浙江省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃29232262.doc

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浙江省人民政府文件浙政發(fā)2010 45號浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃（20112020年）的通知各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：現(xiàn)將浙江省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃（20112020年）印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹實施。二一年九月二十一日主題詞：經(jīng)濟管理產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃通知抄送：省委各部門，省人大常委會、省政協(xié)辦公廳，省軍區(qū)，省法院，省檢察院。浙江省人民政府辦公廳2010年9月26日印發(fā)浙江省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃（20112020年）一、發(fā)展背景與現(xiàn)實基礎(chǔ)（一）發(fā)展背景。（二）發(fā)展基礎(chǔ)。二、總體要求與發(fā)展目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想。（二）基本原則。（三）目標(biāo)定位。三、空間布局與功能分區(qū)（一）總體布局。（二）發(fā)展導(dǎo)向。（三）空間分層。（四）功能分區(qū)。四、產(chǎn)業(yè)選擇與發(fā)展導(dǎo)向（一）產(chǎn)業(yè)選擇總體方向。（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點導(dǎo)向。（三）產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入基本要求。五、基礎(chǔ)設(shè)施支撐（一）綜合交通網(wǎng)絡(luò)。（二）能源保障網(wǎng)絡(luò)。（三）高速信息網(wǎng)絡(luò)。（四）水資源綜合利用網(wǎng)絡(luò)。（五）環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。六、生態(tài)環(huán)境建設(shè)（一）加強生態(tài)文化建設(shè)。（二）注重發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。（三）著力提高環(huán)境質(zhì)量。七、要素資源保障（一）合理加強用地需求保障。（二）優(yōu)化配置環(huán)境容量資源。（三）加大財稅支持保障力度。（四）多渠道強化資金保障。（五）提高科技人才保障能力。八、體制機制創(chuàng)新（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。（二）創(chuàng)新管理體制。（三）健全推進機制。（四）出臺扶持政策。九、近期重點推進的工作（一）啟動建設(shè)一批重點區(qū)塊。（二）培育發(fā)展一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。（三）分類推進一批重大項目。（四）培育引進一批龍頭企業(yè)?！笆濉睍r期是全省經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期。規(guī)劃建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，是我省貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、拓展新的發(fā)展空間、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、增強綜合實力和可持續(xù)發(fā)展能力的戰(zhàn)略舉措，對于構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、優(yōu)化生產(chǎn)力布局、建設(shè)生態(tài)文明等都具有重要意義。為科學(xué)合理、扎實有效推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，特制定本規(guī)劃。本規(guī)劃期限為20112020年，其中以“十二五”時期（20112015年）為重點。一、發(fā)展背景與現(xiàn)實基礎(chǔ)（一）發(fā)展背景。當(dāng)前，國際金融危機的影響尚未根本消除，國家不斷深化區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，我省正在加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。高水平規(guī)劃建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，成為推動浙江經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)國家戰(zhàn)略功能、提升國際經(jīng)濟地位的重要載體。1加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級需要新空間。當(dāng)前，我省已進入人均地區(qū)生產(chǎn)總值6000美元以上的發(fā)展階段，也是加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，既要破解產(chǎn)業(yè)層次低、布局散、競爭力弱等老問題，更要深入拓展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)等新領(lǐng)域。同時，按照推進生態(tài)文明建設(shè)的要求，我省將大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，加快形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費模式。在這一過程中，必須充分發(fā)揮各類經(jīng)濟功能區(qū)對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的載體作用，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、科技、人才集聚的優(yōu)勢，帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和空間布局優(yōu)化，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。2優(yōu)化區(qū)域開發(fā)格局需要新抓手。新型城市化是浙江經(jīng)濟社會發(fā)展新的重要動力。