防隧道塌方預(yù)控措施應(yīng)急預(yù)案

防隧道塌方施工安全預(yù)防監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 中鐵十九局長吉城際鐵路項目經(jīng)理科二八年 月 日防隧道塌方施工安全預(yù)防監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案一、適用范圍：適用于中鐵十九局長吉城際鐵路項目經(jīng)理科防隧道塌方作業(yè)安全預(yù)控和事故應(yīng)急救援工作的指導(dǎo)。二、編制依據(jù)1、中華人民共和國安全生產(chǎn)法（中華人民共和國主席令第70號）2、公路隧道施工技術(shù)規(guī)范（JTJ04294）3、鐵路隧道施工規(guī)范（TBJ20496）4、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例5、安全生產(chǎn)許可證條例6、重大危源源辨識（GB 18218）7、關(guān)于下發(fā)中鐵十九局集團(tuán)有限公司事故/事件應(yīng)急救援預(yù)案及重要危險源的通知（公司安質(zhì)【2004】48號）8、關(guān)于加強(qiáng)安全、質(zhì)量、環(huán)保預(yù)控工作的通知（公司安質(zhì)【2003】67號）三、重要危險源辨識和風(fēng)險評價1、可能發(fā)生事故的類型為隧道塌方，發(fā)生地點為各隧道施工現(xiàn)場。2、可能影響范圍為施工作業(yè)場所，可能影響的人數(shù)為現(xiàn)場施工作業(yè)人員。3、發(fā)生事故可能造成1人或數(shù)人傷亡，構(gòu)成重大安全事故/事件。四、預(yù)防監(jiān)控措施（一）監(jiān)控措施1、施工過程采用打超前地質(zhì)勘探孔的方法，對隧道開挖掘進(jìn)前方的地質(zhì)圍巖狀況進(jìn)行預(yù)探預(yù)測。超前地質(zhì)勘探孔的孔深不小于5米。做好超前地質(zhì)勘探的過程記錄（鉆孔速度、卡鉆次數(shù)、涌水情況等）。2、在隧道拱頂、兩側(cè)拱腰及邊墻設(shè)置數(shù)個監(jiān)測點（每10米一個斷面），指定科門或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)對被監(jiān)測點的位移情況進(jìn)行每8小時一次監(jiān)測，并做好被監(jiān)測點位移量值的記錄。對每個被監(jiān)測點位移量值應(yīng)用統(tǒng)計技術(shù)（如時間位移量、累計位移量排列圖）進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，隨時掌握圍巖的變化趨勢。（二）預(yù)防措施1、施工過程中根據(jù)超前探測的地質(zhì)條件應(yīng)及時調(diào)整開挖及支護(hù)方案（時間允許時，應(yīng)向駐地監(jiān)理、業(yè)主代表、設(shè)計代表等相關(guān)方做出口頭或書面匯報）。對不良地質(zhì)地段應(yīng)本著“短進(jìn)尺、弱（不）爆破、早封閉、強(qiáng)支護(hù)、勤監(jiān)測”的原則施工。2、施工過程中針對地質(zhì)較破碎地段，危石、懸石較多時，可采用補(bǔ)打隨機(jī)錨桿（懸掛錨桿）串掛危石、懸石的措施，來增強(qiáng)圍巖的整體性。3、開挖過程中，加強(qiáng)光面爆破或預(yù)留光爆層二次爆破技術(shù)的應(yīng)用能力，根據(jù)圍巖情況，適時調(diào)整相應(yīng)爆破參數(shù)，提高隧道開挖面輪廓質(zhì)量，可避免開挖面不平順造成較大超、欠挖和局科應(yīng)力集中現(xiàn)象。4、遇有巖爆等類似不良地質(zhì)地段時，采取鉆孔釋放圍巖應(yīng)力、巖面撒水、加強(qiáng)監(jiān)視等措施。5、發(fā)現(xiàn)被監(jiān)測點的位移有突變的趨勢時，被指定科門或?qū)Ｈ藨?yīng)立即向主管領(lǐng)導(dǎo)及施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人匯報（時間允許時，應(yīng)向駐地監(jiān)理、業(yè)主代表、設(shè)計代表等相關(guān)方做出口頭或書面匯報）。同時與技術(shù)人員溝通，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)確定相應(yīng)加強(qiáng)支護(hù)方案。情況緊急時，應(yīng)立即組織人員、機(jī)械設(shè)備撤離，并做好啟動本應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備。