1危險化學品企業(yè)安全風險辯識分級管控標準

附件1：危險化學品企業(yè)安全風險辯識分級管控標準本次風險分級（安全管理除外）共分為四個級別，分別為A級(紅色)、B級(黃色)、C級（藍色）、D級（綠色）。其中A級最高，D級最低。本次風險分級采用兩種方式：1、直接判斷法；2、作業(yè)條件危險性評價法。一、直接判斷法風險分級標準風險分級從工藝、設備設施、倉庫、儲罐區(qū)、建構筑物、安全管理六個方面進行分級，同一區(qū)域內(nèi)涉及不同類別風險應分別進行風險分級，分級結果按較高級別確定。風險辨識的區(qū)域應為企業(yè)全部作業(yè)區(qū)，辨識基本單元應為相對獨立的生產(chǎn)裝置或設備設施。（一）工藝風險分級1、列入重點監(jiān)管的下述危險化工工藝的為A級（紅色）風險1）光氣及光氣化工藝（一氧化碳與氯氣的反應得到光氣；光氣合成雙光氣、三光氣；采用光氣作單體合成聚碳酸酯；甲苯二異氰酸酯（TDI）的制備；4,4-二苯基甲烷二異氰酸酯（MDI）的制備、異氰酸酯的制備等）；2）電解工藝（氯堿）（氯化鈉（食鹽）水溶液電解生產(chǎn)氯氣、氫氧化鈉、氫氣；氯化鉀水溶液電解生產(chǎn)氯氣、氫氧化鉀、氫氣）；3）硝化工藝的直接硝化法（苯硝化制備丙三醇與混酸反應制備硝酸甘油；氯苯硝化制備鄰硝基氯苯、對硝基氯苯；苯硝化制備硝基苯；蒽醌硝化制備1-硝基蒽醌；甲苯硝化生產(chǎn)三硝基甲苯；硝酸胍、硝基胍的制備; 濃硝酸、亞硝酸鈉和甲醇制備亞硝酸甲酯;丙烷等烷烴與硝酸通過氣相反應制備硝基烷烴等。）；4）合成氨工藝（節(jié)能AMV法；德士古水煤漿加壓氣化法；凱洛格法；甲醇與合成氨聯(lián)合生產(chǎn)的聯(lián)醇法；純堿與合成氨聯(lián)合生產(chǎn)的聯(lián)堿法；采用變換催化劑、氧化鋅脫硫劑和甲烷催化劑的“三催化”氣體凈化法等。）；5）新型煤化工工藝（煤制油(甲醇制汽油、費-托合成油)、煤制烯烴（甲醇制烯烴）、煤制二甲醚、煤制乙二醇（合成氣制乙二醇）、煤制甲烷氣（煤氣甲烷化）、煤制甲醇、甲醇制醋酸等工藝）6）聚合工藝（聚烯烴生產(chǎn)；聚氯乙烯生產(chǎn)；合成纖維生產(chǎn)；橡膠生產(chǎn)；乳液生產(chǎn)；氟化物聚合）；7）加氫工藝（不飽和炔烴、烯烴的三鍵和雙鍵加氫；芳烴加氫；含氧化合物加氫；含氮化合物加氫；油品加氫。）；8）過氧化工藝（雙氧水的生產(chǎn)；乙酸在硫酸存在下與雙氧水作用，制備過氧乙酸水溶液；酸酐與雙氧水作用直接制備過氧二酸；苯甲酰氯與雙氧水的堿性溶液作用制備過氧化苯甲酰；異丙苯經(jīng)空氣氧化生產(chǎn)過氧化氫異丙苯；叔丁醇與雙氧水制備叔丁基過氧化氫等。）；2、列入重點監(jiān)管的下述危險化工工藝的為B級(黃色)風險1）氯化工藝（取代氯化；加成氯化；氧氯化；硫與氯反應生成一氯化硫；四氯化鈦的制備；黃磷與氯氣反應生產(chǎn)三氯化磷、五氯化磷等。）；2）裂解（裂化）工藝（熱裂解制烯烴工藝；重油催化裂化制汽油、柴油、丙烯、丁烯；乙苯裂解制苯乙烯；二氟一氯甲烷（HCFC-22）熱裂解制得四氟乙烯（TFE）；二氟一氯乙烷（HCFC-142b）熱裂解制得偏氟乙烯（VDF）；四氟乙烯和八氟環(huán)丁烷熱裂解制得六氟乙烯（HFP）等。）