煤礦打造標(biāo)準(zhǔn)化安監(jiān)處.doc

兗礦集團(tuán)東灘煤礦打造標(biāo)準(zhǔn)化安監(jiān)處 來源：本網(wǎng)通訊員盛玉強(qiáng) 編輯：錦繡文 時間：2009-1-5 21:18:48 兗礦集團(tuán)東灘煤礦安監(jiān)處下設(shè)信息中心、通防科、機(jī)運(yùn)科、采掘科、地面科5個業(yè)務(wù)科室和安全檢查小分隊、下井口及小班安全監(jiān)督檢查5個班組。近年來，他們努力克服安全工作壓力大、現(xiàn)場條件惡劣等不利因素，變壓力為動力，按照“十個必須、十個堅持”的總體要求和“依法治礦、從嚴(yán)管理”的總體思路，強(qiáng)化安全教育，探索安全管理機(jī)制，落實(shí)安全責(zé)任，精細(xì)過程管理，推動安全工作健康穩(wěn)定發(fā)展。 一、完善嚴(yán)細(xì)管理長效機(jī)制，為安全生產(chǎn)提供保障 他們在認(rèn)真總結(jié)安全管理經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，積極探索安全管理的長效機(jī)制和安監(jiān)處內(nèi)部管理的有效辦法。 1、總結(jié)反思經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，健全完善長效機(jī)制?？偨Y(jié)反思近年安全管理機(jī)制運(yùn)行中暴露出的問題和不足，按照“重獎重罰、繼承創(chuàng)新、切合現(xiàn)場、行之有效、操作性強(qiáng)”的原則，補(bǔ)充完善了19項(xiàng)安全管理制度和辦法。組織開展了安全生產(chǎn)責(zé)任制的修訂工作，準(zhǔn)確描述各崗位工種的性質(zhì)和要求，嚴(yán)格界定該崗位工種人員的具體職責(zé)，依法明確其在安全生產(chǎn)過程中未認(rèn)真履行職責(zé)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，形成了一部涵蓋757個崗位工種、共83萬字、符合礦井實(shí)際、有針對性、可操作性和責(zé)任可追溯的全新安全生產(chǎn)責(zé)任制。結(jié)合地面安全管理特點(diǎn)，在借鑒井下安全管理模式的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化了東灘煤礦地面生產(chǎn)安全操作規(guī)范及安全管理規(guī)定（試行），使地面安全工作逐步走上了制度化、規(guī)范化發(fā)展之路。 2、正人先正己，完善內(nèi)部制度。嚴(yán)格按照有關(guān)文件的要求，進(jìn)一步修訂完善了涉及安監(jiān)處管理人員安全獎懲、24小時值班、班前班后會、安全例會、下井及抓“三違”、信息管理、規(guī)程及措施審批、辦公用品管理及安監(jiān)員工資二次分配、績效考核、采掘工作面安全質(zhì)量評估管理辦法等為主要內(nèi)容的安監(jiān)處內(nèi)部管理制度，制定了具體的安監(jiān)員動態(tài)考核辦法和淘汰制度，并由安監(jiān)處職代會審議通過。通過閉卷考試、嚴(yán)格落實(shí)，安監(jiān)處整體工作正逐步向制度化步入。在嚴(yán)格落實(shí)安監(jiān)人員責(zé)任，劃定責(zé)任片區(qū)，實(shí)行月度安全監(jiān)督保證金抵押，將安監(jiān)員的收入高低與其當(dāng)月出勤率和責(zé)任片區(qū)安全狀況好壞直接掛鉤考核。初步形成了包保區(qū)域內(nèi)的安全工作好壞直接與安監(jiān)員經(jīng)濟(jì)收入掛鉤的安全生產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制。 二、不斷強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，增強(qiáng)安監(jiān)員業(yè)務(wù)素質(zhì) 他們結(jié)合不同階段的安全工作重點(diǎn)和現(xiàn)場出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷強(qiáng)化安監(jiān)員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高安監(jiān)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。 1、營造輿論氛圍，教育深入人心。緊密結(jié)合全國、全省、全公司和本礦發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，迅速開展安全反思教育活動，舉辦了安全黑板報展、事故案例展、安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識講座、安全無違章承諾簽名、安全咨詢?nèi)蘸桶踩魑幕顒樱会槍Σ糠致毠Π踩黧w的模糊認(rèn)識，組織了“誰是安全主體大討論”；以創(chuàng)建特色東灘安全文化為契機(jī)，由安監(jiān)處牽頭持續(xù)開展“爭創(chuàng)季度安全生產(chǎn)零事故紅旗單位競賽”、“十佳”工（班）長、“最佳”工（班）長和“優(yōu)秀質(zhì)量驗(yàn)收員”評比活動。