經(jīng)濟(jì)法的基本原理與性質(zhì)特征.ppt

經(jīng)濟(jì)法的基本原理與性質(zhì)特征 第一節(jié)經(jīng)濟(jì)法的基本原理 一 競(jìng)爭(zhēng)原理 現(xiàn)代市場(chǎng)原理 的歷史意義二 經(jīng)濟(jì)法的基本原理三 有效 競(jìng)爭(zhēng)原理的機(jī)能四 競(jìng)爭(zhēng)與計(jì)劃五 違反競(jìng)爭(zhēng)原理的 市場(chǎng)支配 無(wú)價(jià)值判斷與規(guī)范的法律依據(jù) 一 競(jìng)爭(zhēng)原理 現(xiàn)代市場(chǎng)原理 的歷史意義1 古典市場(chǎng)原理與競(jìng)爭(zhēng)原理從亞當(dāng) 斯密之后到二十世紀(jì)初 大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家都認(rèn)為資本主義經(jīng)濟(jì)是在完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中通過(guò)供需對(duì)價(jià)格來(lái)自動(dòng)調(diào)節(jié) 運(yùn)作經(jīng)濟(jì) 所謂完全競(jìng)爭(zhēng)理論是基于市場(chǎng)原理的構(gòu)想 在法律面 是由近代市民革命所確立的私人所有權(quán)自由 使用 收益 處分的自由 契約自由 營(yíng)業(yè)自由以及屬于這些自由系統(tǒng)中的合并 兼并的自由等 根據(jù)近代市民的基本原理開展的資本主義經(jīng)濟(jì)運(yùn)行 在此 從獲取利潤(rùn)的動(dòng)機(jī)出發(fā) 私人 企業(yè) 間展開了自由放任的競(jìng)爭(zhēng) 國(guó)家不干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 自由主義國(guó)家觀 市場(chǎng)隨著價(jià)格機(jī)制進(jìn)行自動(dòng)調(diào)節(jié) 這就是基于完全競(jìng)爭(zhēng)理論的古典自由主義經(jīng)濟(jì)關(guān)系 在此 完全競(jìng)爭(zhēng)理論提出了以下前提條件 A 市場(chǎng)上有眾多的生產(chǎn)者和消費(fèi)者 任何一個(gè)生產(chǎn)者或消費(fèi)者都不能影響市場(chǎng)價(jià)格 B 企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品具有同質(zhì)性 不存在差別 市場(chǎng)上有許多企業(yè) 每個(gè)企業(yè)在生產(chǎn)某種產(chǎn)品時(shí)不僅是同質(zhì)的產(chǎn)品 而且在產(chǎn)品的質(zhì)量 性能 外形 包裝等等方面也是無(wú)差別的 以致于任何一個(gè)企業(yè)都無(wú)法通過(guò)自己的產(chǎn)品具有與他人產(chǎn)品的特異之處來(lái)影響價(jià)格而形成壟斷 從而享受壟斷利益 C 生產(chǎn)者進(jìn)出市場(chǎng) 不受社會(huì)力量的限制 任何一個(gè)生產(chǎn)者 既可以自由進(jìn)入某個(gè)市場(chǎng) 也可以自由退出某個(gè)市場(chǎng) 即進(jìn)入市場(chǎng)或退出市場(chǎng)完全由生產(chǎn)者自己自由決定 不受任何社會(huì)法令和其他社會(huì)力量的限制 D 市場(chǎng)交易活動(dòng)自由 公開 沒(méi)有人為的限制 E 市場(chǎng)信息暢通準(zhǔn)確 市場(chǎng)參與者充分了解各種情況 F 各種資源都能夠充分地流動(dòng) 通過(guò)上述完全自由競(jìng)爭(zhēng) 實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置 經(jīng)濟(jì)原作處于最佳效率狀態(tài) 實(shí)現(xiàn)了 帕累托最優(yōu) 這種以完全競(jìng)爭(zhēng)理論為前提的市場(chǎng)原理 古典市場(chǎng)原理 是通過(guò)價(jià)格機(jī)制配置資源的一種靜態(tài)的 非現(xiàn)實(shí)的理論 這種以完全競(jìng)爭(zhēng)理論為前提的古典自由主義經(jīng)濟(jì)從十九世紀(jì)中葉到二十世紀(jì)初 造成了許多壟斷和科特爾案件的發(fā)生 使人們開始意識(shí)到市場(chǎng)上實(shí)際上并不是完全自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng) 瓊 羅賓遜 JoanRobinson 等上世紀(jì)三十年代首次提出了 不完全競(jìng)爭(zhēng)理論 2 現(xiàn)代市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原理 維持秩序 法學(xué)原理與不完全競(jìng)爭(zhēng)理論從十九世紀(jì)中葉到二十世紀(jì)初期 基于古典市場(chǎng)原理的無(wú)限制自由競(jìng)爭(zhēng)和否定完全競(jìng)爭(zhēng)理論的出現(xiàn) 阻礙了中小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng) 結(jié)果導(dǎo)致企業(yè)以高價(jià)獲取暴利 使大家意識(shí)到了修改古典自由競(jìng)爭(zhēng)理論的必要性 英美等是率先提倡國(guó)家干涉經(jīng)濟(jì)的必要性的國(guó)家 英美十八世紀(jì)自由主義國(guó)家觀的決定性轉(zhuǎn)折點(diǎn)是1930年前后以世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)為契機(jī)的羅斯福政策 以及美國(guó)通過(guò)了一系列放壟斷法 到1925年美國(guó)反托拉斯法的整體結(jié)構(gòu)基本成型 國(guó)家開始了以維持競(jìng)爭(zhēng)秩序?yàn)槟康牡膶?duì)經(jīng)濟(jì)的干涉 即美國(guó)反托拉斯法是維持競(jìng)爭(zhēng)秩序的法學(xué)原理 是抑制 禁止古典競(jìng)爭(zhēng)原理的形式化自由所造成的壟斷 競(jìng)爭(zhēng)限制 市場(chǎng)支配 否定支配市場(chǎng)以外的經(jīng)營(yíng)者的自由經(jīng)濟(jì)活動(dòng) 以維持市場(chǎng)一定的競(jìng)爭(zhēng)秩序 修正形式化自由競(jìng)爭(zhēng)原理的法律 即保障更多的私人和中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)自由 并根據(jù)該目的建立的法學(xué)原理 通過(guò)修正古典市場(chǎng)原理的形式化自由 實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的自由平等 總之必須使更多的私人和經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)自由得到保障 維持市場(chǎng)中的有效競(jìng)爭(zhēng)秩序 就是現(xiàn)代競(jìng)爭(zhēng) 維持秩序 法的反托拉斯法原理 也是現(xiàn)代競(jìng)爭(zhēng)原理 二 經(jīng)濟(jì)法的基本原理 公平自由的競(jìng)爭(zhēng)原理1 反壟斷法的競(jìng)爭(zhēng)概念我國(guó)反壟斷法第1條規(guī)定 為了預(yù)防和制止壟斷行為 保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng) 提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率 維護(hù)消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益 促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展 制定本法 1 本條提出了所謂公平自由競(jìng)爭(zhēng) 激發(fā)經(jīng)營(yíng)者的創(chuàng)意 是保護(hù)一般消費(fèi)者權(quán)益 促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)政策理論體系 理解 公平自由競(jìng)爭(zhēng) 與激發(fā)創(chuàng)意者創(chuàng)意 一般消費(fèi)者權(quán)益和經(jīng)濟(jì)民主主義發(fā)展之間的理論關(guān)系 對(duì)理解現(xiàn)代競(jìng)爭(zhēng)法理論 有效競(jìng)爭(zhēng)理論 來(lái)說(shuō)是非常重要的 2 公平自由競(jìng)爭(zhēng) 為什么具有激發(fā)企業(yè)者創(chuàng)意的能力呢 現(xiàn)代企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)是通過(guò)技術(shù)革新來(lái)創(chuàng)造高水平技術(shù)的產(chǎn)品 高品質(zhì)間的競(jìng)爭(zhēng) 同時(shí)也是品優(yōu)價(jià)廉價(jià)的商品競(jìng)爭(zhēng) 因此 企業(yè)不得不不斷進(jìn)行技術(shù) 革新 為實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)的合理化 效率化不斷發(fā)揮創(chuàng)意 因?yàn)橘u方隨時(shí)存在著被買方所選擇的自由 法律最終必須保障消費(fèi)者擁有選擇賣方自由并在有效競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中展開活動(dòng) 因此 