創(chuàng)新干部教育培訓機制 建設高素質干部隊伍.doc

創(chuàng)新干部教育培訓機制 建設高素質干部隊伍 干部教育培訓工作是一項事關我市可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性重要工作。當前的干部教育培訓工作既面臨著新的機遇，同時又將面對嚴峻的挑戰(zhàn)。從機遇上說，市委高度重視干部教育培訓工作，市委主要領導對干部教育培訓工作做了許多重要批示，李啟紅副書記更是親自抓、帶頭學，先后三次以領隊和學員雙重身份赴新加坡和北京、上海參加培訓，為全市創(chuàng)建學習型干部隊伍做出了示范和表率。市政府把領導人才的培養(yǎng)列入了我市國民經濟和社會發(fā)展“十五”計劃，增加了投入，并將干部教育培訓經費正式納入了市財政預算。從1999年至今，已投入上千萬元培訓經費。同時，各級各類干部學習的自覺性、主動性和積極性日趨強烈。這一切，為做好今后干部教育培訓工作奠定了良好的基礎。同時，按照省委張德江書記提出把中山建設成為全省的經濟社會協調發(fā)展示范市要求，以及市委第十一次黨代會提高全面實施經濟社會協調發(fā)展戰(zhàn)略的實施，對干部特別是領導干部素質提出了新的更高要求，又使我們感到責任重大，任務艱巨。我們要義不容辭抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，變挑戰(zhàn)為機遇，不斷推進干部教育培訓工作。 胡錦濤總書記指出：“當前干部成長所面臨的內部和外部環(huán)境，主觀和客觀因素，都發(fā)生了或正在發(fā)生深刻的變化，干部教育培訓工作只有堅持不斷創(chuàng)新，才能跟上時代前進的步伐，保持旺盛的生機和活力。”新形勢下，我市干部教育培訓工作必須實現“五個創(chuàng)新”： 一、創(chuàng)新干部教育培訓觀念 干部教育培訓，觀念要先行。沒有科學正確的現代教育觀（轉載自新世紀范本網，請保留此標記，免費提供下載。）念，就不可能做好現代社會的干部教育培訓工作。干部教育培訓要摒棄陳舊的、不合時宜的傳統(tǒng)觀念，樹立科學的、體現出與時俱進的全新的教育觀念。一要充分認識并樹立起“科教興市”的“教”不僅包括基礎教育，也包括干部教育的觀念。二要樹立干部教育培訓是基礎建設的一個重要方面觀念。從投入與產出的角度看，干部教育培訓可以說是最具社會效益與經濟效益的基礎性投入。三要樹立干部教育培訓是實施人才強市戰(zhàn)略投入少、見效快的有效形式的觀念。四要強化干部教育是黨和政府的一項重要事業(yè)的觀念，決不是可有可無的。新加坡等一大批發(fā)達國家，對公務員的培訓早已是制度化了的，并且還在逐漸加強。在新加坡，政府規(guī)定每名公務員每年要參加12.5天的培訓，以此達到終身教育目的。五要樹立不斷建立健全學習型組織的觀念。在學習型組織中，終身學習成為一種組織行為而非只是個人行為。 二、創(chuàng)新干部教育培訓制度 制度就是工作的規(guī)則，是做好工作的前提和保證。在創(chuàng)新干部教育培訓制度方面要做到四點：一要創(chuàng)新干部教育培訓工作的領導制度。黨委主要領導要把干部教育培訓作為一項重要工作列入議事日程，實施一把手培訓工作責任制：即培訓找一把手，一把手親自抓培訓。二要建立和完善干部教育培訓考核與評估制度。把干部教育培訓工作情況作為考核干部的重要內容。三要強化干部教育培訓的激勵和約束機制。把干部的教育培訓與使用提拔結合起來，真正落實先培訓后提拔，不培訓緩提拔的制度；把學員學習考評結果作為使用與提拔的重要參考指標。四要創(chuàng)新干部教育培訓經費籌措模式。在干部教育培訓經費納入市財政預算的基礎上，建立市財政投入為主，單位、個人乃至社會共同投入的多元化投入格局。根據不同層次、不同類型、不同形式的培訓，經費籌措可以多元化。 三、創(chuàng)新干部教育培訓階段 第一階段：培訓目的與需求評估科學分類。過去的干部培訓計劃多數是按級別、按身份分班、分期的。這種分類，培訓的針對性不很強。我們對干部培訓不是為了培訓而培訓，而是為了某個特定的目的而培訓。因此，在作培訓計劃時，應根據市委、市政府的總體需要，按特定的目的和需求分類，盡量將同一類需求和目的歸為同一類班（期）。我市今年4月舉辦的上海同濟大學城建領導班即屬此類，目的是為了提高全市城建領導管理水平，適應中山高標準城市化發(fā)展需要。這種以需求為導向設計班次和內容的培訓計劃，可以增強教育培訓的針對性和實效性。