殯喪改革實施方案

殯喪改革實施方案為進一步加強我鎮(zhèn)殯葬管理工作，深化殯葬改革，摒棄喪葬陋習，轉變村民落后的喪葬觀念，促進社會主義精神文明建設，結合我鎮(zhèn)實際，制定我鎮(zhèn)殯葬改革工作實施方案。一、指導思想以“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領殯改工作全局，積極穩(wěn)步地推行火葬，確?；鸹蚀蠓嵘瑢崿F(xiàn)省市提出的工作目標，同時反對封建迷信、革除喪葬陋俗，倡導科學文明的生活方式，大興移風易俗之風，全面推進殯葬改革工作。二、組織機構根據(jù)上級的要求，我鎮(zhèn)成立以鎮(zhèn)長尋子俊為組長，張海豐、周熊晏、梁民、何招兵、唐世標、邱凱章、姜雨薇、鐘立敏為副組長，尋特兆、陳自清、湯洋、張敏、周繼湘、尋強、羅湘波、各村（居）書記、主任為成員的殯葬改革工作領導小組。領導小組下設辦公室，由陳自清兼辦公室主任，鄧流波、王飛躍、鄧林、張湘遠為成員，各村（社區(qū)）主要負責人為第一責任人，各村(社區(qū))民政專干兼殯改專干，負責本轄區(qū)范圍內(nèi)殯改政策宣傳、殯葬事務日常管理、聯(lián)絡溝通等工作。三、目標和任務采取切實有效的措施，清除禁墳區(qū)內(nèi)的墳墓，制止亂葬亂埋亂建墳墓，克服有令不行、有禁不止的無序狀態(tài)。與此同時，積極引導廣大群眾自覺參與整理亂建墳墓活動，把提高火化率作為殯改工作的重中之重，力促火化率100%，全面完成殯葬改革各項工作任務。四、方法與措施。1. 深入宣傳發(fā)動。殯葬改革工作情況復雜、牽涉面廣、政策性強，必須將這次殯改工作的意義、政策法規(guī)、方法步驟宣傳進村入戶，形成一個良好的宣傳輿論氛圍。一是抓好會議宣傳。會后，各村（社區(qū)）、各單位要迅速組織傳達會議精神和有關法規(guī)政策，村（社區(qū)）要傳達到各村（居）民小組。二是抓好陣地宣傳。辦公室組織宣傳車廣泛深入各村（社區(qū)）宣傳7天，并設立殯改宣傳欄，張貼相關宣傳資料。各村（社區(qū)）要廣泛張貼市政府關于進一步深化殯葬改革的通告，逐戶發(fā)放文明殯葬倡議書。三是抓好媒體宣傳。鎮(zhèn)政府利用微信平臺對殯葬改革工作進行跟蹤宣傳，對違反殯葬管理規(guī)定的人或事予以曝光。各村通過廣播、短信、微信平臺宣傳造勢。力求在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)做到廣播有聲音、墻上有板報專欄、村頭路口有宣傳標志，家家戶戶有宣傳資料，營造濃厚的殯改輿論氛圍。2. 做好調查摸底。各村（居）要把調查摸底作為專項清理的一項基礎性工作，專人負責，對于106國道永社公路、社大公路平汝高速兩側200米視線范圍內(nèi)、鎮(zhèn)村辦公駐地、古鎮(zhèn)3a景區(qū)、所能見到的墳墓全部遷移或深埋，不留墳頭。上述范圍內(nèi)的一律不得新建墳墓，不得對舊墳進行翻新擴建，同時杜絕土葬、骨灰裝棺土葬和亂埋亂葬。3. 健全工作機制。殯葬改革是一項長期性工作，我們既要立足當前著力攻堅，更要著眼長遠持久作戰(zhàn)。改變陋習，難在徹底，貴在堅持，因此必須強化制度建設。一是要健全信息靈通機制，及時掌握殯葬動態(tài)。各村（社區(qū)）要組建好信息員隊伍，便于及時掌握了解轄區(qū)內(nèi)死亡人員信息。二是要健全應急處置機制，加大執(zhí)法力度。殯葬改革是一項移風易俗的社會變革，必然有少數(shù)人不理解、不支持、不贊同，也必然會引發(fā)一些矛盾。為此鎮(zhèn)村兩級都要建立完善應急預案，對可能發(fā)生的突發(fā)事件，要及時組織力量，趕赴現(xiàn)場妥善處置。尤其涉及黨員干部的，要抓反面典型，公開曝光，及時處理。三是要健全督查考核機制，嚴格實行目標責任考核。殯葬改革納入村級目標考核管理驗收，對工作不重視的，工作推進滯后的村（社區(qū)）主要領導誡勉談話，年終考核將嚴格獎懲兌現(xiàn)。4. 落實部門責任。殯葬改革事關千家萬戶，涉及面廣、工作難度大，是一項復雜的系統(tǒng)工程。各村（社區(qū)）、各單位一定要按照各自的職責分工，齊抓共管，形成合力，共同做好這項工作。