企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力是由技術(shù)革新能力和經(jīng)營(yíng)效率化能力所決定的 資本主義經(jīng)濟(jì)是因?yàn)榇_保了有效競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)才使國(guó)家得以高速發(fā)展 3 公平自由競(jìng)爭(zhēng)與保護(hù)消一般消費(fèi)者權(quán)益 消費(fèi)者主權(quán) 之間的關(guān)系 只有賣方和買方之間存在競(jìng)爭(zhēng) 賣方企業(yè)和買方企業(yè)與消費(fèi)者之間不存在競(jìng)爭(zhēng)限制 廣義的市場(chǎng)支配 消費(fèi)者才能根據(jù)自己的偏好對(duì)賣方出售的商品和服務(wù)提出要求 賣方為了銷售商品和服務(wù)就會(huì)努力去按照消費(fèi)者的要求去進(jìn)行技術(shù)革新 提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的商品和服務(wù) 也就是說(shuō) 只有消費(fèi)者選擇商品的自由和企業(yè)參與市場(chǎng)的自由得到保障 不但國(guó)內(nèi)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力將得到保障 不但國(guó)內(nèi)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力得到強(qiáng)化 國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力也必然增強(qiáng) 公平自由競(jìng) 和保障消費(fèi)者商品的自由是使經(jīng)營(yíng)者發(fā)揮創(chuàng)意 開發(fā)具有競(jìng)爭(zhēng)力商品必不可少的條件 4 公平自由競(jìng)爭(zhēng) 與經(jīng)濟(jì)民主主義之間的關(guān)系 否定私人壟斷和卡特爾的市場(chǎng)支配 保障賣方選擇買方的自由 消費(fèi)者選擇賣方自由市場(chǎng) 可以賣方與賣方 賣方與買方 買方與買方之間的從屬 支配關(guān)系 使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)自由得到保障 即能夠?qū)崿F(xiàn)所謂的經(jīng)濟(jì)民主主義 公平自由的競(jìng)爭(zhēng)原理就是維持市場(chǎng)的有效競(jìng)爭(zhēng)秩序 發(fā)揮生產(chǎn)效率性和分配效率性 最終實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者福利最優(yōu)化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體制的原理 2 反壟斷法基礎(chǔ)概念的有效競(jìng)爭(zhēng)概念根據(jù)反壟斷法的促進(jìn) 公平自由競(jìng)爭(zhēng) 的理論結(jié)構(gòu) 如應(yīng)該如何構(gòu)建反壟斷法競(jìng)爭(zhēng)概念呢 1 市場(chǎng)營(yíng)銷和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的規(guī)制標(biāo)準(zhǔn)反壟斷法第一條目的規(guī)定理論的機(jī)構(gòu)進(jìn)行詳細(xì)的分析討論 預(yù)防和制止壟斷行為 保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng) 激發(fā)經(jīng)營(yíng)者的創(chuàng)意 保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)民主主義 反壟斷法目的規(guī)定中理論結(jié)構(gòu)是建立在上述現(xiàn)代型競(jìng)爭(zhēng)法原理的基礎(chǔ)上 因?yàn)榻惯`法行為能夠促進(jìn) 公平自由競(jìng)爭(zhēng) 的觀點(diǎn)建立在現(xiàn)代市場(chǎng)原理基礎(chǔ)上 即反壟斷法中所禁止的違法行為類型是修正私人所有權(quán)自由 契約自由 取得股份自由 合并自由等按照民商法的基本原理可以認(rèn)可的 以自由原理為基礎(chǔ)的行為原理 這種原理是立足于維持市場(chǎng)中自由競(jìng)爭(zhēng) 針對(duì)經(jīng)營(yíng)者的行為和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)積極維持競(jìng)爭(zhēng) 促進(jìn)規(guī)制的競(jìng)爭(zhēng)理論 是近似于有效競(jìng)爭(zhēng)理論的觀點(diǎn) 反壟斷法不僅規(guī)制當(dāng)事人的違法行為 對(duì)非競(jìng)爭(zhēng)性 壟斷 市場(chǎng)結(jié)構(gòu)也是設(shè)有規(guī)制條款 正確認(rèn)識(shí)這一點(diǎn)非常重要 因?yàn)榻Y(jié)構(gòu)可以規(guī)定行為 2 成果標(biāo)準(zhǔn)反壟斷法可以理解為不僅是針對(duì)經(jīng)營(yíng)者 企業(yè) 的市場(chǎng)營(yíng)銷和市場(chǎng)結(jié)構(gòu) 而且是判斷市場(chǎng)成效合法與否的法律 從市場(chǎng)占有率判斷是否限制競(jìng)爭(zhēng) 但對(duì)占據(jù)了市場(chǎng)相當(dāng)部分的領(lǐng)域 市場(chǎng)仍然維持在競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)時(shí) 如 被強(qiáng)迫壟斷 thrustuponmonopoly 可以不作為違法行為 不僅美國(guó)反托拉斯法 日本反壟斷法也是同樣認(rèn)為站在市場(chǎng)成果的角度進(jìn)行綜合性判斷的方法是維持競(jìng)爭(zhēng)秩序所必須的 反壟斷法第1條將促進(jìn) 公平自由競(jìng)爭(zhēng) 是將成果標(biāo)準(zhǔn)納入視野 建立在有效競(jìng)爭(zhēng)理論上的條款 因此 可以斷言反壟斷法的 競(jìng)爭(zhēng) 概念是對(duì)目的規(guī)定和定義規(guī)定進(jìn)行綜合性判斷 并建立在有效競(jìng)爭(zhēng)理論基礎(chǔ)上的法學(xué)概念 3 何為有效競(jìng)爭(zhēng)理論有效競(jìng)爭(zhēng)理論也有各種學(xué)說(shuō)存在 其中梅森 Mason 的說(shuō)明較為簡(jiǎn)明 梅森將有效競(jìng)爭(zhēng)概念分為行為標(biāo)準(zhǔn) 結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和成果標(biāo)準(zhǔn)三部分進(jìn)行分析 大體將行為標(biāo)準(zhǔn)作為反壟斷法所規(guī)定的違法行為類型 認(rèn)為符合違法行為類型的行為一般是應(yīng)該被禁止的不良行為 但是 即使符合違法行為類型的行為也不一定屬于違法 只有符合實(shí)質(zhì)性違法判斷標(biāo)準(zhǔn) 實(shí)質(zhì)性限制競(jìng)爭(zhēng)和阻礙公平競(jìng)爭(zhēng) 的行為才被認(rèn)定為違法行為 因此 以下是梅森的有效競(jìng)爭(zhēng)理論的行為標(biāo)準(zhǔn) 結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和成果標(biāo)準(zhǔn) 1 行為標(biāo)準(zhǔn) 廠商間不相互勾結(jié) 廠商不使用排外的 掠奪性的或高壓性的手段 在推銷時(shí)不搞欺詐行為 不存在有害的價(jià)格歧視 競(jìng)爭(zhēng)者對(duì)于其對(duì)手是否會(huì)追隨其價(jià)格調(diào)整沒(méi)有完全的信息 結(jié)構(gòu)基準(zhǔn) 市場(chǎng)上存在相當(dāng)多的賣者和買者 任何賣者和買者所占的市場(chǎng)份額都不足于控制市場(chǎng) 賣者集團(tuán)和買者集團(tuán)之間不存在 合謀 行為 新企業(yè)能夠在市場(chǎng)上出現(xiàn) 成果標(biāo)準(zhǔn) 市場(chǎng)上存在著不斷改進(jìn)產(chǎn)品和生產(chǎn)工藝的壓力 當(dāng)生產(chǎn)成本下降到一定程度后 價(jià)格能自動(dòng)向下調(diào)整 生產(chǎn)集中在最有效率和規(guī)模的企業(yè) 不存在持續(xù)性的設(shè)備過(guò)剩 不存在銷售活動(dòng)中的資源浪費(fèi)現(xiàn)象 在梅森之后 史蒂芬 索斯尼克 StephenSosnick 評(píng)論了50年代末之前的所有文獻(xiàn) 并依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu) 行為 績(jī)效分析范式來(lái)概括有效競(jìng)爭(zhēng)的標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)索斯尼克的概括 有效競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)包括 不存在進(jìn)入和流動(dòng)的資源限制 存在對(duì)上市產(chǎn)品質(zhì)量差異的價(jià)格敏感性 交易者的數(shù)量符合規(guī)模經(jīng)濟(jì)的要求 從廣義上看 美國(guó)反托拉斯法和EU競(jìng)爭(zhēng)法的有效競(jìng)爭(zhēng)都是站在有效競(jìng)爭(zhēng)理論的基礎(chǔ)上 同樣在美國(guó) 里根 布什的共和黨政權(quán)時(shí)代所運(yùn)用的反托拉斯法 也是以成果特別是以效率為中心的法學(xué)理論和運(yùn)用 