；3）氟化工藝（直接氟化；金屬氟化物或氟化氫氣體氟化；置換氟化；三氟化硼的制備）；4）氧化工藝（乙烯氧化制環(huán)氧乙烷；甲醇氧化制備甲醛；對二甲苯氧化制備對苯二甲酸；異丙苯經(jīng)氧化-酸解聯(lián)產(chǎn)苯酚和丙酮；環(huán)己烷氧化制環(huán)己酮；天然氣氧化制乙炔；丁烯、丁烷、C4餾分或苯的氧化制順丁烯二酸酐；鄰二甲苯或萘的氧化制備鄰苯二甲酸酐；均四甲苯的氧化制備均苯四甲酸二酐；苊的氧化制1,8-萘二甲酸酐；3-甲基吡啶氧化制3-吡啶甲酸（煙酸）；4-甲基吡啶氧化制4-吡啶甲酸（異煙酸）；2-乙基已醇（異辛醇）氧化制備2-乙基己酸（異辛酸）；對氯甲苯氧化制備對氯苯甲醛和對氯苯甲酸；甲苯氧化制備苯甲醛、苯甲酸；對硝基甲苯氧化制備對硝基苯甲酸；環(huán)十二醇/酮混合物的開環(huán)氧化制備十二碳二酸；環(huán)己酮/醇混合物的氧化制己二酸；乙二醛硝酸氧化法合成乙醛酸；丁醛氧化制丁酸；氨氧化制硝酸；克勞斯法氣體脫硫；一氧化氮、氧氣和甲（乙）醇制備亞硝酸甲（乙）酯；以雙氧水或有機過氧化物為氧化劑生產(chǎn)環(huán)氧丙烷、環(huán)氧氯丙烷。）；5）胺基化工藝（鄰硝基氯苯與氨水反應制備鄰硝基苯胺；對硝基氯苯與氨水反應制備對硝基苯胺；間甲酚與氯化銨的混合物在催化劑和氨水作用下生成間甲苯胺；甲醇在催化劑和氨氣作用下制備甲胺；1-硝基蒽醌與過量的氨水在氯苯中制備1-氨基蒽醌；2,6-蒽醌二磺酸氨解制備2,6-二氨基蒽醌；苯乙烯與胺反應制備N-取代苯乙胺；環(huán)氧乙烷或亞乙基亞胺與胺或氨發(fā)生開環(huán)加成反應，制備氨基乙醇或二胺；甲苯經(jīng)氨氧化制備苯甲腈；丙烯氨氧化制備丙烯腈；氯氨法生產(chǎn)甲基肼。）；6）磺化工藝（三氧化硫磺化法；共沸去水磺化法；氯磺酸磺化法；烘焙磺化法；亞硫酸鹽磺化法）；7）重氮化工藝（順法；反加法；亞硝酰硫酸法；硫酸銅觸媒法；鹽析法）；8）烷基化工藝（C-烷基化反應；N-烷基化反應；O-烷基化反應）；9）硝化工藝的間接硝化法和亞硝化法；10）電石生產(chǎn)工藝；11）偶氮化工藝。3、列入下列化工工藝的為C級（藍色）風險1)未列入典型化工工藝的烷基化、氧化、磺化和聚合等工藝；2）酯化、加成、中和等中等放熱工藝；3）易燃易爆的物質(zhì)的精餾工藝；4）含易燃易爆溶劑的脫溶工藝；5）變壓吸附制氫工藝；4、其它生產(chǎn)工藝為D級（綠色）風險。（二）設備設施風險分級1、滿足下列條件的設備設施屬于A級（紅色）風險1）操作壓力20MPa的設備設施；2）介質(zhì)中含有三硝基苯、硝化甘油、硝酸胍、硝化纖維素、硝酸銨（含可燃物0.2%）等爆炸品類的設備設施；3）介質(zhì)中含有氰化氫、二氧化氮、異氰酸甲酯、磷化氫、碳酰氯（光氣）的設備設施。2、滿足下列條件的設備設施屬于B級（黃色）風險1）操作壓力10MPaP20MPa 的設備設施；2）介質(zhì)中含除氰化氫、二氧化氮、異氰酸甲酯、磷化氫、碳酰氯以外的列入危險化學品目錄（2015版）的劇毒品的設備設施；3）介質(zhì)中含有煤氣的設備設施；4）介質(zhì)中含甲類可燃氣體、液化烴及甲A類液體、甲類固體的設備設施。3、滿足下列條件的設備設施屬于C級（藍色）風險1）操作壓力1MPaP10MPa 的設備設施；2）介質(zhì)中含甲B及乙類液體的設備設施；3）介質(zhì)中含劇毒品以外的急性毒性為類別1、類別2的物質(zhì)的設備設施。注：急性毒性分類依據(jù)化學品分類、警示標簽和警示性說明安全規(guī)范 急性毒性（GB20592-2006）。物質(zhì)的火災分類依據(jù)石油化工設計防火規(guī)范（GB50160-2008）4、其它設備設施屬于D級（綠色）風險（三）庫區(qū)風險分級1、下列條件的庫區(qū)屬于A級（紅色）風險危險化學品數(shù)量構成一級重大危險源的庫區(qū)2、下列條件的庫區(qū)屬于B級（黃色）風險危險化學品數(shù)量構成二級重大危險源的庫區(qū)3、下列條件的庫區(qū)屬于C級（藍色）風險危險化學品數(shù)量構成三級、四級重大危險源的庫區(qū)4、其它庫區(qū)屬于D級（藍色）風險（四）儲罐區(qū)風險分級1、下列條件的儲罐區(qū)屬于A級（紅色）風險危險化學品數(shù)量構成一級重大危險源的儲罐區(qū)2、下列條件的儲罐區(qū)屬于B級（黃色）風險危險化學品數(shù)量構成二級重大危險源的儲罐區(qū)3、下列條件的儲罐區(qū)屬于C級（藍色）風險危險化學品數(shù)量構成三級、四級重大危險源的儲罐區(qū)4、其它儲罐區(qū)屬于D級（藍色）風險（五）建筑物風險分級1、下列情況屬于A級（紅色）風險1）有爆炸（含粉塵爆炸）或散發(fā)有毒氣體危險的廠房，且當班操作人員30人以上的。