建設工程法律制度(六)(2011年新版).doc

評標委員會成員應當客觀、公正地履行職責，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。例：根據(jù)招標投標法的有關規(guī)定，評標委員會成員應當客觀、公正地履行職務，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔（）。A、個人責任B、集體責任C、連帶責任D、共同責任答案：A評標委員會成員不得與任何投標人或者與招標結(jié)果有利害關系的人進行私下接觸，不得收受投標人、中介人、其他利害關系人的財物或者其他好處。評標委員會成員和與評標活動有關的工作人員不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關的其他情況。在這里，“與評標活動有關的工作人員”，是指評標委員會成員以外的因參與評標監(jiān)督工作或者事務性工作而知悉有關評標情況的所有人員。例：某招標項目的評標委員會組成：招標人代表2人，建設行政監(jiān)督部門代表2人，技術、經(jīng)濟方面專家4人，招標人直接指定的技術專家1人。下列關于此評標委員會人員組成的說法正確的有()。A、不應該包括建設行政監(jiān)督部門代表B、不應該包括招標人代表C、技術、經(jīng)濟方面的專家所占比例不符合規(guī)定D、招標人代表所占比例偏低E、作為一般項目，招標人可以直接指定專家答案AC2、評標（1）評標的標準和方法招標人應當采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。任何單位和個人不得非法干預、影響評標的過程和結(jié)果。評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較；設有標底的，應當參考標底。（2）按廢標處理的情形1）無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權的代理人簽字或蓋章的；2）未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關鍵字跡模糊、無法辨認的；3）投標人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招標項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效，按招標文件規(guī)定提交備選投標方案的除外；4）投標人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預審時不一致的；5）未按招標文件要求提交投標保證金的；6）聯(lián)合體投標未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的。3、投標文件的澄清、說明和補正評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。評標委員會應當按下述原則進行修正：（1）用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時，以文字數(shù)額為準；（2）單價與工程量的乘積與總價之間不一致時，以單價為準。若單價有明顯的小數(shù)點錯位，應以總價為準，并修改單價。4、評標報告和中標候選人（1）評標報告評標委員會完成評標工作后，應當向招標人提出書面評標報告，并抄送有關行政監(jiān)督部門。評標報告由評標委員會全體成員簽字。對評標結(jié)論持有異議的評標委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標結(jié)論。評標委員會應當對此作出書面說明并記錄在案。（2）中標候選人評標委員會推薦的中標候選人應當限定在一至三人，并表明排列順序。中標人的投標，應當符合下列條件之一：（1）能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準；（2）能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本的除外。例：某必須招標的建設項目，共有三家單位投標，其中一家未按招標文件要求提交投標保證金，則關于對投標的處理是否重新發(fā)包，下列說法中，正確的是()。A、評標委員會可以否決全部投標，招標人應當重新招標B、評價委員會可以否決全部投標，招標人可以直接發(fā)包C、評價委員會必須否決全部投標，招標人應當重新招標D、評價委員會必須否決全部投標，招標人可以直接發(fā)包答案A（七）中標的要求1、確定中標人（1）評標委員會提出書面評標報告后，招標人一般應當在15日內(nèi)確定中標人，但最遲應當在投標有效期結(jié)束日三十個工作日前確定。（2）招標人應當接受評標委員會推薦的中標候選人，不得在評標委員會推薦的中標候選人之外確定中標人。（3）依法必須招標的項目，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規(guī)定應當提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人，依此類推。（4）招標人可以授權評標委員會直接確定中標人。例：根據(jù)招標投標法的有關規(guī)定，經(jīng)過評審，中標人的產(chǎn)生途經(jīng)可以()。A、由評標委員會直接自行確定B、由招標人直接自行確定C、招標人根據(jù)評標委員會的評審報告和推薦確定D、招標人授權評標委員會直接確定E、由政府建設行政主管部門確定答案CD2、中標通知書（1）中標人確定后，招標人應當向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。（2）招標人不得以向中標人提出壓低報價、增加工作量、縮短工期或其他違背中標人意愿的要求，依此作為發(fā)出中標通知書和簽訂合同的條件。（3）中標通知書對招標人和投標人具有法律效力。中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結(jié)果的，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。例1：下列關于中標通知書的表述正確的是()。A、中標通知書說明中標人是候選第一名B、中標通知書是要約C、中標通知書等同簽訂了承包合同D、中標通知書是承諾答案D例2：招標人在開標、評標并確定中標人后，所發(fā)出的中標通知書()具有法律效力。