在深入實施三大產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃的基礎(chǔ)上，增強杭、甬、溫都市圈和浙中城市群對區(qū)域發(fā)展的輻射和帶動作用，推進中心鎮(zhèn)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，是推動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大舉措。為此，必須充分發(fā)揮土地資源、深水岸線、交通區(qū)位等組合優(yōu)勢，加強中心城市與周邊中小城市、規(guī)模較大開發(fā)區(qū)等各類經(jīng)濟功能區(qū)的互聯(lián)互動，進一步推動都市圈建設(shè)，優(yōu)化區(qū)域開發(fā)格局。3培育大產(chǎn)業(yè)、大項目、大企業(yè)需要新平臺。我省大產(chǎn)業(yè)、大項目、大企業(yè)相對偏少，急需通過引進國內(nèi)外大企業(yè)、大項目，加快培育壯大新能源、生物產(chǎn)業(yè)、新材料、物聯(lián)網(wǎng)、高端裝備、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、海洋新興、核電關(guān)聯(lián)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進全省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。為此，需要建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推進有序、高效、集約開發(fā)，為我省大產(chǎn)業(yè)、大項目、大企業(yè)的引進和培育提供空間載體。（二）發(fā)展基礎(chǔ)。全省三大產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃實施以來，形成了一批重點開發(fā)區(qū)塊，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)選址建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。1區(qū)位優(yōu)勢明顯。這些重點開發(fā)區(qū)塊主要位于環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶、溫臺沿海產(chǎn)業(yè)帶和金衢麗高速公路沿線產(chǎn)業(yè)帶等我省生產(chǎn)力布局的三大主軸線上，接近中心城市或現(xiàn)有經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，區(qū)位條件優(yōu)越，在全省經(jīng)濟發(fā)展與城鄉(xiāng)布局中的戰(zhàn)略地位十分突出，是我省未來區(qū)域發(fā)展的核心與重點區(qū)。2土地等資源較為豐富。這些重點開發(fā)區(qū)塊位于沿海地區(qū)和中西部平原丘陵地區(qū)，灘涂資源或低丘緩坡資源豐富，大多集中連片分布，后續(xù)發(fā)展空間較為充裕，在我省當(dāng)前土地資源緊張的形勢下，優(yōu)勢非常突出。同時，水資源比較充足，適宜承擔(dān)大規(guī)模、集聚式的產(chǎn)業(yè)開發(fā)和城鎮(zhèn)建設(shè)等經(jīng)濟社會活動。3產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好。這些重點開發(fā)區(qū)塊依托中心城市和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)等產(chǎn)業(yè)集中區(qū)布局，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次都有較大幅度提升，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)競爭能力不斷提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色更加突出，產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷加強，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的選址建設(shè)奠定了扎實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。4基礎(chǔ)設(shè)施配套較為完善。這些重點開發(fā)區(qū)塊位于或接近水陸空交通干線的區(qū)域，區(qū)內(nèi)高等級交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達，線路的通過能力和通暢程度較高，綜合運輸網(wǎng)配套建設(shè)狀況良好，與港口、鐵路站點和機場的時空距離較短，有利于多種運輸方式相互配合。同時，能源、水利、信息、環(huán)保、防災(zāi)減災(zāi)等設(shè)施建設(shè)加快推進，完善的配套基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)逐步形成。二、總體要求與發(fā)展目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略的要求，以加快培育經(jīng)濟增長點和競爭制高點、著力建設(shè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變引領(lǐng)區(qū)為目標(biāo)，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢、資源條件、環(huán)境承載能力，規(guī)劃建設(shè)一批納入省級戰(zhàn)略層面的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，整合區(qū)域空間、發(fā)揮特色優(yōu)勢、集約利用資源，拓展新空間、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、促進全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力支撐、奠定堅實基礎(chǔ)。（二）基本原則。規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)遵循以下基本原則。1統(tǒng)籌聯(lián)動，合力發(fā)展。省級統(tǒng)籌謀劃、各市分期組織實施，協(xié)同共建產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。