縣鄉(xiāng)財政管理體制完善半年總結.doc

工作總結：_縣鄉(xiāng)財政管理體制完善半年總結姓名：_單位：_日期：_年_月_日第 1 頁 共 14 頁縣鄉(xiāng)財政管理體制完善半年總結*年是我縣第十四屆人民政府的開局之年。我縣財政工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞“堅持科學發(fā)展，促進和諧理財”的主題，認真落實“五個統(tǒng)籌”，繼續(xù)深化財政改革，積極完善縣鄉(xiāng)財政管理體制，狠抓增收節(jié)支，優(yōu)化支出結構，嚴格控制舉債，努力消化債務，強化財政監(jiān)管，規(guī)范財政行為，促進了縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。一、任務完成情況1、一般預算收支執(zhí)行情況。一般預算收入完成情況12176萬元，占年初預算74.70%，增長42.24%。其中：稅收性收入完成7797萬元，占年初預算65.87%，增長28.45%；非稅收入完成4379萬元，占年初預算98.12%，增長75.86%。部門和縣鄉(xiāng)完成情況：國稅組織收入xx萬元，占年初預算 55.85%，增長3.60%；地稅組織收入6417萬元，占年初預算71.76%，增長45.58%；財政組織收入3774萬元，占年初預算99.21%， 增長68.78%。縣級完成9410萬元，占年初預算70.51%，增長39.16%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成2766萬元，占年初預算93.64%，增長53.84%。一般預算支出實現(xiàn)26421萬元，占預算45.88%， 增長11.23%。其中：縣級實現(xiàn)xx3萬元，占預算42.62%， 增長6.19%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)6368萬元，占預算60.50%，增長30.76%。2、基金預算收支執(zhí)行情況。基金收入完成1099萬元，占年初預算22.90%，減少33.31%。其中：土地有償使用收入866萬元。基金支出2361萬元，占預算49.19%，增長61.93%。其中：土地有償使用支出2156萬元（其中城市土地開發(fā)建設支出2156萬元）。3、上劃中央、省級和市級收入情況。上劃中央兩稅收入7675萬元，占預算基數(shù)的137.92%， 減少1.18 %；上劃省級八稅收入3375萬元，占預算基數(shù)的207.44%，增長42.95%；中央共享所得稅收入2253萬元，占預算基數(shù)的354.25%，增長49.80%；上劃市級收入342萬元，增長31.54%。4、縣級預算外收入2572萬元，占預算的47.30%；預算外支出2226萬元，占預算40.93%。5、國有資產收益收入562萬元，占預算的56.20%；國有資產收益支出427萬元，占預算的42.70%。6、今年上半年我局收回縣級財政債權資金395萬元，占全年任務數(shù)的197.50%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)收回債權資金48.49萬元，占任務數(shù)的40.41%；縣級化解債務120萬元，占任務數(shù)的24%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)化解債務242.34萬元，占任務數(shù)的52.68%。7、上半年我局共爭取上級無償投入資金4525萬元，比上年同期增加2960萬元，增長189.14%。8、完成招商引資實際到位資金3萬元，占全年任務數(shù)的%。二、主要工作及成效圍繞年初制定的財政工作思路，我局狠抓各項工作落實和職能發(fā)揮，主要以“七個加強”全力推進各項財政工作：（一）加強對工業(yè)發(fā)展的支持，培植和壯大財源。1、積極支持城北新區(qū)建設。上半年撥付財政資金1123萬元，支持“二二四”截污干管建設和道路建設以及土地修編等，完善了新區(qū)功能設施，并發(fā)揮財政資金的粘合作用，引導民間資本、信貸資本參與工業(yè)集中區(qū)建設，成功引進了浙江粵華集團和宜賓紙機廠，促進形成產業(yè)發(fā)展平臺。