五、應(yīng)急預(yù)案1、項目應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組 長：副組長： 組 員：2、項目應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)框圖應(yīng)急總指揮：應(yīng)急求援副總指揮：應(yīng)急求援副總指揮：安全質(zhì)量工程技術(shù)物資設(shè)備財務(wù)綜合管理計劃合同3、項目應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員及組織機(jī)構(gòu)各科門職責(zé)項目經(jīng)理：在項目應(yīng)急救援工作中全面負(fù)責(zé)，為應(yīng)急救援總指揮。項目總工：在應(yīng)急救援工作中提供總體技術(shù)支持，負(fù)責(zé)組織制訂應(yīng)急救援方案并指導(dǎo)和監(jiān)督實施運行。項目副經(jīng)理：負(fù)責(zé)現(xiàn)場組織、指揮應(yīng)急救援工作，為救援現(xiàn)場人力、物力、財力資源的總調(diào)度；組織應(yīng)急救援技術(shù)方案的具體實施。工程技術(shù)科科長（工程技術(shù)科）：負(fù)責(zé)組織本科門人員制訂應(yīng)急救援技術(shù)方案和負(fù)責(zé)現(xiàn)場指導(dǎo)、監(jiān)督方案的實施運行。安全質(zhì)量科長（安全質(zhì)量科）：負(fù)責(zé)組織本科門人員參與應(yīng)急救援技術(shù)方案的編制并現(xiàn)場指導(dǎo)實施；為應(yīng)急救援工作提供安全技術(shù)指導(dǎo)及保障工作。負(fù)責(zé)在事故發(fā)生后保護(hù)現(xiàn)場，做好現(xiàn)場記錄（照片、錄像或繪制草圖等）。財務(wù)科長（財務(wù)科）：負(fù)責(zé)確保提供應(yīng)急救援工作順利進(jìn)行的資金支持。物資設(shè)備科長（物資設(shè)備科）：負(fù)責(zé)保證本科門對應(yīng)急救援過程中所需物資、設(shè)備的供給、配備、維護(hù)和提供使用。綜合管理科長（綜合管理科）：負(fù)責(zé)組織本科門人員在應(yīng)急救援過程中做好內(nèi)、外聯(lián)絡(luò)和溝通。計劃合同科長（計劃合同科）：負(fù)責(zé)在事故發(fā)生后協(xié)助保護(hù)現(xiàn)場，對在事故救援過程中確需變動的，應(yīng)積極做好現(xiàn)場記錄（照片、錄像或繪制草圖等）。4、應(yīng)急救援預(yù)案啟動條件 當(dāng)隧道施工項目在日常施工中隧道塌方緊急安全事故(狀態(tài))時，由項目經(jīng)理下令啟動并運行本應(yīng)急救援預(yù)案，全力確保國家、社會、人民的生命財產(chǎn)安全不受損失或少受損失。5、應(yīng)急救援資源配備情況、資金的配備項目財務(wù)科必須保證 萬元的應(yīng)急救援備用金，以備緊急事件發(fā)生時，有足夠的財力支持應(yīng)急救援工作。、應(yīng)急救援物資、設(shè)備設(shè)施的配備(見下表)序號名 稱數(shù) 量位 置負(fù) 責(zé) 人1急救車1輛項目科綜合管理科科長2醫(yī)藥箱、藥品1套項目科綜合管理科科長3物資運輸車1輛項目科物資設(shè)備科科長4注漿設(shè)備1套項目科及各工區(qū)物資設(shè)備科科長5挖掘機(jī)1輛項目科及各工區(qū)物資設(shè)備科科長6裝載機(jī)1輛項目科及各工區(qū)物資設(shè)備科科長7出碴車輛8輛項目科及各工區(qū)物資設(shè)備科科長8安全帽100頂項目科物資設(shè)備科科長9絕緣鞋100雙項目科物資設(shè)備科科長10風(fēng)槍100支項目科及各工區(qū)各工區(qū)經(jīng)理11硬質(zhì)風(fēng)管200米項目科及各工區(qū)物資設(shè)備科科長12空壓機(jī)2臺項目科及各工區(qū)物資設(shè)備科科長13擴(kuò)音喇叭2支項目科綜合管理科科長14警車1科項目科綜合管理科科長 15應(yīng)急聯(lián)絡(luò)電話1科見應(yīng)急聯(lián)絡(luò)、社會資源：在發(fā)生突發(fā)性隧道塌方緊急事故時，充分利用社會資源，根據(jù)實際需要將與工程所在地地方政府機(jī)構(gòu)或科門請求支援，如向急救醫(yī)院120、公安110、地方武警科隊、地方地質(zhì)勘探科門等求援。五、應(yīng)急響應(yīng)1、接警與通知接警：接警科門為項目科安全質(zhì)量科。接警人接到報警后，應(yīng)詳細(xì)詢問以下內(nèi)容包括：事故發(fā)生時間、詳細(xì)地點、事故性質(zhì)、事故原因初步判斷、簡要經(jīng)過介紹、人員傷亡及被困情況、現(xiàn)場事態(tài)控制及發(fā)展情況等，并做好記錄。接警電話：安全質(zhì)量科電話： ，安全質(zhì)量科科長手機(jī)： 。