特色小鎮(zhèn)政策整理.doc

特色小鎮(zhèn)相關(guān)政策1、 13個(gè)文件編號(hào)發(fā)布時(shí)間文件名稱發(fā)布部門12016.2.2國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見國(guó)發(fā)20168號(hào)國(guó)務(wù)院22016.7.1關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知建村2016147號(hào)住房城鎮(zhèn)建設(shè)部國(guó)家發(fā)展改革委財(cái)政部32016.8.3關(guān)于做好2016年特色小鎮(zhèn)推薦工作的通知建村建函201671號(hào)住建部42016.10關(guān)于加快美麗特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見發(fā)改規(guī)20162125號(hào)國(guó)家發(fā)展改革委52016.10關(guān)于推進(jìn)政策性金融支持小城鎮(zhèn)建設(shè)的通知建村2016220號(hào)文住房城鎮(zhèn)建設(shè)部中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行62017.1關(guān)于開發(fā)性金融支持特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的意見發(fā)改規(guī)劃2017102號(hào)國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家開發(fā)銀行72017.5.9關(guān)于推動(dòng)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作的通知體群字201773號(hào)國(guó)家體育總局82016.8.5關(guān)于做好2016年特色小鎮(zhèn)推薦工作的通知豫建村鎮(zhèn)201631號(hào)河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳92016.12.30關(guān)于開展全市特色小鎮(zhèn)培育工作的實(shí)施意見洛政201670號(hào)洛陽市人民政府102017.2.23鄭州市人民政府關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的意見鄭政文201738號(hào)鄭州市人民政府112017.6.19關(guān)于印發(fā)鄭州市特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則通知鄭政辦201773號(hào)鄭州市人民政府122017.7.28關(guān)于公布第二批全國(guó)特色小鎮(zhèn)名單的公示建村規(guī)函201799號(hào)住建部1.2016年2月2日，國(guó)務(wù)院以國(guó)發(fā)20168號(hào)印發(fā)關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見。該意見分總體要求、積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、全面提升城市功能、加快培育中小城市和特色小城鎮(zhèn)、輻射帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)、完善土地利用機(jī)制、創(chuàng)新投融資機(jī)制、完善城鎮(zhèn)住房制度、加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)、健全新型城鎮(zhèn)化工作推進(jìn)機(jī)制10部分36條。2.2016年7月1日，住建部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知，提出到2020年培育1000個(gè)左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居的特色小鎮(zhèn)的目標(biāo)。通知中要求特色小鎮(zhèn)要形成特色鮮明的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、創(chuàng)建和諧宜居的美麗環(huán)境、彰顯特色的傳統(tǒng)文化。3.2016年8月3日，住建部村鎮(zhèn)建設(shè)司發(fā)布關(guān)于做好2016年特色小鎮(zhèn)推薦工作的通知，通知確定了2016年全國(guó)32個(gè)省市自治區(qū)特色小鎮(zhèn)的推薦數(shù)量，合計(jì)共159個(gè)名額。4.2016年8月5日，河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布關(guān)于做好2016年特色小鎮(zhèn)推薦工作的通知，部署開展2016年河南省特色小鎮(zhèn)推薦上報(bào)工作。5.2016年10月8日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布關(guān)于加快美麗特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見，提出總結(jié)推廣浙江等地特色小鎮(zhèn)發(fā)展模式,立足產(chǎn)業(yè)“特而強(qiáng)”、功能“聚而合”、形態(tài)“小而美”、機(jī)制“新而活”,將創(chuàng)新性供給與個(gè)性化需求有效對(duì)接,打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)和新型城鎮(zhèn)化有效載體。6.2016年10月10日，住建部、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行關(guān)于推進(jìn)政策性金融支持小城鎮(zhèn)建設(shè)的通知，進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對(duì)于特色小鎮(zhèn)的融資支持辦法。建立貸款項(xiàng)目庫(kù),申請(qǐng)政策性金融支持的小城鎮(zhèn)時(shí),編制小城鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案且經(jīng)政府批準(zhǔn)后,可向銀行提出建設(shè)項(xiàng)目和資金需求。