2、積極為骨干企業(yè)協(xié)調技改和財政貼息資金，發(fā)揮財政資金四兩撥千斤的作用。向上級財政申請了天工公司、驚雷公司、重啤公司的財政技改貼息資金，敘州水泥公司、三元建材公司的環(huán)境治理專項資金。積極支持支柱企業(yè)擴大再生產，開展自主創(chuàng)新，增強企業(yè)核心競爭力，不斷壯大骨干財源。3、籌措和調度資金，積極支持了向家壩工程建設有關服務工作，同時加大配套產業(yè)建設的投入力度，支持配套產業(yè)發(fā)展，打造向家壩后勤服務基地，推動第三產業(yè)發(fā)展。（二）加強對“三農”的支持，推動新農村建設。1、加大財政支農投入，積極支持農村產業(yè)結構調整，支持特色產品基地、專業(yè)市場建設和專合組織建設，為壯大龍頭企業(yè)給予財力傾斜，加快農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。配合農口相關部門積極申報支農項目，爭取上級對我縣的投入，截止目前，共申報各種支農項目18個，爭取資金2165萬元?？h級財政投入472萬元 ，支持肉兔、蠶桑兩大支柱產業(yè)，新農村建設以及扶貧項目建設。2、加大農業(yè)基礎設施建設投入，搞好農業(yè)綜合開發(fā)、農田水利基本建設、農村沼氣池、農機提灌站、旱山村治理、農村人飲工程、貧困戶安居工程和農村“金土地”建設，努力改善農村基礎條件，截至6月底，已完成項目總投資1030.37萬元，其中財政投資817.57萬元，改造中低產田1.77萬畝，修復因山體滑坡造成的渠系垮塌75處（段），長度2484米，改善和恢復了項目區(qū)60余畝的農田灌溉。上半年全縣共安排91.5萬元用于救災救濟工作和確保農業(yè)生產安全及農村穩(wěn)定，一定程度上緩解了我縣旱災、冰雹災害、火災、疫情以及病蟲害對農業(yè)生產造成的危害，增強農業(yè)抗災能力。3、積極籌措資金，加大通村、通社公路建設投入，積極參與探索農村公路管理體制，落實道路養(yǎng)護資金，保持公路暢通，改善農民生產生活條件。上半年共計投入農村基礎設施建設資金1453.3萬元，完成年初投資計劃的72.67%，重點支持了耕地占補平衡國土整理、通鄉(xiāng)公路前期勘測設計及部分市政工程設計等項目的順利實施。4、認真落實惠農政策。在全市率先完成信息網(wǎng)建設，實現(xiàn)農民補貼“一折通”。認真落實好糧食直補、良種補貼、農機具補貼等專項資金，增加農村勞動力技能培訓投入，切實助農增收，繁榮農村經(jīng)濟。5月26日全面完成糧食直補資金734.1萬元，6月底全部兌現(xiàn)農民農資綜合補貼2088萬元。同時，認真落實“惠民行動”目標責任。上半年，我縣“十大惠民行動”26個專項已全面啟動實施，其中城鎮(zhèn)新增就業(yè)、新型農村合作醫(yī)療等18個專項已取得實質性進展。為確?！笆蠡菝裥袆印甭涞綄嵦?，我局將實施惠民行動所需資金納入財政預算，本著優(yōu)先安排原則，保障資金按照項目實施進度及時撥付到位。1-6月縣財政安排“十大惠民行動”資金7,407萬元，其中：上級補助資金4,423萬元，市級資金489萬元，縣本級資金1,533萬元，其他資金962萬元。預算執(zhí)行4,591萬元，其中：上級補助資金2,474萬元，市級資金35萬元，縣本級資金1,121萬元，其他資金962萬元。5、加強農村基層政權建設的投入。按要求提高村社干部報酬，有計劃地改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公條件，上半年撥付轉移支付資金65萬元，有效地提高了基層政權的行政能力。（三）加強對社會事業(yè)發(fā)展的支持，促進社會和諧發(fā)展。1、支持生態(tài)環(huán)境建設。完善生態(tài)環(huán)境財政投入機制，重點治理污染源，保護生態(tài)環(huán)境，落實好事關人民生命健康和根本利益的財政投入。上半年撥付730萬元，支持了垃圾處理場和污水處理廠建設。2、大力支持教育事業(yè)發(fā)展。