冬季清潔取暖試點(diǎn)城市申報(bào)工作匯報(bào).doc

冬季清潔取暖試點(diǎn)城市申報(bào)工作匯報(bào) 尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家： 很榮幸參加這次評(píng)審會(huì)。在此，代表市委、市政府對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家對(duì)我們的關(guān)心和支持表示衷心的感謝！ 位于河北省中南部，總面積8815平方公里，常住人口445萬(wàn)，其中農(nóng)村常住人口227.6萬(wàn)。近年來(lái)，我市始終將大氣污染治理作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)和民生工程，研究出臺(tái)“1+27”政策措施，開(kāi)展30余次專項(xiàng)行動(dòng)，全市空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，但仍在全國(guó)74個(gè)重點(diǎn)城市中排名后十，治理任務(wù)十分艱巨。 現(xiàn)在，就申報(bào)工作作一簡(jiǎn)要陳述。 一、獨(dú)特的區(qū)位和典型的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，決定了開(kāi)展冬季清潔取暖試點(diǎn)具有標(biāo)本意義和良好示范作用 一是地處京津冀及周邊地區(qū)大氣污染傳輸通道，空氣環(huán)境質(zhì)量的好壞對(duì)京津具有直接影響。 二是位于華北平原腹地，距北京248公里，距天津230公里，是雄安新區(qū)的“南大門(mén)”“近郊區(qū)”，是首都北京和雄安新區(qū)重要的生態(tài)屏障，區(qū)位獨(dú)特、地位重要。 三是屬典型的燃煤型能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。煤炭占全部能源消費(fèi)的80.3%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較輕，現(xiàn)有污染主要采暖期居民散燒煤。 四是建市晚，市域面積適中，全域平原，城中村多，僅主城區(qū)內(nèi)還有69個(gè)村莊，大部分還使用分散燃煤取暖，便于集中治理。 二、我市具備開(kāi)展冬季清潔取暖試點(diǎn)的有利條件和工作基礎(chǔ) 一是境內(nèi)燃?xì)夤芫€鋪設(shè)密集，實(shí)施氣代煤改造成本低、難度小。全市有輸氣管道502公里，其中干線5條、支線11條，覆蓋全市各縣市區(qū)，大部分已通到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村口。 二是地?zé)崮苜Y源儲(chǔ)量大、分布廣，開(kāi)發(fā)潛力大。條件較好的地?zé)崽镎既锌偯娣e超過(guò)50%，分布覆蓋所有縣市區(qū)，總可開(kāi)采量170億立方米，相當(dāng)于8000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。 三是秸稈資源豐富，便于開(kāi)展生物質(zhì)替代燃煤試點(diǎn)。全市每年秸稈利用量約700萬(wàn)噸，全部用于取暖供熱可替代標(biāo)準(zhǔn)煤320萬(wàn)噸。 四是民居改造成本低。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，老百姓建房質(zhì)量比較高，保暖性好，房屋改造任務(wù)較小、易于見(jiàn)效。 xx年京津冀大氣污染防治實(shí)施方案中提出大力推進(jìn)氣代煤工作，我市雖未列入重點(diǎn)地區(qū)，但我們主動(dòng)加壓，改革創(chuàng)新，探索了包括“市主城區(qū)集中供熱+清潔能源供熱”“縣城區(qū)一城一熱源+生物質(zhì)替代燃煤”“農(nóng)村煤改氣+節(jié)能改造”多元復(fù)合式清潔取暖模式，形成了比較完善的政策體系、工作流程、組織模式。 一是啟動(dòng)市區(qū)煤改氣工作。xx年對(duì)主城區(qū)233個(gè)村5.5萬(wàn)戶實(shí)施了煤改氣工程。 二是全面實(shí)行集中供熱和清潔能源供熱。已開(kāi)工建設(shè)大型集中供熱項(xiàng)目15個(gè)，主城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)集中供熱全覆蓋，縣城基本實(shí)現(xiàn)一城一熱源，10蒸噸以下分散燃煤鍋爐已全部取締。 三是試點(diǎn)推行地?zé)峁┡脑旃こ?。在先期故城縣進(jìn)行館陶組地層砂巖回灌試驗(yàn)取得成功的基礎(chǔ)上，目前地?zé)峁┡严蛉型茝V。 四是積極推廣秸稈綜合利用項(xiàng)目。