2011年縣紀(jì)委書(shū)記在全縣政務(wù)公開(kāi)工作會(huì)議講話.doc

全縣政務(wù)公開(kāi)工作會(huì)議上的講話（2010年8月3日）同志們：今天的全縣政務(wù)公開(kāi)工作會(huì)議是經(jīng)縣政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組同意，召開(kāi)的一次具有現(xiàn)場(chǎng)會(huì)性質(zhì)的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)全國(guó)黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)工作會(huì)議和省政務(wù)公開(kāi)試點(diǎn)工作會(huì)議精神，總結(jié)我縣政務(wù)公開(kāi)工作經(jīng)驗(yàn)，研究部署2010年及今后一個(gè)時(shí)期全市的政務(wù)公開(kāi)工作。書(shū)記、市長(zhǎng)對(duì)這次會(huì)議非常重視，提出了具體的要求。下面，我講三個(gè)問(wèn)題：1、 充分認(rèn)識(shí)深化政務(wù)、黨務(wù)公開(kāi)工作的重要意義政務(wù)公開(kāi)是政府機(jī)關(guān)施政的一項(xiàng)基本制度，是建設(shè)服務(wù)型和法制型政府的前提和基礎(chǔ)；黨務(wù)公開(kāi)是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的內(nèi)在要求，是提高黨的執(zhí)政能力的重要舉措。深化政務(wù)、黨務(wù)公開(kāi)在推進(jìn)體制改革、擴(kuò)大人民民主和黨內(nèi)民主、加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。（1） 深化政務(wù)公開(kāi)，是社會(huì)民主政治發(fā)展進(jìn)程中的必然趨勢(shì)。實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。在我國(guó)長(zhǎng)達(dá)兩千多年的封建社會(huì)，“普天之下莫非王土，率土之濱莫非王臣”，行政事務(wù)不僅令行禁止，而且秘而不宣，“民可使之，不可使知之”。一些仁人志士和憂國(guó)憂民的思想家、政治家也萌發(fā)了許多倡導(dǎo)公開(kāi)的思想，一些開(kāi)明的君主也采取一些民主作風(fēng)和公開(kāi)制度，但“肉食者謀子，又何間焉”，這種公開(kāi)議事的度僅限于在官僚階層。西方國(guó)家在政務(wù)公開(kāi)方面走在世界前列，早在18世紀(jì)，孟德斯鳩就認(rèn)為公民享有充分的知情權(quán)。新中國(guó)成立后，毛主席講“讓人民講話，天不會(huì)塌下來(lái)，自己也不會(huì)垮臺(tái)；不讓人民講話，就難免有一天要垮臺(tái)”?，F(xiàn)代意義上的政務(wù)公開(kāi)是改革開(kāi)放后伴隨著村務(wù)公開(kāi)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、警務(wù)公開(kāi)、檢務(wù)公開(kāi)等出現(xiàn)的。1996年中紀(jì)委十五屆六次會(huì)議確定實(shí)行政務(wù)公開(kāi)制度，此后黨中央、國(guó)務(wù)院先后發(fā)出關(guān)于在全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)全面推行政務(wù)公開(kāi)制度的通知和關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)。2009年黨的十七屆四中全會(huì)提出推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)工作，中央還將要出臺(tái)關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)（試行），不久前中央又對(duì)開(kāi)展縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行試點(diǎn)工作廣泛征求意見(jiàn)。各級(jí)黨委政府就是要通過(guò)推行黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)，讓人民群眾更主動(dòng)、更有效、更方便地參與黨委、政府的工作，切實(shí)保障人民依法行使民主權(quán)利，推動(dòng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)進(jìn)程。（2） 深化政務(wù)公開(kāi)是推進(jìn)行政管理體制改革、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，推進(jìn)包括行政管理體制改革在內(nèi)的各方面體制創(chuàng)新，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。我國(guó)在經(jīng)濟(jì)體制深刻變革過(guò)程中，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立，以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，極大地解放和發(fā)展了生產(chǎn)力。