7.2016年10月11日，住建部關(guān)于公布第一批中國(guó)特色小鎮(zhèn)名單的通知，認(rèn)定北京市房山區(qū)長(zhǎng)溝鎮(zhèn)等127個(gè)鎮(zhèn)為第一批中國(guó)特色小鎮(zhèn)。8.2017年1月24日，住建部、國(guó)家開發(fā)銀行關(guān)于推進(jìn)開發(fā)性金融支持小城鎮(zhèn)建設(shè)的通知，提出支持以農(nóng)村人口就地城鎮(zhèn)化、提升小城鎮(zhèn)公共服務(wù)水平和提高承載能力為目的的設(shè)施建設(shè)；支持促進(jìn)小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套設(shè)施建設(shè)；支持促進(jìn)小城鎮(zhèn)宜居環(huán)境塑造和傳統(tǒng)文化傳承的工程建設(shè)。9.2017年2月24日，鄭州市發(fā)布關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的意見，文件中要求，特色小鎮(zhèn)要有明確的產(chǎn)業(yè)定位，還要有旅游功能、社區(qū)功能。它既可以是大都市周邊的小城鎮(zhèn)，也可以是較大的村莊。面積一般控制在3平方公里左右，建設(shè)面積一般控制在1平方公里左右。10.2017年4月1日，住建部、中國(guó)建設(shè)銀行關(guān)于推進(jìn)商業(yè)金融支持小城鎮(zhèn)建設(shè)的通知，提出各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、建設(shè)銀行各分行要充分認(rèn)識(shí)商業(yè)金融支持小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要意義，堅(jiān)持用新發(fā)展理念統(tǒng)籌指導(dǎo)小城鎮(zhèn)建設(shè)，加強(qiáng)組織協(xié)作，創(chuàng)新投融資體制，加大金融支持力度，確保項(xiàng)目資金落地，全面提升小城鎮(zhèn)建設(shè)水平和發(fā)展質(zhì)量。11.2017年5月9日，國(guó)家體育總局辦公廳下發(fā)關(guān)于推動(dòng)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作的通知，正式啟動(dòng)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作。通知提出，到2020年，在全國(guó)扶持建設(shè)一批體育特征鮮明、文化氣息濃厚、產(chǎn)業(yè)集聚融合、生態(tài)環(huán)境良好、惠及人民健康的運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)。12.2017年6月29日，鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則(試行) 的通知對(duì)外發(fā)布。通知提出，要堅(jiān)持試點(diǎn)先行，按照 “成熟一批、培育一批、命名一批”的原則，逐步推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。以產(chǎn)定城，突出特色，文化鑄魂，政府引導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展確定建設(shè)規(guī)模，防止盲目造鎮(zhèn)。13.2017年7月27日，住建部發(fā)布關(guān)于擬公布第二批全國(guó)特色小鎮(zhèn)名單的公示，將北京市懷柔區(qū)雁棲鎮(zhèn)等276個(gè)鎮(zhèn)認(rèn)定為第二批全國(guó)特色小鎮(zhèn)。特色小鎮(zhèn)（鄭州市）計(jì)劃數(shù)量1.國(guó)家級(jí)：2016年7月1日，住建部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知，提出到2020年培育1000個(gè)左右;2.省級(jí)：根據(jù)河南省住建廳的規(guī)劃，到2020年要打造100個(gè)特色小鎮(zhèn)，其中30個(gè)以上達(dá)到國(guó)家特色小鎮(zhèn)示范標(biāo)準(zhǔn)；3.市級(jí)：到2020年，每年拿出2億元專項(xiàng)扶持資金，在鄭州市培育15個(gè)特色小鎮(zhèn)；產(chǎn)業(yè)定位要求智能終端及信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備、冷鏈與休閑食品、節(jié)能與新能源汽車、生物醫(yī)藥和健康產(chǎn)業(yè)、物流商貿(mào)、文化創(chuàng)意旅游、現(xiàn)代家居、商務(wù)金融、數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人等及各地歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)。建設(shè)投資要求1.現(xiàn)代服務(wù)型、歷史文化型等特色小鎮(zhèn)原則上3年內(nèi)要完成20億元有效投資 (投資不含商品住宅和商業(yè)綜合體項(xiàng)目),第一年完成投資不低于6億元，特色小鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)投資占總投資比例不低于60%;2.環(huán)保、健康、時(shí)尚、高端裝備制造等特色小鎮(zhèn)原則上3年內(nèi)有效投資30億元，第一年完成投資不少于10億元，特色產(chǎn)業(yè)投資占比不低于60%。鄭州小鎮(zhèn)建設(shè)用地要求建設(shè)區(qū)面積控制在1-3平方公里，規(guī)劃區(qū)面積控制在3-5平方公里（田園與旅游類特色小鎮(zhèn)可適當(dāng)放寬，建設(shè)用地面積不宜超過規(guī)劃區(qū)面積的50%）。配套設(shè)施建設(shè)要求所有特色小鎮(zhèn)總體應(yīng)按3A級(jí)以上景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，田園與旅游類特色小鎮(zhèn)總體應(yīng)按5A級(jí)景區(qū)建設(shè)。