強化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的規(guī)劃建設(shè)與各類相關(guān)規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)有支撐、有保障；強化相鄰產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以及各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)融合、開發(fā)聯(lián)合、機制整合，形成合力，加快發(fā)展；強化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與現(xiàn)有城市或開發(fā)區(qū)的銜接聯(lián)系，推動城市或開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生活配套設(shè)施向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)延伸，推進各類設(shè)施共建共享，實現(xiàn)協(xié)調(diào)、合力發(fā)展。2優(yōu)化布局，有序發(fā)展。按照合理確定數(shù)量、充分體現(xiàn)集聚、適當(dāng)兼顧地區(qū)平衡和推進形成主體功能區(qū)的要求，選擇交通條件優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向明確、空間條件充裕、符合生態(tài)環(huán)保要求的區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，為發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、承接大項目、培育大企業(yè)構(gòu)筑戰(zhàn)略性大平臺。合理確定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃層次和規(guī)模，科學(xué)劃分產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、城市配套區(qū)、生態(tài)功能區(qū)、預(yù)留發(fā)展區(qū)等區(qū)塊，提出各功能區(qū)塊的發(fā)展導(dǎo)向和建設(shè)要求，扎實有序推進。3創(chuàng)新引領(lǐng)，特色發(fā)展。始終突出省級乃至國家級經(jīng)濟增長點和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展導(dǎo)向，加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開發(fā)方式、管理模式等方面的創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高水平建設(shè)。立足現(xiàn)實基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?，結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢，因地制宜地制定符合區(qū)域特點、彰顯區(qū)域特色的發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)方向。4注重生態(tài)，持續(xù)發(fā)展。按照加快推進生態(tài)文明建設(shè)的要求，充分考慮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)資源環(huán)境承載力，合理確定發(fā)展規(guī)模，嚴格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，在開發(fā)建設(shè)中嚴格保護水土和生態(tài)資源，避讓重要生態(tài)保護區(qū)及生態(tài)敏感區(qū)。積極探索低碳經(jīng)濟和綠色經(jīng)濟模式，創(chuàng)新生態(tài)補償機制，注重節(jié)約集約利用資源，加強生態(tài)建設(shè)與環(huán)境整治，促進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)經(jīng)濟、社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，人與自然和諧共處。（三）目標(biāo)定位。1總體定位。按照打造全省發(fā)展方式轉(zhuǎn)變引領(lǐng)區(qū)、培育新的經(jīng)濟增長點和競爭制高點的要求，至規(guī)劃期末，力爭將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)成為我省乃至長三角地區(qū)的新型工業(yè)化示范區(qū)、新型城市化示范區(qū)和體制機制創(chuàng)新示范區(qū)。新型工業(yè)化示范區(qū)。依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展空間、配套服務(wù)、港口岸線等優(yōu)勢，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、海洋經(jīng)濟和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快推動傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型，積極探索發(fā)展低碳經(jīng)濟和綠色產(chǎn)業(yè)，推進新型工業(yè)化進程。新型城市化示范區(qū)。強化先導(dǎo)作用，疏解中心城市過度集中的人口和產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)城市空間和功能的優(yōu)化配置。強化支點功能，通過要素資源的自由流動和基礎(chǔ)設(shè)施的聯(lián)建共享，推動都市圈和城市群建設(shè)。強化溢出效應(yīng)，實現(xiàn)與周邊地區(qū)良性互動，推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，帶動全省新型城市化進程。體制機制創(chuàng)新示范區(qū)。在體制改革、科技創(chuàng)新等方面先行先試，力爭在重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先取得突破，建設(shè)體制改革試驗先行區(qū)；有效集聚科技、人才等創(chuàng)新資源，全面營造創(chuàng)新氛圍，成為促進技術(shù)進步和增強自主創(chuàng)新能力的重要載體。2主要目標(biāo)。至“十二五”期末，全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)取得重要進展，初步建成一批產(chǎn)業(yè)競爭能力強、要素利用效率高、創(chuàng)新能力提升快、生態(tài)環(huán)境建設(shè)美的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。產(chǎn)業(yè)競爭能力強?！皟?yōu)、新、高、特”的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向凸顯，集聚一批大產(chǎn)業(yè)、大項目、大企業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育初見成效，產(chǎn)業(yè)布局持續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)競爭力不斷提高。