同時(shí)由于我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力還不發(fā)達(dá)，建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制時(shí)間短、過(guò)程快，一些領(lǐng)域的制度和體制機(jī)制還不完善，特別是有行政審批、行政執(zhí)法、司法權(quán)的部門在權(quán)力行使過(guò)程中還存在漏洞，政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，有的部門職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)，相互推諉，辦事效率低下等等。推行政務(wù)公開(kāi)，有利于實(shí)現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)行政運(yùn)行機(jī)制和政府管理方式向規(guī)范有序、公開(kāi)透明、便民高效轉(zhuǎn)變，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制，促進(jìn)政府更多地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善。（3） 深化政務(wù)公開(kāi)是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀需要。社會(huì)和諧穩(wěn)定是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要前提。我國(guó)社會(huì)總體上是和諧穩(wěn)定的，但改革發(fā)展正處在關(guān)鍵階段，國(guó)內(nèi)外環(huán)境繼續(xù)發(fā)生深刻變化，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素有增無(wú)減。貴州的甕安事件、云南的打死民警事件，從一個(gè)側(cè)面也是忽視民意、忽視群眾利益訴求，人民內(nèi)部矛盾激化造成的。有的事件在處理過(guò)程中，由于信息不公開(kāi)透明、報(bào)道不及時(shí)準(zhǔn)確，引發(fā)群眾猜疑，致使政府與群眾關(guān)系緊張，增加了工作難度。黨中央、國(guó)務(wù)院在處理如四川汶川特大地震等重大事件時(shí)，把整個(gè)過(guò)程在第一時(shí)間公開(kāi)、全過(guò)程公開(kāi)、對(duì)國(guó)內(nèi)外公開(kāi)，極大地凝聚了民族精神，凝聚了全球華人的力量。事實(shí)證明，黨委、政府工作公開(kāi)透明，就能夠得到人民群眾的理解和信任，促進(jìn)問(wèn)題的妥善解決，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。（4） 深化政務(wù)公開(kāi)是強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督、從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要措施。腐敗問(wèn)題是人類歷史上古老而又復(fù)雜的難題，在官僚體制中，行政系統(tǒng)之間如同彼此隔絕的暗箱，而從中非法收益?？梢哉f(shuō)，暗箱是腐敗得以產(chǎn)生和滋長(zhǎng)的天然土壤，因此鏟除腐敗的關(guān)鍵是打破暗箱，實(shí)行公開(kāi)，接受監(jiān)督，對(duì)制度的執(zhí)行予以保障和在制度“無(wú)效”情況下進(jìn)行救濟(jì)和矯正。從成克杰、慕綏新、王懷忠等腐敗案件中，我們看到作案跨度大、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，而且日趨嚴(yán)重，往往是邊腐敗邊提拔。慕綏新說(shuō)：我當(dāng)上了市長(zhǎng)以后沒(méi)人管，成了黨內(nèi)個(gè)體戶，如果有人經(jīng)常管我，不至于走到今天。原阜陽(yáng)市委書(shū)記王懷忠把自己視為至高無(wú)上的皇帝，并稱阜陽(yáng)是我王家的天下。在他們身上監(jiān)督機(jī)制沒(méi)有及時(shí)有效地發(fā)揮作用，這應(yīng)該引起我們深刻反思。通過(guò)實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，把一切權(quán)力運(yùn)行呈現(xiàn)在公開(kāi)透明的陽(yáng)光下，堅(jiān)持用完善的制度管權(quán)、管事、管人，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制約和監(jiān)督上取得新突破，就能最大限度地鏟除腐敗產(chǎn)生的根源，有效減少腐敗滋生的土壤和條件，降低腐敗產(chǎn)生的幾率。二、明確深化黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)工作的新形勢(shì)、新任務(wù)去年全省政務(wù)公開(kāi)試點(diǎn)工作會(huì)議后，全縣各級(jí)各單位把推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)當(dāng)作懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要手段，緊緊圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府一系列關(guān)于推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)的指示要求，按照“依法公開(kāi)、真實(shí)公開(kāi)、注重實(shí)效、有利監(jiān)督”的原則，以保持人民群眾的民主權(quán)利、維護(hù)人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”為目的，