2、下列情況屬于B級（黃色）風險1）有爆炸（含粉塵爆炸）或散發(fā)有毒氣體危險的廠房，且當班操作人員29人以下10人以上的；2）其它廠房內(nèi)操作人員30人以上的；3）全廠性高壓配電室；4）占地面積大于1000m2的丙類倉庫。3、下列情況屬于C級（藍色）風險1）有爆炸（含粉塵爆炸）或散發(fā)有毒氣體危險的廠房，且當班操作人員9人以下3人以上的；2）其它廠房內(nèi)操作人員29人以下10人以上的；3）全廠性低壓配電室。4、其它有火災爆炸或有毒危險作業(yè)廠房建筑屬于D級（綠色）風險（六）安全管理風險分級1、下列情況屬于A級（紅色）風險1）未按規(guī)定設置專職安全管理機構和相應數(shù)量專職安全管理人員；2）崗位安全（工藝）操作規(guī)程和工藝控制指標落實不到位；3）安全管理人員、特種作業(yè)人員未經(jīng)考試合格或未持證上崗；4）未嚴格執(zhí)行動火作業(yè)、隱患排查等安全管理制度；5）新入廠員工未進行三級安全教育。2、下列情況屬于B級（黃色）風險1）三項制度不完善；2）未配備工藝、設備、儀表專業(yè)技術人員；3）儀表操作人員未經(jīng)考試合格或未持證上崗；4）未按有關規(guī)定投入安全生產(chǎn)費用；5）未定期進行事故應急演練。6）人員教育培訓不到位；7）法律、法規(guī)識別不及時；8）未定期按規(guī)定進行風險評估的；9）事故應急演練走形式。（七）維修作業(yè)分級1、下列情況屬于A級（紅色）風險1）特殊動火作業(yè)、一級動火作業(yè)；2） 受限空間作業(yè)；3） 交叉作業(yè)；4）高處作業(yè)（3人以上）。2、下列情況屬于B級（黃色）風險1）一級吊裝作業(yè)、二級吊裝作業(yè)；盲板抽堵作業(yè)、斷路作業(yè)、臨時用電作業(yè)、動土作業(yè)。3、下列情況屬于C級（藍色）風險其它日常維修作業(yè)二、作業(yè)條件危險性評價法分級標準風險辨識的區(qū)域應為企業(yè)全部作業(yè)區(qū)，辨識基本單元應為崗位或工序。作業(yè)條件危險性評價法，即LEC法（D=LEC），通過對危險源進行L值(發(fā)生事故的可能性大小)、E值(暴露于危險環(huán)境的頻繁程度)和C值(發(fā)生事故可能出現(xiàn)的結果)打分之積，得出D值(風險值)。依據(jù)D值大小判定崗位風險級別。作業(yè)條件危險性評價法是對人員在具有潛在危險性環(huán)境中作業(yè)時危險性進行評價的半定量評價方法。D值越大，作業(yè)條件的危險性就越大。賦分標準見下表1-表2。表1 作業(yè)條件危險性賦分標準事故發(fā)生可能性分值 L分 值事故發(fā)生的可能性分 值事故發(fā)生的可能性10完全會被預料到0.5可以設想，很不可能6相當可能0.2極不可能3可能，但不經(jīng)常0.1實際上不可能1完全意外，很少可能暴露于危險環(huán)境的頻繁程度分值 E分 值暴露于危險環(huán)境的頻繁程度分 值暴露于危險環(huán)境的頻繁程度10連續(xù)暴露2每月暴露一次6每天工作時間內(nèi)暴露1每年幾次暴露3每周一次或偶然暴露0.5非常罕見地暴露事故造成的結果分值 C分 值事故造成的后果分 值事故造成的后果100十人以上死亡7嚴重傷殘40數(shù)人死亡3有傷殘15一人死亡1輕傷，需救護表2 風險值（D）分級標準序號風險值風險級別1D320A（紅色）2160D320B（黃色）370D160C（綠色）4D70D（藍色）三、風險管控措施（一）風險管控原則安全風險采用分級管理的原則，即A級最高，D級最低。