在三個(gè)縣規(guī)劃建設(shè)生物質(zhì)集中供暖項(xiàng)目，年可消耗秸稈68.7萬(wàn)噸，替代標(biāo)準(zhǔn)煤30.8萬(wàn)噸。 三、我市開(kāi)展冬季清潔取暖試點(diǎn)的設(shè)想和計(jì)劃 到2020年5月，通過(guò)實(shí)施集中供熱覆蓋、氣代煤、電代煤、地?zé)峁┡?、可再生能源替代“五個(gè)替代”，市區(qū)和縣城集中供暖和清潔能源供暖率達(dá)到95以上；農(nóng)村清潔能源替代分散燃煤85萬(wàn)戶，冬季清潔取暖率達(dá)到100%。全市既有建筑節(jié)能改造城區(qū)710萬(wàn)平方米、農(nóng)村（永久保留村）3萬(wàn)戶。全市散煤替代和建筑節(jié)能改造年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤220萬(wàn)噸，可減少PM2.5排放2.4萬(wàn)噸。 第一階段，xx年6月至2018年5月。市區(qū)集中供暖和清潔能源供暖率達(dá)到95%，縣城集中供暖和清潔能源供暖率達(dá)到90，完成既有建筑節(jié)能改造城區(qū)210萬(wàn)平方米、農(nóng)村1萬(wàn)戶，完成農(nóng)村氣代煤35萬(wàn)戶。 第二階段，2018年6月至2019年5月。繼續(xù)擴(kuò)大城市集中供熱覆蓋范圍，進(jìn)一步推廣地?zé)峁┡圏c(diǎn)示范；完成既有建筑節(jié)能改造城區(qū)200萬(wàn)平方米、農(nóng)村1萬(wàn)戶；完成農(nóng)村氣代煤工程30萬(wàn)戶。 第三階段，2019年6月至2020年5月。主城區(qū)實(shí)現(xiàn)熱電聯(lián)產(chǎn)全覆蓋；完成既有建筑節(jié)能改造城區(qū)300萬(wàn)平方米、農(nóng)村1萬(wàn)戶；農(nóng)村氣代煤新增20萬(wàn)戶，全市累計(jì)完成85萬(wàn)戶，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)分散燃煤清零。 一是主城區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)全覆蓋，配套鋪設(shè)供熱管網(wǎng)186公里、換熱站187座。 二是做到每個(gè)縣城擁有一個(gè)大型集中供熱熱源和其它清潔能源互補(bǔ)的清潔供暖方式。 三是地?zé)峁┡脑鞌U(kuò)面全鋪開(kāi)，對(duì)全市現(xiàn)有未回灌的地?zé)峋细脑欤⒃卩l(xiāng)鎮(zhèn)和新農(nóng)村開(kāi)展地?zé)峁┡圏c(diǎn)。 四是全面完成全域農(nóng)村分散燃煤清潔能源替代工程。 五是公共建筑智能熱網(wǎng)自控全示范，主城區(qū)選取30個(gè)試點(diǎn)，10個(gè)縣城選取30個(gè)試點(diǎn)，對(duì)試點(diǎn)公共建筑實(shí)行定時(shí)供熱管理。 六是既有建筑節(jié)能改造任務(wù)全落實(shí)，全面實(shí)施節(jié)能門(mén)窗、圍護(hù)結(jié)構(gòu)等節(jié)能改造。 七是鼓勵(lì)新建建筑綠色化、節(jié)能化，大力推廣被動(dòng)式低能耗節(jié)能建筑。 四、采取強(qiáng)力措施，確保圓滿完成冬季清潔取暖試點(diǎn)各項(xiàng)任務(wù) 一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府已經(jīng)成立由主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化協(xié)同推進(jìn)，力促工作落實(shí)。 二是強(qiáng)化資金保障。今后三年計(jì)劃安排清潔取暖建設(shè)項(xiàng)目23項(xiàng)，總投資147億元。資金為申請(qǐng)中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金15億元，地方財(cái)政投入50億元，社會(huì)資金投入82億元。目前，我市已成立“藍(lán)天基金”，計(jì)劃三年籌資15億元。 三是強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新。去年我們對(duì)煤改氣用戶發(fā)放燃?xì)庋a(bǔ)貼，采暖期內(nèi)市、縣財(cái)政分別給予1元/立方米和0.5元/立方米補(bǔ)貼。今后，我們將繼續(xù)采取政府補(bǔ)貼+農(nóng)戶投入方式，煤改氣與農(nóng)村建筑節(jié)能改造同步進(jìn)行，確保農(nóng)戶真正改得了、用得起。 四是強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)。每月對(duì)各縣市區(qū)工作進(jìn)展情況進(jìn)行排名并在媒體公布，