第八章：獎(jiǎng)勵(lì)PPT課件

第八章獎(jiǎng)勵(lì) 主要內(nèi)容 1 國家實(shí)施公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)制度的規(guī)定 2 國家實(shí)施公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的條件 3 國家實(shí)施公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的種類 4 國家實(shí)施公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的權(quán)限和程序 5 國家公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)撤銷的規(guī)定 公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)制度是由公務(wù)員法所確認(rèn)的 由獎(jiǎng)勵(lì)的原則 條件 種類 機(jī)構(gòu)及其權(quán)限等諸多環(huán)節(jié)所組成的公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)范的總稱 一 國家實(shí)施公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)制度的規(guī)定 1 公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)制度的含義 建立公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)制度的意義主要有以下三個(gè)方面 首先 獎(jiǎng)勵(lì)具有激勵(lì)和約束作用 其次 獎(jiǎng)勵(lì)具有示范和指導(dǎo)作用 再次 獎(jiǎng)勵(lì)可以促進(jìn)競爭 2 建立公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)制度的意義 第四十八條對(duì)工作表現(xiàn)突出 有顯著成績和貢獻(xiàn) 或者有其他突出事跡的公務(wù)員或者公務(wù)員集體 給予獎(jiǎng)勵(lì) 獎(jiǎng)勵(lì)堅(jiān)持精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合 以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主的原則 公務(wù)員集體的獎(jiǎng)勵(lì)適用于按照編制序列設(shè)置的機(jī)構(gòu)或者為完成專項(xiàng)任務(wù)組成的工作集體 3 公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的特點(diǎn) 與我國以前的獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定及各國的獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定相比 有兩個(gè)基本特點(diǎn) 一是設(shè)專章對(duì)公務(wù)員的獎(jiǎng)勵(lì)問題作了專門規(guī)定 從而突出了獎(jiǎng)勵(lì)制度在公務(wù)員制度中的地位 顯示了國家對(duì)公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)工作的重視 二是從總體上確認(rèn)了對(duì)公務(wù)員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的兩類行為 有其他突出事跡 是指在其他方面做出了先進(jìn)事跡 如在搶險(xiǎn) 救災(zāi) 制止嚴(yán)重違法犯罪行為等特定環(huán)境中 為了保護(hù)國家和人民群眾的財(cái)產(chǎn)或者人身安全 奮不顧身 光榮負(fù)傷等 第二類是在本職工作以外有其他突出事跡的 可見 我國公務(wù)員就獎(jiǎng)勵(lì)制度是符合我國實(shí)際情況的具有中國特色的公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)制度 第一類是在本職工作中表現(xiàn)突出 有顯著成績和貢獻(xiàn)的 工作表現(xiàn)突出 是指在工作過程中具有超越一般的表現(xiàn) 如在工作中事事處處領(lǐng)先 起到明顯的模范帶頭作用 或者在忠于職守 遵守紀(jì)律 廉潔奉公 作風(fēng)正派 辦事公道等方面表現(xiàn)特別優(yōu)秀等 有顯著成績和貢獻(xiàn) 是指做出了明顯的 超越一般的成就 如在工作中做出了取得顯著經(jīng)濟(jì)效益或者社會(huì)效益的發(fā)明創(chuàng)造 4 公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的原則 基本原則 堅(jiān)持精神鼓勵(lì)與物質(zhì)鼓勵(lì)相結(jié)合 精神鼓勵(lì)和物質(zhì)鼓勵(lì)是獎(jiǎng)勵(lì)的兩種形式 精神獎(jiǎng)勵(lì)就是對(duì)受獎(jiǎng)的公務(wù)員給予榮譽(yù)方面的表彰 包括嘉獎(jiǎng) 記功 授予榮譽(yù)稱號(hào)等 其目的是為了滿足人的精神需要 從而促進(jìn)公務(wù)員的積極性 增強(qiáng)其工作的光榮感和責(zé)任感 物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)就是對(duì)受獎(jiǎng)的公務(wù)員給予物質(zhì)形式的獎(jiǎng)勵(lì) 包括發(fā)給獎(jiǎng)金 獎(jiǎng)品 工資晉級(jí)等 其目的是為了滿足人的一定的物質(zhì)需要 5 公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的對(duì)象 即對(duì)工作表現(xiàn)突出 有顯著成績和貢獻(xiàn) 或者有其他突出事跡的公務(wù)員個(gè)人 給予獎(jiǎng)勵(lì) 1 公務(wù)員個(gè)人 