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)制、明確責(zé)任、狠抓落實(shí)，各級(jí)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)基本建立，按照政府信息公開(kāi)條例，堅(jiān)持對(duì)外公開(kāi)和對(duì)內(nèi)公開(kāi)緊密結(jié)合、主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)緊密結(jié)合，擴(kuò)大公開(kāi)內(nèi)容，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)與執(zhí)行情況，上級(jí)政府或部門下?lián)軐ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)與使用情況，各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)資金兌現(xiàn)情況，重要工程招投標(biāo)情況，資產(chǎn)重組租賃拍賣情況，政府集中采購(gòu)情況，社會(huì)保障資金管理使用情況，人事錄用考核獎(jiǎng)懲等群眾關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了公開(kāi)，同時(shí)又在單位內(nèi)部對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況，財(cái)務(wù)收支情況等進(jìn)行了及時(shí)公開(kāi)，還重點(diǎn)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策措施落實(shí)情況，工程項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)、審批、建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行了公開(kāi)。不斷拓展公開(kāi)形式，通過(guò)新聞媒體、利用政府網(wǎng)站和政府公報(bào)、開(kāi)通縣長(zhǎng)熱線等現(xiàn)代化的科技手段進(jìn)行公開(kāi)。充分發(fā)揮了各級(jí)行政服務(wù)中心、便民服務(wù)中心功能，利用電子觸摸屏、顯示屏，增強(qiáng)了公開(kāi)的實(shí)效。積極推行為民服務(wù)全程代理等便民措施，全縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、434個(gè)行政村建成了便民服務(wù)中心和便民服務(wù)站。一些地方還推行了點(diǎn)題公開(kāi)，建立了“三務(wù)”公開(kāi)論證會(huì)制度和監(jiān)督評(píng)議制度，使公開(kāi)更加貼近群眾、服務(wù)群眾。通過(guò)開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的透明度，規(guī)范了行政行為。（1） 政務(wù)公開(kāi)的社會(huì)成效明顯。政務(wù)公開(kāi)試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，各單位貼近職能，服務(wù)發(fā)展，取得了明顯的綜合社會(huì)效果。一是規(guī)范了機(jī)關(guān)權(quán)力運(yùn)行，促進(jìn)了職能作風(fēng)轉(zhuǎn)變。通過(guò)深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，工作機(jī)制進(jìn)一步健全，工作措施更加得力，干部職工參與度監(jiān)督度進(jìn)一步提高，只能作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，保障了各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。二是增大了權(quán)力行使透明度，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。通過(guò)黨務(wù)、政務(wù)、辦事和司法公開(kāi)，把權(quán)力運(yùn)行置于群眾的監(jiān)督之下，增強(qiáng)了組織人事工作的透明度和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展。三是提升了企事業(yè)單位服務(wù)水平，促進(jìn)和改善了民生。通過(guò)深化辦事公開(kāi)，各企事業(yè)單位為民服務(wù)的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)水平顯著提高。四是改善了投資環(huán)境，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。通過(guò)政務(wù)公開(kāi)，各級(jí)各單位積極為社會(huì)、群眾尤其是各類企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)政務(wù)和公共服務(wù)，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)較快發(fā)展。五是化解了人民內(nèi)部矛盾，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。通過(guò)政務(wù)公開(kāi)，使廣大人民群眾了解政府行為，使政府把握群眾的意愿和心聲，化解了人民內(nèi)部的矛盾和糾紛，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。