一是落實村（社區(qū)）的主體責任。殯葬改革和管理工作堅持“屬地管理”原則。行政負責人是直接責任人，本年度內(nèi)要求轄區(qū)火化率達到80%，下年度起為100%，同時做好轄區(qū)內(nèi)亂埋亂葬、活人墓、豪華墓、水泥墓等違規(guī)墓葬情況的反饋、協(xié)調、整治等工作。二是落實相關職能部門的責任。殯葬領導小組辦公室要定期不定期對各村（社區(qū)）各單位進行檢查督導，通報工作情況，督促工作落實。鎮(zhèn)紀委要依法依歸查處違反殯葬管理法規(guī)政策的黨員和干部，對違法違規(guī)、玩忽職守的責任單位和個人，依法依紀追究責任單位主要負責人和有關負責人的責任。城管隊要依法查處出殯沿途燃放鞭炮、拋灑冥紙的行為，對集鎮(zhèn)治喪室外搭設的靈棚以及用于治喪的氣球、拱門進行制止和拆除。工商所要依法查處非法經(jīng)營或超范圍經(jīng)營活動和制造、銷售封建迷信殯葬用品行為依法進行查處。派出所要依法查處阻礙殯葬執(zhí)法的行為，構成犯罪的依法追究刑事責任。要加強死者戶口注銷的管理，對交通事故中造成死亡等非正常死亡的尸體和無名尸體及時作出死亡鑒定，并出具死亡證明，辦理火化手續(xù)。國土所要依法查處亂埋亂葬、私建公墓和建造水泥墓、豪華墓、活人墓等違規(guī)墓葬侵占國家和集體土地的行為。林業(yè)站要依法查處亂埋亂葬、私建公墓和建造水泥墓、豪華墓、活人墓造成的毀林行為。財政所要建立經(jīng)費保障機制，保障殯葬改革專項工作經(jīng)費。整治辦要將墓葬治理和集鎮(zhèn)搭棚治喪整治工作納入工作范疇，形成高壓監(jiān)管態(tài)勢。三是落實全鎮(zhèn)所有國家機關、企事業(yè)單位的責任。各單位、各部門的主要領導是殯改工作的第一責任人，要切實“管好自己的人”，教育干部職工自覺遵守殯改管理有關規(guī)定，確保本單位工作人員、離退休人員及其直系親屬去世后帶頭實行火葬，不修建水泥墓、豪華墓、活人墓和宗族墓等違規(guī)墓葬。要加強對單位人員和場所的管理，確保所管轄的辦公區(qū)、宿舍區(qū)和其他場所內(nèi)不發(fā)生違規(guī)搭棚治喪行為。對于違反殯改管理規(guī)定的工作人員，要及時進行教育勸導，拒不改正的，要配合有關部門依法依紀經(jīng)行查處。近期，各單位要組織對本單位工作人員的家庭墓葬情況進行清查摸底。四是落實全體黨員、干部的責任。實踐證明，群眾對黨員干部及其家屬在殯葬改革中能否起帶頭作用很關注、也很敏感。2013年中辦、國辦專門印發(fā)了關于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見，明確要求黨員干部要做到“四個帶頭：帶頭文明節(jié)儉辦事，帶頭火葬和生態(tài)安葬、帶頭文明低碳祭掃、帶頭宣傳倡導殯葬改革。近年來，省市多次就國家干部告工作人員務必以身作則，自覺遵守有關規(guī)定。黨員、干部、職工及其直系親屬死亡后，必需無條件實行火葬，任何人不得以任何理由實行土葬，不得違規(guī)辦理喪事，違規(guī)修建墳墓。對違反殯葬管理規(guī)定的，單位及其負責同志不得組織參加吊唁活動。五、工作要求1. 強化領導，齊抓共管。開展殯葬改革工作，是一項政策性強、涉及面廣的社會系統(tǒng)工程。各村（居）、職能部門要密切配合，齊抓共管，形成合力。要從長遠和大局出發(fā)，切實加強組織領導，確保責任落實、措施到位。各部門要認真履行各自職責，加強協(xié)調配合，形成齊抓共管的整體合力。2. 嚴密組織，有效推進。各村（居）、單位要研究制定殯葬改革工作實施方案，明確分工，細化措施，倒排時序，層層建立責任制，有力、有序、有效推進殯葬改革工作全面深入開展。相關部門要加強跟蹤督查和分類指導，對推諉扯皮、治理不力的要給予通報批評。3. 注重方法，維護穩(wěn)定。在工作過程中，要注意把握工作策略和方法，提倡黨員、干部帶頭，防止引發(fā)社會矛盾，切實維護人民群眾合法權益。既要依法行政，堅決整治違規(guī)墓葬，確保專項治理工作取得實效，又要堅持以人為本，做好相關政策法規(guī)的宣傳和解釋工作，努力取得廣大群眾的理解和支持。對蓄意阻撓治理行動、煽