A級安全風險由公司進行管控；B級安全風險由分廠或車間進行管控；C級、D級安全風險由班組進行管控；企業(yè)實行掛牌制，A級掛紅牌，B級掛黃牌，C級掛藍牌，D級掛綠牌。寫明風險類別、級別、管控負責人等內(nèi)容。（二）風險管控措施1、工藝風險管控措施重點監(jiān)管的危險化工工藝的控制應符合安監(jiān)總管三（2009）116號文安全控制要求、重點監(jiān)控參數(shù)及推薦的控制方案的要求；及時收集化工過程中危險化學品和工藝的安全生產(chǎn)信息，按照常用危險化學品安全周知卡編制導則在作業(yè)場所設置安全周知卡。編制具有可操作性的操作規(guī)程并不斷完善，操作規(guī)程內(nèi)容應至少包括開車、正常操作、臨時操作、應急操作、正常停車和緊急停車操作步驟與安全要求，包括工藝參數(shù)的正常控制范圍及偏離正常工況的后果及糾正方法、步驟，操作過程安全注意事項等。操作規(guī)程應受控并確?，F(xiàn)場始終保存最新版本的操作規(guī)程，崗位人員應嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，定期組織工藝安全培訓和操作技能培訓；嚴格執(zhí)行工藝信息（工藝參數(shù)、原料等）的變更管理；加強安全聯(lián)鎖投入情況、工藝指標執(zhí)行情況、安全設施的完好情況的檢查；加強工藝操作記錄及交接班管理；加強危險物料的泄壓排放或放空的管理；停開車作業(yè)應制訂詳細的開停車方案（涉及抽加盲板作業(yè)時，應繪制盲板圖），嚴格執(zhí)行開停車方案，建立重要作業(yè)責任人簽字確認制度。抽堵盲板作業(yè)應在編號、掛牌、登記后，安排專人逐一現(xiàn)場確認并簽字。加強化工過程安全管理，定期（每3-5年一次）開展危險與可操作性分析（HAZOP）工作。2、設備風險管控措施各種工藝設備，包括機電、儀表、開關、管道和閥門等要按順序統(tǒng)一編號，以防誤操作。設備名稱、位號等要用油漆寫于醒目部位。管道應標明介質(zhì)、流向。設備管道、閥門的漆色應符合設備管道涂色的規(guī)定。企業(yè)應建立設備臺賬，編制設備操作和維護規(guī)程。建立裝置泄漏監(jiān)（檢）測制度，定期監(jiān)（檢）測生產(chǎn)裝置的動靜密封點。建立檢測數(shù)據(jù)庫。制定設備設施檢維修計劃并按計劃實施；大型機組、關鍵設備應制定專門維護計劃定期維護；對重點部位加大檢測、檢查頻次，特別是高壓設備接頭、管道彎頭等易沖刷部位應定期檢測設備、管道的壁厚情況并做記錄，必要時可繪制壁厚減薄趨勢圖。保持設備裝置的聯(lián)鎖自保護及安全附件的設置、投用與完好；建立儀表自動化控制系統(tǒng)日常維護制度，建立安全聯(lián)鎖保護系統(tǒng)變更、停運專業(yè)會簽和技術負責人審批制度。崗位人員應加強現(xiàn)場儀表與自控儀表的比對檢查，發(fā)現(xiàn)異常及時通知儀表人員。加強設備防腐保護并定期評估防腐效果：包括重點裝置設備腐蝕的狀況、設備腐蝕部位、工藝防腐措施，材料防腐措施等；特種設備注冊登記及定期檢測檢驗；特種設備安全附件定期檢驗維護；高壓設備、管道的防振動措施。定期檢查設備管道的閥門、法蘭、墊片及螺栓、安全閥等附件的安全狀態(tài)，及早發(fā)現(xiàn)和消除隱患。開展安全儀表系統(tǒng)安全完整性等級評估。3、庫區(qū)風險管控措施劇毒品實行“五雙”管理；實行分類儲存，嚴禁禁忌物混存；嚴禁超量儲存；嚴禁野蠻裝卸；嚴格控制存儲溫度、濕度等條件，設置溫濕計；嚴格控制明火等危險源；庫區(qū)運輸車輛實行登記管理制度。