（2） 政務(wù)公開(kāi)存在的問(wèn)題。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們要清醒地看到：一是對(duì)政務(wù)公開(kāi)的重要性認(rèn)識(shí)不足，依法行政的觀念和政務(wù)公開(kāi)的意識(shí)還比較淡薄，沒(méi)有樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，推行政務(wù)公開(kāi)的力度不夠，依法行政的能力和水平有待進(jìn)一步提高。二是絕大多數(shù)政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)關(guān)系沒(méi)有理順，無(wú)專職人員，無(wú)經(jīng)費(fèi)保障，工作處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)。三是政務(wù)公開(kāi)制度不健全，程序不規(guī)范，工作落實(shí)時(shí)隨意性大，長(zhǎng)效性不足，忙于應(yīng)付檢查，甚至存在形式主義。四是政務(wù)公開(kāi)方式方法陳舊落后。我縣運(yùn)用數(shù)字化、電子化和科技化手段推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)明顯落后，在一定程度上影響了政務(wù)公開(kāi)方式工作的落實(shí)，妨礙了人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的行使。五是政務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)不突出。政務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)是行政權(quán)力的“陽(yáng)光化”。我縣權(quán)力行使的重點(diǎn)部門、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人員作為政務(wù)公開(kāi)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和部位，還沒(méi)有真正置于陽(yáng)光和有效監(jiān)督之下，距離行政決策、執(zhí)行、監(jiān)督的規(guī)范化、科學(xué)化、民主化還有一定的差距。（3） 政務(wù)公開(kāi)面臨的形勢(shì)和任務(wù)。今年是“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、促發(fā)展”的關(guān)鍵之年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。溫家寶總理在今年的政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“要推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，增加透明度，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)”。賀國(guó)強(qiáng)同志在中央紀(jì)委十七屆五次全會(huì)上提出“深化政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)對(duì)政府信息公開(kāi)條例貫徹落實(shí)情況的督促檢查；深化廠務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)和公共企業(yè)事業(yè)單位辦事公開(kāi)，進(jìn)一步暢通公開(kāi)渠道。加強(qiáng)縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行試點(diǎn)工作，進(jìn)一步暢通公開(kāi)渠道。加強(qiáng)縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行試點(diǎn)工作，逐步推進(jìn)黨的地方組織黨務(wù)公開(kāi)”。中紀(jì)委副書(shū)記何勇同志在前不久召開(kāi)的全國(guó)深化政務(wù)公開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上要求“進(jìn)一步深化政務(wù)公開(kāi)工作，加大對(duì)權(quán)力監(jiān)督制約的力度，促進(jìn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政”。省、市廉政工作會(huì)議和紀(jì)委全會(huì)都對(duì)深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作情況進(jìn)行了通報(bào)，我市位于最后的第三梯隊(duì)，屬于合格單位。全市各級(jí)黨委、政府一定要有壓力感和緊迫感，從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)推行政務(wù)公開(kāi)的形勢(shì)、任務(wù)、責(zé)任、意義，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的自覺(jué)性和責(zé)任感，下大力氣抓好本地區(qū)、本系統(tǒng)、本部門、本單位的政務(wù)公開(kāi)工作。今年我縣的政務(wù)公開(kāi)工作要跨入良好的行列，爭(zhēng)取明年達(dá)到優(yōu)秀水平。