企業(yè)競爭力、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重、服務(wù)業(yè)比重、主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占全部企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的比重等指標(biāo)全省領(lǐng)先。要素利用效率高。土地、環(huán)境等要素資源配置優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展、集約發(fā)展能力全省領(lǐng)先，勞動生產(chǎn)率、企業(yè)資金利稅率、單位面積土地產(chǎn)出效益（單位面積土地產(chǎn)出的主營業(yè)務(wù)收入和利稅率）等各項指標(biāo)處于全省領(lǐng)先地位，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)從業(yè)人員占各市從業(yè)人員的比重明顯提高。創(chuàng)新能力提升快。創(chuàng)新資源集聚和創(chuàng)新平臺建設(shè)快，發(fā)展水平較高，科技活動經(jīng)費支出相當(dāng)于主營業(yè)務(wù)收入的比重、科技活動人員占從業(yè)人員比重、每萬人從業(yè)人員發(fā)明專利數(shù)、新產(chǎn)品總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重和品牌建設(shè)等處于全省先進水平。生態(tài)環(huán)境建設(shè)美?？沙掷m(xù)發(fā)展能力不斷增強，經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)共進能力較強，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善提升，主要污染物排放強度、單位主營業(yè)務(wù)收入能耗水平、工業(yè)用水重復(fù)利用率、清潔生產(chǎn)企業(yè)個數(shù)占比等各項指標(biāo)處于全省領(lǐng)先地位。力爭到2020年，基本建成一批集產(chǎn)業(yè)、科技、人才于一體的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，大產(chǎn)業(yè)大項目大企業(yè)集聚效應(yīng)更為突出，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展更為融合，區(qū)域功能建設(shè)更為完善，資源集約利用水平不斷提高，人與自然更趨和諧，成為全省重要經(jīng)濟增長點和競爭制高點。三、空間布局與功能分區(qū)（一）總體布局。全省規(guī)劃布局14個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，即：杭州大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，布局于錢塘江沿岸的大江東區(qū)域；杭州城西科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，布局于余杭西部和臨安東部；寧波杭州灣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，布局于杭州灣南岸、慈溪市北部；寧波梅山物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，布局于寧波梅山島及周邊區(qū)域；溫州甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，布局于甌江口區(qū)域；湖州南太湖產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，布局于湖州市南太湖區(qū)域；嘉興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，布局于嘉興中心城區(qū)的東南部；紹興濱海產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，布局于紹興市北部、杭州灣南岸；金華產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，布局于金華市區(qū)和蘭溪市的東部；衢州產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，布局于衢州市中部盆地的低丘緩坡地帶；舟山海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，布局于舟山本島和若干重要島嶼；臺州灣循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，布局于臺州市區(qū)、臨海、溫嶺的東部沿海區(qū)域；麗水生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，布局于麗水市中部的盆地區(qū)域；義烏商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，布局于義烏市。（二）發(fā)展導(dǎo)向。杭州大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：突出空港經(jīng)濟和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)特色，以發(fā)展先進制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點，建設(shè)杭州東部現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的示范區(qū)。杭州城西科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：突出科研創(chuàng)新和文化創(chuàng)意特色，以發(fā)展先進制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、休閑旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)為重點，建設(shè)杭州西部科技創(chuàng)新和生態(tài)和諧發(fā)展的示范區(qū)。寧波杭州灣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：突出海洋經(jīng)濟與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特色，以先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、運動休閑產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)為重點，建設(shè)浙江海洋經(jīng)濟重要戰(zhàn)略平臺和長三角地區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。