìn)并重，院校培養(yǎng)與在崗培養(yǎng)并重，“繼續(xù)教育”與“競(jìng)賽教育”以及“終身教育”相結(jié)合的原則，加強(qiáng)旅游人力資源開發(fā)。進(jìn)一步完善佛山科技學(xué)院等大專院校旅游類專業(yè)的配置，發(fā)揮綜合大學(xué)優(yōu)勢(shì)，充實(shí)、提高旅游中等專業(yè)學(xué)校和旅游職業(yè)高中，整合旅游教育資源，形成多層次、多形式的旅游教育和人才培養(yǎng)體系，建立健全旅游行業(yè)人才激勵(lì)機(jī)制，采取各種辦法扶持、幫助企業(yè)解決“用工難”問題。以提高在職員工素質(zhì)為基礎(chǔ)，以培養(yǎng)高層次和關(guān)鍵人才為重點(diǎn)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，把吸引、培養(yǎng)和用好人力資源作為促進(jìn)佛山旅游業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)切實(shí)抓緊抓好，為建設(shè)旅游名城提供有力的人力資源保障和智力支持。五、對(duì)策和保障措施（一）構(gòu)建大旅游的發(fā)展機(jī)制和模式各級(jí)政府、各有關(guān)部門要從加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，提高人民生活質(zhì)量和構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)旅游發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)、支持和推進(jìn)工作。1、要形成政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的工作機(jī)制，強(qiáng)化大旅游、大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)的理念，進(jìn)一步爭(zhēng)取財(cái)政、金融、住建、城管、規(guī)劃、國土、交運(yùn)、工商、電力、電信等部門支持，完善旅游開發(fā)的相關(guān)手續(xù)，爭(zhēng)取人大、政協(xié)對(duì)旅游規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查，推進(jìn)行業(yè)規(guī)劃與旅游規(guī)劃的銜接，項(xiàng)目、資金與旅游開發(fā)的有機(jī)結(jié)合，交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施與景區(qū)開發(fā)同步同向配套，城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)充分考慮旅游功能的發(fā)揮和完善，政府整體形象宣傳與企業(yè)面向市場(chǎng)促銷相結(jié)合。在行業(yè)和企業(yè)層面，要按照“發(fā)展產(chǎn)業(yè)群、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈”和“深度開發(fā)、多點(diǎn)增長(zhǎng)”的思路，鼓勵(lì)多行業(yè)聯(lián)手、多企業(yè)合作，做精做深、做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。2、要在政府主導(dǎo)下，以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，以利益為紐帶，打破旅游資源的條塊分割，整合好建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、文化、民宗、民政、水利、環(huán)保、體育、科技、教育等行業(yè)系統(tǒng)管理的資源，主動(dòng)引入旅游理念，設(shè)計(jì)旅游功能，在發(fā)展生產(chǎn)的同時(shí)，發(fā)展農(nóng)業(yè)旅