三、采取得力措施，有效推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作市政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了全市2010年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)和實(shí)施方案，制定了關(guān)于在全市人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)、在全市民政系統(tǒng)開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)的實(shí)施方案和在全市政法系統(tǒng)開(kāi)展司法公開(kāi)的意見(jiàn)，這些文件措施具體，目標(biāo)明確，是指導(dǎo)全市開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)工作的綱領(lǐng)性文件。（1） 要深入推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。要堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)與政府機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)、思想、組織和作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，完善行政職權(quán)法定化、公開(kāi)化、規(guī)范化、電子化、績(jī)效化，建立健全行政決策、執(zhí)行、監(jiān)督體系，深入推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。今年全縣各級(jí)政府機(jī)關(guān)要進(jìn)一步深化政務(wù)公開(kāi)，以公開(kāi)促進(jìn)各級(jí)黨委、政府重大決策部署的落實(shí)。一是要努力做好促增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)中的政務(wù)公開(kāi)工作。要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程和重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目等重點(diǎn)工作進(jìn)展情況的公開(kāi)，及時(shí)對(duì)保障和改善民生、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)、規(guī)范和節(jié)約用地等政策措施落實(shí)情況進(jìn)行公開(kāi)。加強(qiáng)對(duì)重大決策部署貫徹執(zhí)行及公開(kāi)情況的監(jiān)督檢查，防止和糾正暗箱操作行為，為中央、省、市、縣重大決策部署的貫徹落實(shí)提供有力保證。二是積極推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域信息公開(kāi)。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的意見(jiàn)和省、市、縣工作部署，以重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目為突破口，切實(shí)把公開(kāi)透明原則貫穿于工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、審批、核準(zhǔn)、實(shí)施、監(jiān)管以及資金管理使用全過(guò)程。三是著力加強(qiáng)機(jī)關(guān)陽(yáng)光權(quán)力建設(shè)。要推進(jìn)決策公開(kāi)，完善公眾參與、專家咨詢和評(píng)估、聽(tīng)證制度，逐步推進(jìn)決策過(guò)程公開(kāi)。要優(yōu)化固化行政流程，加大依法清理審核行政權(quán)力力度，各級(jí)各單位要編制政務(wù)公開(kāi)目錄、辦事公開(kāi)目錄、行政職權(quán)目錄。目前看這項(xiàng)制度的作用發(fā)揮還不夠，要進(jìn)一步增強(qiáng)目錄制度的嚴(yán)肅性，只要能公開(kāi)的都要上目錄，只要上目錄的都必須及時(shí)公開(kāi)，力爭(zhēng)在今年完成清理和向社會(huì)公開(kāi)公布任務(wù)。要進(jìn)一步完善行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)、適用規(guī)則和內(nèi)部制約制度，健全行政處罰裁量權(quán)的行政執(zhí)法監(jiān)察和政府法制監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)河南省人民政府關(guān)于規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的若干意見(jiàn)落實(shí)情況的后續(xù)監(jiān)管。四是加強(qiáng)電子政務(wù)、電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。大力發(fā)展多樣化基層電子政務(wù)平臺(tái)設(shè)施，將政府門戶網(wǎng)站、行政部門和公共企事業(yè)單位的業(yè)務(wù)應(yīng)用網(wǎng)站及時(shí)向基層延伸。要進(jìn)一步豐富和規(guī)范基層政務(wù)公開(kāi)與公共服務(wù)內(nèi)容，完善公共信息共享和查詢服務(wù)，方便群眾生產(chǎn)生活。要建立適合基層特點(diǎn)的政務(wù)公開(kāi)形式，逐步提高運(yùn)用電子政務(wù)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)實(shí)施公開(kāi)、服務(wù)的比重。