甚至克林頓政權(quán)后 才改善了芝加哥學(xué)派的過(guò)激效率中心主義的法律運(yùn)用 一般即使成果標(biāo)準(zhǔn)論者 也并不完全排除結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn) 而是將兩種標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合性判斷 雖然應(yīng)該將重點(diǎn)放在結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)還是成果標(biāo)準(zhǔn)美國(guó)反托拉斯法學(xué)者間也存在著意見分歧 當(dāng)然 民主黨和共和黨之間的見解也各不相同 屬于芝加哥學(xué)派的反托拉斯學(xué)者傾向于將重點(diǎn)放在以效率為中心的成果標(biāo)準(zhǔn)上 但實(shí)際上 反托拉斯法當(dāng)局和法院在結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和成果標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題上是站在綜合立場(chǎng)上來(lái)判斷是否具有違法行為 4 以 有效 競(jìng)爭(zhēng)概念為核心的公平自由競(jìng)爭(zhēng) 1 自由競(jìng)爭(zhēng)所謂反壟斷法的 自由競(jìng)爭(zhēng) 并不是指放任自由主義的自由競(jìng)爭(zhēng) 而是以有效競(jìng)爭(zhēng)理論為基礎(chǔ)的現(xiàn)代自由競(jìng)爭(zhēng) 也就是通過(guò)禁止因放任自由主義所引起的私人壟斷和卡特爾等限制競(jìng)爭(zhēng) 市場(chǎng)支配 的行為 維持市場(chǎng)有效競(jìng)爭(zhēng)秩序 保障大多數(shù)企業(yè)得到 經(jīng)濟(jì)活動(dòng)自由 的競(jìng)爭(zhēng) 這就是反壟斷法和經(jīng)濟(jì)法所謂的 自由競(jìng)爭(zhēng) 反壟斷法第條的 自由競(jìng)爭(zhēng) 是積極保障實(shí)質(zhì)性 經(jīng)濟(jì)活動(dòng)自由 的自由競(jìng)爭(zhēng) 實(shí)質(zhì)性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)自由不僅指營(yíng)業(yè)自由 不僅指開始營(yíng)業(yè)的自由 也包括持續(xù)營(yíng)業(yè)活動(dòng)的自由 后者非常重要 還會(huì)保障買方之間與賣方之間自由競(jìng)爭(zhēng) 選擇交易對(duì)手的自由 的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自由 但是 這樣的現(xiàn)代 自由競(jìng)爭(zhēng) 的內(nèi)容不一定是一心一意的 必須從多方面進(jìn)行考察 第一 對(duì)私法的形式化自由進(jìn)行一定修正性限制 就是實(shí)質(zhì)性保障 經(jīng)濟(jì)活動(dòng)自由 意義的 自由競(jìng)爭(zhēng) 概念 從私法的形式化自由競(jìng)爭(zhēng)走向反壟斷法的實(shí)質(zhì)性自由競(jìng)爭(zhēng) 第二 從技術(shù)層面看 盡量使價(jià)格機(jī)制在市場(chǎng)中發(fā)揮作用來(lái)維護(hù)有效競(jìng)爭(zhēng)秩序 限制競(jìng)爭(zhēng)行為 同時(shí)為了阻止形成壟斷市場(chǎng)結(jié)構(gòu)所進(jìn)行的規(guī)制 就是 實(shí)質(zhì)性限制競(jìng)爭(zhēng) 的違法判斷標(biāo)準(zhǔn)中的 自由競(jìng)爭(zhēng) 概念 為了判斷 該市場(chǎng) 在同類或類似商品 服務(wù)市場(chǎng)中具有一定地區(qū)性 擴(kuò)展市場(chǎng) 是否具有 實(shí)質(zhì)性限制競(jìng)爭(zhēng) 的判斷標(biāo)準(zhǔn)采用了有效競(jìng)爭(zhēng)概念 第三 在市場(chǎng)中 買方 經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者 有選擇賣方的自由 同樣買方也有選擇賣方的自由時(shí) 才存在 自由競(jìng)爭(zhēng) 這里的 自由競(jìng)爭(zhēng) 保障競(jìng)爭(zhēng)者為了爭(zhēng)奪同一顧客而參與市場(chǎng)的自由 機(jī)會(huì)自由 如何經(jīng)營(yíng)者與顧客接觸的自由受到限制時(shí) 將出現(xiàn)阻礙自由競(jìng)爭(zhēng)和限制公平競(jìng)爭(zhēng) 第四 消費(fèi)者權(quán)益是否得到保障是判斷 自由競(jìng)爭(zhēng) 以及現(xiàn)代競(jìng)爭(zhēng)法原理是否貫徹的重要標(biāo)準(zhǔn) 第五 為了保障上述條件 有必要向交易當(dāng)事人雙方公平 平等地公開信息 信息對(duì)照性保障 2 公平競(jìng)爭(zhēng)第一 通過(guò)維持市場(chǎng)中的有效競(jìng)爭(zhēng)機(jī)能 保護(hù)壟斷者 或效率競(jìng)爭(zhēng) 以及消費(fèi)者權(quán)益 實(shí)施分配正義上 公平 這種意義上的 公平競(jìng)爭(zhēng) 是為了確保經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的實(shí)質(zhì)性平等 修正形式化私人所有權(quán)自由和契約自由 并包含保護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)弱者的權(quán)利 實(shí)現(xiàn)從這種意義上的社會(huì)法原理的分配正義 意義上的 公平競(jìng)爭(zhēng)概念 第二 這里所說(shuō)的 公平競(jìng)爭(zhēng) 是意味著效率競(jìng)爭(zhēng) 物美價(jià)廉的商品和服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng) 阻礙效率競(jìng)爭(zhēng)就是 阻礙公平競(jìng)爭(zhēng) 這里的阻礙公平競(jìng)爭(zhēng)是指 剝奪本應(yīng)由價(jià)格競(jìng)爭(zhēng) 效率競(jìng)爭(zhēng)的交易雙方合理決定 的自由 破壞市場(chǎng)秩序等行為 第三 保障多數(shù)經(jīng)營(yíng)者的 經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自由 的平等 不僅是壟斷者或大企業(yè) 意義上的 公平競(jìng)爭(zhēng) 因此國(guó)家對(duì)特定產(chǎn)業(yè)和特定企業(yè)的援助也可以視為不平等行為 不正當(dāng)?shù)慕灰讘T例也可以判斷為違反公平競(jìng)爭(zhēng)行為 三 有效 競(jìng)爭(zhēng)原理的機(jī)能1 保障資源有效分配的機(jī)能有效競(jìng)爭(zhēng)概念是以保證資源的有效分配為目的的 因?yàn)楣诺浣?jīng)濟(jì)學(xué)中不存在完全競(jìng)爭(zhēng) 因此導(dǎo)致了壟斷和卡特爾現(xiàn)象 并損害了資源的效率性 因此必須在市場(chǎng)中積極維持實(shí)質(zhì)性自由競(jìng)爭(zhēng) 有效競(jìng)爭(zhēng) 實(shí)現(xiàn)資源有效分配 這就是有效競(jìng)爭(zhēng)理論 2 保護(hù)技術(shù)革新和經(jīng)營(yíng)的有效性機(jī)能經(jīng)營(yíng)者為了提供物美價(jià)廉的商品和服務(wù) 必須不斷開展技術(shù)革新和經(jīng)營(yíng)合理化活動(dòng) 為了實(shí)現(xiàn)技術(shù)革新 有效開展創(chuàng)造性研究活動(dòng)和靈活運(yùn)用研究成果是必不可少的環(huán)節(jié) 同時(shí)也要求企業(yè)必須開展具有創(chuàng)造性和效率性的市場(chǎng)營(yíng)銷 反壟斷法的激發(fā)經(jīng)營(yíng)者的創(chuàng)意 刺激企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的機(jī)能是有效競(jìng)爭(zhēng)原理所必須的 3 信息 知識(shí) 的創(chuàng)造和創(chuàng)造性信息的傳播功能市場(chǎng)不僅具有創(chuàng)新創(chuàng)造性知識(shí)和信息的機(jī)能 在具備刺激利潤(rùn)動(dòng)機(jī)機(jī)能的市場(chǎng)中 還具有發(fā)現(xiàn)所有 傳播新知識(shí)和信息的機(jī)能 與計(jì)劃經(jīng)濟(jì) 命令經(jīng)濟(jì)或官僚支配體制不同 競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)具有發(fā)現(xiàn) 結(jié)合所有新知識(shí)和信息 并創(chuàng)造新商品和新服務(wù)的機(jī)能 在官僚體制下只有一部分人可以獲得利用新知識(shí)和信息的機(jī)會(huì) 并且所獲得的知識(shí)和信息并沒(méi)有得到廣泛利用 相反 具備利潤(rùn)動(dòng)機(jī)和公平自由競(jìng)爭(zhēng)原理的市場(chǎng) 能夠?qū)⑿碌男畔⒅R(shí)從所有市場(chǎng) 地域中或更多的群體中挖掘 結(jié)合并進(jìn)行傳播 特別是在現(xiàn)代國(guó)際化 信息化社會(huì) 新知識(shí)和信息的創(chuàng)造 挖掘與傳播的機(jī)能是自由企業(yè)以及展開國(guó)際化活動(dòng)的企業(yè)應(yīng)該具備的機(jī)能 而以一國(guó)為中心的命令經(jīng)濟(jì)體中 