在班次設置、培訓內容、抽調對象和時間安排等等環(huán)節(jié)上，一定要做好調查研究工作。培訓前的這些需求調查，是搞好每一期培訓班全部工作的前提，必須慎之又慎，馬虎不得。 第二階段：培訓內容與方式的設計。培訓內容與方式應與培訓目的和需求緊密聯系，有什么樣的目的和需求則應有什么樣的內容和方式。與培訓單位共同作好全年的培訓計劃后，組織人事部門還應進一步了解培訓單位根據培訓計劃所作的培訓內容與方式設計是否恰當。雖然培訓內容與培訓方式的設計是由培訓單位做，但組織人事部門也應善于提出合理化建議。 第三階段：培訓效果評估。一直以來，每期培訓班結合后，效果究竟如何，沒有一個全面的評估；是否達到預期目的，并沒有客觀的數據來說明。培訓效果究竟如何，不能單憑培訓單位評估結論。這種評估，不但培訓單位要做，而且組織人事部門也要做。這對培訓單位也是一種監(jiān)督。培訓效果評估較常用的方法有：問卷調查；測試受訓者；了解受訓者受訓后的工作情況。 四、創(chuàng)新干部教育培訓方法 干部教育培訓方法很重要,是增強學習興趣的重要因素。要改變傳統(tǒng)的單向灌輸式和只注重單一的理論學習的方法，更好地把讀書學習與研討問題結合起來，把課堂教學與實踐鍛煉結合起來，把傳統(tǒng)教學方法與現代教學手段結合起來，進一步提高教學質量和培訓效果。在這個方面,組織人事部門應向培訓單位提出教改要求和建議,并參與教改。 1、上課方式多樣化。在具體方法上，可采取啟發(fā)式教學、情景模擬、案例分析、對策研究、雙向交流。據從美國培訓回來的學員說,美國公務員的培訓,主要方法就是案例分析法，其目的在于讓受訓者參與具體的案例分析、討論，以提高發(fā)現問題、分析問題和解決問題的能力。在上課形式多樣化方面，通過提高學員的參與程度，創(chuàng)造條件增強學員與教員之間，學員與學員之間的交流與互動，可以增強教學的吸引力。比如中組部培訓中心，在開設10個專題講座之外，還開設了協調與溝通、一事一議案例點評等參與式教學和拓展訓練課，讓學員有充分的參與機會，開動腦筋、積極思考，學習氣氛十分活躍，學習效果也十分理想。這一點在我參加新加坡國立大學培訓中也得到了體現，就授課特點而言，我印象深刻的有幾點：一是老師善于通過新加坡在現代化進程中大量事實來闡述政府公共行政服務的理念；二是善于使用現代化知名企業(yè)成功與失敗的新案例來印證現代管理理論；三是善于運用與學員進行研討和交流的方式營造互動、熱烈的氛圍。第二、第三點反映的就是教學方法問題。 2、課堂教學與實踐鍛煉結合。這其實也是一個涉及理論聯系實際的學風問題。2002年4月份市委組織一批副處級中青年干部到中國人民大學培訓，只安排了學習理論知識，學員們在總結座談會上，提出了意見，希望以后類似的培訓盡量安排些時間出去考察。我們認為學員們提出的意見很正確。讀萬卷書不如行萬里路，這是增強實際本領的必由之路。所以后來我們在送出去的培訓班中都加入了考察內容。理論聯系實際，實踐檢驗理論，我認為這是我們干部教育培訓工作要始終堅持的一條寶典。 3、把傳統(tǒng)教學方法與現代教學手段結合起來。我們所舉辦的各層次、各類別培訓，凡反映良好的課，授課教師幾乎都使用了現代教學手段。比如在新加坡國立大學的培訓，授課教師大量使用現代教學手段，學員們聽了之后，第一個反映就是“耳目一新”。這是符合教育心理學的?，F代教學手段，特別是以計算機為核心的多媒體手段的使用，將圖、聲、光、色等集于一體，調動起學習者的多種感官，積極參與學習活動，使學習過程輕松活潑，身心愉悅。舉辦培訓班，在這方面要對培訓單位提出要求。 五、創(chuàng)新干部教育培訓模式 靈活多樣的培訓方式，既可以使培訓活動生動活潑，又可以廣采眾長，開闊眼界，拓寬思維。近年來，我市的干部教育培訓工作，堅持“三個結合”的培訓方式是正確的，效果是良好的。但在具體工作上，要考慮周密，要進行科學設計。比如，長期與短期相結合。長期一般以3-6個月左右為好，但短期究竟多長時間呢？我認為，新任公務員或后備干部、選調生的培訓，時間長一點，的確便于他們系統(tǒng)地學習與掌握上崗后實用的知識和方法。但是對于處級以上領導干部的培訓，從其工作特點、培訓目的綜合考慮，時間不宜太長，一般兩周至一個月時間比較恰當。領導干部工作繁忙，責任重大，不宜離開工作崗位時間過長。同時，領導干部培訓的目的，主要在于開闊視野，拓展工作思路；在于活躍思想，創(chuàng)新思維方式，所以時間不宜過長。從近年來我們舉辦的幾次領導干部培訓班的實踐來看，兩周時間的培訓效果是比較好的。對于國外長期培訓，普遍認為，半年時間即可，統(tǒng)一