依托電子政務(wù)平臺(tái)推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行，穩(wěn)步推進(jìn)網(wǎng)上行政審批。五是提高行政服務(wù)（公共企事業(yè)辦事）中心（大廳）的運(yùn)行效能?？h、鄉(xiāng)各級(jí)行政服務(wù)（公共企事業(yè)辦事）中心（大廳）是政務(wù)公開(kāi)和集中辦事的綜合平臺(tái)，是推進(jìn)行政管理體制改革、建立服務(wù)型政府，為基層群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重要陣地。各級(jí)各單位特別是建有行政服務(wù)中心和辦事大廳的部門和單位，要把行政服務(wù)中心電子政務(wù)建設(shè)與權(quán)力透明運(yùn)行結(jié)合起來(lái)，協(xié)調(diào)推進(jìn)，繼續(xù)加大力度，創(chuàng)新行政服務(wù)中心管理機(jī)制，充分發(fā)揮各類中心（大廳）功能，進(jìn)一步完善服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究等制度，全面提高中心（大廳）工作效率和科技含量。認(rèn)真總結(jié)各級(jí)行政服務(wù)中心經(jīng)驗(yàn)，為全國(guó)政務(wù)（行政）服務(wù)中心經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)做準(zhǔn)備。六是強(qiáng)化內(nèi)部公開(kāi)。探索建立科學(xué)合理、便于操作的機(jī)關(guān)和單位內(nèi)部公開(kāi)機(jī)制，認(rèn)真公開(kāi)干部職工關(guān)注的人事任用、政府采購(gòu)、基建工程、重大決策、班子成員履職及廉潔自律、財(cái)務(wù)收支等情況，提高機(jī)關(guān)工作透明度，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的內(nèi)部監(jiān)督，保障干部職工對(duì)機(jī)關(guān)和單位事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，防止少數(shù)人或個(gè)人濫用權(quán)力。（2） 把握中央新要求，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開(kāi)與黨務(wù)公開(kāi)的有機(jī)結(jié)合。去年，中央成立了以中央書(shū)記處書(shū)記、中紀(jì)委副書(shū)記何勇同志為組長(zhǎng)的“中央黨務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組”，并于7月份召開(kāi)了第一次會(huì)議，10月份，中央召開(kāi)了全國(guó)黨務(wù)公開(kāi)工作會(huì)議，確定今年將以中央名義出臺(tái)關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)（試行），不久前，中央又對(duì)實(shí)行縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行征求意見(jiàn)。省委把我市川匯區(qū)作為開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)暨區(qū)委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行的試點(diǎn)，前一段時(shí)間川匯區(qū)已經(jīng)外出學(xué)習(xí)、研究制定文件、召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、培訓(xùn)會(huì)，工作正有條不紊的開(kāi)展，并且已經(jīng)取得了初步成效，希望下一步要按照實(shí)施意見(jiàn)，堅(jiān)持與政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)有機(jī)結(jié)合，做到相互促進(jìn)、相互補(bǔ)充，通過(guò)積極探索黨務(wù)公開(kāi)工作，使黨務(wù)、政務(wù)、司法、公共企事業(yè)辦事、村務(wù)公開(kāi)相互銜接，相得益彰，為在全縣全面推行黨務(wù)公開(kāi)工作打下良好基礎(chǔ)。其它縣市也要積極做好縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行的準(zhǔn)備工作，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)基礎(chǔ)黨務(wù)公開(kāi)。要突出黨務(wù)公開(kāi)的特點(diǎn)，在尊重黨員主體地位上下功夫；要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在規(guī)范有序上下功夫；要著眼長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，在健全完善制度上下功夫；要積極探索實(shí)踐，在改革創(chuàng)新上下功夫，不斷強(qiáng)化對(duì)黨務(wù)公開(kāi)規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)健康有序發(fā)展。（3） 深入開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)工作。