通知：接警人接到報警后，由安全質(zhì)量科科長向項目經(jīng)理詳細(xì)報告，項目經(jīng)理決定是否啟動應(yīng)急救援預(yù)案及是否向有關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、政府及上級科門發(fā)出應(yīng)急救援申請。啟動應(yīng)急救援預(yù)案的通知應(yīng)由安全質(zhì)量科通知應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)中各科門負(fù)責(zé)人。2、應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)項目應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)工作由安全質(zhì)量科科長負(fù)責(zé)。應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)途徑如下：、設(shè)項目科應(yīng)急聯(lián)絡(luò)電話：項目科安全質(zhì)量科電話： ；安全質(zhì)量科科長手機(jī)： 。、對外應(yīng)急求救公安警力求救電話：110；醫(yī)療急救求救電話：120；、項目應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員手機(jī)號碼：項目經(jīng)理手機(jī)： ； 項目科總工手機(jī)： ；項目副經(jīng)理手機(jī)： ； 工程科長手機(jī)： ；安質(zhì)科科長手機(jī)： ； 財務(wù)科長手機(jī)： ；物資設(shè)備科長手機(jī)： ；綜合管理科長手機(jī)： ；計劃合同科長手機(jī)： 。3、現(xiàn)場保護(hù)突發(fā)性隧道塌方緊急事故/事件發(fā)生后，安全科門立即派人趕赴事故/事件現(xiàn)場，負(fù)責(zé)事故/事件現(xiàn)場保護(hù)，計劃合同科門協(xié)助開展收集證據(jù)工作。因搶救人員、防止突發(fā)性隧道塌方緊急事故/事件擴(kuò)大以及交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件時，要做好標(biāo)志、標(biāo)記，并繪制現(xiàn)場簡圖，寫出書面材料，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。4、警報和緊急公告當(dāng)事故可能影響到相臨隧道、相近里程時，對相臨隧道、相近里程施工作業(yè)人員可能造成威脅時，應(yīng)及時啟動警報系統(tǒng)，向相臨隧道、相近里程施工作業(yè)人員發(fā)出警報，同時通過各種途徑向公眾發(fā)出緊急公告，告知事故性質(zhì)、發(fā)展情況、人員傷亡及救援情況、對相臨隧道及相近里程人員的影響等。項目經(jīng)理決定是否啟動警報。警報和緊急公告由綜合管理科負(fù)責(zé)組織實施，相關(guān)科門配合。警報方式指派專人用擴(kuò)音喇叭到現(xiàn)場向相關(guān)人員及公眾發(fā)出。5、事態(tài)監(jiān)測發(fā)生突發(fā)性隧道塌方緊急事故/事件并啟動應(yīng)急預(yù)案后，由安全質(zhì)量科、工程技術(shù)科各指定本科門1名人員組成事態(tài)監(jiān)測小組，負(fù)責(zé)對事態(tài)的發(fā)展進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測并做好過程記錄。監(jiān)測的內(nèi)容包括：事故影響邊界、圍巖的變化趨勢、對地面建筑或植被的影響、能否發(fā)生進(jìn)一步塌方的危險性等。6、警戒與治安為保障現(xiàn)場應(yīng)急救援工作的順利開展，在事故現(xiàn)場周邊建立警戒區(qū)域，實施交通管制，維護(hù)好現(xiàn)場治安秩序，防止與救援無關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場，保障救援隊伍、物資運輸和人群疏散等的交通暢通，并避免發(fā)生不必要的傷亡。在安全事故救援過程中現(xiàn)場警戒與治安由派出所負(fù)責(zé)實施?，F(xiàn)場警戒措施包括：危險區(qū)邊界警戒線為黃黑帶，警戒哨佩帶臂章，警車鳴警燈和警笛，用擴(kuò)音喇叭警告，警戒哨人員負(fù)責(zé)阻止與救援無關(guān)的人員進(jìn)入事故救援現(xiàn)場。7、人群疏散與安置人群疏散是減少人員傷亡擴(kuò)大的關(guān)鍵措施，也是最徹底的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)根據(jù)事故的性質(zhì)、控制程度等決定是否對事故影響范圍內(nèi)的地方居民、施工隊伍、作業(yè)人員等進(jìn)行疏散，人員疏散由項目經(jīng)理下達(dá)疏散命令，由綜合管理科科長組織實施。