官僚支配的企業(yè)與在國(guó)內(nèi)外展開的自由競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)相比 具備這樣的技術(shù)開發(fā)能力的企業(yè)擁有決定性的有利條件 4 保障消費(fèi)者權(quán)益的機(jī)能通過(guò)維持競(jìng)爭(zhēng)政策排除 限制競(jìng)爭(zhēng) 和 阻礙公平競(jìng)爭(zhēng) 的有效競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng) 可以最大限度地保障消費(fèi)者的利益 即有效競(jìng)爭(zhēng)原理是保障消費(fèi)者權(quán)益的理論 我們應(yīng)該了解產(chǎn)業(yè)保護(hù)政策和商品提供者優(yōu)先的政策是向消費(fèi)者提供物美價(jià)廉的商品 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背道而馳的政策 5 保障經(jīng)濟(jì)民主主義和政治民主主義的機(jī)能在保障價(jià)格和品質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)的有效競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng) 可以培養(yǎng)聰明的選擇物美價(jià)廉的商品的消費(fèi)者 這種以有效競(jìng)爭(zhēng)原理為基礎(chǔ)的維持市場(chǎng)秩序的社會(huì)才是保障經(jīng)濟(jì)民主主義的市民經(jīng)濟(jì)社會(huì) 因此 經(jīng)濟(jì)民主主義得到保障的市民社會(huì)同樣也是在政治民主主義方面得到保障的社會(huì) 因?yàn)樵谙M(fèi)者權(quán)益得到保障的社會(huì) 是經(jīng)濟(jì)自由并且公平意識(shí)發(fā)達(dá)的社會(huì) 同時(shí) 在政治方面 是個(gè)人的實(shí)質(zhì)性自由 平等與公平的自覺(jué)性高度發(fā)達(dá)的政治社會(huì) 因此可以斷言政治 官僚和產(chǎn)業(yè)勾結(jié)體制的社會(huì)就是沒(méi)有確立消費(fèi)者權(quán)益的社會(huì) 四 競(jìng)爭(zhēng)與計(jì)劃 市場(chǎng)原理與中央計(jì)劃1 以生產(chǎn)者自負(fù)其責(zé)為原則的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與中央命令經(jīng)濟(jì)首先 在競(jìng)爭(zhēng)法原理中生產(chǎn)者與中央命令經(jīng)濟(jì)中的生產(chǎn)者 從根本上 有以下三點(diǎn)差異 A 前者是商品與服務(wù)的生產(chǎn)者 生產(chǎn)內(nèi)容 生產(chǎn)產(chǎn)量等計(jì)劃都是自負(fù)其責(zé) 若是在命令經(jīng)濟(jì)社會(huì) 規(guī)劃官僚們會(huì)會(huì)讓組織和機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)這個(gè)責(zé)任 B 前者是通過(guò)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研后制定生產(chǎn)計(jì)劃 而后者由于需求的強(qiáng)弱無(wú)法從指標(biāo)中顯示出來(lái) 將對(duì)制定規(guī)劃官僚的主觀依賴性增大 C 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的生產(chǎn)者是以獲利為動(dòng)機(jī)開展活動(dòng)的 因此在自負(fù)其責(zé)原則下 被迫要求以創(chuàng)造性姿態(tài)和不懈努力在競(jìng)爭(zhēng)中取勝 官僚與創(chuàng)造性姿態(tài)聯(lián)系在一起 下面將以競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制存在與否的差距為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較 1 市場(chǎng)中生產(chǎn)者 經(jīng)營(yíng)者 創(chuàng)造性姿態(tài)的強(qiáng)弱在競(jìng)爭(zhēng)原理發(fā)揮作用的市場(chǎng) 為了向顧客提供物美價(jià)廉的商品 將常常迫于開發(fā)新產(chǎn)品 因此技術(shù)革新和經(jīng)營(yíng)效率化將成為企業(yè)的至上課題 若稍有落后 就不得被迫撤出市場(chǎng) 而在命令經(jīng)濟(jì)和統(tǒng)治經(jīng)濟(jì)中下 這種誘惑難以發(fā)揮作用 2 新知識(shí) 新信息傳播機(jī)能強(qiáng)弱在市場(chǎng)原理作用下 新知識(shí) 新信息的傳播速度將會(huì)增快 市場(chǎng)作為賣方 買方接觸的場(chǎng)所 同時(shí)貨幣作為評(píng)價(jià)知識(shí)和信息的價(jià)值和交換的手段在發(fā)揮作用 因此 在市場(chǎng)中不斷開展著對(duì)世界規(guī)模的新知識(shí) 新信息的搜索和買賣活動(dòng) 知識(shí)和信息的傳播也將非常迅速 在命令經(jīng)濟(jì)體制下 傳播知識(shí)和信息的誘惑作用是非常薄弱的 同時(shí)由于沒(méi)有傳播知識(shí)和信息的市場(chǎng) 有益的信息和知識(shí)很難傳遞到規(guī)劃者手中 即使傳遞到執(zhí)政當(dāng)局或公司的上級(jí) A 信息的提供者不能獲得任何利益 B 如果上級(jí)沒(méi)有理解這些信息的能力 反而會(huì)排斥和抑制這些信息 C 如果價(jià)格固定 生產(chǎn)手段國(guó)有化 那些有創(chuàng)造力的人和集團(tuán)不能發(fā)揮其能力 D 即使獲得了新的信息但在命令經(jīng)濟(jì)下 創(chuàng)造者們不僅無(wú)法得到回報(bào) 而且將成為擾亂生產(chǎn)計(jì)劃的重要因素 E 由于沒(méi)有市場(chǎng) 無(wú)法從消費(fèi)者和一般市民獲得知識(shí)和信息的反饋 貨幣和價(jià)格在市場(chǎng)中的傳播機(jī)能都無(wú)法得到發(fā)揮作用 F 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的知識(shí)和信息的傳達(dá)能力與命令經(jīng)濟(jì)體制之間的差異 使知識(shí)和信息的結(jié)合和創(chuàng)造力出現(xiàn)巨大差距 在資本主義經(jīng)濟(jì)體制下的市場(chǎng) 競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)的企業(yè)與命令性經(jīng)濟(jì)體制的市場(chǎng) 企業(yè)之間 也同樣存在著上述差距 這一點(diǎn)需要引起大家注意 2 市場(chǎng)原理基礎(chǔ)上的消費(fèi)者與命令經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的消費(fèi)者 消費(fèi)者主權(quán)的存在與否 1 在競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中 消費(fèi)者能夠通過(guò)貨幣向提供最優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù) 信息 者投票 物美價(jià)廉的銷售額的增高 是消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)信任的表現(xiàn) 因此生產(chǎn)者將增加生產(chǎn)量或提高價(jià)格 消費(fèi)者的購(gòu)買 通過(guò)貨幣的投票 是對(duì)商品和服務(wù)的評(píng)價(jià)以及需求的意思表示 不被購(gòu)買的商品就只能面臨改良或者被迫撤出市場(chǎng) 這就是消費(fèi)者主權(quán)所發(fā)揮的作用 在市場(chǎng)中展示著眾多的同類產(chǎn)品 在等待消費(fèi)者投票 購(gòu)買 這種展示場(chǎng)所投票場(chǎng)所就是市場(chǎng) 而投票 成立契約 就是商品買賣 在命令經(jīng)濟(jì)下 不存在市場(chǎng)和競(jìng)爭(zhēng) 消費(fèi)者由中央分配商品 沒(méi)有選擇商品的自由 因此消費(fèi)者不擁有作為主權(quán)者的投票權(quán) 選擇權(quán) 2 因此 反映消費(fèi)者需求 喜好和欲求 的商品和服務(wù) 沒(méi)有信息收集活動(dòng) 僅依據(jù)規(guī)劃官員的觀點(diǎn)決定商品和服務(wù)的內(nèi)容 這是 片面的分配方式 這種欠缺消費(fèi)者主權(quán)才是社會(huì)主義命令經(jīng)濟(jì)體中的所存在的最大弱點(diǎn) 3 命令經(jīng)濟(jì)體制 市場(chǎng)的欠缺 不僅帶來(lái)經(jīng)濟(jì)的停滯而且產(chǎn)生欠缺自負(fù)其責(zé)以及獨(dú)立精神的頹廢 五 違反競(jìng)爭(zhēng)原理的 市場(chǎng)支配 無(wú)價(jià)值判斷與規(guī)范的法律依據(jù) 反壟斷法在憲法中的地位1 德國(guó)禁止限制競(jìng)爭(zhēng)法在波恩基本法中依據(jù)憲法所保護(hù)私人所有權(quán) 契約自由 經(jīng)營(yíng)自有等自由權(quán)利所導(dǎo)致的壟斷 卡特爾現(xiàn)象 市場(chǎng)支配 以及通過(guò)取得股份和兼并企業(yè)等形成的壟斷市場(chǎng)結(jié)構(gòu) 為何被判斷為違法呢 對(duì)憲法所保障的自由基本權(quán)利的限制或否定 在憲法中的依據(jù)究竟何在 