近年來(lái)，各級(jí)黨委、政府非常重視“三農(nóng)”問(wèn)題，村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作領(lǐng)域不斷拓展，載體不斷豐富，制度化、規(guī)范化、程序化水平進(jìn)一步提高，去年我們開(kāi)展農(nóng)村集體“三資”清理工作，農(nóng)村集體的資金、資產(chǎn)、資源實(shí)行委托代理制，農(nóng)村“三重一大”通過(guò)“4+2”工作法，實(shí)現(xiàn)民主決策，今年成立了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，為促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用，得到了廣大農(nóng)村基層干部群眾的廣泛好評(píng)。但是：村務(wù)不公開(kāi)或假公開(kāi)，村務(wù)管理不民主現(xiàn)象還在一定范圍內(nèi)存在，特別是牽涉到群眾切身利益的集體資產(chǎn)處置和農(nóng)村低保對(duì)象認(rèn)定，農(nóng)民群眾意見(jiàn)很大。今年的村務(wù)公開(kāi)要服從服務(wù)于農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，與推進(jìn)農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)相結(jié)合。村務(wù)公開(kāi)由民政局牽頭，要以村務(wù)公開(kāi)為重點(diǎn)，在鞏固村務(wù)公開(kāi)欄形式的基礎(chǔ)上，積極推行村民點(diǎn)題公開(kāi)、建立信息公開(kāi)平臺(tái)等做法，創(chuàng)新公開(kāi)形式，豐富公開(kāi)內(nèi)容?？h鄉(xiāng)兩級(jí)要建立健全村務(wù)公開(kāi)和民主管理責(zé)任追究制度，認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況、支農(nóng)資金物資使用情況、擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目建設(shè)情況、計(jì)劃生育政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，保證中央方針政策的貫徹落實(shí)。要從農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，認(rèn)真解決損害農(nóng)民利益的突出問(wèn)題，嚴(yán)肅查處涉農(nóng)違紀(jì)違法案件，切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益。要引導(dǎo)農(nóng)村黨員加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、勤政為民、艱苦奮斗、清正廉潔的優(yōu)良作風(fēng)。在嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督的同時(shí)，要支持村干部勇于改革、大膽創(chuàng)新，及時(shí)為受到錯(cuò)告誣告的同志澄清是非，引導(dǎo)群眾客觀評(píng)價(jià)村干部的工作。（4） 深入推進(jìn)辦事公開(kāi)。公共企事業(yè)單位牽涉到千家萬(wàn)戶的切身利益，推行公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)，有利于提高民主決策和民主管理水平，改進(jìn)部門和行業(yè)的工作作風(fēng)，增強(qiáng)人民群眾與公共服務(wù)行業(yè)之間的理解和信任，加快效能政府和服務(wù)型政府的建設(shè)步伐。近幾年公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)的實(shí)踐證明，公開(kāi)不公開(kāi)、效果大不一樣，做的好與做得差、效果大不一樣。一是建立健全制度。各有關(guān)單位要在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定統(tǒng)一的規(guī)范性文件，明確辦事公開(kāi)的內(nèi)容、范圍、形式、制度和監(jiān)督檢查辦法等，著力推進(jìn)辦事公開(kāi)規(guī)范化進(jìn)程，要建立聽(tīng)證論證、社會(huì)公示、社會(huì)評(píng)議、監(jiān)督考核、責(zé)任追究等制度，明確各項(xiàng)制度的適用范圍、內(nèi)容要求、投訴渠道、獎(jiǎng)懲措施等，逐步建立健全辦事公開(kāi)的制度體系，為辦事公開(kāi)提供制度保證。二是明確工作責(zé)任。公共企事業(yè)單位是推行辦事公開(kāi)制度的責(zé)任主體，公開(kāi)工作由總工會(huì)牽頭，要監(jiān)督公共企事業(yè)單位結(jié)合自身實(shí)際，扎扎實(shí)實(shí)地做好辦事公開(kāi)工作，政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)檢查協(xié)調(diào)。業(yè)務(wù)主管部門要深入調(diào)查研究，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，積極推動(dòng)本系統(tǒng)、本行業(yè)的辦事公開(kāi)工作。辦事公開(kāi)單位要不斷提高服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)職業(yè)道德、職業(yè)技能、職業(yè)紀(jì)律等方面的教育培訓(xùn)，使廣大職工牢固樹(shù)立“以服務(wù)樹(shù)形象、靠服務(wù)求發(fā)展”的意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)法制觀念，自覺(jué)防范和抵制亂收費(fèi)、收紅包、吃回扣等不正之風(fēng)。