認真落實轉移支付政策，進一步加大教育投入，確保財政性教育經(jīng)費的增長幅度高于財政經(jīng)常性收入的增長幅度。上半年共安排教育事業(yè)支出7692萬元，增長0.40%。積極推動農村義務教育經(jīng)費保障機制改革，將義務教育經(jīng)費全面納入公共財政保障范圍，并嚴格執(zhí)行宜賓縣學校財務管理暫行規(guī)定，檢查監(jiān)督農村義務教育學校取消收費后有關政策的貫徹情況，按規(guī)定及時兌現(xiàn)農村義務教育經(jīng)費保障機制改革資金1169萬元。3、大力支持衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，增加對公共衛(wèi)生體系建設的投入，逐步建立公共衛(wèi)生經(jīng)費保障機制，提高重大疾病防控能力，大力支持新型農村合作醫(yī)療試點，認真落實財政補助資金，完善籌資機制，加強基金管理，防范基金風險。支持新型農村合作醫(yī)療，促進農村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。一是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)級醫(yī)院報銷比例調整為55%、縣級醫(yī)院為45%，分別比去年提高五個百分點。二是大力做好宣傳動員，今年參合農民達到791574人，參合率達88.37%，比去年增長9個百分點。三是及時審核撥付合作醫(yī)療基金1557萬元，其中參合農民住院21228人次、補償1169萬。四是安排資金56萬元，將集體衛(wèi)生院退休生活費標準從今年4月起由130元調整為3元。五是不斷完善“醫(yī)療救助“制度，重新修訂了城鄉(xiāng)優(yōu)撫對象醫(yī)療救助辦法，上半年共審批農民和城鎮(zhèn)無業(yè)居民醫(yī)療救助1391人、兌現(xiàn)救助資金81萬元。4、大力支持社會保障工作，多渠道籌集并管好用好社會保障資金，確保按時兌現(xiàn)，繼續(xù)落實中央關于就業(yè)和再就業(yè)財稅優(yōu)惠政策，積極幫助“4050”人員、被征地失業(yè)農民等弱勢群體實現(xiàn)就業(yè)，積極支持社會保障體制改革，繼續(xù)推進社會救助體系建設。一是將醫(yī)療保險繳費基數(shù)調整為850元，比去年提高25元，并同時全面實施公務員醫(yī)療補助。二是繼續(xù)實施城鎮(zhèn)“低?！卑醇緦徟?，上半年共兌現(xiàn)城鄉(xiāng)低保金640萬元，其中城鎮(zhèn)10128人、543萬元；農村13462人、97萬元。三是貫徹落實軍人撫恤優(yōu)待條例，促進 “雙擁”工作。今年在確保各項優(yōu)撫對象相關待遇兌現(xiàn)的同時，清理完成并制發(fā)了宜賓縣一至六級殘疾軍人醫(yī)療保障實施意見，有效地維護了重點優(yōu)撫對象的合法權益。四是審查并報縣政府批準失地農民第67批和新征地第1批農轉非421人社保補助，半年兌現(xiàn)111萬元。5、加大對文體事業(yè)的支持力度，積極支持開展群眾性文體活動，不斷豐富群眾文化體育生活，提高人民精神文化生活質量。完成了*年擬實施的122個廣播電視村村通的規(guī)劃上報工作。6、切實保障安全維穩(wěn)投入，維護安全穩(wěn)定。上半年投入政法經(jīng)費1546萬元，撥付安全維穩(wěn)經(jīng)費20萬元，有效地提高了我縣公共安全應急事件處置保障能力。（四）努力增收節(jié)支，確保改革發(fā)展需要。著力構建“生財有道，聚財有方，用財有度”的增收節(jié)支機制，致力于財政收入“三個提高”，即：提高財政收入占GDP的比重，上半年實現(xiàn)地方財政總收入16409萬元，占全縣GDP%；提高稅收收入占財政收入的比重，上半年實現(xiàn)稅收收入7797萬元，占地方財政總收入47.52%；提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入占全縣財政總收入的比重，上半年實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入2766萬元，占全縣地方財政總收入16.86%。