西德波恩基本法第條第1款規(guī)定 主要不侵犯他人權(quán)利 并且不違反憲法的秩序或道德規(guī)范 就可以承認(rèn)以個(gè)人人格的自由發(fā)展為目的的基本權(quán) 也就是說(shuō) 波恩基本法規(guī)定經(jīng)營(yíng)者的自由競(jìng)爭(zhēng)只要不侵犯他人權(quán)利 憲法的秩序和 道德 就可以承認(rèn)其擴(kuò)大市場(chǎng)影響力的活動(dòng) 并規(guī)定通過(guò)盡量提供消費(fèi)者最大限度選擇商品的自由 使其享受人格自由發(fā)展的權(quán)利 但當(dāng)作為自由權(quán)的經(jīng)濟(jì)基本權(quán) 以經(jīng)濟(jì)法 反壟斷法中的財(cái)產(chǎn)權(quán)為焦點(diǎn) 與人格發(fā)展權(quán)出現(xiàn)抵觸時(shí) 從人格自由發(fā)展的觀點(diǎn)應(yīng)該對(duì)自由權(quán)的經(jīng)濟(jì)基本全進(jìn)行調(diào)整 即 A 經(jīng)營(yíng)者行使競(jìng)爭(zhēng)的自由 不能發(fā)展到不存在競(jìng)爭(zhēng)顧客的程度 B 經(jīng)營(yíng)者 競(jìng)爭(zhēng)者 契約自由 如果使顧客競(jìng)爭(zhēng)自由消失時(shí)不可行駛 C 所有權(quán)的自由行使如果使其他競(jìng)爭(zhēng)者或顧客競(jìng)爭(zhēng)的自由完全消失時(shí)不能得到認(rèn)可 通過(guò)以上的調(diào)整原則 為了保障基本法中人各自有發(fā)展 可以對(duì)所有權(quán)和契約的自由 營(yíng)業(yè)自由進(jìn)行一定程度的限制 即經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中人格自由地發(fā)展 形式化 競(jìng)爭(zhēng)自由 契約自由受到威脅時(shí) 形式化 競(jìng)爭(zhēng)的自由 契約的自由也將受到限制 以上是波恩基本法限制競(jìng)爭(zhēng)在憲法中的依據(jù) 2 反壟斷在日本憲法中的依據(jù)以前日本多數(shù)法學(xué)家都認(rèn)為反壟斷法在日本憲法中的依據(jù)只能是在不違反財(cái)產(chǎn)的自由 自由基本權(quán) 憲法第29條 范圍內(nèi)對(duì)壟斷和卡特爾進(jìn)行規(guī)制 更有一直主張過(guò)度的規(guī)制是違反憲法的觀點(diǎn) 今村成和 渡邊洋三 長(zhǎng)谷川正安等教授 但經(jīng)濟(jì)學(xué)者岡田與好教授則認(rèn)為 對(duì)壟斷置之不理的態(tài)度才是違反憲法的 今村 渡邊兩教授為代表的法學(xué)者 將憲法的保障財(cái)產(chǎn)權(quán)規(guī)定 第29條 解釋為自由基本權(quán) 認(rèn)為這種自由基本權(quán)只能是與反壟斷法與憲法第29條調(diào)整范圍內(nèi)的法律論時(shí)才可以考慮 但是憲法中的財(cái)產(chǎn)權(quán)是實(shí)現(xiàn)了 為了個(gè)人自由人格的發(fā)展 的 因此對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不僅限于自由權(quán) 也將生存權(quán) 社會(huì)權(quán)等權(quán)利包括在內(nèi) 對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)做出了更積極 的 綜合性解釋 第29條 22條 13條 這樣的解釋為反壟斷法提供支柱性原理或許比較恰當(dāng) 因?yàn)槠湔摀?jù)是如果為了 人格自由發(fā)展 對(duì)于阻礙生存基本權(quán)的財(cái)產(chǎn)權(quán)行為 所有權(quán)自由 契約自由 營(yíng)業(yè)自由 應(yīng)該進(jìn)行限制或修正 即為了保障 人格的自由發(fā)展 經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自由 作為 營(yíng)業(yè)自由 的實(shí)質(zhì)性保障 對(duì)于私人壟斷 通過(guò)不正當(dāng)?shù)慕灰紫拗苹虿还降慕灰追椒?是不能妨礙私人的公平自由的經(jīng)濟(jì)活動(dòng) 的觀點(diǎn) 認(rèn)為私人壟斷 卡特爾等限制競(jìng)爭(zhēng) 阻礙公平競(jìng)爭(zhēng)行為置之不理本身就是違反憲法 這是經(jīng)濟(jì)法特別是反壟斷法的基本原理 第二節(jié)經(jīng)濟(jì)法的性質(zhì)特征 一 經(jīng)濟(jì)法作為市場(chǎng)法 競(jìng)爭(zhēng)法的性質(zhì)特征1 近代法的基本結(jié)構(gòu)隨著近代市民社會(huì)以及這些社會(huì)的法律制度的產(chǎn)生 近代法 包含私法和公法 確立了自由 平等 對(duì)等的權(quán)利能力行為者 人 的概念 并建立了國(guó)家保護(hù) 人 的私人所有權(quán)以及在私人所有權(quán)基礎(chǔ)上建立的 人 與 人 之間的契約自由的法律體系 同時(shí) 在近代國(guó)家中市民社會(huì)與國(guó)家的分離 相應(yīng)地將近代法也分割為公法和私法兩個(gè)領(lǐng)域 在各自獨(dú)立的法領(lǐng)域中發(fā)揮保障市民權(quán)利自由地機(jī)能 在近代市民社會(huì)里反對(duì)國(guó)家權(quán)力的壓制 爭(zhēng)取自由的呼聲日漸高漲 并要求盡量排除國(guó)家對(duì)市民自由經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干涉 提出即使是為了維護(hù)市民社會(huì)的穩(wěn)定秩序在限制市民的權(quán)利自由時(shí) 也應(yīng)該將這種限制控制在必要的最小限度 這種從市民中孕育的市民政治被稱為民主主義 這樣的民主主義社會(huì)觀點(diǎn) 要求國(guó)家 特別是行政機(jī)關(guān) 在行使權(quán)力時(shí)必須依法辦事 依據(jù)法律實(shí)施行政的原理 其實(shí)該原理屬于大陸法系中的原理 英美至20世紀(jì)初并不存在行政法 同時(shí)也確立了在必要范圍內(nèi)行使國(guó)家權(quán)力的原則 警察比例原則 我們將規(guī)制市民與國(guó)家關(guān)系的法律稱為近代法 因?yàn)榻ú捎昧吮M量避免侵犯市民自由 行使國(guó)家權(quán)力時(shí)應(yīng)控制在最小限度內(nèi)的原則 通過(guò)法律 市民可以從國(guó)家權(quán)利中獲得自由地保障 近代私法被喻為調(diào)整市民之間的法律 近代私法就是為了能夠自由交易交換商品以及自由經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為目的的法律制度 同時(shí)以下三原則非常重要 1 作為商品交換法律主體的 人 近代市民法對(duì)所有的自然人 撇開身份與社會(huì)地位等具體屬性 以自由 平等 對(duì)等的 人 并作為具有法的人格的主體 這里的 人 是具備商品交換資格的法的主體 在這里的市民法里 人 的形象非常抽象 相反 正因?yàn)槠涑橄笮圆拍軌虺蔀樽杂?平等和對(duì)等的法的主體 及所有人都不受身份的約束 以 人 作為契約和商品交換的主體存在 2 私人所有權(quán)的自由為了能夠自由地進(jìn)行商品交換 交換的主體必須能夠自由地使用 收益 處置客體商品 在封建時(shí)代 如對(duì)一塊土地往往會(huì)重疊存在多重所有權(quán) 上級(jí)所有權(quán)和下級(jí)所有權(quán) 而妨礙自由地使用 收益和處分 近代私法徹底根除了這種制約 采取了一物一權(quán) 即建立了一物一權(quán)主義的法律制度 并確立了所有權(quán)的絕對(duì)性 擁有所有權(quán)人可以排除一切他人 自由地使用 收益和處分 3 契約的自由性商品交換是作為私有權(quán)的客體 在自由 平等和對(duì)等的法主體間是通過(guò)契約的形式實(shí)施的 契約就是指當(dāng)事人雙方意志的統(tǒng)一所形成的權(quán)利 義務(wù)關(guān)系 成為商品交換的手段 因此伴隨著商品交換對(duì)何物 何種程度 銷售價(jià)格的高低都由當(dāng)事人雙方根據(jù)自負(fù)其責(zé)的原則自由決定 從這種意義上保障經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自由就是近代市民法 4 經(jīng)營(yíng)的自由性保障 所有權(quán)自由 契約自由 同樣也是對(duì) 經(jīng)營(yíng)自由 的保障 也是廣義的 經(jīng)濟(jì)活動(dòng)自由 關(guān)于 經(jīng)濟(jì)活動(dòng)自由 后面再進(jìn)行詳細(xì)講解 近代市民法是尊重市民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)自由 國(guó)家除了 守夜人 作用之外 以盡可能減少干預(yù)為原則的法律體系 2 經(jīng)濟(jì)法的市場(chǎng)法性質(zhì) 1 與近代法中保障自由 平等和對(duì)等的 人 的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)自由制度相契合的是自由市場(chǎng) 即市民可以自由放任地開展各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng) 并通過(guò)這樣的形式確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)和整體發(fā)展 創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)成效 而能夠?qū)崿F(xiàn)這種目的的基礎(chǔ)制度就是自由放任制度的自由市場(chǎng)機(jī)制和自由競(jìng)爭(zhēng)制度 