對(duì)公務(wù)員集體的獎(jiǎng)勵(lì)適用于按照編制序列設(shè)置的機(jī)構(gòu)或者為完成專項(xiàng)任務(wù)組成的工作集體 2 公務(wù)員集體 按照編制序列設(shè)置的機(jī)構(gòu)是指國家的編制機(jī)構(gòu)設(shè)立的具有某種職能的組織 為完成專項(xiàng)任務(wù)組成的工作集體是指為完成某個(gè)專項(xiàng)任務(wù)或項(xiàng)目而由各方面的人員聚集在一起形成的團(tuán)隊(duì)或人的集合 二 國家實(shí)施公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的條件 獎(jiǎng)勵(lì)條件是指公務(wù)員的什么樣的行為應(yīng)該受到獎(jiǎng)勵(lì) 體現(xiàn)著國家在公務(wù)員中提倡的行為 1 獎(jiǎng)勵(lì)條件的含義 可見 國家通過確定和公布獎(jiǎng)勵(lì)條件來引導(dǎo)公務(wù)員的行為方向 一 忠于職守 積極工作 成績顯著的 二 遵守紀(jì)律 廉潔奉公 作風(fēng)正派 辦事公道 模范作用突出的 三 在工作中有發(fā)明創(chuàng)造或者提出合理化建議 取得顯著經(jīng)濟(jì)效益或者社會(huì)效益的 四 為增進(jìn)民族團(tuán)結(jié) 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出突出貢獻(xiàn)的 五 愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn) 節(jié)約國家資財(cái)有突出成績的 六 防止或者消除事故有功 使國家和人民群眾利益免受或者減少損失的 七 在搶險(xiǎn) 救災(zāi)等特定環(huán)境中奮不顧身 做出貢獻(xiàn)的 八 同違法違紀(jì)行為作斗爭有功績的 九 在對(duì)外交往中為國家爭得榮譽(yù)和利益的 十 有其他突出功績的 2 獎(jiǎng)勵(lì)的條件 公務(wù)員法在參考過去的獎(jiǎng)勵(lì)條件的基礎(chǔ)上 根據(jù)新時(shí)期我國改革開放和國際交往日益增多的時(shí)代特點(diǎn)以及人們觀念和要求的變化 從當(dāng)前獎(jiǎng)勵(lì)工作的實(shí)際情況出發(fā) 對(duì)公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的條件作了十項(xiàng)明確規(guī)定 這些規(guī)定同以往的規(guī)定相比有以下幾個(gè)特點(diǎn) 首先 突出了忠于職守 積極搞好本職工作的內(nèi)容 其次 針對(duì)改革開放的新形勢(shì) 適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求 突出了廉潔奉公 作風(fēng)正派 辦事公道的新內(nèi)容 再次 增加了 為增進(jìn)民族團(tuán)結(jié) 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出突出貢獻(xiàn)的 的內(nèi)容 最后 增加了對(duì)于公務(wù)員集體的獎(jiǎng)勵(lì) 3 獎(jiǎng)勵(lì)的特點(diǎn) 公務(wù)員法第五十條規(guī)定 公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的種類分為 嘉獎(jiǎng)記三等功記二等功記一等功授予榮譽(yù)稱號(hào) 三 國家實(shí)施公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的種類 對(duì)受獎(jiǎng)勵(lì)的公務(wù)員或者公務(wù)員集體予以表彰 并給予一次性獎(jiǎng)金或者其他待遇 人民滿意的公務(wù)員 人民滿意的公務(wù)員集體 模范公務(wù)員 模范公務(wù)員集體 或 由縣級(jí)以上黨委 政府或者市 地 級(jí)以上機(jī)關(guān)批準(zhǔn) 由市 地 級(jí)以上黨委 政府或者省級(jí)以上機(jī)關(guān)批準(zhǔn) 由省級(jí)以上黨委 政府或者中央機(jī)關(guān)批準(zhǔn) 關(guān)于公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)種類 1952年政務(wù)院頒布的 國家機(jī)關(guān)工作人員獎(jiǎng)懲暫行條例 將獎(jiǎng)勵(lì)分為五種 表揚(yáng)或獎(jiǎng)品 記功或二等獎(jiǎng)金 記大功或一等獎(jiǎng)金 記特等功或特等獎(jiǎng)金 授予榮譽(yù)稱號(hào) 包括工作模范 勞動(dòng)英雄 人民功臣 或者榮譽(yù)獎(jiǎng)金 包括四等榮譽(yù)或四等榮譽(yù)獎(jiǎng)金 三等榮譽(yù)或三等榮譽(yù)獎(jiǎng)金 二等榮譽(yù)或二等榮譽(yù)獎(jiǎng)金 一等榮譽(yù)或一等榮譽(yù)獎(jiǎng)金 1957年國務(wù)院頒布的 國家行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲暫行規(guī)定 將獎(jiǎng)勵(lì)的種類修改為記功 記大功 授予獎(jiǎng)品或獎(jiǎng)金 升級(jí) 升職 通令嘉獎(jiǎng)六種 2006年公務(wù)員法維持了原來的國家公務(wù)員暫行條例關(guān)于獎(jiǎng)勵(lì)種類的規(guī)定 為嘉獎(jiǎng) 記三等功 二等功 一等功 授予榮譽(yù)稱號(hào) 2008年公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定 試行 對(duì)公務(wù)員 公務(wù)員集體的獎(jiǎng)勵(lì)分為 嘉獎(jiǎng) 記三等功 記二等功 記一等功 授予榮譽(yù)稱號(hào) 一 對(duì)表現(xiàn)突出的 給予嘉獎(jiǎng) 二 對(duì)做出較大貢獻(xiàn)的 記三等功 三 對(duì)做出重大貢獻(xiàn)的 記二等功 四 對(duì)做出杰出貢獻(xiàn)的 記一等功 五 對(duì)功績卓著的 授予 人民滿意的公務(wù)員 人民滿意的公務(wù)員集體 或者 模范公務(wù)員 