不斷強化領導責任制，嚴格財政收入任務目標管理，努力營造上下齊抓共管的增收工作局面。一是協(xié)調稅務部門狠抓工商稅等大宗稅源的征管，確保主體稅及時入庫并穩(wěn)定增長。上半年完成財政一般預算稅收性收入7797萬元，其中：國稅組織xx萬元，為預算的55.85%，增長3.60%；地稅組織5818萬元，為預算的70.24%，增長40.09%。稅收收入實現(xiàn)了均衡入庫。二是挖掘增收潛力，查處違規(guī)行為，加大追繳力度，堵塞跑、冒、滴、漏，努力做到應收盡收。三是加強非稅收入征管，嚴格“收支兩條線”，規(guī)范預算外資金管理，堅持綜合預算，做大財政“蛋糕”。進一步完善了非稅收入激勵約束機制，并加強票據(jù)稽查，加強源頭管理，保證了各項政府非稅收入的及時足額繳庫。上半年完成縣級政府非稅收入4379萬元，為預算的98.12%，增長75.86%。調整和優(yōu)化財政支出結構，提高財政保障水平。按照“保工資、保穩(wěn)定、保運轉、促發(fā)展”的支出順序調整結構，精心安排預算，妥善調度財政資金，1-6月上級累計調入當年財力補助資金2.3億元，占預算的65.21%，有力地支持了我縣經(jīng)濟和社會事業(yè)又好又快發(fā)展。強化預算約束力，努力降低人、車、會、話等行政經(jīng)費，堅決壓縮不切實際的樓、堂、館、所和形象工程建設支出，把有限的財政資金用在發(fā)展上。（五）加強財政監(jiān)管，規(guī)范財政資金使用行為。1、完善財政資金使用、調度、監(jiān)督辦法，加強財政資金運行過程監(jiān)督，著力解決財政資金損失浪費的問題，確保為老百姓辦好事、辦實事。特別是加強專項資金檢查和跟蹤績效問責，確保?？顚Ｓ?，努力提高財政資金使用效益。上半年共檢查項目10個，檢查單位16戶，查出違規(guī)違紀金額488.3萬元，收繳處罰資金40.5萬元。到6月底實際入庫35.6萬元，其中：財政直接收繳入庫14.5萬元，與縣紀委、縣檢察院聯(lián)合辦案收繳入庫金額21.1萬元。2、加強基建項目招投標執(zhí)法和政府投資重大項目監(jiān)管。半年共計參加招投標項目20個，計劃投資規(guī)模為1851.59萬元，中標價為1756.88萬元；組織中介機構對財政性投資基建預（結）決算審查項目15個，送審金額為4989.75萬元，審定金額為4557.6萬元，審減金額432.17萬元，為節(jié)約財政投入，減少財政資金損失浪費起到了積極作用。3、規(guī)范財政資金支付行為。整合國庫股和支付中心力量, 突出了集中支付和財政監(jiān)督工作重點，取消了會計核算職能，有效規(guī)避了會計核算潛在的財政風險。支付中心日均辦理業(yè)務1筆以上，基本存款賬戶日均資金存量達43萬元,半年總計辦理資金收付約4億元，財政零余額帳戶集中支付資金2億元左右。4、進一步強化“減債就是政績”理念，清理鎖定現(xiàn)有債務，嚴格舉債責任制和審批制，加大債權資金清收力度，最大限度地減少財政資金損失，努力化解縣鄉(xiāng)債務，確保財政安全運行和社會穩(wěn)定。今年上半年，我縣完成債權資金清收443.18萬元（其中：縣級394.69萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級48.49萬元），占年初縣府下達320萬元任務的138.49%；債務償還362.34萬元（其中：縣級120萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)242.34萬元），占縣政府下達960萬元任務的37.74%。（六）繼續(xù)深化財政改革，不斷強化財政管理職能。1、繼續(xù)深化“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革，完善縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制。