4、罐區(qū)風險管控措施加強儲罐的日常和檢維修管理；儲罐的安全附件及安全聯(lián)鎖裝置保持完好；重大危險源罐區(qū)現(xiàn)場設置視頻監(jiān)控裝備及氣象儀；液化烴儲罐或其他危險化學品壓力或半冷凍低溫儲罐設置完善的安全控制及應急措施；液化烴、液氨、液氯使用萬向管道系統(tǒng)進行裝卸。儲罐及管道、法蘭、閥門的防腐蝕防護：包括腐蝕的狀況、腐蝕部位、工藝防腐措施，材料防腐措施等。對重大危險源中的毒性氣體、劇毒液體和易燃氣體等重點設施，設置緊急切斷裝置；毒性氣體的設施，設置泄漏物緊急收集處置裝置。涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級或者二級重大危險源，配備獨立的安全儀表系統(tǒng)（SIS）。5、建構筑物風險管控措施加強防火、防爆墻的有效性檢查；辦公室、控制室等人員聚集場所遠離火災爆炸及有毒有害場所。位于火災爆炸區(qū)域內(nèi)的樓梯間設置防火門或防爆門斗?？刂剖颐嫦虮ㄎｋU場所一面墻設置實體墻。廠房的安全出口應分散布置，每個防火分區(qū)、一個防火分區(qū)的每個樓層，其安全出口數(shù)量不應少于2個；廠房內(nèi)任一點到最近安全出口距離不小于建筑設計防火規(guī)范GB50016第3.7.4條表3.7.4，建筑高度大于32m且任一層人數(shù)超過10人的高層廠房應設置防煙樓梯間或室外樓梯。建筑內(nèi)應設置消防疏散指示標志和消防應急照明；高低壓配電室、電纜夾層設置火災報警系統(tǒng)。遠離噪聲、水霧場所。配電室耐火等級不應低于二級。占地面積大于1000m2的丙類倉庫應設置排煙系統(tǒng)和火災自動報警系統(tǒng)。6、安全管理風險管控措施建立健全三項制度；按規(guī)定設置專職安全管理機構，配備專職安全管理人員；企業(yè)主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員按規(guī)定進行培訓及持證上崗；對從業(yè)人員進行安全教育和技能培訓；嚴格執(zhí)行動火作業(yè)等作業(yè)許可的安全管理制度，保留作業(yè)許可票證。保障安全投入保障；定期進行有效的應急演練。公司組織人員每半年至少進行一次綜合性隱患排查和專業(yè)隱患排查?；鶎訂挝粦辽倜吭陆M織一次隱患排查，車間至少每周組織一次隱患排查，現(xiàn)場操作人員應采用不間斷巡檢方式進行現(xiàn)場巡檢，現(xiàn)場巡檢間隔不得大于1小時。生產(chǎn)、儲存和使用氯氣、氨氣、光氣、硫化氫、二硫化碳、一氧化碳等有毒氣體的企業(yè)，構成重大危險源的，應當設立氣體防護站（組）。嚴格承包商安全管理；企業(yè)應評估承包商管理能力，必須告知承包商與其作業(yè)工藝有關的潛在的火災、爆炸或有毒有害信息，并進行相關培訓，全過程風險控制。危險化學品運輸單位資質(zhì)管理；周邊相鄰企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議。7、危險作業(yè)管控措施嚴格按化學品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范GB30871-2014要求建立八大作業(yè)票，作業(yè)前進行全面風險分析，制定安全措施，對作業(yè)人員進行針對性的教育培訓，由專業(yè)人員檢查確認安全簽字后，方可作業(yè)。莊子云：“人生天地之間，若白駒過隙，忽然而已?！笔茄剑呵镏脫Q，日月交替，這從指尖悄然劃過的時光，沒有一點聲響，沒有一刻停留，仿佛眨眼的功夫，半生已過。人活在世上，就像暫時寄宿于塵世，當生命的列車駛到終點，情愿也罷，不情愿也罷，微笑也罷，苦笑也罷，都不得不向生命揮手作別。我們無法挽住時光的腳步，無法