寧波梅山物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：以國家保稅港區(qū)為依托，以自由貿(mào)易區(qū)為方向，以保稅倉儲、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、中轉(zhuǎn)、增值加工為重點，打造保稅物流大平臺，建設(shè)浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展的先行區(qū)和寧波現(xiàn)代化國際港口城市的重要區(qū)域。溫州甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：突出民營經(jīng)濟特色，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、“高新化”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)為重點，建設(shè)溫州大都市的重要區(qū)域。湖州南太湖產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：突出環(huán)太湖的區(qū)域特色，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點，積極發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市的新興功能組團。嘉興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)：突出國際商務(wù)和科技創(chuàng)新特色，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)為重點，建設(shè)區(qū)域性總部經(jīng)濟、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研發(fā)制造、科研孵化、空港物流基地、數(shù)據(jù)后臺服務(wù)基地和嘉興現(xiàn)代化新城區(qū)。紹興濱海產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：突出利用先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展，建設(shè)紹興生態(tài)宜居城市的北部新城區(qū)。金華產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：突出利用低丘緩坡特色優(yōu)勢，以先進制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、特色精品農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點，建設(shè)浙中城市群西部的產(chǎn)業(yè)主平臺。衢州產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：突出利用低丘緩坡和四省邊界特色優(yōu)勢，以先進制造業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點，建設(shè)浙閩贛皖四省邊際的產(chǎn)業(yè)主平臺。舟山海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：突出海洋經(jīng)濟特色，以港口物流、臨港工業(yè)、濱海旅游、海洋科技、現(xiàn)代漁業(yè)為重點，建設(shè)舟山海洋綜合開發(fā)試驗區(qū)的重要功能區(qū)。臺州灣循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：突出循環(huán)經(jīng)濟特色，以資源再生、臨港石化、醫(yī)藥化工、裝備制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)為重點，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)和臺州都市區(qū)的重要區(qū)域。麗水生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：突出生態(tài)經(jīng)濟特色，以先進制造業(yè)、生態(tài)旅游、特色精品農(nóng)業(yè)為重點，建設(shè)浙西南生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展主平臺。義烏商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)：突出國際商貿(mào)特色，以國際貿(mào)易為核心，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快培育先進制造業(yè)，強化制造業(yè)對國際貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)支撐，建設(shè)成為世界日用小商品產(chǎn)業(yè)資源配置樞紐平臺。（三）空間分層。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的空間布局分為三個層次：規(guī)劃控制區(qū)：即今后10年產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展需要統(tǒng)籌規(guī)劃和控制的區(qū)域，包括重點規(guī)劃區(qū)以及與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展有密切聯(lián)系的周邊相關(guān)地區(qū)。要強化規(guī)劃控制區(qū)各項發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強重點規(guī)劃區(qū)與規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)其他區(qū)域之間的協(xié)同發(fā)展，處理好新開發(fā)區(qū)塊與現(xiàn)有開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園以及生態(tài)功能區(qū)、預(yù)留發(fā)展區(qū)之間的關(guān)系，推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)科學(xué)、持續(xù)發(fā)展。重點規(guī)劃區(qū)：即產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“十二五”時期的重點啟動區(qū)。重點規(guī)劃區(qū)的主體部分是“十二五”時期可開發(fā)建設(shè)的區(qū)塊，同時包括部分已用地和生態(tài)用地等。重點規(guī)劃區(qū)以規(guī)劃新的發(fā)展空間為主，適度兼容現(xiàn)有開發(fā)區(qū)、園區(qū)以及科技創(chuàng)新平臺等；以規(guī)劃產(chǎn)業(yè)功能區(qū)為主，適度兼容城市功能區(qū)和生態(tài)功能區(qū)。