積極參與全縣農村綜合改革，特別鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制配套改革，完成了縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)新一輪財政預算管理體制，并全面實施鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用財政管理，極大的調動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府增收節(jié)支積極生和支出責任的主動性，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)理財行為規(guī)范化，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障水平，進一步理順了縣鄉(xiāng)政府事權財權關系，逐步構建起良性財政激勵約束機制。2、完善國庫集中支付改革，增強財政資金支出透明度，提高財政資金使用效率。完成國庫股和支付中心資源整合，重新規(guī)范和完善了支付中心職能職責，進一步明確人員崗位分工，業(yè)務正式歸口國庫股指導。嚴格按下達預算、進度和規(guī)定程序批復預算單位用款計劃。截至6月底，累計下達支付額度21912萬元，實際支付20472萬元，結余額度1440萬元。3、積極推進政府收支分類改革，初步建立起含收入分類、支出功能分類和支出經(jīng)濟分類在內的政府收支分類體系。半年來，新體系運轉正常。4、完善管理辦法，搞好預算編制，打造陽光財政，提高財政運轉調控能力?？茖W、合理的編制了*年財政收支預算，一般預算收入安排為163元，增長17.19%，高于GDP增幅；支出安排堅持量入為出，厲行節(jié)約，不打赤字預算，并做到有保有壓，個人支出部分不留硬缺口，農業(yè)、教育、科學按法定比例增長，政府機關，公、檢、法公用經(jīng)費按省定標準預算保障，積極籌措“惠民行動”資金。5、創(chuàng)新政府采購模式，完善政府采購網(wǎng)絡建設，不斷提高采購效率和質量。1-6月共下達83批（次）采購計劃（其中協(xié)議供貨34批、其他集中采購27批、分散采購22批），采購預算1240萬元，實際采購金額1153.2萬元，節(jié)約86.8萬元，節(jié)約率7%。其中：集中采購占采購總額的94%，分散采購占6%；采購方式主要是競爭性談判和詢價；采購貨物類占采購總額95%、工程類和服務類占5%。6、積極開展行政事業(yè)單位資產清查工作。按照財政部“全面摸清家底、建立監(jiān)管系統(tǒng)、實現(xiàn)兩個結合、完善管理制度”的清查工作要求，歷時三個月，全面完成全縣行政事業(yè)單位資產清查。共收集全縣執(zhí)行行政事業(yè)單位會計制度的一級單位123個，清查基準日實有資產總額119020萬元，負債總額52798萬元，凈資產66448萬元（其中固定資產：賬面價值61353萬元、盤盈8972萬元、盤虧1948萬元），清查基準日全縣實存固定資產68377萬元。:（七）加強隊伍建設，打造高素質財政干部隊伍加大財政法規(guī)的宣傳和培訓力度，進一步增強了財務人員法律法規(guī)意識，促進依法理財；及時完成機關非領導職務申報，完善了下屬事業(yè)單位過渡申報，進一步完善了財政系統(tǒng)內部的綜合考核辦法，提高了財政工作效率和質量；切實加強思想理論建設和群眾性精神文明建設，加大干部教育培訓教育力度，1名新任副科級干部參加了任職培訓，1名非黨干部參加市委組織部調訓，1名副科級后備干部參加了縣委組織部青年干部調訓，從整體上促進了財政干部隊伍綜合素質提高；加強信息調研和對外宣傳工作，提高財政工作整體形象，上半年采編財政信息32期，被市財政局、縣委、縣政府采用13條（次），上報調研文章3篇，被采用2篇；扎實開展社會治安綜合治理，切實維護社會穩(wěn)定，強化安全責任意識，狠抓安全生產工作，每月按時上報安全工作小結，做到年初有計劃，月月有檢查，確保了安全工作萬無一失；切實做好工會、群團、協(xié)會、統(tǒng)戰(zhàn)工作，進一步增強了干部職工的凝聚力；認真做好人大和政協(xié)有關工作，及時辦理“兩會”建議（提案）回復19件，代表和委員滿意和基本滿意率達1%；深入開展普法和