三是要抓好“三個(gè)結(jié)合”。要把辦事公開(kāi)與加強(qiáng)企事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)管理結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)公共企事業(yè)單位又好又快發(fā)展。對(duì)于人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的教育、醫(yī)療、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、電信、計(jì)劃生育、公共交通等行業(yè)的公共產(chǎn)品和服務(wù)，各公共企事業(yè)單位必須嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)，按照辦事公開(kāi)的要求，將產(chǎn)品成本、服務(wù)承諾、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事過(guò)程等向社會(huì)公開(kāi)，自覺(jué)接受人民群眾的監(jiān)督。要把辦事公開(kāi)與深化公共企事業(yè)單位改革結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持以“改革”促“公開(kāi)”，促進(jìn)公共服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展。要通過(guò)創(chuàng)新廠務(wù)公開(kāi)、民主管理來(lái)促進(jìn)辦事公開(kāi)的發(fā)展，通過(guò)推行辦事公開(kāi)提高科學(xué)化、民主化管理水平，進(jìn)一步增強(qiáng)公共企事業(yè)單位自身娥生機(jī)與活力。要把辦事公開(kāi)與從源頭上防治腐敗工作結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。結(jié)合開(kāi)展糾風(fēng)、執(zhí)法監(jiān)察工作，開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議，治理商業(yè)賄賂，防止公共企事業(yè)單位干部職工利用職務(wù)便利違規(guī)參與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，謀取非法利益，抓好涉及群眾切身利益、影響服務(wù)效能、容易滋生腐敗等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的政務(wù)公開(kāi)，推動(dòng)公共企事業(yè)單位完善管理機(jī)制，改進(jìn)服務(wù)方式，增強(qiáng)發(fā)展活力，更好地履行公共服務(wù)職能。（5） 積極抓好司法公開(kāi)工作。我縣的司法機(jī)關(guān)大多數(shù)是好的，但是群眾反映強(qiáng)烈的、最不滿意的還是司法系統(tǒng)存在的問(wèn)題，一些人利用職權(quán)，吃拿卡要報(bào)，索賄受賄、徇私枉法，把國(guó)家的法律條文當(dāng)作自己權(quán)錢交易的資本，嚴(yán)重?fù)p害了法律的嚴(yán)肅性和黨委、政府的形象。司法公開(kāi)是司法公正的載體，是實(shí)現(xiàn)公正與效率的基礎(chǔ)與保障，也是構(gòu)建高效、公正、透明司法體制的重要環(huán)節(jié)。司法公開(kāi)由政法委牽頭，目前的工作還處于探索階段，今年要通過(guò)試點(diǎn)推行司法公開(kāi)，以司法公開(kāi)促進(jìn)司法公正，切實(shí)保障當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保損害群眾利益的問(wèn)題什么時(shí)候都有人應(yīng)、有人管、有結(jié)果、有反饋，通過(guò)司法系統(tǒng)架起黨和政府與人民群眾的“連心橋”，暢通聯(lián)系群眾的渠道，切實(shí)解決關(guān)系群眾切身利益的突出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，真正贏得人民群眾的擁護(hù)和支持，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。（6） 實(shí)行陽(yáng)光財(cái)政。有個(gè)比較形象的比喻：政府官員只是管家，花的是納稅人的錢，是東家的錢，所以花錢得向東家（納稅人）負(fù)責(zé)。我縣今年要將公務(wù)消費(fèi)納入政務(wù)公開(kāi)范圍，探索建立系統(tǒng)規(guī)范的財(cái)務(wù)預(yù)算公開(kāi)制度，在財(cái)政系統(tǒng)推廣焦作“陽(yáng)光財(cái)政”的經(jīng)驗(yàn)。周口市財(cái)政局和項(xiàng)城市財(cái)政局學(xué)習(xí)了焦作“陽(yáng)光財(cái)政”的經(jīng)驗(yàn)，正在結(jié)合實(shí)際制定具體的實(shí)施方案。當(dāng)前我縣在財(cái)政管理方面突出的問(wèn)題就是講排場(chǎng)、比闊氣、花錢上大手大腳，不考慮精打細(xì)算、勤儉節(jié)約，裝修辦公樓、更換辦公家具、超標(biāo)準(zhǔn)、超編制配備汽車，會(huì)議慶典及各種活動(dòng)，講場(chǎng)面講隆重，只要有利于出名，不講成本、不計(jì)代價(jià)，拿公家的錢請(qǐng)客送禮毫不吝嗇，拿國(guó)家的錢慷個(gè)人之慨，用公款大吃大喝，喬遷新居要喝、工作調(diào)動(dòng)要喝、生日祝賀要喝、接風(fēng)洗