鄭州市級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建程序1. 自愿申報(bào)：由各縣 (市、區(qū))、開發(fā)區(qū)向鄭州市特色小鎮(zhèn)培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建申請(qǐng)材料,包括基本情況、申請(qǐng)報(bào)告、創(chuàng)建方案、建設(shè)規(guī)劃或控制性詳細(xì)規(guī)劃和三年建設(shè)計(jì)劃等；2. 分批審定：由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織市級(jí)相關(guān)部門對(duì)各縣 (市、區(qū))、開發(fā)區(qū)申報(bào)的市級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對(duì)象進(jìn)行審核,擇優(yōu)選出市級(jí)特色小鎮(zhèn)試點(diǎn)培育名單,報(bào)經(jīng)市政府同意后分批公布。3. 分級(jí)創(chuàng)建：各縣 (市、區(qū))、開發(fā)區(qū)要充分發(fā)揮創(chuàng)建主體作用,從實(shí)際出發(fā),參照國(guó)家特色小鎮(zhèn)培育要求及創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),積極培育,爭(zhēng)列試點(diǎn),經(jīng)培育孵化達(dá)到國(guó)家和省級(jí)要求的,由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)推薦列入省級(jí)和國(guó)家級(jí)培育名單,形成國(guó)家、省、市分級(jí)培育的特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)格局。4. 年度考核：對(duì)納入市級(jí)培育試點(diǎn)的特色小鎮(zhèn),實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,實(shí)施年度考核制度,根據(jù)小鎮(zhèn)創(chuàng)建年度建設(shè)計(jì)劃任務(wù),由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年組織考核,考核合格的兌現(xiàn)市級(jí)扶持政策。對(duì)未完成年度目標(biāo)考核任務(wù)的特色小鎮(zhèn),實(shí)行退出機(jī)制,不再享受市級(jí)特色小鎮(zhèn)扶持政策。各縣 (市、區(qū))、開發(fā)區(qū)的特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作納入市委、市政府目標(biāo)考核體系。5. 驗(yàn)收命名：通過 3 年左右培育,對(duì)實(shí)現(xiàn)規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)、達(dá)到特色小鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)要求的,由縣 (市、區(qū))、開發(fā)區(qū)提出驗(yàn)收申請(qǐng),市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)單位驗(yàn)收,通過驗(yàn)收的報(bào)經(jīng)市政府同意后認(rèn)定命名為市級(jí)特色小鎮(zhèn)。河南省級(jí)國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建程序1.按照自愿申報(bào)的原則，每個(gè)縣（市、區(qū)）申報(bào)1個(gè)建制鎮(zhèn)。申報(bào)的建制鎮(zhèn)需經(jīng)縣級(jí)人民政府同意。2.申報(bào)程序：初審：縣級(jí)人民政府對(duì)本轄區(qū)提出的申報(bào)河南省特色小鎮(zhèn)重點(diǎn)培育對(duì)象進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，將符合申報(bào)條件的推薦上報(bào)至省轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門，直管縣直接報(bào)省住建廳。 復(fù)核。省轄市住建部門收到縣級(jí)人民政府申報(bào)材料后，進(jìn)行復(fù)核、匯總、上報(bào)。3. 動(dòng)態(tài)監(jiān)管：省住建廳會(huì)同相關(guān)部門定期對(duì)特色小鎮(zhèn)重點(diǎn)培育對(duì)象進(jìn)行考核（考核辦法另行通知），考核達(dá)標(biāo)的命名為省級(jí)特色小鎮(zhèn)，兩次考核未達(dá)標(biāo)的移出特色小鎮(zhèn)重點(diǎn)培育對(duì)象名單，并將其他符合條件、發(fā)展態(tài)勢(shì)良好的增補(bǔ)為省級(jí)特色小鎮(zhèn)重點(diǎn)培育對(duì)象。4. 國(guó)家級(jí)：根據(jù)各市、縣經(jīng)濟(jì)規(guī)模、建制鎮(zhèn)數(shù)量、近年來小城鎮(zhèn)建設(shè)工作及市、縣政府支持政策情況，對(duì)照文件要求，按照自愿申報(bào)、擇優(yōu)推薦的原則，每個(gè)省轄市推薦1-2個(gè)，省直管縣如有符合條件的，可推薦1個(gè)做為評(píng)選對(duì)象。省住建廳在收到評(píng)選材料后將會(huì)同省發(fā)改委、省財(cái)政廳組織專家評(píng)估把關(guān)并實(shí)地考核，優(yōu)選符合條件的鎮(zhèn)推薦上報(bào)，上報(bào)后由住建部、財(cái)政部、發(fā)改委審批。5. 國(guó)家級(jí)評(píng)選時(shí)間：每年8月底前將達(dá)到培育要求的鎮(zhèn)向三部委推薦。審批情況截至7月28日：國(guó)家級(jí)：住建部已公布兩批共403個(gè)特色小鎮(zhèn)，其中河南占15個(gè)；省級(jí)及市級(jí)：暫未公布名單。資金支持政策1.國(guó)家級(jí)：國(guó)家發(fā)展改革委等有關(guān)部門支持符合條件的特色小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)專項(xiàng)建設(shè)