應(yīng)對被疏散的人群、數(shù)量，疏散區(qū)域、距離、路線、運輸工具等進(jìn)行事先考慮和準(zhǔn)備，應(yīng)考慮老弱病殘等特殊人群的疏散問題。對已實施臨時疏散的人群，要做好臨時生活安置，保障必要的水、電、衛(wèi)生等基本生活條件。8、醫(yī)療與衛(wèi)生由綜合管理科負(fù)責(zé)對在突發(fā)性隧道塌方事故中受傷的人員進(jìn)行現(xiàn)場急救。對傷情嚴(yán)重的人員立刻轉(zhuǎn)送至工程所在地附近醫(yī)院或急救中心進(jìn)行搶救，轉(zhuǎn)送過程中指派專人進(jìn)行途中護(hù)理，急救車為轉(zhuǎn)送傷員專用車輛或120急救車。在緊急轉(zhuǎn)送傷員時，救護(hù)車鳴燈。9、公共關(guān)系突發(fā)性隧道塌方事故發(fā)生后，應(yīng)將有關(guān)事故的信息、影響、救援工作的進(jìn)展情況等及時向媒體和公眾進(jìn)行統(tǒng)一發(fā)布，以消除公眾的恐慌心理，控制謠言，避免公眾的猜疑和不滿。發(fā)布事故相關(guān)信息由項目經(jīng)理批準(zhǔn)，由綜合管理科發(fā)布，保證發(fā)布信息的統(tǒng)一性，及時消除傳言。10、應(yīng)急救援人員的安全應(yīng)急救援過程中，應(yīng)對參與應(yīng)急救援人員（指揮人員）的安全進(jìn)行周密的考慮和監(jiān)視。必要時，應(yīng)有專業(yè)搶險人員參與指揮或作業(yè)。在應(yīng)急救援過程中，由項目科安全質(zhì)量科指派專人負(fù)責(zé)對參與應(yīng)急救援人員的安全進(jìn)行過程監(jiān)視，及時發(fā)現(xiàn)搶險過程中的受傷人員并組織撤換搶救。七、應(yīng)急終止與現(xiàn)場恢復(fù)當(dāng)事態(tài)得到有效控制，危險得以消除時，由項目經(jīng)理下達(dá)終止應(yīng)急令。終止應(yīng)急令由安全質(zhì)量科專人用擴(kuò)音喇叭傳達(dá)至應(yīng)急救援現(xiàn)場，終止應(yīng)急救援。當(dāng)終止應(yīng)急救援后，事故現(xiàn)場仍然存在可能的不明隱患時（如圍巖體可能未完全穩(wěn)定、支護(hù)結(jié)構(gòu)是否能適應(yīng)圍巖應(yīng)力的進(jìn)一步增大、是否需要條取加強(qiáng)支護(hù)等），現(xiàn)場警戒不予解除，直至經(jīng)技術(shù)科門技術(shù)鑒定確認(rèn)無不明隱患、圍巖體及支護(hù)結(jié)構(gòu)趨于穩(wěn)定后，告知綜合管理科科長，由綜合管理科科長下令解除現(xiàn)場警戒。警戒解除后，由應(yīng)急救援隊伍負(fù)責(zé)恢復(fù)現(xiàn)場。主要清理臨時設(shè)施、救援過程中產(chǎn)生的廢棄物、恢復(fù)現(xiàn)場施工條件等。由綜合管理科負(fù)責(zé)組織被疏散人員的回撤和安置。八、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)與演練應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)由安全質(zhì)量科組織實施。培訓(xùn)時間為項目開工后第1個月內(nèi)，每兩次培訓(xùn)時間間隔不應(yīng)超過12個月。培訓(xùn)對象應(yīng)包括參與應(yīng)急救援的指揮人員、救援隊伍人員、輔助等相關(guān)人員。培訓(xùn)方式采用集中培訓(xùn)。培訓(xùn)地點為項目科會議室。應(yīng)保存培訓(xùn)的記錄。應(yīng)急預(yù)案的演練主要采用桌面演練，即由項目經(jīng)理、組織機(jī)構(gòu)各科門負(fù)責(zé)人、應(yīng)急救援隊伍負(fù)責(zé)人、應(yīng)急救援輔助及相關(guān)人員參加的，按照應(yīng)急預(yù)案要求討論緊急情況時應(yīng)采取的行動的口頭演練活動。主要是鍛煉人員解決問題的能力，以及解決應(yīng)急組織相互協(xié)作和職責(zé)劃分的問題。本科分演練由項目科安全質(zhì)量科組織，時間為項目開工后第1個月內(nèi)，每兩次間隔時間不應(yīng)超過12個月，地點為項目科會議室。另外，在組織桌面演練的同時，針對應(yīng)急聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)的功能進(jìn)行功能演練（在允許條件下，可對外科求援資源如110、120、地方地質(zhì)勘探科門的通訊系統(tǒng)功能一并進(jìn)行演練），確認(rèn)通訊系統(tǒng)的準(zhǔn)確性、暢通性、及時性是否滿足應(yīng)急的要求，即通訊系統(tǒng)的響應(yīng)能力的檢測。本科分功能演