但是隨著資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 迫使我們不得不對(duì)近代法制度進(jìn)行修正 生產(chǎn)技術(shù)的高度化提高和股份公司的發(fā)展 無(wú)疑將促進(jìn)資本集中和積累 從而導(dǎo)致了十九世紀(jì)后半期所出現(xiàn)的巨型壟斷企業(yè) 它們對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行人為操作性 破壞了自由市場(chǎng)的自律性 難以實(shí)現(xiàn)公平性 干涉自由市場(chǎng)的 維持市場(chǎng)秩序 法律即反托拉斯法產(chǎn)生 2 市場(chǎng)法 經(jīng)濟(jì)法 的現(xiàn)代含義 第一 與非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 命令經(jīng)濟(jì)或統(tǒng)制經(jīng)濟(jì) 相比市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性是 它彌補(bǔ)了資本主義經(jīng)濟(jì)的弱點(diǎn) 同時(shí) 社會(huì)主義國(guó)家向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變也說(shuō)明了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性 第二 現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相對(duì)于古典市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性 現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)是具有維護(hù)市場(chǎng)秩序的以反壟斷法為核心的市場(chǎng)法 這種市場(chǎng)法以一種嶄新的法學(xué)分支形式 作為區(qū)別于私法即單純地規(guī)制私人間的交易關(guān)系的法律 權(quán)利義務(wù)關(guān)系法 出現(xiàn) 正是為了維持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的需要 3 經(jīng)濟(jì)法的競(jìng)爭(zhēng)法性質(zhì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)否定了命令 計(jì)劃 經(jīng)濟(jì)和壟斷 寡斷市場(chǎng)的非競(jìng)爭(zhēng)性 那么它理應(yīng)是維持市場(chǎng)秩序的法律制度 但是問(wèn)題在于實(shí)際上現(xiàn)今的市場(chǎng)法能夠完全以競(jìng)爭(zhēng)法形式出現(xiàn) 存在的國(guó)家很少 雖然維持公平自由競(jìng)爭(zhēng)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中消費(fèi)者一直期待的經(jīng)濟(jì)模式 但是真正實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)卻非常困難 4 經(jīng)濟(jì)法 競(jìng)爭(zhēng)法 的重疊性經(jīng)濟(jì)法作為市場(chǎng)法和競(jìng)爭(zhēng)法 在法律性質(zhì)上具有多重性 這是由于經(jīng)濟(jì)法規(guī)制的對(duì)象即市場(chǎng)的性質(zhì)和多樣性 1 經(jīng)濟(jì)法的多重性 將經(jīng)濟(jì)法作為所謂私法 民商法 與公法 行政法 刑法等 的融合體 即對(duì)經(jīng)濟(jì)法賦予社會(huì)法的性質(zhì) 這是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)法的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)與維持市場(chǎng)秩序的結(jié)構(gòu)是由復(fù)雜的多重性結(jié)構(gòu)組成 市場(chǎng)是交易的場(chǎng)所 市場(chǎng)是各種復(fù)雜交易的綜合 私人間交易交易關(guān)系還具有民商法權(quán)利義務(wù)關(guān)系的層面 違反市場(chǎng)秩序的行為是違反反壟斷法層面的行為 同時(shí)惡劣的違法 卡特爾和私人壟斷 行為將觸犯刑事法 2 市場(chǎng)首先是交易的場(chǎng)所 應(yīng)該屬于私人間的契約關(guān)系 權(quán)利義務(wù)關(guān)系 即私法的領(lǐng)域 但是 市場(chǎng)同時(shí)又是經(jīng)濟(jì)交易過(guò)程的綜合 經(jīng)濟(jì)法作為市場(chǎng)法和競(jìng)爭(zhēng)法的作用在于使市場(chǎng)中的經(jīng)濟(jì) 交易 過(guò)程保持 秩序 公平自由競(jìng)爭(zhēng) 狀態(tài) 2 同時(shí) 市場(chǎng)又被劃分為商品市場(chǎng)和地理市場(chǎng)兩個(gè)種類 其中商品市場(chǎng)還可以劃分為有形商品 無(wú)形財(cái)產(chǎn)權(quán) 金融 證券和服務(wù)類各種商品市場(chǎng) 反壟斷法作為競(jìng)爭(zhēng)法之原則法規(guī)定了一般有體商品市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則 同時(shí)還可以規(guī)制有形商品市場(chǎng)以外如金融證券市場(chǎng) 流通市場(chǎng)或信息通訊市場(chǎng)等市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)秩序 因此 根據(jù)交易商品市場(chǎng)的特點(diǎn) 如金融交易 證券交易 流通市場(chǎng)或不動(dòng)產(chǎn)市場(chǎng)等等 所規(guī)制的競(jìng)爭(zhēng)層面也各有不同 同時(shí) 針對(duì)金融交易和證券交易 金融監(jiān)督廳和證券交易等監(jiān)督委員會(huì)等等也應(yīng)運(yùn)而生 反壟斷法是競(jìng)爭(zhēng)的一般法 其有專門的實(shí)施機(jī)構(gòu) 各個(gè)國(guó)家名稱有所不同 關(guān)于金融 證券等實(shí)施監(jiān)管也有不同的部門 一般市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家都形成了統(tǒng)一市場(chǎng) 但一般商品市場(chǎng) 金融市場(chǎng)和證券市場(chǎng)等會(huì)重疊存在 相互影響 因此 在掌握經(jīng)濟(jì)法時(shí)不但存在一些困難 也存在著如何適用規(guī)制的特點(diǎn) 3 我們研究經(jīng)濟(jì)法的重疊性問(wèn)題時(shí)應(yīng)該注意 維持競(jìng)爭(zhēng)秩序法的手段是多樣的 為了維持競(jìng)爭(zhēng)秩序所采用的手段 除私法中的賠償損失 請(qǐng)求停止行為和不法行為等以外 還可以采用反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法 其他刑事懲罰 反壟斷法行政程序的排除措施和罰金等多種法律手段 這些正是經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生重疊性的原因 二 經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)法性質(zhì)1 社會(huì)法的產(chǎn)生從十九世紀(jì)壟斷資本主義破壞了古典自由主義的資本主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ) 同時(shí) 國(guó)家也為了維持自由市場(chǎng)的紀(jì)律性 以一定的公共政策為目的開始干涉市民社會(huì)和市民經(jīng)濟(jì) 也出現(xiàn)了規(guī)制各種特殊領(lǐng)域的社會(huì)集團(tuán) 勞動(dòng)者 殘疾人 老齡 消費(fèi)者 等社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律 將這些理應(yīng)屬于私人自由關(guān)系的部分 修改為國(guó)家干涉的方式 公法 同時(shí)在一直作為 私人關(guān)系屬于私法領(lǐng)域的法律中則出現(xiàn)了采用與私法不同的方式特別處理的法律領(lǐng)域 即私法 公法的混合形態(tài) 不屬于傳統(tǒng)的公法和私法的第三領(lǐng)域形成的社會(huì)法 可謂社會(huì)法的特色 勞動(dòng)法 社會(huì)保障法 經(jīng)濟(jì)法和環(huán)境法等都屬于這個(gè)領(lǐng)域 2 經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)法性質(zhì)近代私法體系是抽象的 人 的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的法律 而反壟斷法作為經(jīng)濟(jì)法的核心所禁止的違法行為是 卡特爾 私人壟斷和不公平的交易方法等 此外 為了阻止形成限制競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng) 新設(shè)了對(duì)壟斷企業(yè)本身進(jìn)行分割即所謂企業(yè)分割的規(guī)定 這些都是為了維持競(jìng)爭(zhēng)秩序?qū)崿F(xiàn)反壟斷法目的的手段 但將這些問(wèn)題從所有權(quán)自由 契約自由 營(yíng)業(yè)自由等角度來(lái)思考時(shí) 應(yīng)該如何理解呢 首先 