模范公務(wù)員集體 等榮譽(yù)稱號(hào) 公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定 試行 2008年1月4日頒布實(shí)施 四 國家實(shí)施公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的權(quán)限和程序 實(shí)施公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的權(quán)限 指哪些機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)公務(wù)員實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)以及實(shí)施何種獎(jiǎng)勵(lì) 是公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)在獎(jiǎng)勵(lì)工作方面的分工 公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的管理機(jī)構(gòu)及權(quán)限原則上與獎(jiǎng)勵(lì)的級(jí)別是相對(duì)應(yīng)的 與公務(wù)員的任免管理機(jī)關(guān)是相一致的 公務(wù)員法對(duì)我國公務(wù)員的獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)限只作了 按照規(guī)定的權(quán)限和程序決定或者審批 的原則規(guī)定 公務(wù)員法第五十條規(guī)定 公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的種類分為 嘉獎(jiǎng)記三等功記二等功記一等功授予榮譽(yù)稱號(hào) 由縣級(jí)以上黨委 政府或者市 地 級(jí)以上機(jī)關(guān)批準(zhǔn) 由市 地 級(jí)以上黨委 政府或者省級(jí)以上機(jī)關(guān)批準(zhǔn) 由省級(jí)以上黨委 政府或者中央機(jī)關(guān)批準(zhǔn) 二是獎(jiǎng)勵(lì)種類的批準(zhǔn)權(quán)限 不同獎(jiǎng)勵(lì)種類要求不同層次的審批機(jī)關(guān) 越是層次高的獎(jiǎng)勵(lì)種類 要求審批機(jī)關(guān)的層次越高 公務(wù)員的獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)限一般要受兩個(gè)方面的制約 一是公務(wù)員的管理權(quán)限 即有關(guān)機(jī)關(guān)必須是對(duì)自己管轄范圍內(nèi)的公務(wù)員的獎(jiǎng)勵(lì)予以決定或?qū)徟?公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的程序 指機(jī)關(guān)對(duì)公務(wù)員實(shí)施具體獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)所應(yīng)該遵循的工作步驟 一般而言 公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)按照下列程序辦理 首先 公務(wù)員所在單位在征求群眾意見的基礎(chǔ)上 提出獎(jiǎng)勵(lì)意見 按照規(guī)定的權(quán)限 上報(bào)審批 其次 審批機(jī)關(guān)的人事部門審核 再次 審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn) 并予以公布 最后 獎(jiǎng)勵(lì)材料歸檔 必要時(shí) 審批機(jī)關(guān)可以直接給予公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì) 不必嚴(yán)格按上述程序辦理 公務(wù)員法第五十二條規(guī)定 公務(wù)員或者公務(wù)員集體有下列情形之一的 撤銷獎(jiǎng)勵(lì) 一 弄虛作假 騙取獎(jiǎng)勵(lì)的 二 申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)隱瞞嚴(yán)重錯(cuò)誤或者嚴(yán)重違反規(guī)定程序的 三 有法律 法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)撤銷獎(jiǎng)勵(lì)的其他情形的 五 國家公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)撤銷的規(guī)定 1 撤銷公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的法定事由 公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的撤銷是指公務(wù)員獲得獎(jiǎng)勵(lì)以后 因出現(xiàn)法定事由 而由有權(quán)機(jī)關(guān)取消其獎(jiǎng)勵(lì)的一種法律行為 撤銷獎(jiǎng)勵(lì)的法定事由包括 弄虛作假 騙取獎(jiǎng)勵(lì)是指虛構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)事跡與成果 欺騙獎(jiǎng)勵(lì)審批機(jī)關(guān)而獲得獎(jiǎng)勵(lì)的情形 隱瞞嚴(yán)重錯(cuò)誤是指在申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的過程中 隱瞞申請(qǐng)人曾經(jīng)發(fā)生的嚴(yán)重的錯(cuò)誤 該錯(cuò)誤往往是造成了比較惡劣的社會(huì)影響 造成了較大的損失和危害的情況 嚴(yán)重違反規(guī)定程序是指在申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的過程中 不經(jīng)過規(guī)定的程序申報(bào) 2 撤銷獎(jiǎng)勵(lì)的效力 撤銷公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì) 由