持續(xù)探索礦井安全文化建設(shè)模式，編制了安全文化手冊及其支撐制度，精心提煉安全理念，大力倡導(dǎo)“生命至上，安全第一”、“管理者首先被管理”等全新安全理念，形成了抓安全工作的強(qiáng)有力思想武器，并積極延伸安全教育觸角，在生活區(qū)、街道、上下井口、更衣室、澡堂更新安全宣傳牌板，在地面廣場安設(shè)多媒體顯示屏，使安全教育舉目可見，側(cè)耳可聞。 2、提高執(zhí)法水平，強(qiáng)化安監(jiān)員教育。為進(jìn)一步提升安監(jiān)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，由安監(jiān)處領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)骨干人員組成兼職教師隊伍，按照“一月一個學(xué)習(xí)主題”的思路，以學(xué)習(xí)新版煤礦安全規(guī)程、新版煤礦安全程度評估辦法、新版東灘煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制和國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定為重點(diǎn)，并及時研究制定了特別規(guī)定實(shí)施意見。結(jié)合不同階段的安全工作和現(xiàn)場出現(xiàn)的新情況、新問題，利用每周四的學(xué)習(xí)時間，對安監(jiān)員加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并將課堂搬到生產(chǎn)現(xiàn)場，進(jìn)行跟蹤培訓(xùn)和指導(dǎo)。嚴(yán)格按照“學(xué)習(xí)考核-使用”一體化的思路進(jìn)行閉卷考試。考試成績以90分為基礎(chǔ)，每高1分，獎勵5元；每低1分，罰款5元，及時公布考核、兌現(xiàn)結(jié)果。通過對安監(jiān)員的考核、獎罰與教育、引導(dǎo)，有效提高了安監(jiān)員的整體素質(zhì)，取得了時時在在的效果。 3、強(qiáng)化業(yè)余培訓(xùn)考試，提升安全技能。東灘煤礦之所以能夠保持較長的安全生產(chǎn)周期，得益于于持之以恒的安全培訓(xùn)。安全培訓(xùn)的效果如何，直接決定著礦井的安全可靠度。近年來，他們推行全員安全輪訓(xùn)制度，制定下發(fā)了東灘煤礦關(guān)于開展全員安全輪訓(xùn)工作的實(shí)施意見，并結(jié)合新版煤礦安全規(guī)程、新版煤礦安全程度評估辦法、新版東灘煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制、新版“雙基”建設(shè)實(shí)施辦法、國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定的頒布、兗礦集團(tuán)安全生產(chǎn)畫冊的發(fā)行和東灘煤礦安全生產(chǎn)1號文、3號文的出臺，舉辦專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)班。強(qiáng)化新工人培訓(xùn)和轉(zhuǎn)正工作，嚴(yán)格“監(jiān)考-閱卷-獎懲”各個環(huán)節(jié)，考試成績以95分為合格標(biāo)準(zhǔn)，同區(qū)隊黨、政、技三大員及授課人員掛鉤考核。修訂完善師徒合同，嚴(yán)格師傅的安全責(zé)任，徒弟上班期間的安全行為與師傅的經(jīng)濟(jì)收入掛鉤。動態(tài)追蹤檢查區(qū)隊一日一題、一周一課、一月一考業(yè)余學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況，遵循“學(xué)習(xí)考核使用”一體化的原則，嚴(yán)格落實(shí)業(yè)余安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)集中閉卷考試和隨機(jī)抽查考試制度，考試時統(tǒng)一命題，突出三嚴(yán)，即“嚴(yán)密組織、嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)肅批卷”。成績以平均分為基礎(chǔ)，高獎低罰，高1分獎勵10元，低1分罰款10元，及時張榜、公布、兌現(xiàn)，讓考試差的干部職工不僅丟票子，而且丟面子，對于成績優(yōu)秀單位的黨、政領(lǐng)導(dǎo)給予通報表揚(yáng)，收到了較好效果。 三、嚴(yán)格獎懲考核兌現(xiàn)，認(rèn)真落實(shí)安監(jiān)員現(xiàn)場責(zé)任 嚴(yán)格小班安監(jiān)員月度安全保證金考核制度，按照劃定的責(zé)任片區(qū)，實(shí)行月度安全監(jiān)督保證金抵押，將安監(jiān)員的收入高低與其當(dāng)月出勤率和責(zé)任片區(qū)安全狀況好壞直接掛鉤考核。進(jìn)一步推行安監(jiān)處“全浮動工資二次分配辦法”，小班安監(jiān)員工資獎金、礦各類單項(xiàng)獎進(jìn)行全額浮動，以“六、四”比例分成“安全過程監(jiān)督工資”、“安全結(jié)果保證工資”兩部分，按照各人所查處的有效隱患、“三違”多少及轄區(qū)安全狀況考核分配，獎勤罰懶。