山西省煤炭管理?xiàng)l例.doc

【發(fā)布單位】80401 【發(fā)布文號(hào)】- 【發(fā)布日期】2001-01-12 【生效日期】2001-03-01 【失效日期】- 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】-山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告山西省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議于年月日審議通過了山西省煤炭管理?xiàng)l例，現(xiàn)予公布，自年月日起施行。山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)年月日 山西省煤炭管理?xiàng)l例 （年月日山西省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過）第一章總則第一條為合理開發(fā)利用和保護(hù)煤炭資源，規(guī)范煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保障和促進(jìn)煤炭行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)煤炭法及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)，適用本條例。第三條煤炭資源的開發(fā)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合利用的方針。鼓勵(lì)煤炭的加工轉(zhuǎn)化，推廣潔凈煤技術(shù)，提供多種煤炭產(chǎn)品，以適應(yīng)市場(chǎng)需求，提高經(jīng)濟(jì)效益。第四條依法保護(hù)煤炭資源，禁止亂采、濫挖等破壞煤炭資源的行為。開發(fā)利用煤炭資源，必須保護(hù)生態(tài)環(huán)境，防治污染，防止地質(zhì)災(zāi)害和其他公害。第五條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益，維護(hù)企業(yè)正常的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)秩序，加強(qiáng)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)。第六條縣級(jí)以上人民政府煤炭管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煤炭行業(yè)的監(jiān)督管理。縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)對(duì)煤炭行業(yè)的監(jiān)督管理。第七條鼓勵(lì)和支持煤礦企業(yè)、煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)依法通過收購、兼并、重組、聯(lián)合等方式組建跨地區(qū)、跨所有制、跨行業(yè)的企業(yè)集團(tuán)，實(shí)行生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)一體化。第八條煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，保障職工的安全和健康，對(duì)井下作業(yè)的職工采取特殊保護(hù)措施。 第二章煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃與煤礦建設(shè)第九條省煤炭管理部門根據(jù)全國(guó)煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃和全省礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃，組織編制本省煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施并報(bào)國(guó)務(wù)院煤炭管理部門備案。第十條開辦煤礦企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）符合全省煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃和煤炭產(chǎn)業(yè)政策；（二）有煤礦建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或開采方案；（三）年生產(chǎn)能力不得少于萬噸；開采零星資源、極薄煤層及殘采、復(fù)采的礦井，年生產(chǎn)能力不得少于萬噸；（四）煤炭資源的采區(qū)回采率，開采薄煤層不得低于百分之，開采中厚煤層不得低于，開采厚煤層不得低于。（五）有開采所需的地質(zhì)、測(cè)量、水文資料和其他資料；（六）能夠利用的共生、伴生礦種必須綜合開采、綜合利用；（七）有符合煤礦安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的礦山設(shè)計(jì)及地質(zhì)災(zāi)害防治方案；（八）有與煤礦生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的資金、設(shè)備、技術(shù)人員和先進(jìn)的開采技術(shù)；（九）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。第十一條開辦煤礦企業(yè)，須向省煤炭管理部門提交下列材料：（一）開辦煤礦企業(yè)申請(qǐng)書；（二）縣（市、區(qū)）、市（地）煤炭管理部門逐級(jí)審核簽署的意見，開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦企業(yè)的，還須提交由資源所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府簽署的意見；（三）省國(guó)土資源主管部門劃定礦區(qū)范圍的批準(zhǔn)文件；（四）環(huán)境保護(hù)部門的評(píng)價(jià)報(bào)告；（五）法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。第十二條省煤炭管理部門按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的分級(jí)管理權(quán)限審批煤礦企業(yè)，應(yīng)當(dāng)自收到本條例第十一條規(guī)定的材料之日起四十五日內(nèi)依法進(jìn)行審查，并作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定。不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。