每個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的重點規(guī)劃區(qū)面積控制在50平方公里左右，要明確功能區(qū)設(shè)置和產(chǎn)業(yè)安排要求，加快基礎(chǔ)設(shè)施完善和招商引資，注重三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)整體協(xié)同?！笆濉遍_發(fā)建設(shè)區(qū)：即“十二五”時期按可提供產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開發(fā)需要的新增建設(shè)用地總量而確定的開發(fā)建設(shè)區(qū)塊。根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位條件、土地資源、開發(fā)能力等因素合理確定“十二五”開發(fā)建設(shè)區(qū)規(guī)模，明確產(chǎn)業(yè)安排，落實土地、環(huán)境、人才、資金等各類資源要素保障，加快推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項目落實，確保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)出成效。（四）功能分區(qū)。按照全省統(tǒng)籌、凸顯特色、分類引導(dǎo)的基本要求，各個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)根據(jù)功能特點，進行功能分區(qū)，并制定相應(yīng)的分區(qū)發(fā)展導(dǎo)向和管制要求。根據(jù)功能類型的不同，集聚區(qū)內(nèi)可劃分為產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、城市配套區(qū)、生態(tài)功能區(qū)、預(yù)留發(fā)展區(qū)等基本類型，并可按照各自特點，提出新的功能區(qū)類型。產(chǎn)業(yè)功能區(qū)：以發(fā)展先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主，兼顧生態(tài)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)開發(fā)功能。根據(jù)集聚區(qū)總體發(fā)展要求和產(chǎn)業(yè)選擇，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動關(guān)聯(lián)性產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的集中布置，按照打造產(chǎn)業(yè)集群的要求，實施重點開發(fā)建設(shè)。同時，按照各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的特點，進一步劃分新能源、裝備制造、新材料、臨港產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、石化等具體行業(yè)的功能區(qū)，并提出相應(yīng)的建設(shè)要求和管制要求。鼓勵多層廠房等利用形式，提高土地利用效率；加強環(huán)境整治，在產(chǎn)業(yè)開發(fā)過程中加大環(huán)保設(shè)施建設(shè)投入，減少環(huán)境污染。城市配套區(qū)：以發(fā)展與產(chǎn)業(yè)開發(fā)活動相關(guān)的配套服務(wù)功能為主，兼顧行政管理、生活居住等城市綜合服務(wù)功能。按照新型城市化發(fā)展要求，加快城市功能建設(shè)，打造符合社區(qū)化管理要求的現(xiàn)代城市居住區(qū)，完善各項社會公共服務(wù)能力。開發(fā)建設(shè)過程中注重提高土地利用效率，推行緊湊發(fā)展，避免無序建設(shè)。生態(tài)功能區(qū)：以生態(tài)涵養(yǎng)功能為主，用于維持區(qū)域生態(tài)安全、生態(tài)平衡以及改善生態(tài)環(huán)境、維護生物多樣性等生態(tài)用途，是構(gòu)建區(qū)域基本生態(tài)格局、維護生態(tài)系統(tǒng)平衡的重要組成部分，也是塑造區(qū)域景觀風(fēng)貌的重要基礎(chǔ)。以生態(tài)涵養(yǎng)與環(huán)境保護為核心，加大綠化建設(shè)和河道綜合整治，積極發(fā)展景觀旅游和生態(tài)農(nóng)業(yè)，嚴控?zé)o關(guān)的建設(shè)活動。預(yù)留發(fā)展區(qū)：在規(guī)劃期內(nèi)暫時不進行開發(fā)，作為集聚區(qū)未來遠景拓展空間，以預(yù)留為主，維持土地利用和功能現(xiàn)狀，嚴控大規(guī)模開發(fā)建設(shè)活動。四、產(chǎn)業(yè)選擇與發(fā)展導(dǎo)向（一）產(chǎn)業(yè)選擇總體方向。以國家和省相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策為指導(dǎo)，按照推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的要求，突出“優(yōu)、新、高、特”的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，統(tǒng)籌三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。1符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求。全面落實國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，加快調(diào)整現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育力度，按照鼓勵類、限制類、禁止類等三大類別，制定各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，實施分類管理和扶持。2符合經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級要求。著力將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為重點支撐產(chǎn)業(yè)，力爭形成一批具有全國戰(zhàn)略意義的新興產(chǎn)業(yè)基地；加快運用先進適用技術(shù)，規(guī)?；脑焯嵘齻鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“高新化”，助推產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)快速成型。3符合差異化、特色化要求。依托區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源要素條件，在產(chǎn)業(yè)引入和發(fā)展中注重發(fā)揮比較優(yōu)勢，因地制宜突出各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)方向，形成差異化發(fā)展，打造特色產(chǎn)業(yè)競爭力。4符合高成長、強帶動要求。