冬季清潔取暖試點城市申報工作匯報.doc

冬季清潔取暖試點城市申報工作匯報 尊敬的各位領導、各位專家： 很榮幸參加這次評審會。在此，代表市委、市政府對各位領導、各位專家對我們的關心和支持表示衷心的感謝！ 位于河北省中南部，總面積8815平方公里，常住人口445萬，其中農(nóng)村常住人口227.6萬。近年來，我市始終將大氣污染治理作為一項重大的政治任務和民生工程，研究出臺“1+27”政策措施，開展30余次專項行動，全市空氣質量持續(xù)好轉，但仍在全國74個重點城市中排名后十，治理任務十分艱巨。 現(xiàn)在，就申報工作作一簡要陳述。 一、獨特的區(qū)位和典型的能源消費結構，決定了開展冬季清潔取暖試點具有標本意義和良好示范作用 一是地處京津冀及周邊地區(qū)大氣污染傳輸通道，空氣環(huán)境質量的好壞對京津具有直接影響。 二是位于華北平原腹地，距北京248公里，距天津230公里，是雄安新區(qū)的“南大門”“近郊區(qū)”，是首都北京和雄安新區(qū)重要的生態(tài)屏障，區(qū)位獨特、地位重要。 三是屬典型的燃煤型能源消費結構。煤炭占全部能源消費的80.3%，產(chǎn)業(yè)結構較輕，現(xiàn)有污染主要采暖期居民散燒煤。 四是建市晚，市域面積適中，全域平原，城中村多，僅主城區(qū)內(nèi)還有69個村莊，大部分還使用分散燃煤取暖，便于集中治理。 二、我市具備開展冬季清潔取暖試點的有利條件和工作基礎 一是境內(nèi)燃氣管線鋪設密集，實施氣代煤改造成本低、難度小。全市有輸氣管道502公里，其中干線5條、支線11條，覆蓋全市各縣市區(qū)，大部分已通到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村口。 二是地熱能資源儲量大、分布廣，開發(fā)潛力大。條件較好的地熱田占全市總面積超過50%，分布覆蓋所有縣市區(qū)，總可開采量170億立方米，相當于8000萬噸標準煤。 三是秸稈資源豐富，便于開展生物質替代燃煤試點。全市每年秸稈利用量約700萬噸，全部用于取暖供熱可替代標準煤320萬噸。 四是民居改造成本低。民營經(jīng)濟發(fā)達，老百姓建房質量比較高，保暖性好，房屋改造任務較小、易于見效。 xx年京津冀大氣污染防治實施方案中提出大力推進氣代煤工作，我市雖未列入重點地區(qū)，但我們主動加壓，改革創(chuàng)新，探索了包括“市主城區(qū)集中供熱+清潔能源供熱”“縣城區(qū)一城一熱源+生物質替代燃煤”“農(nóng)村煤改氣+節(jié)能改造”多元復合式清潔取暖模式，形成了比較完善的政策體系、工作流程、組織模式。 一是啟動市區(qū)煤改氣工作。xx年對主城區(qū)233個村5.5萬戶實施了煤改氣工程。 二是全面實行集中供熱和清潔能源供熱。已開工建設大型集中供熱項目15個，主城區(qū)基本實現(xiàn)集中供熱全覆蓋，縣城基本實現(xiàn)一城一熱源，10蒸噸以下分散燃煤鍋爐已全部取締。 三是試點推行地熱供暖改造工程。在先期故城縣進行館陶組地層砂巖回灌試驗取得成功的基礎上，目前地熱供暖已向全市推廣。 四是積極推廣秸稈綜合利用項目。在三個縣規(guī)劃建設生物質集中供暖項目，年可消耗秸稈68.7萬噸，替代標準煤30.8萬噸。 三、我市開展冬季清潔取暖試點的設想和計劃 到2020年5月，通過實施集中供熱覆蓋、氣代煤、電代煤、地熱供暖、可再生能源替代“五個替代”，市區(qū)和縣城集中供暖和清潔能源供暖率達到95以上；農(nóng)村清潔能源替代分散燃煤85萬戶，冬季清潔取暖率達到100%。全市既有建筑節(jié)能改造城區(qū)710萬平方米、農(nóng)村（永久保留村）3萬戶。全市散煤替代和建筑節(jié)能改造年節(jié)約標準煤220萬噸，可減少PM2.5排放2.4萬噸。 第一階段，xx年6月至2018年5月。市區(qū)集中供暖和清潔能源供暖率達到95%，縣城集中供暖和清潔能源供暖率達到90，完成既有建筑節(jié)能改造城區(qū)210萬平方米、農(nóng)村1萬戶，完成農(nóng)村氣代煤35萬戶。 第二階段，2018年6月至2019年5月。繼續(xù)擴大城市集中供熱覆蓋范圍，進一步推廣地熱供暖試點示范；完成既有建筑節(jié)能改造城區(qū)200萬平方米、農(nóng)村1萬戶；完成農(nóng)村氣代煤工程30萬戶。 第三階段，2019年6月至2020年5月。主城區(qū)實現(xiàn)熱電聯(lián)產(chǎn)全覆蓋；完成既有建筑節(jié)能改造城區(qū)300萬平方米、農(nóng)村1萬戶；農(nóng)村氣代煤新增20萬戶，全市累計完成85萬戶，實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)分散燃煤清零。 一是主城區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)全覆蓋，配套鋪設供熱管網(wǎng)186公里、換熱站187座。 二是做到每個縣城擁有一個大型集中供熱熱源和其它清潔能源互補的清潔供暖方式。 三是地熱供暖改造擴面全鋪開，對全市現(xiàn)有未回灌的地熱井整合改造，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新農(nóng)村開展地熱供暖試點。 四是全面完成全域農(nóng)村分散燃煤清潔能源替代工程。 五是公共建筑智能熱網(wǎng)自控全示范，主城區(qū)選取30個試點，10個縣城選取30個試點，對試點公共建筑實行定時供熱管理。 六是既有建筑節(jié)能改造任務全落實，全面實施節(jié)能門窗、圍護結構等節(jié)能改造。 七是鼓勵新建建筑綠色化、節(jié)能化，大力推廣被動式低能耗節(jié)能建筑。 四、采取強力措施，確保圓滿完成冬季清潔取暖試點各項任務 一是強化組織領導。市委、市政府已經(jīng)成立由主要負責同志任組長的領導小組，強化協(xié)同推進，力促工作落實。 二是強化資金保障。今后三年計劃安排清潔取暖建設項目23項，總投資147億元。資金為申請中央財政獎補資金15億元，地方財政投入50億元，社會資金投入82億元。目前，我市已成立“藍天基金”，計劃三年籌資15億元。 三是強化機制創(chuàng)新。去年我們對煤改氣用戶發(fā)放燃氣補貼，采暖期內(nèi)市、縣財政分別給予1元/立方米和0.5元/立方米補貼。今后，我們將繼續(xù)采取政府補貼+農(nóng)戶投入方式，煤改氣與農(nóng)村建筑節(jié)能改造同步進行，確保農(nóng)戶真正改得了、用得起。 四是強化督查問責。每月對各縣市區(qū)工作進展情況進行排名并在媒體公布，