經(jīng)批準(zhǔn)開辦的煤礦企業(yè)，憑省煤炭管理部門的批準(zhǔn)文件，由國(guó)土資源主管部門頒發(fā)采礦許可證。第十三條對(duì)具有重要價(jià)值的主焦煤、活性炭原料煤、特種石墨（鱗片狀石墨、電池用石墨）以及含鎵、鍺元素伴生煤等特殊煤種或稀缺煤種，省人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立資源保護(hù)區(qū)，實(shí)行保護(hù)性開采；稀缺煤種實(shí)行專戶供應(yīng)。在資源保護(hù)區(qū)開辦煤礦企業(yè)，必須經(jīng)省煤炭管理部門審查，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。在資源保護(hù)區(qū)已經(jīng)開辦的煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整頓、聯(lián)合、改造，在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)到保護(hù)和綜合利用要求。資源保護(hù)區(qū)管理辦法由省人民政府制定。第十四條在本省行政區(qū)域內(nèi)開辦下列煤礦企業(yè)須經(jīng)省煤炭管理部門簽署意見，并按規(guī)定報(bào)國(guó)務(wù)院煤炭管理部門審批：（一）年生產(chǎn)能力萬噸以上的煤礦企業(yè)；（二）跨省、自治區(qū)行政區(qū)域的煤礦企業(yè)；（三）中外合資、中外合作的煤礦企業(yè)；（四）在國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)范圍內(nèi)開辦的煤礦企業(yè)；（五）其他應(yīng)當(dāng)由國(guó)務(wù)院煤炭管理部門審批的煤礦企業(yè)。第十五條已經(jīng)批準(zhǔn)開辦的煤礦企業(yè)，在采礦許可證有效期內(nèi)變更企業(yè)名稱的，須向設(shè)立煤礦企業(yè)的原審批機(jī)關(guān)、采礦許可證頒發(fā)機(jī)關(guān)分別申請(qǐng)辦理有關(guān)手續(xù)；變更礦區(qū)范圍的，必須報(bào)請(qǐng)?jiān)瓕徟鷻C(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并報(bào)請(qǐng)?jiān)C發(fā)采礦許可證的機(jī)關(guān)重新核發(fā)采礦許可證。在國(guó)有煤礦企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)已經(jīng)開辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦企業(yè)合并、分立、終止或出租、抵押采礦權(quán)的，須經(jīng)國(guó)有煤礦企業(yè)同意后，經(jīng)省級(jí)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)；申請(qǐng)變更登記須經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的，按照國(guó)家規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。第十六條煤礦建設(shè)工程按照批準(zhǔn)的礦山設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制和工程監(jiān)理制，并接受工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。煤礦建設(shè)工程實(shí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制，項(xiàng)目法人、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的法定代表人，按各自的職責(zé)對(duì)其參與的項(xiàng)目工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。第十七條煤礦建設(shè)工程，由煤炭管理部門組織礦山安全、環(huán)境保護(hù)、消防、建設(shè)、國(guó)土資源等有關(guān)部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收。審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)家投資的建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行竣工決算審計(jì)。第三章煤炭生產(chǎn)、煤礦安全與礦區(qū)保護(hù)第十八條取得采礦許可證的煤礦企業(yè)在投產(chǎn)前必須依法領(lǐng)取煤炭生產(chǎn)許可證。禁止轉(zhuǎn)讓、出租、涂改、偽造煤炭生產(chǎn)許可證。煤礦企業(yè)未取得煤炭生產(chǎn)許可證，不得從事煤炭生產(chǎn)活動(dòng)，也不得從事礦山設(shè)計(jì)以外的掘進(jìn)活動(dòng)。第十九條省煤炭管理部門負(fù)責(zé)全省煤礦企業(yè)煤炭生產(chǎn)許可證的登記、審查、頒發(fā)、年檢和監(jiān)督管理工作。市（地）、縣（市、區(qū)）煤炭管理部門，根據(jù)省煤炭管理部門的授權(quán)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)煤炭生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理。第二十條煤礦企業(yè)在煤炭生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)變更企業(yè)名稱、礦長(zhǎng)、采礦權(quán)人、礦區(qū)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更登記手續(xù)。煤礦企業(yè)的煤炭生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，應(yīng)當(dāng)說明延期理由，并在期滿前日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延期手續(xù)。第二十一條煤炭的開采、加工應(yīng)當(dāng)符合地質(zhì)災(zāi)害防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求。造成地表土地塌陷、挖損的，由采礦者進(jìn)行復(fù)墾；造成他人損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。