A、對中標人B、對招標人C、對招標人和中標人D、對投標人和招標人答案C3、簽訂合同招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。根據(jù)招標投標法的有關規(guī)定，招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起（）日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。A、7B、10C、15D、30答案：D招標文件要求中標人提交履約保證金或者其他形式履約擔保的，中標人應當提交；拒絕提交的，視為放棄中標項目。招標人要求中標人提供履約保證金或其他形式履約擔保的，招標人應當同時向中標人提供工程款支付擔保。招標人不得擅自提高履約保證金。招標人與中標人簽訂合同后5個工作日內(nèi)，應當向未中標的投標人退還投標保證金。招標人不得強制要求中標人墊付中標項目建設資金。墊資及利息處理：對墊資和利息有約定，依約定；對墊資沒有約定，按工程欠款處理；對利息沒有約定，不需支付利息。（八）招標程序1、招標應當具備的條件（1）招標項目按照國家有關規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，應當先履行審批手續(xù)，取得批準。（2）招標人應當有進行招標項目的相應資金或者資金來源已經(jīng)落實，并應當在招標文件中如實載明。2、招標方式（1）公開招標招標人采用公開招標方式的，應當發(fā)布招標公告。依法必須進行招標的項目的招標公告，應當通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡或者其他媒介發(fā)布。（2）邀請招標有下列情形之一的，經(jīng)批準可以進行邀請招標：1）項目技術復雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的；2）受自然地域環(huán)境限制的；3）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的；4）擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的；5）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。招標人采用邀請招標方式的，應當向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。3、資格審查資格審查分為資格預審和資格后審。（1）資格預審采取資格預審的，招標人可以發(fā)布資格預審公告，資格預審公告適用有關招標公告的規(guī)定。招標人應當在資格預審文件中載明資格預審的條件、標準和方法。招標人不得改變載明的資格條件或者以沒有載明的資格條件對潛在投標人進行資格預審。經(jīng)資格預審后，招標人應當向資格預審合格的潛在投標人發(fā)出資格預審合格通知書，告知獲取招標文件的時間、地點和方法，并同時向資格預審不合格的潛在投標人告知資格預審結(jié)果。資格預審不合格的潛在投標人不得參加投標。（2）資格后審資格后審，是指在開標后對投標人進行的資格審查。進行資格預審的，一般不再進行資格后審，但招標文件另有規(guī)定的除外。采取資格后審的，招標人應當在招標文件預先明確對投標人資格要求的條件、標準和方法，不得改變載明的資格條件或者以沒有載明的資格條件對投標人進行資格后審。資格后審不合格的投標人的投標應作廢標處理。4、招標文件（1）招標人應當按招標公告或者投標邀請書規(guī)定的時間、地點出售招標文件。自招標文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5個工作日。（2）招標文件應當包括招標項目的技術要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。（3）對招標文件的要求招標文件不得要求或者標明特定的生產(chǎn)供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容。澄清或修改時間：招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投票文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。編制投標文件時間：依法必須招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20日。編制標底并不是強制性的，招標人可以不設標底，進行無標底招標。招標人設有標底的，標底必須保密。一個工程只能編制一個標底。招標文件應當規(guī)定一個適當?shù)耐稑擞行?，以保證招標人有足夠的時間完成評標和與中標人簽訂合同。投標有效期從投標人提交投標文件截止之日起計算。在原投標有效期結(jié)束前，出現(xiàn)特殊情況的，招標人可以書面形式要求所有投標人延長投標有效期。投標人同意延長的，不得要求或被允許修改其投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容，但應當相應延長其投標保證金的有效期；投標人拒絕延長的，其投標失效，但投標人有權收回其投標保證金。因延長投標有效期造成投標人損失的，招標人應當給予補償，但因不可抗力需要延長投標有效期的除外?！保ň牛┱袠私M織形式和招標代理1、招標組織形式招標組織形式包括自行招標和委托招標。其中，自行招標，是指招標人自身具有編制招標文件和組織評標能力，依法可以自行辦理招標；而委托招標，是指招標人委托招標代理機構(gòu)辦理招標事宜。同時，招標投標法還規(guī)定，依法必須進行招標的項目，招標人自行辦理招標事宜的，應當向有關行政監(jiān)督部門備案。例：下列關于招標代理的敘述中，錯誤的是()。A、招標人有權自行選擇招標代理機構(gòu)，委托其辦理招標事宜B、任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構(gòu)C、招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜D、依法必須進行招標的項目，招標人自行辦理招標事宜的，應當向有關行政監(jiān)督部門申請核準答案D2、招標代理（1）性質(zhì)招標代理機構(gòu)是依法設立、從事招標代理業(yè)務并提供相關服務的社會中介組織。招標代理機構(gòu)與行政機關和其他國家機關不得存在隸屬關系或者其他利益