著力培育發(fā)展成長性高、市場潛力大、帶動效應(yīng)強的產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮在區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)示范作用。（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點導(dǎo)向。圍繞產(chǎn)業(yè)選擇總體指向，按照建設(shè)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系要求，著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，積極發(fā)展先進制造業(yè)，努力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。1著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。牢牢把握全球產(chǎn)業(yè)革命新趨勢，緊密結(jié)合國家戰(zhàn)略，圍繞我省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，努力培育新能源、生物產(chǎn)業(yè)、新材料、新一代信息網(wǎng)絡(luò)、高端裝備、節(jié)能環(huán)保、核電關(guān)聯(lián)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占發(fā)展的制高點。新能源產(chǎn)業(yè)以風(fēng)能、太陽能、燃料電池、高技術(shù)綠色儲能電池制造、氫開發(fā)利用、生物質(zhì)能、地?zé)崮芘c海洋能等為重點；生物產(chǎn)業(yè)以生物基礎(chǔ)技術(shù)、生物醫(yī)藥、生物育種、生物制造、生物環(huán)保等為重點；新材料產(chǎn)業(yè)以納米材料、氟硅材料、新型功能材料、關(guān)鍵與核心電子器件及材料產(chǎn)業(yè)、膜材料及組件等為重點；新一代信息網(wǎng)絡(luò)業(yè)以物聯(lián)網(wǎng)、下一代網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵技術(shù)與服務(wù)、集成電路產(chǎn)業(yè)、軟件與信息服務(wù)業(yè)等為重點；高端裝備制造產(chǎn)業(yè)以重大關(guān)鍵及成套設(shè)備、數(shù)控機床、現(xiàn)代儀器儀表、核電、風(fēng)電控制系統(tǒng)等為重點；節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)以廢水處理技術(shù)及設(shè)備、大氣污染控制技術(shù)和設(shè)備、固體廢棄物的資源綜合利用等為重點；核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)以核電設(shè)備配套、核電生產(chǎn)服務(wù)、核電技術(shù)應(yīng)用、核技術(shù)教育培訓(xùn)、核電文化旅游等為重點。2加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù)、服務(wù)外包等主要面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、旅游等主要面向生活的服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)支持服務(wù)業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，增強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)的推動作用，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的配套服務(wù)能力，使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、城市功能培育有機融合、互動發(fā)展。創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)以工業(yè)設(shè)計、建筑設(shè)計、廣告設(shè)計、動漫及網(wǎng)游設(shè)計等為重點；現(xiàn)代物流業(yè)以航空物流、保稅物流，以及鋼材、紡織、糧食、化工、醫(yī)藥、汽車等專業(yè)物流為重點；金融服務(wù)業(yè)以銀行、證券期貨信托業(yè)、基金投資、保險、地方產(chǎn)權(quán)交易等為重點；信息服務(wù)業(yè)以計算機系統(tǒng)服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開發(fā)與服務(wù)、數(shù)據(jù)處理及數(shù)據(jù)庫服務(wù)等為重點；科技服務(wù)業(yè)以科技研發(fā)、信息咨詢、技術(shù)推廣、公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)等為重點；商務(wù)服務(wù)業(yè)以會計、審計、稅務(wù)、資產(chǎn)評估、工程咨詢、管理咨詢等為重點；服務(wù)外包業(yè)以發(fā)展軟件與信息服務(wù)、通信網(wǎng)絡(luò)研發(fā)、金融服務(wù)、電子商務(wù)、人力資源、物流貨代等特色服務(wù)外包領(lǐng)域為重點；現(xiàn)代旅游業(yè)以發(fā)展文化旅游、生態(tài)旅游、購物旅游、工業(yè)旅游等為重點；現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)以專業(yè)市場、會展經(jīng)濟、商貿(mào)服務(wù)等為重點；另外，結(jié)合居民和產(chǎn)業(yè)工人生活需要，積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)等配套性服務(wù)業(yè)。3大力發(fā)展海洋經(jīng)濟。按照建設(shè)國家海洋經(jīng)濟發(fā)展試點省的總體部署，以全省海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃為指引，依托各地資源優(yōu)勢，積極推進海洋新興產(chǎn)業(yè)、海洋服務(wù)業(yè)、臨港先進制造業(yè)、現(xiàn)代海洋漁業(yè)發(fā)展，努力在建設(shè)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地、打造現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系中發(fā)揮核心載體作用。海洋新興產(chǎn)業(yè)以發(fā)展海洋生物、海水綜合利用、海洋能等為重點，海洋生物重點發(fā)展生物性原料與衍生品、功能性產(chǎn)品和藥物，海水綜合利用應(yīng)重點突破能量回收裝置、高壓泵等關(guān)鍵設(shè)備及從濃縮海水中萃取和精深利用化學(xué)元素技術(shù)，海洋能產(chǎn)業(yè)應(yīng)以海島海涂風(fēng)電場、潮汐發(fā)電、海洋波浪能、溫差能、微藻能源、煤炭綜合利用及煤電油氣一體化等