第二十二條煤礦企業(yè)在批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍內(nèi)開采煤炭的共生和伴生資源，不再辦理采礦許可證；主要開采礦種發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)和采礦許可證變更手續(xù)。第二十三條煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)在依法批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行煤炭生產(chǎn)，不得越界、越層開采。第二十四條煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定提取維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)費(fèi)用，?？顚Ｓ?。第二十五條建立和推行煤礦企業(yè)積累煤礦衰老期轉(zhuǎn)產(chǎn)資金制度。鼓勵(lì)和扶持煤礦企業(yè)發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)。第二十六條縣級(jí)以上煤炭管理部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)煤礦企業(yè)貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的方針、政策和法律、法規(guī)，參與重大傷亡事故的救護(hù)、調(diào)查和處理。第二十七條煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，實(shí)行企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制。法定代表人及其他負(fù)責(zé)人必須遵守有關(guān)煤礦安全的法律、法規(guī)和煤炭行業(yè)安全規(guī)章、規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作和環(huán)境安全的管理，實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，防止傷亡和其他安全生產(chǎn)事故以及環(huán)境事故的發(fā)生。第二十八條違章指揮、強(qiáng)令職工冒險(xiǎn)作業(yè)的，煤礦職工有權(quán)抵制。在煤礦井下作業(yè)中，出現(xiàn)危及職工生命安全并無法排除的緊急情況時(shí)，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人或安全管理人員應(yīng)當(dāng)立即組織職工撤離危險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)。第二十九條煤礦礦長(zhǎng)必須經(jīng)省煤炭管理部門組織培訓(xùn)，取得礦長(zhǎng)資格證書；煤礦企業(yè)的特種作業(yè)人員，必須接受專門技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員的考核、發(fā)證工作按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十條煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，定期為職工繳納失業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。第三十一條任何單位和個(gè)人不得危害煤礦礦區(qū)的電力、通信、交通及其他生產(chǎn)設(shè)施，不得擾亂煤礦礦區(qū)的生產(chǎn)秩序和工作秩序。未經(jīng)煤礦企業(yè)同意，任何單位和個(gè)人不得占用煤礦企業(yè)的電力專用線路、鐵路專用線、專用道路、專用通信線路和專用供水管路。第四章煤炭經(jīng)營(yíng)第三十二條從事煤炭經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備煤炭法規(guī)定的經(jīng)營(yíng)條件，并符合本省對(duì)煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)合理布局的要求，依法申請(qǐng)領(lǐng)取煤炭經(jīng)營(yíng)資格證書。未領(lǐng)取煤炭經(jīng)營(yíng)資格證書的，不得從事煤炭經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第三十三條依法取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)銷售本企業(yè)生產(chǎn)、加工的煤炭產(chǎn)品，不再領(lǐng)取煤炭經(jīng)營(yíng)資格證書，但其經(jīng)營(yíng)非本企業(yè)生產(chǎn)、加工的煤炭產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)領(lǐng)取煤炭經(jīng)營(yíng)資格證書。第三十四條申請(qǐng)領(lǐng)取煤炭經(jīng)營(yíng)資格證書，須經(jīng)省煤炭管理部門初審后，由省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門審核，頒發(fā)煤炭經(jīng)營(yíng)資格證書。第三十五條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向省煤炭管理部門提交下列材料：（一）設(shè)立煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)的申請(qǐng)書；（二）煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)資格審查表；（三）注冊(cè)資本證明；（四）固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明；（五）經(jīng)營(yíng)設(shè)施和儲(chǔ)煤場(chǎng)地證明；（六）計(jì)量和質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)備證明；（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。省煤炭管理部門應(yīng)當(dāng)自收到設(shè)立煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)的申請(qǐng)書及有關(guān)材料之日起日內(nèi)提出初審意見。第三十六條省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門應(yīng)當(dāng)自收到初審意見及有關(guān)材料之日起日內(nèi)完成審查工作，符合條件的，予以批準(zhǔn)并頒發(fā)煤炭經(jīng)營(yíng)資格證書；不符合條件的，不予批準(zhǔn)并書面通知申請(qǐng)人。