實(shí)行區(qū)隊事故同安監(jiān)員連帶處罰制度，區(qū)隊出現(xiàn)事故，對區(qū)隊及責(zé)任者處罰的同時，對責(zé)任片區(qū)安監(jiān)員根據(jù)事故不同性質(zhì)在依據(jù)制度連帶處罰的基礎(chǔ)上加罰100300元，拉大了收入差距，進(jìn)一步增強(qiáng)了安監(jiān)員的安全壓力感。 四、不斷創(chuàng)新檢查方式方法，確保監(jiān)督檢查到位 創(chuàng)新安全監(jiān)督檢查方式方法，采取全面檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合，常規(guī)檢查與突擊檢查相結(jié)合，邊遠(yuǎn)地區(qū)檢查與中夜班檢查相結(jié)合、解剖式精細(xì)化大檢查與全面安全效能監(jiān)察相結(jié)合的方式，不斷提高依法監(jiān)督檢查水平。在現(xiàn)有安全盯崗檢查模式的基礎(chǔ)上，特別加強(qiáng)對交接班時間、偏遠(yuǎn)地點(diǎn)和安全不放心單位的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。改變過去單一監(jiān)督檢查硬性的手段，采取以人為本，教育與罰款懲處相結(jié)合的方式，立足生產(chǎn)現(xiàn)場，結(jié)合事故案例，有針對性地向職工講解安全知識、操作技能，傳達(dá)上級安全有關(guān)法律法規(guī)和安全指示精神，教育職工做遵章守紀(jì)的安全放心人，用實(shí)際行動感化職工、教育職工，因而贏得了職工的信任。根據(jù)不同時期的安全特點(diǎn)，針對開采過程中遇到極其困難、十分惡劣的條件和礦井檢修期間，克服工程技術(shù)人員少、技術(shù)力量薄弱的實(shí)際情況，嚴(yán)把措施審批和現(xiàn)場監(jiān)督落實(shí)關(guān)，并在現(xiàn)場設(shè)立“雙崗”跟班盯崗,進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，保證了礦井穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)下的安全。 五、“嚴(yán)”字當(dāng)頭，狠抓內(nèi)部管理，執(zhí)法水平不斷提高 實(shí)行區(qū)隊化管理小班安監(jiān)員，嚴(yán)格班前、班后會制度和班中匯報制度。通過電話查詢、動態(tài)檢查，有效消除了小班安監(jiān)員接班不到崗、提前脫崗行為。持續(xù)開展“思想、作風(fēng)、紀(jì)律、組織”整頓。凡調(diào)入安監(jiān)處人員一律簽定安監(jiān)處工作人員廉潔承諾協(xié)議書，并設(shè)立了安監(jiān)處長意見箱，一旦發(fā)現(xiàn)“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象，一律調(diào)離崗位，進(jìn)入勞務(wù)市場。對全礦比較敏感的安全罰款問題，建立了當(dāng)天與區(qū)隊反饋溝通機(jī)制，并對信息卡進(jìn)行統(tǒng)一編號，有效地防止為了人情關(guān)系抽卡現(xiàn)象的發(fā)生。同時，對安全罰款、“三違”、隱患進(jìn)行嚴(yán)格審核，每旬一公布，一旦查實(shí)到弄虛作假、亂罰款、湊指標(biāo)現(xiàn)象，除按對等金額進(jìn)行反向罰款外，嚴(yán)肅追究其責(zé)任。針對安監(jiān)處需要補(bǔ)充的崗位，堅決抵制住各種關(guān)系，一律實(shí)行公開招聘，擇優(yōu)錄用，借用考察，堅決把住安監(jiān)員聘用關(guān)。對新調(diào)入的安監(jiān)員一律嚴(yán)肅認(rèn)真的簽訂安監(jiān)處工作人員廉潔承諾協(xié)議書，從點(diǎn)滴做起樹立文明執(zhí)法的良好形象。 六、信息管理閉環(huán)化，確保隱患整改率 本著“高效運(yùn)行、及時反饋、實(shí)事求是、公開透明”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行東灘礦安全信息閉環(huán)管理制度，嚴(yán)把檢查-填卡-篩選處理和通知-整改和反饋-復(fù)查各個環(huán)節(jié)。推行區(qū)隊每周、班組每班安全隱患排查制度，排查出的安全隱患以報表形式報送到信息中心，納入隱患復(fù)查范疇。嚴(yán)格安全檢查責(zé)任追究，因責(zé)任心不強(qiáng)，現(xiàn)場的安全隱患該查處沒查處、“三違”該制止沒制止，嚴(yán)格進(jìn)行處罰；對于檢查人經(jīng)過路線24小時內(nèi)發(fā)生事故的追究其責(zé)任，一律進(jìn)行考核處理。嚴(yán)把信息卡填寫質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格按照質(zhì)量和計量貫標(biāo)要求進(jìn)行篩選，并及時通知到責(zé)任單位。為保證每一條隱患整改質(zhì)量，將隱患復(fù)查范圍由過去單一小分隊擴(kuò)展到小班片區(qū)安監(jiān)員，對于未按照要求整改弄虛作假現(xiàn)象，在加倍罰款、通報批評的基礎(chǔ)上，重新下達(dá)隱患整改通知單，納入新的信息運(yùn)行系統(tǒng)。 七、事故處理程序化，嚴(yán)格責(zé)任追究落實(shí) 對于發(fā)生的安全事故，他們堅持“一事故一分析一處理一通報”制度，