上述違法行為 都是剝奪其他經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自由地行為 例如價(jià)格卡特爾形成后 交易對(duì)手就無(wú)法以卡特爾以外的價(jià)格進(jìn)行交易 而形成私人壟斷或聯(lián)合抵制時(shí) 特定 競(jìng)爭(zhēng) 的經(jīng)營(yíng)者將被排斥于市場(chǎng)之外 對(duì)新的交易或新的市場(chǎng)參與形成障礙 此外 一些具有市場(chǎng)支配力的經(jīng)營(yíng)者的誕生 也具有阻礙其他經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和消費(fèi)者選擇商家自由的可能 因此 反壟斷法是為了禁止這些行為 并以阻止或分割具有市場(chǎng)支配力的企業(yè) 保護(hù)其他經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的實(shí)質(zhì)性自由以及消費(fèi)者選擇的自由為目的的 近代私法中的營(yíng)業(yè)自由只是形式上的 營(yíng)業(yè)自由 但反壟斷法所維護(hù)的自由競(jìng)爭(zhēng)秩序是以保障經(jīng)營(yíng)者實(shí)質(zhì)性的 經(jīng)濟(jì)活動(dòng)自由 為目的的 近代私法所保障的形式上的自由平等 在現(xiàn)實(shí)中卻顯示出對(duì)經(jīng)濟(jì)性 社會(huì)性弱者帶來(lái)的不自由 不平等的一面 經(jīng)濟(jì)法 尤其是反壟斷法 恰好是為了糾正這樣的不平等 不自由 保障市場(chǎng)中實(shí)質(zhì)性自由 平等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的法律 經(jīng)濟(jì)法是為修正近代法而產(chǎn)生 發(fā)展的新的法律分支 其產(chǎn)生的意義 經(jīng)濟(jì)法 也恰在于此 由此 我們可以清楚地了解到經(jīng)濟(jì)法的主體已經(jīng)不再是近代私法中所描述的抽象的 人 而是更具有具體性帶有社會(huì)性質(zhì)的商人 公司 企業(yè)和消費(fèi)者等等 因此 我們應(yīng)該承認(rèn)經(jīng)濟(jì)法 特別是反壟斷法 的社會(huì)法性質(zhì)的層面 關(guān)于經(jīng)濟(jì)法與同屬社會(huì)法范疇的勞動(dòng)法和社會(huì)保障法之間的關(guān)系將在以后內(nèi)容中講述 三 經(jīng)濟(jì)法及經(jīng)濟(jì)法規(guī)的特征經(jīng)濟(jì)法的特征也是呈現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)法規(guī)中的特征 為了便于大家理解經(jīng)濟(jì)法的性質(zhì) 現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)法和經(jīng)濟(jì)法規(guī)的特征進(jìn)行分析 1 經(jīng)濟(jì)法的特征經(jīng)濟(jì)法從維持競(jìng)爭(zhēng)秩序的觀點(diǎn) 是由規(guī)制市場(chǎng)支配 限制競(jìng)爭(zhēng)和阻礙公平競(jìng)爭(zhēng) 的法律以及其例外規(guī)定組成的法體系 其規(guī)制原理是 維持公平自由的競(jìng)爭(zhēng)秩序 經(jīng)濟(jì)法以及經(jīng)濟(jì)法規(guī)與現(xiàn)有的實(shí)體法相比 究竟應(yīng)該作為怎樣的法學(xué)科呢 換言之 將市場(chǎng)支配 限制競(jìng)爭(zhēng)與阻礙公平競(jìng)爭(zhēng) 廣義的壟斷 的社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)體作為經(jīng)濟(jì)法獨(dú)立的限制對(duì)象 將維持公平自由競(jìng)爭(zhēng)的競(jìng)爭(zhēng)秩序作為限制原理 對(duì)經(jīng)濟(jì)法進(jìn)行體系化時(shí) 與現(xiàn)有的法學(xué)科相比究竟有何區(qū)別 并具有怎樣的法律特征呢 1 法律主體性質(zhì)的變化 從 人 到特殊部分的社會(huì)人 a 每種實(shí)體法 各法學(xué)分支都有各自固定的規(guī)制主體 因而具有各自獨(dú)特的特征 經(jīng)濟(jì)法是由多種法律所構(gòu)成 并不像民法中的 人 商法中的 商人 那樣具有單一的規(guī)制主體 但各種經(jīng)濟(jì)法都有其特定的規(guī)制主體存在 例如反壟斷法的規(guī)制主體是 經(jīng)營(yíng)者 或 經(jīng)營(yíng)者團(tuán)體 每一種經(jīng)濟(jì) 關(guān)系 法所擁有的具體的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的團(tuán)體本身就是法的主體 也是法律所規(guī)制的對(duì)象 民法將所有的 人 規(guī)定為自由 平等 對(duì)等的法律主體 其社會(huì)地位和性質(zhì)等比較抽象 而經(jīng)濟(jì)法的主體具備社會(huì)經(jīng)濟(jì)性質(zhì) 這也是經(jīng)法的特征 b 經(jīng)濟(jì)法的主體屬于被個(gè)別化 具體化的特殊部分的社會(huì)團(tuán)體 中小企業(yè)者等 的成員或團(tuán)體 如反壟斷法中的 經(jīng)營(yíng)者 或 經(jīng)營(yíng)者團(tuán)體 以及中小企業(yè)保護(hù)法中的 中小企業(yè) 是屬于特殊化部分的社會(huì)團(tuán)體的成員或團(tuán)體 2 經(jīng)濟(jì)法制度的個(gè)別化和復(fù)雜化隨著經(jīng)濟(jì)法主體的個(gè)別化 具體化好多極化發(fā)展 經(jīng)濟(jì)法制度也走向個(gè)別化 具體體和復(fù)雜化 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度國(guó)家除民法 商法等一般法以外 還制定了貨幣制度 測(cè)量制度等交易的基礎(chǔ)性制度 以這些制度為基礎(chǔ)在市場(chǎng)建立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 此外為了維持公平自由地競(jìng)爭(zhēng)秩序 排除私人壟斷和限制不正當(dāng)交易行為以及不公平的交易慣例 保障資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行 制訂并運(yùn)用了以反壟斷法為中心的一系列競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系法 但是一些國(guó)家為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)狀況的變化 特別 是經(jīng)濟(jì)蕭條和通貨膨脹 或產(chǎn)業(yè)興衰 制訂了很多屬于反壟斷法適用除外的產(chǎn)業(yè) 企業(yè)保護(hù)法等法律制度 國(guó)家對(duì)特定的法主體規(guī)制方式的個(gè)別化 復(fù)雜化使經(jīng)濟(jì)制度也相應(yīng)地變得復(fù)雜 有時(shí)可能迷失其規(guī)制的原理原則 從我國(guó)來(lái)說(shuō) 應(yīng)當(dāng)加快以放寬管制為目的的經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革 改革這種復(fù)雜的化的經(jīng)濟(jì)制度 3 經(jīng)濟(jì)法的三面結(jié)構(gòu)私法為規(guī)制私人關(guān)系 公法特別是行政法是規(guī)制國(guó)家與私人權(quán)利義務(wù)關(guān)系的具有雙重性質(zhì)的法律 相對(duì)而言 經(jīng)濟(jì)法的特點(diǎn)在于是國(guó)家干涉社會(huì)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)法 其結(jié)構(gòu)上具有三面性 例如 卡特爾是私人企業(yè)間的限制競(jìng)爭(zhēng)的合約 國(guó)家對(duì)企業(yè)的行為采取禁止或認(rèn)可態(tài)度是國(guó)家對(duì)私人關(guān)系的干涉 對(duì)于企業(yè)間或私人間的交易慣例 在普通的私法中是合同關(guān)系 但國(guó)家 各負(fù)責(zé)行政機(jī)構(gòu) 往往通過(guò)許可 認(rèn)可 執(zhí)照 登記和排除措施等各種方式進(jìn)行規(guī)制和干涉 這樣的情況 并不少見 如對(duì)藥品制造銷售的認(rèn)可 許可制度 可見在市場(chǎng)交易中的公平自由競(jìng)爭(zhēng)還具有社會(huì)性規(guī)制的層面 以反壟斷法為中心的經(jīng)濟(jì)法基本上是以市場(chǎng)中的私人交易 通過(guò)契約活動(dòng) 為中心的經(jīng)濟(jì)活動(dòng) 私法關(guān)系 相對(duì)而言 對(duì)規(guī)制限制競(jìng)爭(zhēng)和阻礙公平競(jìng)爭(zhēng)的則是從維持競(jìng)爭(zhēng)秩序的觀點(diǎn) 是國(guó)家對(duì)私人關(guān)系的規(guī)制 從中我們也能夠了解到經(jīng)濟(jì)法的三面結(jié)構(gòu)的基本特征 反壟斷法在市場(chǎng)中是以維持公平自由競(jìng)爭(zhēng)秩序 維持買方競(jìng)爭(zhēng)好賣方競(jìng)爭(zhēng) 以保護(hù)消費(fèi)者利益為目的的 從國(guó)家干涉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)來(lái)考慮 是針對(duì)支配性私人經(jīng)濟(jì)權(quán)力 