申請(qǐng)人持煤炭經(jīng)營(yíng)資格證書或煤炭生產(chǎn)許可證，向工商行政管理部門申請(qǐng)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可從事煤炭經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第三十七條在本省行政區(qū)域內(nèi)銷售煤炭產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場(chǎng)需求實(shí)行總量控制、定額管理，具體管理辦法由省人民政府制定。第三十八條在煤炭經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中禁止下列行為：（一）以買賣、出租、轉(zhuǎn)借等形式轉(zhuǎn)讓煤炭經(jīng)營(yíng)資格證書；（二）國(guó)家機(jī)關(guān)開辦煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)或從事、參與煤炭經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；（三）行政機(jī)關(guān)違反國(guó)家規(guī)定擅自設(shè)立煤炭供應(yīng)的中間環(huán)節(jié)、額外加收費(fèi)用；（四）從事煤炭運(yùn)輸?shù)能囌炯捌渌\(yùn)輸企業(yè)利用其掌握的運(yùn)力參與煤炭經(jīng)營(yíng)；（五）在煤炭中摻雜、摻假、以次充好；（六）哄抬煤價(jià)或以低于成本的價(jià)格傾銷煤炭，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，損害國(guó)家利益或其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益；（七）經(jīng)營(yíng)無煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)生產(chǎn)、加工的煤炭產(chǎn)品；（八）經(jīng)營(yíng)無煤炭經(jīng)營(yíng)資格證的煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)的煤炭產(chǎn)品。第五章法律責(zé)任第三十九條違反本條例第十八條規(guī)定，已經(jīng)取得采礦許可證而未取得煤炭生產(chǎn)許可證或使用偽造、涂改的煤炭生產(chǎn)許可證從事煤炭生產(chǎn)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上煤炭管理部門責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。轉(zhuǎn)讓、出租、煤炭生產(chǎn)許可證的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其煤炭生產(chǎn)許可證，沒收違法所得，并處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款。第四十條違反本條例第二十條規(guī)定，未按規(guī)定向省煤炭管理部門申請(qǐng)辦理煤炭生產(chǎn)許可證變更手續(xù)的，由縣級(jí)以上煤炭管理部門責(zé)令限期辦理，可以并處五千元以上一萬元以下的罰款。第四十一條違反本條例第二十一條規(guī)定，造成地表土地塌險(xiǎn)、挖損或其他生態(tài)環(huán)境破壞的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰。第四十二條違反本條例第二十三條規(guī)定，超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍，越界、越層開采的，由縣級(jí)以上煤炭管理部門責(zé)令退回本礦區(qū)范圍開采，拒不退回的，吊銷其煤炭生產(chǎn)許可證，并由縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門依法給予行政處罰；給他人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。第四十三條違反本條例第三十二條、第三十八條規(guī)定，有下列行為之一的，由省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，沒收違法所得；有第（一）項(xiàng)行為的，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，有第（二）、（三）、（四）、（五）項(xiàng)行為的，可以并處一倍以上三倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷煤炭經(jīng)營(yíng)資格證書；（一）未領(lǐng)取煤炭經(jīng)營(yíng)資格證書，擅自從事煤炭經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；（二）以買賣、出租、轉(zhuǎn)借等形式轉(zhuǎn)讓煤炭經(jīng)營(yíng)資格證書的；（三）運(yùn)輸企業(yè)利用其掌握的運(yùn)力參與煤炭經(jīng)營(yíng)的；（四）經(jīng)營(yíng)無煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)生產(chǎn)、加工的煤炭產(chǎn)品的；（五）經(jīng)營(yíng)無煤炭經(jīng)營(yíng)資格證書的煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)的煤炭產(chǎn)品的。第四十四條違反本條例第三十八條規(guī)定，開辦煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)或從事、參與煤炭經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，擅自設(shè)立煤炭供應(yīng)的中間環(huán)節(jié)或額外加收費(fèi)用的，由其上一級(jí)主管部門責(zé)令改正，并對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分；擅自設(shè)立煤炭供應(yīng)中間環(huán)節(jié)收取的費(fèi)用以及額外加收的費(fèi)用，一律上交財(cái)政。第四十五條煤炭管理部門、省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門、其他有關(guān)部門的工作人員，在審批煤炭生產(chǎn)許可證、煤炭