保護(hù)私人利益 權(quán)利 的 具有三面性質(zhì) 作為社會(huì)法的層面 的法律 4 根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)法對(duì)市民法原理的修正 對(duì)法律行為理論 行政行為理論的修正 a 對(duì)法律行為理論的修正 大陸法系國(guó)家如日本 德國(guó)和法國(guó)等 是以法律行為理論為中心的概念 而上述社會(huì)法理論 是要求大幅度修正法律行為論的法學(xué)理論 特別是反壟斷法 就其在市場(chǎng)中維持公平自由競(jìng)爭(zhēng)秩序的作用來(lái)看 需要對(duì)所有權(quán)自由 契約自由 經(jīng)營(yíng)自由 取得股份自由 合并自由等私法原理進(jìn)行大幅度修正 我國(guó)的反壟斷法的立法和執(zhí)法過(guò)程中 法官 法學(xué)家或者執(zhí)法機(jī)構(gòu)往往無(wú)視或忽略反壟斷法中所包含的交易交易部分 民法性質(zhì)部分 而沒(méi)有對(duì)反壟斷法進(jìn)行正確定位 這是我國(guó)反壟斷法與美國(guó)反壟斷法民事案件差別大的原因 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是契約的集合體 是私人交易 私法 與競(jìng)爭(zhēng) 法 兩方面結(jié)合而成的 作為私人的權(quán)益應(yīng)該得到保護(hù)部分 在私法中也應(yīng)該得到保護(hù) 違法反壟斷法的事實(shí)在私法處理中本應(yīng)該得到法律保護(hù) 我國(guó) 反壟斷法 的 法律責(zé)任 內(nèi)容 第七章法律責(zé)任第四十六條經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定 達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議的 由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為 沒(méi)收違法所得 并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款 尚未實(shí)施所達(dá)成的壟斷協(xié)議的 可以處五十萬(wàn)元以下的罰款 經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)報(bào)告達(dá)成壟斷協(xié)議的有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的 反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以酌情減輕或者免除對(duì)該經(jīng)營(yíng)者的處罰 行業(yè)協(xié)會(huì)違反本法規(guī)定 組織本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議的 反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以處五十萬(wàn)元以下的罰款 情節(jié)嚴(yán)重的 社會(huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)可以依法撤銷登記 第四十七條經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定 濫用市場(chǎng)支配地位的 由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為 沒(méi)收違法所得 并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款 第四十八條經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定實(shí)施集中的 由國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止實(shí)施集中 限期處分股份或者資產(chǎn) 限期轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)以及采取其他必要措施恢復(fù)到集中前的狀態(tài) 可以處五十萬(wàn)元以下的罰款 第四十九條對(duì)本法第四十六條 第四十七條 第四十八條規(guī)定的罰款 反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)確定具體罰款數(shù)額時(shí) 應(yīng)當(dāng)考慮違法行為的性質(zhì) 程度和持續(xù)的時(shí)間等因素 第五十條經(jīng)營(yíng)者實(shí)施壟斷行為 給他人造成損失的 依法承擔(dān)民事責(zé)任 第五十一條行政機(jī)關(guān)和法律 法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力 實(shí)施排除 限制競(jìng)爭(zhēng)行為的 由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正 對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分 反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以向有關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)提出依法處理的建議 法律 行政法規(guī)對(duì)行政機(jī)關(guān)和法律 法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力實(shí)施排除 限制競(jìng)爭(zhēng)行為的處理另有規(guī)定的 依照其規(guī)定 第五十二條對(duì)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法實(shí)施的審查和調(diào)查 拒絕提供有關(guān)材料 信息 或者提供虛假材料 信息 或者隱匿 銷毀 轉(zhuǎn)移證據(jù) 或者有其他拒絕 阻礙調(diào)查行為的 由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令改正 對(duì)個(gè)人可以處二萬(wàn)元以下的罰款 對(duì)單位可以處二十萬(wàn)元以下的罰款 情節(jié)嚴(yán)重的 對(duì)個(gè)人處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款 對(duì)單位處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款 構(gòu)成犯罪的 依法追究刑事責(zé)任 第五十三條對(duì)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)依據(jù)本法第二十八條 第二十九條作出的決定不服的 可以先依法申請(qǐng)行政復(fù)議 對(duì)行政復(fù)議決定不服的 可以依法提起行政訴訟 對(duì)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出的前款規(guī)定以外的決定不服的 可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟 第五十四條反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán) 玩忽職守 徇私舞弊或者泄露執(zhí)法過(guò)程中知悉的商業(yè)秘密 構(gòu)成犯罪的 依法追究刑事責(zé)任 尚不構(gòu)成犯罪的 依法給予處分 b 對(duì)行政行為理論 特別是許可 認(rèn)可理論 的修正對(duì)行政機(jī)構(gòu)對(duì)私人意志表示理論的行政行為理論 從競(jìng)爭(zhēng)發(fā)的角度需要進(jìn)一步研究的問(wèn)題很多 但是 在傳統(tǒng)行政法中 行政機(jī)構(gòu)只要是依法的意志保濕都被認(rèn)可為合法行為 而對(duì)這樣的行政行為中是否附帶限制競(jìng)爭(zhēng)色彩 保護(hù)特定的產(chǎn)業(yè)和企業(yè) 根本一概不能追究 但是如果把憲法所認(rèn)可的競(jìng)爭(zhēng)原理最為經(jīng)濟(jì)法的基本原理時(shí) 如果沒(méi)有明確的理由就必須修改或消除具有競(jìng)爭(zhēng)限制和限制公平競(jìng)爭(zhēng)性質(zhì)的行政行為和行政指導(dǎo) 因此 我國(guó)在進(jìn)行根本性研究 尋求依據(jù)公平自由競(jìng)爭(zhēng)的原理改善行政機(jī)機(jī)構(gòu)干涉經(jīng)濟(jì)的方法 c 強(qiáng)化刑事處罰目前 我國(guó)的刑法對(duì)濫用經(jīng)濟(jì)力沒(méi)有相應(yīng)的處罰規(guī)定 放任了企業(yè)濫用經(jīng)濟(jì)力的行為 因此 應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)這方面的刑事立法 5 經(jīng)濟(jì)法中 公共原理 的意義我國(guó) 反壟斷法 第1條規(guī)定 為了預(yù)防和制止壟斷行為 保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng) 提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率 維護(hù)消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益 促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展 制定本法 經(jīng)濟(jì)法中的 公共利益 是指反壟斷法中維持